本刊編輯部

專題導(dǎo)語

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力的概念。

2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力” 。

2024年1月31日，在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力”“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展” 。

2024年2月29日，中共中央政治局召開會(huì)議，指出“要大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力” 。

2024年3月27日，上海市委中心組舉行學(xué)習(xí)會(huì)，專題學(xué)習(xí)“以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。

......

“新質(zhì)生產(chǎn)力”成了2024年春節(jié)以來，被高頻提及的熱詞。

那么，什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在何處？“質(zhì)”在何方？上海如何鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力？

在全球化浪潮和科技革命深入推進(jìn)的今天，人類社會(huì)正站在了新一輪產(chǎn)業(yè)變革的門檻上。在這個(gè)關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)上，“新質(zhì)生產(chǎn)力”在熱議與實(shí)踐中加快形成，釋放出驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新思維與澎湃動(dòng)能。它不僅是技術(shù)革命的產(chǎn)物、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新模式的體現(xiàn)，更是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的深度思考與躍遷。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是新征程搶占發(fā)展制高點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能、培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、破解社會(huì)經(jīng)濟(jì)難題的“時(shí)代之問”，也是2024年中國(guó)“春天里的故事”的新華章。

時(shí)代之問：何為新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵與特征

中國(guó)金融學(xué)術(shù)論壇40人、重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆曾撰文指出：“以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為代表的新制造，以高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的新服務(wù)、以及以全球化和數(shù)字化為代表的新業(yè)態(tài)的聚合體就是新質(zhì)生產(chǎn)力?！焙翢o疑問，新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。

如何界定新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”？

新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”體現(xiàn)在“新技術(shù)”“新產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)方面。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)之一是全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，注重科技創(chuàng)新，特別是發(fā)展原創(chuàng)性、顛覆性的新技術(shù)?！霸瓌?chuàng)性”和“顛覆性”凸顯了對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的高要求，即重視原始創(chuàng)新，超越傳統(tǒng)模仿式、漸進(jìn)式的科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。落實(shí)到具體的技術(shù)領(lǐng)域，這主要體現(xiàn)在四大領(lǐng)域：一是高端裝備技術(shù)，如航空發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)等；二是數(shù)字科技前沿領(lǐng)域技術(shù)，如生成式人工智能技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等；三是融合應(yīng)用技術(shù)，如新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、生物科技、新能源、新材料等；四是可以孕育新型生產(chǎn)工具技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造過程的更智能、更高效、更低碳、更安全。

“新產(chǎn)業(yè)”是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的落腳點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的承載和表現(xiàn)，是科技創(chuàng)新促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然路徑。我們要加快科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，將其落實(shí)到具體的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中，這不僅需要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性，也要對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育發(fā)展，對(duì)未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局建設(shè)。根據(jù)我國(guó)“十四五”時(shí)期規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)除了上文提到的新一代信息技術(shù)和高端裝備外，還包括新能源、新材料、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是以經(jīng)濟(jì)與科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的較量，要想把握大趨勢(shì)，必須下好創(chuàng)新“先手棋”，我們要通過科技創(chuàng)新，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展具有高科技、高質(zhì)量、高效能特征且符合新發(fā)展理念的業(yè)態(tài)。

如何界定新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”？

新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”體現(xiàn)為“高質(zhì)量”“高效益”，這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要關(guān)注點(diǎn)。

新質(zhì)生產(chǎn)力不再是傳統(tǒng)的一味追求經(jīng)濟(jì)“量”的增長(zhǎng)，而是更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效率。大幅提升全要素生產(chǎn)率，是符合新時(shí)代新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力態(tài)勢(shì)。新質(zhì)生產(chǎn)力的“高質(zhì)量”“高效益”，是以提高全要素生產(chǎn)率作為基礎(chǔ)的。

何為全要素生產(chǎn)率？對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)教授陳彥斌給出定義：“全要素生產(chǎn)率是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中無法被資本、勞動(dòng)等要素投入所解釋的部分，可以反映科技創(chuàng)新與市場(chǎng)資源配置的效率等?！?/p>

