李 巍

（中共信陽市委黨校，河南 信陽 464000）

信陽具有豐富的人文資源和深厚的文化底蘊，其中根親文化是重要的資源和優(yōu)勢。近年來，信陽各縣區(qū)立足這一優(yōu)勢，深入研究，大膽實踐，根親文化在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益彰顯。地處長江經(jīng)濟帶、皖江經(jīng)濟帶上的蘇、浙、皖、贛地區(qū)，不僅具有與信陽人緣相親、文化相近的特點，而且與信陽經(jīng)濟發(fā)展的互補性很強。目前，在《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》全面實施之際，信陽如何充分發(fā)揮地方根親文化資源優(yōu)勢，對接江南經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)鏈，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，努力把老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活是學(xué)者值得探索和思考的重要問題。

1 信陽對接江南經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)鏈的歷史進程

信陽的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，長期被排斥在河南省重點發(fā)展區(qū)域之外，與長三角等東部其他地區(qū)之間存在著一定的差距[1]。20世紀末，信陽開始初步參與“長三角”的發(fā)展中，當時主要是輸出勞動力資源和部分原材料。進入21世紀以來，隨著經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“騰籠換鳥”，信陽開始圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點區(qū)域進行產(chǎn)業(yè)承接。從承接方向看，信陽的產(chǎn)業(yè)對接主要來源于長三角和珠三角經(jīng)濟區(qū)域?！逗幽鲜窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確指出，協(xié)同打造中原－長三角經(jīng)濟走廊，以共建淮河生態(tài)經(jīng)濟帶為紐帶，創(chuàng)新河南與長三角地區(qū)跨省域?qū)雍献鳈C制，推動沿線城市提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力、積極融入長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。可以說，當前國務(wù)院和地方政府給予信陽在內(nèi)的多地市大量的“真金白銀”的政策支持，信陽迎來了前所未有的發(fā)展機遇，已經(jīng)從初步參與對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展到主動對接、全面融入長江經(jīng)濟帶的進程。 2021年，信陽新增外商投資企業(yè)15家；合同利用外商直接投資額12 356萬美元，增長58.9%；實際利用外商直接投資6.6億美元，增長6.5%；引進省外資金313.3億元，增長3.3%[2]。信陽承接產(chǎn)業(yè)專業(yè)的規(guī)模不斷擴大，發(fā)展態(tài)勢良好。

2 信陽對接江南經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)鏈面臨的現(xiàn)實條件及優(yōu)劣勢分析

2.1 機遇與優(yōu)勢分析

信陽地跨淮河兩岸，被譽為是“北國江南、江南北國”，地形多樣，生態(tài)底蘊豐富，在環(huán)境發(fā)展方面各地區(qū)相互協(xié)調(diào)。截至2020年底，信陽共有國家級生態(tài)區(qū)5個，自然保護區(qū)9個，其中國家級自然保護區(qū)4個，省級5個。自然保護區(qū)面積19萬hm2。全年平均氣溫16.6℃，年降水量1 540.2 mm，水資源總量133.22億m3，域內(nèi)河流眾多，屬長江、淮河兩大水系?；春幼晕飨驏|橫貫全境長363.5 km，流域面積在50 km2以上的支流有126條。全市多年平均水資源總量為86.76億m3，人均水資源為1 230 m3，位居河南省第1位，是全省平均水平的3.2倍。在監(jiān)控的河段長度中，I－Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達100%。2020年城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)299 d，位于全省第1。擁有國家級森林公園5個，省級森林公園7個?？梢姡抨柕纳鷳B(tài)建設(shè)正在穩(wěn)步推進，很好地實踐了國家綠色發(fā)展理念。

信陽區(qū)位優(yōu)勢突出，人力資源豐富。信陽承東啟西、連南貫北，是全國重要的綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流樞紐。2021年末公路通車里程27 420 km，其中高速公路591 km。坐落于信陽市淮濱縣的飲馬港是河南最大的內(nèi)河港口，航運直達皖、蘇、浙、滬等省市。與此同時，信陽境內(nèi)還有4C級民用機場——明港機場、2個全國糧食生產(chǎn)百強縣、1個全國糧食生產(chǎn)先進縣標兵、5個全國糧食生產(chǎn)先進縣。2021年，信陽糧食種植面積8.3964萬hm2，增長1.0%；年糧食產(chǎn)量577.30萬t，比2020年增長0.5%。信陽市勞動力資源亦十分豐富。2019年，信陽外出務(wù)工人員近200萬[1]。

