謝 偉

當今世界正在經(jīng)歷百年未有之變局。習近平總書記指出“面對新形勢新挑戰(zhàn),維護國家安全和社會安定,對全面深化改革、實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢都十分緊要?！盵1]202黨的二十大報告中提及“安全”的次數(shù)更是多達91次,為歷屆黨代會之最,凸顯了黨中央對國家安全的重視。梳理中國共產(chǎn)黨國家安全觀的發(fā)展歷程,總結歸納其特點,繼承發(fā)揚其經(jīng)驗,對豐富國家安全思想,保衛(wèi)中國特色社會主義現(xiàn)代化成果具有重要的現(xiàn)實意義。

一、中國共產(chǎn)黨國家安全觀的探索與演進

國家安全觀是中國共產(chǎn)黨在對待國家安全問題上所持的觀點、看法和主張,以及在維護國家安全實踐中所實行的政策和措施。中國共產(chǎn)黨國家安全觀在新中國成立后隨著內(nèi)外形勢的變化進行了適時的調(diào)整,在不斷探索和實踐中實現(xiàn)了系統(tǒng)化、理論化的飛躍。

(一)新中國成立后的探索時期

新中國成立后,中國共產(chǎn)黨將國防安全放在國家安全的突出位置。抗美援朝戰(zhàn)爭是新中國成立后的立國之戰(zhàn),也是中國共產(chǎn)黨能否維護國家安全和主權的最重要考驗。經(jīng)過三年浴血奮戰(zhàn),中國人民志愿軍和朝鮮人民軍終于將以美軍為首的所謂的“聯(lián)合國軍”趕回三八線,這場戰(zhàn)爭,捍衛(wèi)了新中國安全,保衛(wèi)了中國人民的和平生活,穩(wěn)定了朝鮮半島局勢,維護了亞洲和世界和平。為了防止美蘇的核訛詐,毛澤東指出“那個原子彈,聽說就這么大一個東西,沒有那個東西,人家就說你不算數(shù)。”[2]中國人民經(jīng)過艱苦奮斗分別在1964年和1967年爆炸了中國第一顆原子彈和氫彈,并于1970年成功發(fā)射了東方紅一號衛(wèi)星,鑄就了中國的核盾牌,奠定了國家安全的基石。

中國共產(chǎn)黨將執(zhí)政安全作為維護國家安全的首要任務。首先,整頓黨的作風,純潔黨的組織。1951年4月,中共中央對基層黨組織進行整頓,尤其“對黨員普遍進行一次關于怎樣做一名共產(chǎn)黨員的教育,使所有的黨員都明白做一個共產(chǎn)黨員的標準。”[3]在黨中央的統(tǒng)一部署下,開展了三反運動,有效改善了黨的作風,純潔了黨的組織。其次,加強黨的紀律監(jiān)察工作。1949年 11月,中共中央作出了《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》,對紀委的職責、產(chǎn)生方式、領導體制進行了明確規(guī)定。1955年3月,中國共產(chǎn)黨全國代表會議通過《關于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會的決議》,賦予了監(jiān)察委員會更大的權力。1962年,黨中央規(guī)定地方各級監(jiān)察委員會可以不通過同級黨委,直接向上級黨委和監(jiān)察委員會直到黨中央進行報告,進一步增強了紀律監(jiān)察委員會的作用。最后,讓人民來監(jiān)督政府。針對黨執(zhí)政以來出現(xiàn)的官僚主義等問題,毛澤東嘗試用群眾運動的方式來實現(xiàn)對權力的監(jiān)督,遏制黨內(nèi)特權階層的出現(xiàn)和資本主義復辟。雖然“文革”使黨的建設遭受挫折,但正如鄧小平所指出的“毛澤東同志發(fā)動這樣一次大革命,主要是從反修防修的要求出發(fā)的。”[4]終極目的是為了維護黨的執(zhí)政安全。

(二)改革開放后的社會主義現(xiàn)代化建設時期

黨的十三屆四中全會以后,國家安全的范圍延伸到非傳統(tǒng)安全領域,做好經(jīng)濟風險防范工作“關系到在對外開放的條件下確保我國經(jīng)濟自主、自立乃至國家的主權和安全,關系到維護國家、民族和人民的根本利益?！盵5]尤其是做好財政、金融、勞動就業(yè)、收入分配等方面的防范預案,化解經(jīng)濟風險,保障經(jīng)濟發(fā)展。另外,通過依法打擊各種違法犯罪,整頓市場秩序,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。再者,針對在國際上霸權主義和強權政治的新表現(xiàn)、新威脅,江澤民提出“互信、互利、平等、協(xié)作”的新安全觀,主張用合作和對話解決國家間的分歧和爭端,實現(xiàn)國家間的共同發(fā)展,努力為中國發(fā)展創(chuàng)造和平的外部環(huán)境。