中國(guó)人民銀行金融研究所著名學(xué)者王鵬的研究表明，1997年—2021年，全要素生產(chǎn)率對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率已達(dá)32.1%，但與美國(guó)相比，仍有一定距離。因此，提高全要素生產(chǎn)率是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，是?shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要途徑。實(shí)際上，早在我國(guó)“十三五”時(shí)期規(guī)劃綱要中就明確“全要素生產(chǎn)率明顯提高”要成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一?！爸μ岣呷厣a(chǎn)率”也是黨的二十大報(bào)告提出的推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。因此，全要素生產(chǎn)率是理解和衡量在新質(zhì)生產(chǎn)力中“質(zhì)”的關(guān)鍵。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)“從無到有”過渡至“從有到優(yōu)”，追求高質(zhì)量發(fā)展階段。我們不僅要產(chǎn)量、要產(chǎn)能、要產(chǎn)值，更要綠色、低碳、可持續(xù)，因此，提高全要素生產(chǎn)率迫在眉睫。

時(shí)代選擇：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的三個(gè)必然

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是馬克思主義生產(chǎn)力理論偉大創(chuàng)新的必然趨勢(shì)，也是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。

是符合當(dāng)前國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的必然選擇

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既有內(nèi)因要求，也有外因影響。

外因方面，近年，美國(guó)對(duì)華態(tài)度“冷熱交織”，在科技領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)進(jìn)行全面封鎖，阻止中國(guó)獲取先進(jìn)技術(shù)，貿(mào)易摩擦加劇，“小院高墻”頻現(xiàn)，搞“脫鉤斷鏈”，令外資產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使得中國(guó)引進(jìn)尖端技術(shù)之路荊棘叢生。加之新型冠狀病毒感染疫情、俄烏沖突、巴以沖突帶來的復(fù)雜多變的地緣政治環(huán)境，惡化了中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境。

內(nèi)因方面，無論國(guó)際形勢(shì)如何變化，發(fā)揮主導(dǎo)作用的還是內(nèi)因，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。從供給側(cè)來看，中國(guó)改革開放四十余年以來，舊模式、舊質(zhì)生產(chǎn)力所生產(chǎn)的是勞動(dòng)密集型、資源密集型或是對(duì)技術(shù)門檻要求較低的產(chǎn)品，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中逐漸失去比較優(yōu)勢(shì)，而且當(dāng)下中國(guó)人口呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)發(fā)展趨勢(shì)，無法持續(xù)承受粗放低效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

從需求側(cè)來看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力同樣也是提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的關(guān)鍵。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，而消費(fèi)需求的提升又依賴于供給體系的質(zhì)量和效率。高質(zhì)量發(fā)展通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新服務(wù)方式等手段，能夠增強(qiáng)供給體系對(duì)需求變化的適應(yīng)性，從而激發(fā)消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

因此，逆全球化、地緣性政治沖突、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷等外因僅是加速推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的催化劑，關(guān)鍵還是中國(guó)在歷史關(guān)口主動(dòng)轉(zhuǎn)型，是中央在戰(zhàn)略上的主動(dòng)作為，是我國(guó)于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局的戰(zhàn)略選擇。

是馬克思主義生產(chǎn)力理論偉大創(chuàng)新的必然趨勢(shì)

“新質(zhì)生產(chǎn)力”是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新與發(fā)展。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力繼承了馬克思主義生產(chǎn)力理論的核心觀點(diǎn)，即生產(chǎn)力是推動(dòng)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要有新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力更加注重科技創(chuàng)新在生產(chǎn)力發(fā)展中的作用，將科技創(chuàng)新視為催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的核心要素。新質(zhì)生產(chǎn)力還強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象之間的優(yōu)化組合和質(zhì)的躍升。新質(zhì)生產(chǎn)力是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論在新時(shí)代的豐富和發(fā)展，它結(jié)合了新時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的特點(diǎn)，以及我國(guó)加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求，為馬克思主義生產(chǎn)力理論注入了新的時(shí)代內(nèi)涵。

