新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算探析

王俊婷/文

新時(shí)期，在事業(yè)單位中應(yīng)用新政府會(huì)計(jì)制度已變得十分廣泛，其制度運(yùn)用價(jià)值不僅體現(xiàn)在預(yù)算管理層面，還有利于改善固定資產(chǎn)核算現(xiàn)狀，最終促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的長(zhǎng)效發(fā)展。 然而，基于新政府會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理模式仍存在不足之處。 因此，依托這一背景，文章深入探討了事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中存在的主要問(wèn)題，并給予了一系列解決對(duì)策，包括樹立固定資產(chǎn)管理核算意識(shí)、完善固定資產(chǎn)核算機(jī)制等，促使事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方式更呈多元化，最終推進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

目前，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)配置方式以財(cái)政撥款為主?；诖?，構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)核算體系十分有必要。 聚焦現(xiàn)階段的事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算模式，其中仍存在一定的弊端。 因此，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)其核算方向進(jìn)行調(diào)整，摒除原始的固定資產(chǎn)核算思想，致力于引進(jìn)全面核算機(jī)制，以歸集成本系統(tǒng)，減輕財(cái)務(wù)壓力，保證資金運(yùn)轉(zhuǎn)率得以提升。 與此同時(shí)，在統(tǒng)籌整體的固定資產(chǎn)核算戰(zhàn)略時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)銜接信息技術(shù)，構(gòu)建智慧型核算管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)核算的智能化管理。

新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的重要性

一是固定資產(chǎn)核算是事業(yè)單位資產(chǎn)核算體系中的重要分支，更是內(nèi)部控制機(jī)制中的主體。 其中固定資產(chǎn)核算管理涵蓋的管理范圍涉及資產(chǎn)采購(gòu)、應(yīng)用和監(jiān)督等核心環(huán)節(jié)，也就意味著其資產(chǎn)核算體系應(yīng)更具完整性，以規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)加大固定資產(chǎn)核算力度，設(shè)置明確的崗位責(zé)任制，能有效規(guī)避資產(chǎn)流失及盜用問(wèn)題。 二是在新政府會(huì)計(jì)制度的深入推進(jìn)下，顯然傳統(tǒng)的資產(chǎn)核算體系已難以滿足新制度的需要。 通過(guò)積極推廣及宣傳新會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，能有效形成全員資產(chǎn)核算管理意識(shí)，規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，從而有利于固定資產(chǎn)的控制權(quán)得以發(fā)揮實(shí)效。 三是立足傳統(tǒng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方式的約束不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)報(bào)表與固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值不符，久而久之會(huì)出現(xiàn)信息失真的問(wèn)題。 通過(guò)引用新政府會(huì)計(jì)制度，對(duì)其用途及使用范圍進(jìn)行嚴(yán)格跟蹤，不僅能體現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性，還有利于明確權(quán)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。 四是一些事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，過(guò)于關(guān)注資金的申請(qǐng)及撥款等環(huán)節(jié)，往往忽略成本控制環(huán)節(jié)，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)處于閑置及應(yīng)用率低等狀態(tài)，在客觀上會(huì)降低資產(chǎn)配置的合理性。 通過(guò)定期開展固定資產(chǎn)的核算及管理，不僅能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置科學(xué)化，還有利于盤活固定資產(chǎn)。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中存在的主要問(wèn)題

固定資產(chǎn)核算意識(shí)淡薄

首先，傳統(tǒng)觀念下的固定資產(chǎn)管理方式主要呈現(xiàn)“重購(gòu)置、輕管理”泛化傾向，其中管理層對(duì)固定資產(chǎn)的清查及盤點(diǎn)工作缺乏足夠的重視，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)閑置、重復(fù)購(gòu)置和購(gòu)置隨意等現(xiàn)象，致使固定資產(chǎn)核算工作的開展進(jìn)度受阻。 其次，目前隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷升級(jí)與轉(zhuǎn)型，大部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)呈遞增趨勢(shì)，以保障事業(yè)單位日常工作的順利運(yùn)行。 但是，一些事業(yè)單位的現(xiàn)代化管理意識(shí)明顯不足，難以構(gòu)建完整的資產(chǎn)核算結(jié)構(gòu)，無(wú)法深究資產(chǎn)核算價(jià)值，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算目標(biāo)模糊。

