楊泉興

（休寧縣藍田鎮(zhèn)人民政府為民服務(wù)中心，安徽 休寧 245400）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2025 年，全國農(nóng)機總動力穩(wěn)定在11×108kW 左右，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%，糧棉油糖主產(chǎn)縣（市、區(qū)）基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。為了深入推進農(nóng)業(yè)機械化的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補齊短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，推動機械化與農(nóng)藝制度、智能信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域的有機結(jié)合，指導(dǎo)并推動農(nóng)機裝備的創(chuàng)新發(fā)展，壯大農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動農(nóng)業(yè)機械化向全程、全面、高質(zhì)量、高效率的方向發(fā)展，本文以休寧縣為例，探討促進農(nóng)業(yè)機械化推廣的對策。

1 休寧縣農(nóng)業(yè)機械化推廣現(xiàn)狀

“十三五”時期，休寧縣通過完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系、推動農(nóng)業(yè)機械化、強化農(nóng)業(yè)和信息化的結(jié)合、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)等方式，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。通過實施“兩強一增”和“六業(yè)千億”行動，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化，加強農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前全縣擁有各類農(nóng)業(yè)機械7.5×104臺，農(nóng)機總動力達到18.24×104kW，較2015 年增長了6.24%；主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達65.3%，較2015 年提高了43%。

茶葉、菊花、竹筍等是休寧縣山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，休寧縣以提高山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量與生產(chǎn)效率為目的，著力推動山區(qū)特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工機械化，推廣適用機具和先進好用機械，大力開展農(nóng)村茶菊加工燃煤替代技術(shù)，推廣菊花加工空氣能熱泵烘干技術(shù)，實現(xiàn)加工過程控制智能化，促進了休寧縣山特經(jīng)濟產(chǎn)品的發(fā)展。

2 休寧縣農(nóng)機化進程中出現(xiàn)的問題

2.1 農(nóng)機化發(fā)展規(guī)模與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不相適應(yīng)

休寧縣地處安徽省最南端，屬山區(qū)縣，人均耕地僅0.062 hm2，地形復(fù)雜，坡度大坡地多，難以實現(xiàn)大規(guī)模機械化作業(yè)。同時，休寧縣目前還處于傳統(tǒng)的自給自足和農(nóng)戶承包制種植模式，使得農(nóng)業(yè)的新技術(shù)和新機具難以推廣應(yīng)用。

2.2 農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策宣傳不到位

雖然許多農(nóng)民都知道購買農(nóng)業(yè)機械政府有補貼，但他們并不清楚補貼的具體內(nèi)容和相關(guān)機具的種類和型號。在休寧縣商山鎮(zhèn)下阜村，一農(nóng)戶購入了1 臺“6CLZ-9”型剪條機后到縣農(nóng)機局申請農(nóng)機購置補貼，經(jīng)縣農(nóng)機局工作人員解釋告知后，才發(fā)現(xiàn)這臺“6CLZ-9”型剪刀并不在補貼推廣目錄之中，無法享受到國家農(nóng)機購置補貼。所以，休寧縣農(nóng)機購置補貼還是要加強宣傳力度，使農(nóng)戶購買前就對政策清晰明了。

2.3 農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

伴隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展，一批高學(xué)歷、高素質(zhì)的農(nóng)村年輕人走向城市發(fā)展，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，留在休寧縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的多是年老體弱的農(nóng)民。他們對新型農(nóng)業(yè)機械的接受程度較低，農(nóng)機化推廣難度較大。

2.4 農(nóng)業(yè)機械行業(yè)的技術(shù)隊伍總體素質(zhì)偏低

農(nóng)機化的發(fā)展離不開有文化、有技術(shù)、有適應(yīng)能力的專家隊伍，且在市場經(jīng)濟下，需要既懂經(jīng)營又懂管理的專業(yè)人士加入。休寧縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站21 個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機工作人員均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)配，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1 人負(fù)責(zé)農(nóng)機工作，還要兼任其他工作，使得農(nóng)機推廣部門最迫切的需求信息無法得到及時反饋，更難找到農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的突破口，造成農(nóng)機推廣難度加大。

3 促進休寧縣農(nóng)業(yè)機械化推廣的對策

3.1 培育特色農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)

一是加強農(nóng)機補貼政策的宣傳，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、水稻全程機械，大力扶持農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為購買農(nóng)機的農(nóng)民提供服務(wù)。二是要強化農(nóng)業(yè)機械部門的管理，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)機械工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。休寧縣農(nóng)機事務(wù)中心要健全相關(guān)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械從業(yè)人員的職能，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械工作的年度考核、獎勵、懲罰辦法，為休寧縣的農(nóng)業(yè)機械推廣貢獻力量，確保農(nóng)業(yè)機械推廣的各項基礎(chǔ)性工作。三是要強化休寧縣農(nóng)業(yè)機械服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，要以成立農(nóng)機專業(yè)合作社為第一要務(wù)。結(jié)合縣域特色產(chǎn)業(yè)及丘陵山區(qū)地勢特點，通過培育和引進等方式，重點培育和扶持茶（菊）園田間管理、機械采收分選、名優(yōu)茶加工、菊花烘干、竹筍加工和箬葉加工等農(nóng)機裝備生產(chǎn)企業(yè)。支持恒安、齊云、興農(nóng)中菊等本土農(nóng)業(yè)機械企業(yè)做大做強，加快引進一批山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造企業(yè)，力爭到“十四五”計劃末期，新增農(nóng)機制造規(guī)上企業(yè)1～2 家，農(nóng)機制造企業(yè)年產(chǎn)值達到5 000×104元以上。