是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物

“新質(zhì)生產(chǎn)力”是對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐要求的精準(zhǔn)把握。黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這深刻揭示了中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵，科學(xué)回答了建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)以及怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)等重大問題，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家指明了正確方向?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”是對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐要求的精準(zhǔn)把握，強(qiáng)調(diào)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。這一“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強(qiáng)提供了根本遵循。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的兩個(gè)內(nèi)核

新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)我國(guó)的重要意義不言而喻，但并不意味著要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。習(xí)近平總書記的話語蘊(yùn)含深刻的哲學(xué)思維，“各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化?！?p>

內(nèi)核之一：要先立后破

新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展需要一定時(shí)間，要遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，我們不能因追求發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，而否定舊質(zhì)生產(chǎn)力這艘巨輪，否則經(jīng)濟(jì)將遭受嚴(yán)重?fù)p失。新質(zhì)生產(chǎn)力好比鐵塔塔尖，需要搭建在“塔身”（房地產(chǎn)、建筑、交通、鋼鐵、煤炭等舊質(zhì)生產(chǎn)力）上，塔身需要有制度安排、新型生產(chǎn)關(guān)系等“塔座”形成牢固的支撐力量。如果把生產(chǎn)力比作是一座“經(jīng)濟(jì)寶塔”，那么新質(zhì)生產(chǎn)力就是塔尖，塔身、塔座越堅(jiān)實(shí)，塔尖則越高越鋒利。我國(guó)作為大國(guó)，擁有舉國(guó)體制要集中力量辦大事，避免一窩蜂地?fù)屨夹沦|(zhì)生產(chǎn)力這一塊沃土，而造成資源錯(cuò)配、重復(fù)配置的弊病。全國(guó)各地資源稟賦各異，根據(jù)經(jīng)濟(jì)之間的落差，形成雁陣效應(yīng)。我國(guó)中西部、東北地區(qū)風(fēng)景優(yōu)美、人文歷史悠久，完全可以依賴得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)，例如令人感受滔天熱情的“爾濱”把冰雪旅游觀光做好、山東淄博烤好“燒烤”等，這些都是正確的戰(zhàn)略規(guī)劃；北上廣深及很多東部沿海地區(qū)作為超級(jí)都市圈，已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，擁有人才、資源、技術(shù)等發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有利條件，需要“新”“舊”兼顧，不可喜“新”厭“舊”。

內(nèi)核之二：要形成合力

站在當(dāng)前的時(shí)點(diǎn)上，我們既要警惕錯(cuò)過大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的機(jī)遇，避免錯(cuò)過新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)革命的窗口期，也要警惕各地一窩蜂地大干快上新質(zhì)生產(chǎn)力，造成資源的錯(cuò)誤配置、重復(fù)配置，這樣反而會(huì)損害經(jīng)濟(jì)的基本盤。

第一，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要政府的支持與鼓勵(lì)、職能部門的保駕護(hù)航，要深化體制機(jī)制改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力打造的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，建立高效的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)要素的重新配置。

第二，勞動(dòng)者是重要的生產(chǎn)要素，只有打造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型人才隊(duì)伍，才能形成珠聯(lián)璧合的新的發(fā)展模式。近年，國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，高鐵飛馳神州大地、北斗組網(wǎng)精準(zhǔn)導(dǎo)航、云計(jì)算物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展一騎絕塵，這一系列高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展背后是無數(shù)高端人才智慧的結(jié)晶，更加顯現(xiàn)了人才與新質(zhì)生產(chǎn)力之間的必然聯(lián)系。因此，深化人才培養(yǎng)迫在眉睫，我們要根據(jù)科技發(fā)展的新趨勢(shì)，優(yōu)化高等學(xué)校的學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式。

第三，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為支撐，不斷優(yōu)化資源配置效率，促成生產(chǎn)要素高效合理配置或是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供不竭動(dòng)力。近日，國(guó)家發(fā)展改革委修訂發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，在行業(yè)類目、條目設(shè)置和表述規(guī)范等方面作出新規(guī)定。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、引導(dǎo)社會(huì)資源流向、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用。