固定資產(chǎn)核算體系缺乏完善性

一方面，穩(wěn)固且健全的固定資產(chǎn)核算體系是促進(jìn)事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵載體。 基于該背景，事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作應(yīng)體現(xiàn)實(shí)效性。 但是，部分事業(yè)單位的內(nèi)部資產(chǎn)核算結(jié)構(gòu)相對(duì)渙散，缺乏定期盤查工作，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的盤盈虧關(guān)鍵點(diǎn)難以被發(fā)掘，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)的賬面值失真。 另一方面，一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算工作存在顯著的管理瓶頸，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)核算模式的定期更新，導(dǎo)致折舊方法過(guò)于隨意。 同時(shí)，固定資產(chǎn)的核算工作涉及資產(chǎn)維修和處置等環(huán)節(jié)，而部分事業(yè)單位在相關(guān)工作環(huán)節(jié)中并未設(shè)立有效的操作流程，缺乏審批程序，進(jìn)而給資產(chǎn)核算工作帶來(lái)負(fù)面影響。

固定資產(chǎn)信息化管理機(jī)制不夠健全

在科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展的視域下，信息技術(shù)的應(yīng)用范圍及領(lǐng)域在不斷擴(kuò)寬。 在信息時(shí)代，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理機(jī)制應(yīng)更具智能化，以促進(jìn)新政府會(huì)計(jì)制度與舊制度的順利銜接。 然而，在平行記賬核算過(guò)程中，一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)系統(tǒng)還有待完善，其中內(nèi)部監(jiān)督、清查與盤點(diǎn)等數(shù)字化管理水平略有不足，不僅會(huì)降低財(cái)務(wù)工作的實(shí)效性，還將制約事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。 此外，要保證資產(chǎn)管理系統(tǒng)的完善性，需要內(nèi)部具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)系統(tǒng)作為支撐。 但從目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，其框架難以體現(xiàn)穩(wěn)固性及完整性。 尤其在與新舊制度銜接過(guò)程中，缺乏信息共享平臺(tái)，進(jìn)而給資產(chǎn)核算管理人員帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。

固定資產(chǎn)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)待提高

首先，隨著新政府會(huì)計(jì)制度推進(jìn)步伐的不斷加快，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理模式提出高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，要求資產(chǎn)分類及資產(chǎn)清算報(bào)表應(yīng)更呈標(biāo)準(zhǔn)化，也就要求財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平應(yīng)更加專業(yè)化。 然而，一些事業(yè)單位并未設(shè)立固定資產(chǎn)核算崗位，將資產(chǎn)核算工作交由財(cái)務(wù)人員，而部分財(cái)務(wù)人員由于缺乏相關(guān)知識(shí)和技能，難以開展定期盤點(diǎn)工作，導(dǎo)致賬面固定資產(chǎn)數(shù)額的真實(shí)性有待考量。 其次，盡管一些事業(yè)單位設(shè)立專門的管理資產(chǎn)管理崗位，但是缺少針對(duì)專職管理人員的培訓(xùn)活動(dòng)，使相關(guān)人員無(wú)法對(duì)新制度內(nèi)部的各項(xiàng)細(xì)節(jié)形成深刻認(rèn)知，容易降低新政府會(huì)計(jì)制度的運(yùn)行效率。 最后，聚焦現(xiàn)代管理學(xué)視角，數(shù)字化管理的普及程度趨于成熟，也就意味著資產(chǎn)管理人員應(yīng)具備豐富的信息化管理水平。然而，一部分資產(chǎn)管理人員的信息化操作技能相對(duì)薄弱，難以深入了解相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