勞動力和土地成本低廉。和長三角地區(qū)相比，最讓長三角的客商心動的是中部省份豐富的資源、低廉的勞動力和較低的土地成本。有機構(gòu)統(tǒng)計，截至2020年底，在全國地級以上城市中，信陽綜合排名第52名，超越全國其他84.8%的城市。在構(gòu)成勞動力充裕度的4個指標中，信陽市相對得分最高的是戶籍人口數(shù)量和中等職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生數(shù)2個指標。信陽市勞動力充裕度在河南省地級以上城市中，排名第7位；信陽市常住人口數(shù)量分值為60.2分，在全國地級以上城市中綜合排名第57名。由于人口眾多，信陽消費市場規(guī)模綜合評分為58.2分，在河南省地級以上城市中遙遙領(lǐng)先，排名第3位；信陽市消費市場規(guī)模龐大，社會消費品零售總額分值為52分，超過全國229個城市，相當于超過全國68.5%的城市[3]。同時，信陽的土地成本也較低，2011—2019年信陽市產(chǎn)業(yè)用地總成交面積排在河南省內(nèi)第14位，2021年信陽的工業(yè)土地均價仍有優(yōu)勢[4]。

根親資源豐富，文化聯(lián)系密切。信陽在歷史上時期是北方向南方移民的重要中轉(zhuǎn)地，歷史上發(fā)生時期的多次移民都與信陽密切相關(guān)。信陽市固始縣有“中原僑鄉(xiāng)”之稱，一直被尊為“唐人故里、閩臺祖地”，并被譽為“全球華人最向往的根親圣地之一”。清朝后期，由于戰(zhàn)亂，全國向蘇、浙、皖、贛地區(qū)移民人數(shù)在100萬以上，這些移民主要分布在環(huán)太湖流域，對當?shù)氐慕?jīng)濟、文化和風(fēng)俗習(xí)尚等都產(chǎn)生了重要而深遠的影響[5]。如今環(huán)太湖流域還有很多“河南村”。信陽的根親文化資源與長三角的文化密切相連、水乳交融。從語言體系方面來說，信陽和浙江湖州語言極為相近，有很多人操著信陽羅山的方言，保留著信陽的飲食習(xí)慣。2017年，有專家學(xué)者對環(huán)太湖流域的3省市10多個縣進行實地考察，發(fā)現(xiàn)了許多保留完好的譜寫文獻都記載自己祖籍為信陽，很多人仍操著和信陽人一樣的鄉(xiāng)音，交流訪談毫無障礙，原汁原味的鄉(xiāng)音讓同行的專家學(xué)者倍感親切[6]。

國家前所未有的重視，相關(guān)政策扶持好。《革命老區(qū)重點城市對口合作方案》中指出，信陽作為20個革命老區(qū)重點城市之一，與蘇州市成為對口合作城市，這為信陽更好承接產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機遇和條件。

2.2 挑戰(zhàn)與劣勢分析

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)集聚度低。2021年，信陽市三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為19.6∶34.7∶45.7，一般公共預(yù)算收入135.39億元，但公共預(yù)算支出達625.46億元，主要靠上級的轉(zhuǎn)移支付，經(jīng)濟發(fā)展水平與滬蘇浙3個地區(qū)有較大的差距。當前，信陽發(fā)展的不平衡性特征突出，尤其是高科技企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)集聚度低，與發(fā)達地區(qū)行業(yè)發(fā)展匹配度低，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)的配套不足，更沒有形成門類比較齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的介入能力不足。

商業(yè)意識不足，營商環(huán)境有待提升。信陽歷來是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟下的文化特點最顯著的就是安土重遷、老實本分、不善經(jīng)營、重義輕利[7]。這與商業(yè)文化、海洋文化發(fā)達的沿海地區(qū)相比，在公平的市場競爭面前，劣勢是顯著的。營商經(jīng)濟壓力大等問題在一定程度上限制了信陽市營商環(huán)境優(yōu)化效果。

創(chuàng)新能力存在短板，高端人才缺乏。2020年，信陽市僅擁有1個國家級企業(yè)技術(shù)中心，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)共有138家。與此同時，信陽的高端人才也較為缺乏，創(chuàng)新型、復(fù)合型人才稀少，服務(wù)于國家重大領(lǐng)域的更是空白。2020年，在全國科技人才資源綜合分析評估中，信陽在全國全省的名次較為靠后?？萍既瞬刨Y源綜合評分為54.1分，在全國地級以上城市中排名第142位；科學(xué)技術(shù)支出得分45.2，全國排名179位，全省排名第13位；科技研發(fā)強度得分42位，全國排名24位，省內(nèi)排名第16位。