第四，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。黨的十八大以來，我國(guó)出臺(tái)了一系列推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持政策，為促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性的制度框架。2023年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作出部署，再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。我們要領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》中針對(duì)準(zhǔn)入難、融資難、回款難、中標(biāo)難、維權(quán)難等問題提出的解決方案，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，完善融資支持政策制度、支持政策直達(dá)快享機(jī)制，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，著力讓民營(yíng)企業(yè)可感、可及。

時(shí)代答卷：搶抓落實(shí)，上海加快鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力

今年“兩會(huì)”期間，上海市委書記陳吉寧指出，上海要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，按照政府工作報(bào)告部署，結(jié)合上海實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。上海要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；深入推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)持先立后破，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)備更新和技改投資，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、未來產(chǎn)業(yè)加快布局，促進(jìn)科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?；?、集約化發(fā)展；搶抓數(shù)字化、智能化、綠色化機(jī)遇，加強(qiáng)技術(shù)賦能和新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐，建立完善綠色低碳供應(yīng)鏈體系。

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是上海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，我們要勇爭(zhēng)先、走在前?！痹?024年3月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，上海市委副書記、市長(zhǎng)龔正說。

上海為深入貫徹落實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，把更多科技成果運(yùn)用到具體的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。重點(diǎn)是發(fā)揮好自身基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，從三個(gè)方面持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化和融合化發(fā)展水平。

一是推動(dòng)“2+2”（兩融合、兩轉(zhuǎn)型），著力鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。汽車、鋼鐵、化工，上海的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在上海經(jīng)濟(jì)中仍然占著相當(dāng)大的比重，其中部分產(chǎn)業(yè)還是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不能夠忽視和放棄。所以上?，F(xiàn)在一手抓“兩業(yè)融合”，也就是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，尤其是要繼續(xù)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。還有一手是抓“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，就是促進(jìn)所有的產(chǎn)業(yè)，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造成新質(zhì)生產(chǎn)力。

二是壯大“3+6”，著力打造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。“3”就是中央賦予上海的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能，去年，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.6萬億元。上海要繼續(xù)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，勇?lián)姑蝿?wù)，實(shí)施好新一輪的“上海方案”，持續(xù)突破一批“卡脖子”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平?！?”是上海有特點(diǎn)、有基礎(chǔ)的六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，要加快打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備4個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)材料和時(shí)尚消費(fèi)品兩個(gè)5千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。

三是培育“4+5”，著力搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。“4”是四大新賽道產(chǎn)業(yè)，主要是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙和智能終端；“5”是五大未來產(chǎn)業(yè)方向，包括未來健康、未來智能、未來能源、未來空間，還有未來材料。上海已制定行動(dòng)計(jì)劃、行動(dòng)方案，繼續(xù)加大顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)布局，打好關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力在若干細(xì)分領(lǐng)域率先確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

在落實(shí)打造新質(zhì)生產(chǎn)力上，上海各區(qū)比學(xué)趕超。

楊浦區(qū)是最具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍、最具活力的城區(qū)之一，且作為上海中心城區(qū)面積最大、人口最多的城區(qū)，這里擁有百年工業(yè)、百年大學(xué)、百年市政“三個(gè)百年文明”的深厚底蘊(yùn)。多年來，楊浦區(qū)充分利用科教資源稟賦優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化“三區(qū)聯(lián)動(dòng)、三城融合”理念，成功實(shí)現(xiàn)了從“工業(yè)楊浦”到“知識(shí)楊浦”再到“創(chuàng)新楊浦”的飛躍，“工業(yè)銹帶”拂去塵埃，雙創(chuàng)熱浪持久綿長(zhǎng)。楊浦區(qū)先后成為首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)、國(guó)家雙創(chuàng)示范基地、“科創(chuàng)中國(guó)”全國(guó)首批、上海唯一試點(diǎn)城區(qū)，在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等方面培育和集聚了一大批瞪羚企業(yè)或隱形冠軍。