3.2 特色農(nóng)機研制補短板

結(jié)合休寧縣農(nóng)機化發(fā)展實際情況，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分作物、分環(huán)節(jié)疏理對先進、適用、好用農(nóng)機具的需求，支持縣域內(nèi)農(nóng)機裝備制造企業(yè)加強與科研院所合作，參與農(nóng)機強弱項、補短板行動。以名優(yōu)茶采摘、茶園管理等環(huán)節(jié)為重點，開展小型、輕便、多功能農(nóng)機裝備研發(fā)與引進；以茶（菊）加工環(huán)節(jié)為重點，加大茶（菊）加工自動化流水線研發(fā)制造與引進；以果蔬、竹筍、箬葉等林特產(chǎn)品加工為重點，加大果蔬分揀、竹筍剝殼、高溫段空氣能熱泵智能烘干等設(shè)備的研發(fā)與改進，提高山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量與生產(chǎn)效率。

3.3 推進農(nóng)作物全程機械化

開展水稻生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建，在水稻主產(chǎn)區(qū)開展育秧中心、糧食烘干中心建設(shè)，爭取列入安徽省水稻生產(chǎn)全程機械化綜合示范基地建設(shè)。聚焦水稻生產(chǎn)機械化栽插薄弱環(huán)節(jié)，加大對水稻栽插、高效植保和秸稈綜合利用等機械化作業(yè)服務(wù)的補助，提高種植、植保、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)機械化水平。深化農(nóng)機農(nóng)藝融合，以提高機械作業(yè)適應(yīng)性為重點，集成配套推廣作物品種、栽培技術(shù)和機械設(shè)備，建設(shè)1～2 個農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地。力爭到“十四五”末期，全縣農(nóng)機總動力達到20×104kW，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到75%。

3.4 提升農(nóng)機社會化服務(wù)

結(jié)合休寧縣產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃全程機械化農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機社會化服務(wù)水平，爭取在2022 年—2025 年每年建設(shè)1 個農(nóng)業(yè)全過程機械化服務(wù)中心，以提升家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作社等主體服務(wù)能力為重點，探索通過物化服務(wù)方式，推進小型農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用，建立智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和服務(wù)水平。結(jié)合水稻生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建，加大對農(nóng)機大戶及農(nóng)機合作社負(fù)責(zé)人開展水稻機插秧、育秧技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)機社會化服務(wù)人員素質(zhì)和專業(yè)水平。

3.5 農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革行動

推動“標(biāo)準(zhǔn)地”的建設(shè)，使耕地得到合理分配，使土地所有者有更大的投資、經(jīng)營積極性，從而增加耕地的產(chǎn)出率。在重點產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相對平整田畈、群眾有意愿、村組積極性高的，選擇2～3 個村組，以“每戶一畝田（1 畝=667 m2，下同）”為試點，通過“小田變大田”“彎道變直道”“坡道變梯道”等方式，提高耕地的機械化程度。繼續(xù)推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭到“十四五”末期休寧縣新建533.3 hm2、改造提升2 000 hm2以上。

3.6 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈設(shè)施

根據(jù)長三角地區(qū)的市場需要，通過對一批區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集配中心和原產(chǎn)地市場的規(guī)劃和改造，實現(xiàn)長三角地區(qū)3 h 生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷藏供應(yīng)鏈。在茶葉、菊花、蔬菜、畜禽水產(chǎn)和林特產(chǎn)品等主要產(chǎn)地的村鎮(zhèn)上，建立一批農(nóng)產(chǎn)品的貯藏和冷凍中心。把縣級以上的示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社作為主要工作對象，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷藏設(shè)施。力爭到“十四五”末期全縣新增農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷藏設(shè)施20個以上。

3.7 加快示范基地建設(shè)

農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機械化，要抓好示范基地這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。示范基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)機械推廣中最基礎(chǔ)的工作，將會貫穿于農(nóng)業(yè)機械推廣的始終，通過農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機械的認(rèn)可，為農(nóng)業(yè)機械的規(guī)?；瘧?yīng)用奠定堅實的基礎(chǔ)。慶元堂有機徽菊基地就是一個很好的例子，為推廣菊花干燥機提供優(yōu)秀的示范基地，減少對菊花干燥機的懷疑，接納度被提升。

3.8 加強農(nóng)機推廣售后服務(wù)