缺乏優(yōu)質(zhì)且有效的固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制

固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制是保證資產(chǎn)管理核算工作順利運(yùn)行的核心，其機(jī)制的設(shè)立不僅能形成有效的威懾力，還能避免固定資產(chǎn)流失的問(wèn)題。 因此，做好固定資產(chǎn)監(jiān)督工作十分有必要。然而，一些事業(yè)單位的監(jiān)督檢查工作缺位，一些監(jiān)督人員難以深入掌握新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)部的核心要義，無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)政策形成深刻了解，過(guò)于注重常規(guī)性檢查，而忽視資產(chǎn)管理的全面及過(guò)程檢查，導(dǎo)致監(jiān)督工作的實(shí)質(zhì)作用難以發(fā)揮。

新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算對(duì)策

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理核算意識(shí)

一個(gè)穩(wěn)固的固定資產(chǎn)管理體系是助推事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展的核心基石。 因此，在開展固定資產(chǎn)核算工作時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)著眼于新政府會(huì)計(jì)制度，對(duì)內(nèi)部核心要素進(jìn)行深入的解讀，深刻意識(shí)到創(chuàng)設(shè)“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的必要性，鼓勵(lì)及引導(dǎo)全員樹立固定資產(chǎn)核算意識(shí)，久而久之，內(nèi)部人員對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的適應(yīng)能力會(huì)逐漸增強(qiáng)。 具體做法如下：

首先，為了使固定資產(chǎn)核算思想深入人心，事業(yè)單位應(yīng)將固定資產(chǎn)購(gòu)置系統(tǒng)與內(nèi)部預(yù)算管理制度進(jìn)行全面銜接，建立明確的固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算審核流程，要求各部門應(yīng)向財(cái)務(wù)部門提交采購(gòu)申請(qǐng)，將資產(chǎn)用途和使用范圍等相關(guān)事宜進(jìn)行明確標(biāo)注。 屆時(shí)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)其提交的內(nèi)容進(jìn)行預(yù)算審核，以保證預(yù)算與固定資產(chǎn)核算工作的關(guān)聯(lián)性更緊密。 其次，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，全面推廣宣傳資產(chǎn)核算管理的重要性。 如針對(duì)管理層，應(yīng)要求其以身作則，發(fā)揮好示范作用，對(duì)固定核算工作予以高度重視，定期組織部門會(huì)議，要求固定資產(chǎn)專職人員在會(huì)議上匯報(bào)資產(chǎn)核算情況，善于發(fā)掘其中隱匿的問(wèn)題，并就存在的問(wèn)題采取干預(yù)措施。基于此，員工將逐漸意識(shí)到資產(chǎn)核算工作的重要性，從而將其理念應(yīng)用到實(shí)際工作中。 最后，事業(yè)單位可充分借助新興技術(shù)，積極探索資產(chǎn)核算管理理念的推廣及宣傳渠道，致力于建立內(nèi)部公眾號(hào)等開放式平臺(tái)，將最新的資產(chǎn)核算管理制度定期發(fā)布到內(nèi)部宣傳平臺(tái)中，引導(dǎo)人員進(jìn)行閱覽，促使人員能深刻掌握資產(chǎn)核算管理的實(shí)際效用和應(yīng)用價(jià)值。