金山區(qū)曾是上海傳統(tǒng)化工的重鎮(zhèn)，如今是南北轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的重要區(qū)域之一。依托上海化工區(qū)和上海石化兩大化工基地、兩個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、市區(qū)兩級(jí)的特色產(chǎn)業(yè)園以及服務(wù)業(yè)承載空間，金山區(qū)全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，正從“化工老區(qū)”向“上海灣區(qū)”大步邁進(jìn)。聚焦存量“煥新”、增量“換乘”，化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、綠色化、高端化方向發(fā)展，碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園成為上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)“二轉(zhuǎn)二”整體轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)園區(qū)；新材料、智能裝備、生命健康和信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。

松江區(qū)被譽(yù)為“上海之根、滬上之巔、浦江之首、大學(xué)之府、制造重鎮(zhèn)、科創(chuàng)走廊”，是上海高端制造業(yè)主陣地和科創(chuàng)中心重要承載區(qū)、長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊的策源地。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯，2022年集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)15%；新能源電力裝備產(chǎn)業(yè)集群入選首批國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單。一大批企業(yè)實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)新突破，上海超硅建成全球領(lǐng)先的“300mm集成電路硅片全自動(dòng)智能化生產(chǎn)線”超級(jí)工廠，大硅片打破國(guó)外制造技術(shù)壟斷，已經(jīng)獲得臺(tái)積電、英特爾等全球前20大晶圓廠中18家的量產(chǎn)訂單；豪威半導(dǎo)體CMOS芯片份額居全球第三，發(fā)布世界首款產(chǎn)品級(jí)CIS/EVS融合視覺芯片；上海新陽在半導(dǎo)體材料領(lǐng)域填補(bǔ)多項(xiàng)國(guó)產(chǎn)空白，擁有完整自主可控知識(shí)產(chǎn)權(quán)的光刻膠產(chǎn)品與應(yīng)用；上海昌強(qiáng)獨(dú)立研發(fā)制造的世界首臺(tái)3.6萬噸超大型六向模鍛壓機(jī)，打破國(guó)際壟斷。

閔行區(qū)是上海制造業(yè)傳統(tǒng)的實(shí)力強(qiáng)區(qū)，已經(jīng)形成了高端裝備、新一代信息技術(shù)、人工智能和生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)集聚的格局。航空、航天、船舶、電氣、核電裝備等大國(guó)重器在此都有布局，是上海的承載重鎮(zhèn)。在產(chǎn)業(yè)載體方面，閔行區(qū)擁有閔開發(fā)、莘莊工業(yè)區(qū)、紫竹高新區(qū)等在全市排名居于前列的品牌園區(qū)，也擁有馬橋人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、浦江創(chuàng)芯之城等上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。閔行區(qū)在創(chuàng)新能力指標(biāo)方面總體表現(xiàn)也居于領(lǐng)先地位，如全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比例保持在10%左右，位于上海市第一，也位居全國(guó)第一梯隊(duì)；擁有高價(jià)值專利超過萬件，位居上海市第二，也處于相對(duì)領(lǐng)先的水平，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量50件；閔行區(qū)兩院院士占全市40%，國(guó)家級(jí)、市級(jí)海外高層次人才引進(jìn)量占全市四分之一。

作為上海全球科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，浦東新區(qū)具有理念領(lǐng)先、科技領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、平臺(tái)領(lǐng)先“四先”優(yōu)勢(shì)，是最有條件率先鍛造成為上海新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)的區(qū)域。目前，浦東新區(qū)正在重點(diǎn)打造的“集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能”三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及“中國(guó)芯、創(chuàng)新藥、智能造、藍(lán)天夢(mèng)、未來車、數(shù)據(jù)港”六大硬核產(chǎn)業(yè)體系。無論是在生物醫(yī)藥的健康產(chǎn)業(yè)、人工智能領(lǐng)域，新能源領(lǐng)域，還是空間智造領(lǐng)域，浦東新區(qū)都展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

同樣的創(chuàng)新敘事也在上海其他各區(qū)上演。

比學(xué)趕超爭(zhēng)一流，奮楫揚(yáng)帆當(dāng)先鋒。上海正在奮力抒寫新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代答卷。