3 發(fā)揮根親文化優(yōu)勢，對接江南經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)鏈

根親文化是信陽較有優(yōu)勢的文化資源，近年來，信陽根親文化資源的挖掘已經(jīng)成為信陽歷史文化資源開發(fā)利用的重要方面，并取得了顯著的成績。目前，如何通過發(fā)揮根親文化優(yōu)勢，加快信陽經(jīng)濟發(fā)展路徑，更好對接江南經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)鏈，信陽還有諸多工作可做。

3.1 創(chuàng)新根親文化開發(fā)方式，充分激發(fā)根親文化的轉(zhuǎn)化功能

“根親”是對于姓氏同源同脈的延續(xù)，是對家鄉(xiāng)同根同緣的一種熏染。根親文化的魅力不僅在于它是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展，還在于它能為許多的海外華人提供尋根問祖的依據(jù)，打造共同的精神家園，從而促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。然而，目前信陽在根親資源開發(fā)中還存在突出問題，尤其是在對接長江經(jīng)濟帶、環(huán)太湖流域的招商引資中，發(fā)揮的“追族索緣、血脈相繼”的文化引領(lǐng)作用不突出。

要挖掘整理各類根親文化資源。如果對根親文化缺乏深刻認識和深厚感情，不了解根親文化建設(shè)的特點和規(guī)律，就不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與文化建設(shè)的關(guān)系。因此，首先要加強對信陽根親文化資源的挖掘，尤其是對信陽人移民環(huán)太湖流域的研究，從宏觀上把握信陽移民的歷史發(fā)展和文化形成的基本脈絡(luò)，以及蘇浙皖贛的影響等[7]，同時，要加強根親聯(lián)誼活動。2018年第26屆信陽茶文化節(jié)期間，來自安徽廣德，浙江長興、安吉，江蘇溧陽、宜興等縣市的40名移民代表參加了蘇浙皖環(huán)太湖移民文化座談，他們都是1860年以來，由信陽羅山、光山一帶移民至江南。在座談會上，時任浙江省長興縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長何文全話語中充滿著激動，“我盼望著兩地間越來越多的文化交流活動，更希望兩地能攜起手來，加強產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)往來，互幫互助，砥礪前行。因為我們是血脈相連的兄弟”！近些年，信陽和蘇浙皖贛等地移民文化交流活動增多，經(jīng)貿(mào)往來逐步升溫，不少信陽移民后人不僅回家鄉(xiāng)尋根問祖，更開始了桑梓投資辦實業(yè)的活動。根親文化資源的開發(fā)在傳承中得到了創(chuàng)新。

3.2 持續(xù)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，著力吸引目標項目

文化為始，效益為終。市場經(jīng)濟條件下，資本具有顯著的逐利性特點。盡管“追族索緣、血脈相繼”根親文化可以拉近親情，但桑梓投資辦實業(yè)的活動要效果顯著并長期持續(xù)，歸根到底還是看投資收益的回報，而吸引投資和項目的首要“軟環(huán)境”就是營商環(huán)境。

為了改善營商環(huán)境，信陽市委、市政府多次研究部署信陽市優(yōu)化營商環(huán)境工作，先后印發(fā)了《信陽市優(yōu)化營商環(huán)境2020年行動方案》《2020年信陽市優(yōu)化營商環(huán)境專項工作方案》等文件，要求各有關(guān)單位聚焦本領(lǐng)域存在的問題列出清單、掛賬推進?？梢哉f，信陽市當前優(yōu)化營商環(huán)境的決心和力度都很大，也已經(jīng)取得了顯著的效果。

3.3 創(chuàng)新招商方式，建立良好協(xié)調(diào)機制

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不能天然地促進產(chǎn)業(yè)升級，關(guān)鍵在于對接。河南早期的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中存在的普遍性問題主要表現(xiàn)為：招商引資工作較多依賴政府主導(dǎo)和組織，一些企業(yè)在政府組織的招商活動中不積極，甚至有企業(yè)將招商引資視為政府下達的指標；招商方式多為傳統(tǒng)的大組團外出招商、綜合性推介洽談等方式。針對以上共性問題，信陽應(yīng)當做好以下幾個方面的工作：創(chuàng)新招商方式，更多要通過專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式招商、園區(qū)招商等，尤其要對特定行業(yè)組織的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化招商方式大力支持。招商過程中要避免無序競爭，如在信陽根親文化招商過程中，政府要出面協(xié)調(diào)，避免縣區(qū)之間如陳政、陳元光祖地的文化資源之爭。

根親文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。根親文化的發(fā)展，應(yīng)通過制定合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和系統(tǒng)的戰(zhàn)略措施，有計劃地實施。新時代背景下，信陽市的根親文化發(fā)展，必須從提升根親文化地位的層面，來完善根親文化的內(nèi)涵，使信陽根親文化成為河南省發(fā)展文化軟實力的核心文化品牌。