黨的十六大以來,黨中央將構建和諧社會、和諧世界作為維護國家安全的重要內(nèi)容。為解決因經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡而產(chǎn)生的各種矛盾和問題,胡錦濤指出構建社會主義和諧社會“是我們黨實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要體現(xiàn)”[6]277。要正確應對發(fā)展中出現(xiàn)的問題,“花更大氣力妥善協(xié)調(diào)各方面利益關系,正確處理各種社會矛盾,大力促進社會和諧。”[6]276將社會安全等非傳統(tǒng)安全上升到國家安全的高度。同時,在和平、發(fā)展、合作成為時代主旋律的形勢下,胡錦濤提出堅持多邊主義、互利合作、開放包容,進而實現(xiàn)共同安全,共同繁榮,共建和諧世界。和諧世界理念是中國為推動世界和平與發(fā)展提出的重要倡議,也是國家安全觀的創(chuàng)新和發(fā)展。

(三)中國特色社會主義新時代

黨的十八大以來,國際形勢波譎云詭,各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录粩喑霈F(xiàn),國家安全形勢愈加復雜。從國際方面看,西方發(fā)達國家在政治上成立遏華聯(lián)盟;在經(jīng)濟上限制芯片、光刻機等高科技產(chǎn)品輸華,對中國產(chǎn)品加征高額關稅,在產(chǎn)業(yè)鏈上與中國脫鉤;在軍事上蓄意挑動南海、臺海等熱點地區(qū)沖突,妄圖阻斷中國復興進程。從國內(nèi)方面看,隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,社會財富不斷增加,人民生活水平持續(xù)提高,但中國處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,發(fā)展仍然是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的主要任務。在世界形勢發(fā)生深刻變化,中華民族偉大復興進入關鍵時期,習近平總書記創(chuàng)造性地提出了總體國家安全觀。

總體國家安全觀“以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托,走出一條中國特色國家安全道路。”[1]200-201總體國家安全觀立足當代,著眼未來,對事關國家安全的重大問題給予了系統(tǒng)回答,對國家安全中的核心問題進行了理論升華,成為新時代維護國家安全的指導思想?？傮w國家安全觀以人民安全為宗旨,將保障人民當家作主的各項權利和生命財產(chǎn)安全,以及為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境和生存發(fā)展條件放在核心位置,回應了人民對國家安全的期待。總體國家安全觀順應了世界發(fā)展的大勢,提出了求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界的主張,為促進國際安全,維護世界和平貢獻了中國智慧。

二、中國共產(chǎn)黨國家安全觀的歷史特點

中國共產(chǎn)黨堅持用馬克思主義的觀點看待中國和世界,始終把握時代發(fā)展主題,制定出符合客觀實際的安全策略,維護了自身和國家安全,推動了中國革命、建設和改革的發(fā)展,其國家安全觀具有鮮明的時代特色和歷史特點。

(一)科學性與可行性

社會存在決定社會意識,新的安全理念發(fā)軔于社會存在的變化。中國共產(chǎn)黨依據(jù)時代的發(fā)展制定出符合自身和國家發(fā)展的安全策略,并在實踐中得到了成功驗證。在新中國成立初期,為了抵御外部勢力干涉,鞏固黨的執(zhí)政地位,中國共產(chǎn)黨將國家安全的重點放在國防安全、執(zhí)政安全上,奠定了黨的建設、社會主義建設和國家安全的基礎。在改革開放后的社會主義現(xiàn)代化建設時期,和平與發(fā)展成為時代主題,黨中央適時地提出了以發(fā)展促進安全,將國家安全的著力點從傳統(tǒng)安全領域向非傳統(tǒng)安全領域拓展,以國內(nèi)穩(wěn)定、國際合作保障經(jīng)濟發(fā)展。在中國特色社會主義新時代,在中國社會主要矛盾發(fā)生深刻變化,中美競爭日趨激烈的形勢下,黨中央提出了總體國家安全觀,涉及政治、經(jīng)濟、軍事、科技、生物等多個領域的安全,成為新時代解決我國面臨的各種安全問題和挑戰(zhàn)的指導思想。在中國革命、建設和改革的歷程中,中國共產(chǎn)黨國家安全觀以唯物史觀為理論基礎,尊重事物發(fā)展的客觀規(guī)律,經(jīng)過長期的實踐檢驗證明了其科學性和可行性。