建立健全固定資產(chǎn)核算機(jī)制

由于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類及分布范圍相對(duì)繁多及分散，因此需要資產(chǎn)專職人員定期盤點(diǎn)及清查內(nèi)部固定資產(chǎn)，以保障固定資產(chǎn)核算工作的順利開展。 首先，事業(yè)單位應(yīng)革新傳統(tǒng)固定資產(chǎn)核算模式，結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度，構(gòu)建新型資產(chǎn)核算管理系統(tǒng)，聯(lián)合相關(guān)人員對(duì)內(nèi)部固定資產(chǎn)進(jìn)行首輪清查，將有關(guān)固定資產(chǎn)的核心信息進(jìn)行整合、記錄和建檔。 在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，建立資產(chǎn)信息卡片，將資產(chǎn)采購(gòu)部門、人員、價(jià)格和使用范圍等信息輸入信息卡片中，且針對(duì)在清查工作中發(fā)現(xiàn)的閑置資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。 其次，新政府會(huì)計(jì)制度明確了固定資產(chǎn)的折舊方法，其折舊方法主要為平均年限法和工作量法。 因此，事業(yè)單位應(yīng)運(yùn)用合理的方式進(jìn)行計(jì)提。 如針對(duì)更新速度快的設(shè)備及設(shè)施，可應(yīng)用工作量折舊法，而對(duì)辦公設(shè)備及內(nèi)部裝具，可采用平均年限法，促使固定資產(chǎn)的核算工作更具針對(duì)性。 最后，在穩(wěn)固固定資產(chǎn)核算機(jī)制時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)做好內(nèi)控工作，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將資產(chǎn)購(gòu)置、使用和折舊等相關(guān)環(huán)節(jié)納入風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并明確相關(guān)責(zé)任人的工作職責(zé)及權(quán)限，將具體的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，要求各級(jí)人員應(yīng)嚴(yán)格按照程序辦事，以激發(fā)人員的責(zé)任意識(shí)，促使資產(chǎn)管理工作流程更具規(guī)范性。

創(chuàng)建智能化固定資產(chǎn)核算系統(tǒng)

建立智慧型固定資產(chǎn)核算平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的重要途徑。 基于固定資產(chǎn)管理屬性而言，其管理特點(diǎn)具有顯著的動(dòng)態(tài)性及實(shí)踐性。 由于固定資產(chǎn)從購(gòu)置到折舊計(jì)提是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，其中所涉及的管理環(huán)節(jié)相對(duì)廣泛。 因此，事業(yè)單位首先應(yīng)在內(nèi)部建立穩(wěn)固的信息化管理平臺(tái)，引入OA 系統(tǒng)，全面規(guī)劃固定資產(chǎn)采購(gòu)、核算登記和折舊處置等工作流程，并對(duì)各項(xiàng)管理流程展開全方位的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，做好資產(chǎn)核算系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的銜接工作，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)共享。 其次，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，使事業(yè)單位的資產(chǎn)核算工作內(nèi)容新增了雙核算任務(wù)，從而增加了財(cái)務(wù)人員的工作壓力。 基于該背景，為減輕資產(chǎn)核算工作負(fù)擔(dān)，事業(yè)單位應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件，對(duì)原始財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行更換及升級(jí)，采用數(shù)字化計(jì)提折舊方式，應(yīng)用信息技術(shù)定期采集固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。 同時(shí)要求相關(guān)人員采用條形碼管理模式，全面跟蹤資產(chǎn)應(yīng)用周期，以保證信息系統(tǒng)的完整性，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)智能化管理目標(biāo)。 最后，為了使新系統(tǒng)能夠順利運(yùn)行，事業(yè)單位還應(yīng)建立系統(tǒng)定期維護(hù)方案，定期測(cè)試及核查系統(tǒng)的安全性，并對(duì)核心及關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，同時(shí)建立身份驗(yàn)證系統(tǒng)，以預(yù)防信息的泄露。