近幾年，在國家購置機器補貼政策的作用下，休寧縣農(nóng)業(yè)機械機械化進程顯著提速，然而農(nóng)業(yè)機械的銷售和銷售服務(wù)工作卻跟不上。農(nóng)機廠商與農(nóng)機銷售商對農(nóng)機產(chǎn)品的售后情況，是政府部門決定農(nóng)機采購對象的主要參考因素，建議以定量為主，定性與定量相結(jié)合，根據(jù)考核實際，對農(nóng)機售后服務(wù)工作進行獎罰，提高農(nóng)機化作業(yè)的水平和效益。建議政府采用引導(dǎo)與市場相結(jié)合的方式，以農(nóng)機合作社為依托，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立長期固定的農(nóng)機售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有針對性地培養(yǎng)一農(nóng)機手，使其成為農(nóng)機具維修人員，為當(dāng)?shù)刭彊C農(nóng)戶提供具體及時的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)機售后服務(wù)。

4 休寧縣機收減損的措施

4.1 進行廣泛的宣傳和動員

要牢固樹立“減少損失就是增加產(chǎn)量”的思想。廣泛調(diào)動當(dāng)?shù)卣块T和基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部，把糧食機收工作重點從只重視搶收轉(zhuǎn)移到既重視效率又重視質(zhì)量，從宣傳引導(dǎo)、責(zé)任落實、監(jiān)督檢查等工作措施入手，降低主觀認(rèn)識不清和工作不到位帶來的損失。要以此為契機，以賽促訓(xùn)練、以賽促技術(shù)、以賽提升技術(shù)，激發(fā)出機械工作人員比學(xué)趕超節(jié)糧減損的榮譽感和使命感，推動機收作業(yè)的精細高效、提質(zhì)減損。

4.2 加強操作人員的訓(xùn)練

收割作業(yè)的好壞是影響收割作業(yè)質(zhì)量的重要因素。要加強對水稻、小麥和玉米機收作業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，對分塊地區(qū)、分塊作物的機收減損技術(shù)指導(dǎo)意見進行修改和完善，并指導(dǎo)農(nóng)民和機手結(jié)合自己的實際情況，選擇適當(dāng)?shù)氖崭顣r間、使用適當(dāng)?shù)臋C具和機收方式，盡可能減少不必要的損失。通過實施“高質(zhì)量農(nóng)民”培育工程，對農(nóng)業(yè)機械人員進行技術(shù)培訓(xùn)，提高中堅力量的節(jié)糧減損技術(shù)水平和業(yè)務(wù)水平。要充分利用農(nóng)機職業(yè)院校、農(nóng)機骨干企業(yè)、農(nóng)機合作社、農(nóng)機社會化服務(wù)組織，以及農(nóng)機使用第一線“土專家”等各類職業(yè)群體，幫助提升農(nóng)民素質(zhì)。督促農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，增加對購置農(nóng)機的農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)，并指導(dǎo)農(nóng)機作業(yè)服務(wù)機構(gòu)率先對機手進行培訓(xùn)，特別是要加強對新機手的野外操作實訓(xùn)，提高他們的規(guī)范操作能力。進一步強化對聯(lián)合收割機駕駛員考試環(huán)節(jié)的管理，對野外（模擬）作業(yè)駕駛員的駕駛技能考試流程進行規(guī)范，嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)的第一線，組織各級農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干、“土專家”，對農(nóng)民進行機具維護保養(yǎng)、減損技能和安全生產(chǎn)等方面的技術(shù)培訓(xùn)，以減少收割時的損失。

4.3 提升裝備水平

提高收割設(shè)備的品質(zhì)與性能，是降低收割設(shè)備損耗的根本。充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的指導(dǎo)作用，鼓勵農(nóng)戶購置先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的收獲機械，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)品提檔升級。推進農(nóng)機升級改造，加快收獲機械的淘汰速度，促進收獲機械向智能化、綠色化和高效化方向發(fā)展。強化對農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定的監(jiān)管和對聯(lián)合收割機的質(zhì)量的調(diào)查，檢驗不合格、不耐用、不適用的產(chǎn)品，將不合格、不耐用、不適用的產(chǎn)品從政策扶持的范圍內(nèi)剔除出去，倒逼企業(yè)提升自身質(zhì)量。要加大政策扶持，探索農(nóng)業(yè)機械化的基礎(chǔ)理論和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新機理，并引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投資，加快對薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)的突破，將損失監(jiān)測、智能化技術(shù)融入收割機械產(chǎn)品的提檔升級，優(yōu)化割臺、脫粒、分離和清選能力，提升機收減損性能。

4.4 提高緊急情況下的采收能力

在突發(fā)氣象災(zāi)害等因素影響下，如果應(yīng)急機收設(shè)備的供應(yīng)和服務(wù)的組織能力跟不上，將會使收割成本和收割損失明顯增加。因此，要強化農(nóng)業(yè)機械的防災(zāi)減災(zāi)能力，提高應(yīng)急搶收設(shè)備和應(yīng)急服務(wù)的供給，并探索組建應(yīng)急操作服務(wù)隊，以補齊應(yīng)急救災(zāi)能力的不足。

5 結(jié)語

休寧縣農(nóng)機部門要全面實施以農(nóng)機強農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收行動，提升科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用，使農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)、供得上，積極推動山區(qū)特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，為全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力提供支撐。