(二)開放性與創(chuàng)新性

開放性是馬克思主義固有的理論品格,在實踐基礎上的理論創(chuàng)新是保持馬克思主義開放性理論品格的根本途徑。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨其國家安全觀是一個開放的體系,在吸收以往安全思想的基礎上再進行理論創(chuàng)新,使其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。改革開放后,國家安全的范圍逐漸向科技、民生、生物等非傳統(tǒng)安全領域拓展。鄧小平時期,黨和國家以確保經(jīng)濟安全為著眼點,提出建設社會主義精神文明,將國家安全的范疇延伸到文化、意識形態(tài)等領域。江澤民時期,在重視傳統(tǒng)安全的同時也注重非傳統(tǒng)安全,努力為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境。胡錦濤時期,針對經(jīng)濟快速增長與社會發(fā)展相對滯后的矛盾,提出了構建和諧社會,并關注糧食、食品藥品等領域的安全,使國家安全的范圍向社會、民生等領域擴展。黨的十八大以來,國家安全的內(nèi)涵和外延基本涵蓋了國家安全的各個層面,并在總結以往國家安全經(jīng)驗的基礎上,創(chuàng)造性地將國家安全觀系統(tǒng)化、理論化。國家安全觀的開放性、包容性說明了中國共產(chǎn)黨在維護國家安全的歷程中具有與時俱進的勇氣和創(chuàng)新精神。

(三)和平性與防御性

馬克思主義理論認為只有生產(chǎn)力獲得極大發(fā)展,生產(chǎn)關系實現(xiàn)徹底變革,才能實現(xiàn)持久和平,可以說世界和平目標與共產(chǎn)主義目標的實現(xiàn)是同步的,實現(xiàn)路徑也是基本一致的。中國共產(chǎn)黨以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想,致力于建立和諧世界,因而其國家安全政策始終是和平的、防御性的。改革開放后,鄧小平提倡用和平共處五項原則來處理和解決國家之間的矛盾和爭端,主張建立新的國際政治經(jīng)濟新秩序,反對霸權主義和強權政治威脅。江澤民針對國際上以軍事聯(lián)盟為基礎、以加強軍備為手段的舊安全觀,提出以互利合作為核心的新安全觀,以促進國際安全和發(fā)展。胡錦濤面對紛繁復雜的國際局勢,提出建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。各國通過促進各國和諧共處,全球經(jīng)濟和諧發(fā)展及不同文明和諧進步來解決不同國家間、文明間的矛盾沖突,實現(xiàn)世界和平。習近平強調(diào)中國“始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。”[7]中國是世界和平的主要推動者、維護者,并積極參與全球治理體系的變革和建設,為世界和平發(fā)展貢獻力量。由此觀之,中國共產(chǎn)黨國家安全的理念始終是和平的、防御性的。

三、中國共產(chǎn)黨國家安全觀的時代啟示

回顧歷史,中國共產(chǎn)黨國家安全觀在不斷探索中積累了豐碩的成果。雖然國家安全的內(nèi)容和形式發(fā)生了深刻變化,面臨的風險與挑戰(zhàn)也更加復雜,但經(jīng)過實踐檢驗的國家安全理論和原則對維護國家安全仍然具有重要的指導意義。

(一)政治安全是國家安全的根本

政治安全最根本的是維護黨的領導、中國特色社會主義制度和黨的執(zhí)政地位。因此要“把政治安全放在首要位置,維護政權安全和制度安全”[8]。首先,中國共產(chǎn)黨的領導是政治安全的根本保證。中國的政治、經(jīng)濟、社會等制度是基于中國共產(chǎn)黨的領導而建立起來的,黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,關系著中國特色社會主義的性質(zhì)和方向、政治秩序的穩(wěn)定,以及意識形態(tài)的領導權,因此,黨的領導只能加強而不能削弱。其次,堅持社會主義制度是政治安全的核心。中國人民經(jīng)過近代百年的探索,用實踐證明了只有社會主義制度才能救中國,才能發(fā)展中國。只有堅持中國特色社會主義制度才能保障當代中國的發(fā)展進步,抵御各種風險和挑戰(zhàn),提高國家治理的效能。最后,中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政關乎國家的前途命運和長治久安。中國共產(chǎn)黨肩負著帶領中國人民實現(xiàn)民族復興的歷史重任。要嚴密防范和打擊敵對勢力的滲透、破壞、顛覆和分裂活動,堅決維護國家政權安全、制度安全,以及意識形態(tài)安全。