建設(shè)高質(zhì)量的人才隊(duì)伍

人力資源是穩(wěn)固內(nèi)部各項(xiàng)管理系統(tǒng)的核心，做好人才隊(duì)伍建設(shè)工作十分有必要。 在實(shí)踐環(huán)節(jié)，事業(yè)單位應(yīng)致力于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)寬人才引流渠道，以穩(wěn)固內(nèi)部力量。 一方面，針對(duì)內(nèi)部人員，事業(yè)單位應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，組織員工開展內(nèi)部培訓(xùn)活動(dòng)，聘請(qǐng)專業(yè)的培訓(xùn)人員深入事業(yè)單位內(nèi)部開展相關(guān)講座。 其中培訓(xùn)人員可將新政府會(huì)計(jì)制度及最新的資產(chǎn)核算方式進(jìn)行普及，要求員工深入掌握新政府會(huì)計(jì)制度的各項(xiàng)程序，不僅能擴(kuò)寬員工的工作視野，還有利于員工將培訓(xùn)所得融入實(shí)踐，從而促進(jìn)工作效率的提升。 與此同時(shí)，事業(yè)單位可將固定資產(chǎn)核算工作與個(gè)人績(jī)效掛鉤，并設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)異的員工應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)員工的積極性，挖掘員工的潛能，促使資產(chǎn)核算管理隊(duì)伍更具專業(yè)性。 另一方面，事業(yè)單位可建立人才選拔機(jī)制，加大人才招聘力度，拓展校招及社招渠道。 如事業(yè)單位可派遣相關(guān)人員深入高校，向高校負(fù)責(zé)人及學(xué)生宣傳事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展方向，以及人才培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)的高素質(zhì)人才進(jìn)入單位內(nèi)部實(shí)習(xí)，為單位注入活力，促進(jìn)資產(chǎn)核算工作目標(biāo)的深入落實(shí)。 而對(duì)于社會(huì)人才的選拔，事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)調(diào)應(yīng)聘者的學(xué)歷及相關(guān)的工作背景和經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)考量其綜合素養(yǎng)，促使內(nèi)部整體的資產(chǎn)核算隊(duì)伍更加高效。

完善固定資產(chǎn)監(jiān)督體系

科學(xué)設(shè)置固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制是提升固定資產(chǎn)核算水平的核心路徑。 基于此，在實(shí)現(xiàn)具體的工作目標(biāo)時(shí)，事業(yè)單位可立足以下著力點(diǎn)。 一方面，在固定資產(chǎn)監(jiān)督制度目標(biāo)的設(shè)計(jì)上，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)整個(gè)資產(chǎn)購(gòu)置及折舊等流程展開動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，以體現(xiàn)內(nèi)控制度的規(guī)范性及靈活性。 同時(shí)，事業(yè)單位可設(shè)立專門的資產(chǎn)核算監(jiān)督小組，其中小組成員應(yīng)均來(lái)自財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理部門，并要求小組成員掌握新政府會(huì)計(jì)制度流程，并具備豐厚的財(cái)務(wù)和內(nèi)控管理知識(shí)，促使資產(chǎn)監(jiān)督工作落到實(shí)處。 同時(shí)，資產(chǎn)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織會(huì)議，要求內(nèi)部成員定期將資產(chǎn)監(jiān)督信息進(jìn)行匯總，便于監(jiān)督管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)其展開評(píng)估，在客觀上有效提升資產(chǎn)的安全性。 另一方面，事業(yè)單位應(yīng)在固定資產(chǎn)的處置及轉(zhuǎn)讓收入的入賬等環(huán)節(jié)設(shè)置監(jiān)督功能，并設(shè)置明確的責(zé)任制，明確具體的經(jīng)辦人，促使資產(chǎn)處置方式及價(jià)格更具透明性，有助于保障固定資產(chǎn)核算方式的合理性。

總而言之，在新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作面臨諸多挑戰(zhàn)。 因此，為確保固定資產(chǎn)核算系統(tǒng)的規(guī)范化，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量和折舊政策等環(huán)節(jié)展開詳細(xì)規(guī)定，使固定資產(chǎn)的管理流程更有序。 與此同時(shí)，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)核算的操作模式也進(jìn)行了優(yōu)化。通過(guò)簡(jiǎn)化冗余步驟，不僅能減輕財(cái)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)，還有助于事業(yè)單位更好地進(jìn)行成本控制和預(yù)算管理。