(二)經(jīng)濟安全是國家安全的基礎

沒有經(jīng)濟安全,國家就喪失了發(fā)展的基礎。在美西方國家推行逆全球化的背景下,為防范化解制裁風險,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,必須加強關鍵經(jīng)濟部門的安全。首先,要掌握關鍵領域的核心技術。實踐已經(jīng)證明高新技術領域的核心技術已經(jīng)成為經(jīng)濟上影響國家安全的關鍵因素。只有將核心技術掌握在自己手中才能提振士氣,凝聚人心,為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國奠定基礎。中國必須加大科技創(chuàng)新力度,突破美西方的技術封鎖,實現(xiàn)核心技術自主可控。其次,保障糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟安全的基礎。只有掌握糧食安全主動權,才能掌控經(jīng)濟發(fā)展全局。解決14億人口的吃飯問題始終是黨和國家的頭等大事,要牢牢守住18億畝耕地紅線,將糧食安全的主動權掌握在自己手中,夯實糧食安全基礎。再次,能源安全事關國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局,關系國家發(fā)展,人民生活改善和社會長治久安。隨著中國經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大,對能源的需求日益強烈,要加大資源的勘探開發(fā)力度,提高能源自我保障能力。同時,加強國際協(xié)作,分散能源供應渠道,化解能源供應風險,保證能源供應安全。最后,金融安全是一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的事關國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事。要加強黨對金融工作的領導,堅持預防為主、防患未然,把風險消滅在萌芽狀態(tài),切實維護經(jīng)濟金融安全和社會穩(wěn)定。

(三)軍事安全是國家安全的堅強后盾

強大的人民軍隊是國家安全的基石,也是中國和平發(fā)展的保障。新中國成立以來,人民軍隊在關鍵時刻發(fā)揮了鋼鐵長城的作用,維護了國家的獨立、主權、安全和尊嚴。當今大國戰(zhàn)爭風險不斷加劇,雖然維護國家安全的方式和手段不斷增多,但軍事始終是保底的手段。首先,堅持黨對軍隊的絕對領導。無論何時人民軍隊始終遵循黨指揮槍這一政治原則,確保人民軍隊在復雜斗爭中不會迷失方向。其次,要提高軍隊現(xiàn)代化水平?！叭绻浑S著經(jīng)濟的發(fā)展而努力加強國防建設,提高軍隊武器裝備的現(xiàn)代化水平,一旦發(fā)生戰(zhàn)爭,我們就可能陷于被動,就難以有效維護國家安全?！盵9]要提高科技自主創(chuàng)新能力,加快國防先進科技成果轉(zhuǎn)化力度,推動人民軍隊建設向質(zhì)量效能型和科技密集型轉(zhuǎn)變,到建軍一百年時將人民軍隊建設成為世界一流軍隊。最后,要保持嚴明的作風和鐵的紀律。中國人民解放軍是中國共產(chǎn)黨領導的人民軍隊,其作風和紀律體現(xiàn)了無產(chǎn)階級屬性和與人民利益的一致性。在長期實踐中,人民軍隊形成了“三八作風”和“三大紀律八項注意”等優(yōu)良作風和光榮傳統(tǒng),這些作風和傳統(tǒng)成為人民軍隊不斷發(fā)展壯大和戰(zhàn)勝敵人的法寶。

(四)維護國家安全要與時俱進

馬克思主義理論認為事物是不斷發(fā)展變化的。科學技術的進步極大地改變了人類的生產(chǎn)、生活方式,催生了新的安全領域,國家安全觀也應隨之轉(zhuǎn)變。隨著互聯(lián)網(wǎng)、生物、人工智能等新興領域的興起,這些非傳統(tǒng)安全領域也成為中國共產(chǎn)黨國家安全觀的重要組成部分。以互聯(lián)網(wǎng)安全為例,一方面互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為敵對國家利用黑客竊取政治、經(jīng)濟、軍事情報的主要媒介;另一方面,互聯(lián)網(wǎng)也成為美西方國家進行意識形態(tài)滲透、發(fā)動顏色革命的載體。習近平總書記指出“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全”。[1]198由此可見,國家安全觀念要不斷更新,以適應時代的發(fā)展。另外,在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命高速發(fā)展的時代背景下,一方面要占領新興科技1的制高點,對危害國家安全的行為要有強大的反擊手段;另一方面更要參與相關規(guī)則的制定。習近平總書記指出“科技是發(fā)展的利器,也可能成為風險的源頭。”“要深度參與全球科技治理,貢獻中國智慧,塑造科技向善的文化理念,讓科技更好增進人類福祉,讓中國科技為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻!”[10]

新時代我們面臨的國家安全問題更加艱巨和復雜,在借鑒吸收百年來國家安全經(jīng)驗的基礎上,要樹立戰(zhàn)略自信、堅定必勝信心,客觀分析、冷靜應對,一定能經(jīng)受住驚濤駭浪的考驗,實現(xiàn)中華民族的偉大復興。