李玉蓉

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，網(wǎng)絡政治參與成為學術界關注的熱點話題。首先，本文對CNKI核心期刊數(shù)據(jù)庫中網(wǎng)絡政治參與研究的學術成果進行分析，歸納和概括我國網(wǎng)絡政治參與研究的基本議題包括網(wǎng)絡政治參與的基本理論、不同群體的參與特征和“三大范疇”[1]三方面的內(nèi)容；其次，對網(wǎng)絡政治參與的基本議題和主要內(nèi)容通過內(nèi)容分析的方法進行概括和分析；最后，提出目前我國網(wǎng)絡政治參與研究在網(wǎng)絡政治參與議題中研究程度的不均衡、研究主體范圍較窄、學科視角較為單一等多方面的不足，并對未來該議題的研究方向做出展望。

關鍵詞：國內(nèi)網(wǎng)絡政治參與；議題設置；研究述評；文獻計量

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷升級和發(fā)展，網(wǎng)絡已經(jīng)逐漸深入到政治、社會和生活等各個方面，并且已經(jīng)成了網(wǎng)絡政治參與的重要載體，以直接和間接的方式深刻改變著參與主體的政治參與形式、參與渠道、參與范圍，并在民主建設和政府治理的過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，因此有必要將相關研究成果進行分析和概括。本文通過CNKI核心期刊對網(wǎng)絡政治參與的文獻進行搜集，采用CNKI引文數(shù)據(jù)對相關內(nèi)容作出具體的整合與分析，并進一步對網(wǎng)絡政治研究現(xiàn)狀和研究主要議題作出了詳細地梳理，以此來分析我國網(wǎng)絡政治參與研究的情況和發(fā)展趨勢。

一、網(wǎng)絡政治參與文獻統(tǒng)計分析

（一）文獻來源和分析方法

本文研究樣本來源于CNKI數(shù)據(jù)庫中的期刊文獻，檢索時間設定為2022年4月10日，檢索時間段為2003-2022年（通過搜索整理發(fā)現(xiàn)，CNKI中網(wǎng)絡政治參與最早研究文獻時間為2003年），分別以“網(wǎng)絡政治參與”“互聯(lián)網(wǎng)政治參與”為主題，在CNKI期刊文獻庫中進行檢索，并通過根據(jù)CNKI中的文獻來源選定核心期刊，最終得到349篇核心期刊。對所得到的349篇核心期刊的題目、關鍵詞和摘要進行再次閱讀和篩選，排除了國外網(wǎng)絡政治參與、會議論文、書評相關文獻，最終得到本研究綜述的樣本文獻274篇，并對最終得到的樣本進行定量和定性綜合分析。

從定量分析的角度來看，為進一步對樣本文獻中的發(fā)展趨勢、熱點議題和研究主題進行分析，本文對文獻的年載量、高頻關鍵詞以及研究主題進行統(tǒng)計，得出網(wǎng)絡政治參與在2003-2013年處于興起和發(fā)展階段，2014-2022年處于細化和完善階段；得出網(wǎng)絡政治參與在影響、對策和青少年等方面的熱點議題；得出網(wǎng)絡政治參與在基本理論、不同群體和“三大范疇”的研究主題。從定性的角度來講，通過對網(wǎng)絡政治參與的主要內(nèi)容進行分類和整理，對其現(xiàn)狀和重點議題進行深度解讀。最后，運用定性分析和定量分析的成果，探析我國在公民網(wǎng)絡參與政治生活方面存在的不足以及未來研究趨勢。

（二）統(tǒng)計結(jié)果分析

1. 年載文量分析

本研究的274篇樣本文獻的時間和載文量統(tǒng)計分析如圖1所示。通過文獻在數(shù)量上的變化可以看出網(wǎng)絡政治參與研究的發(fā)展趨勢。根據(jù)圖1可知，我國對于網(wǎng)絡空間的政治參與研究起始于2003年，在2003-2013年期間，網(wǎng)絡政治參與的研究數(shù)量呈現(xiàn)不斷增長的趨勢；自2013-2022年期間，網(wǎng)絡政治參與的研究數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢，根據(jù)分析主要存在兩方面的原因：一是雖然對于網(wǎng)絡政治參與的研究越來越細化，但是研究重點不平衡，大多都側(cè)重于青年網(wǎng)絡政治參與和基本理論研究，使得相關議題的研究廣度與前一時期相比具有明顯不足，因此所產(chǎn)生的理論成果較少；二是國內(nèi)學者對于該議題的研究主要存在學科視角單一、實證研究方面存在不足的問題，導致這一時期網(wǎng)絡政治參與相較于前一時期的創(chuàng)新性不足，使得這一時期的研究成果較少。但值得關注的一點是2013年-2022年期間的文獻總量較高。

2. 關鍵詞分析

通過對樣本文獻關鍵詞的統(tǒng)計分析，合并和歸類整理后得出表1。

根據(jù)對于高頻關鍵詞的分析可以看出，我國網(wǎng)絡政治參與的熱點研究領域分別是網(wǎng)絡政治參與的基本理論，例如對策、困境、影響因素和公民網(wǎng)絡政治參與等；網(wǎng)絡政治參與不同群體的研究，例如大學生、青年網(wǎng)絡政治參與；網(wǎng)絡政治參與“三大范疇”的研究，例如網(wǎng)絡政治參與和政治穩(wěn)定、網(wǎng)絡政治參與和民主政治、網(wǎng)絡政治參與和政府治理等。這一研究熱點議題符合網(wǎng)絡對現(xiàn)實政治參與影響的程度和發(fā)展的邏輯。

3. 發(fā)展階段和重點

通過對比上述兩個圖表（圖1和表1）發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡政治參與可以分為即2003-2013年興起和發(fā)展階段、2014-2022年細化和完善階段兩個方面。并對這兩個發(fā)展階段的103份和171份樣本文獻作出主題數(shù)量和比例的統(tǒng)計得到表2。

結(jié)合表2可以看出，兩個階段的研究重點的共性在于對青年網(wǎng)絡政治參與以及網(wǎng)絡政治參與的基礎理論和內(nèi)容的研究。然而也各具有不同的側(cè)重點，在2003-2013年的興起和發(fā)展階段，網(wǎng)絡政治參與的“三大范疇”文獻較多，在2014-2022年的細化和完善階段，網(wǎng)絡政治參與主體研究、不同群體研究的研究越來越受到關注，并產(chǎn)生了對于農(nóng)民工、少數(shù)民族等群體的深入研究。

二、網(wǎng)絡政治參與研究的基本議題和內(nèi)容

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，學術界在網(wǎng)絡政治參與方面取得了豐碩的研究成果。本文將結(jié)合數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果和整體研究現(xiàn)狀，從內(nèi)容角度對這些研究成果進行系統(tǒng)梳理，以歸納出我國網(wǎng)絡政治參與的三大基本議題。同時，將采用內(nèi)容分析的方法對這三大基本議題進行更深入的解答、分析和總結(jié)。

（一）網(wǎng)絡政治參與的基本理論研究

根據(jù)研究成果數(shù)量和網(wǎng)絡政治參與研究的兩個發(fā)展階段所占比重可以看出，網(wǎng)絡政治參與的基本理論研究一直是中國學術界關注的熱點話題。網(wǎng)絡政治參與基本理論的研究主要涵蓋內(nèi)涵、特征、形式、影響、對策和發(fā)展趨勢六個方面。

1. 網(wǎng)絡政治參與的內(nèi)涵

目前，學術界對網(wǎng)絡政治參與的定義已經(jīng)相對統(tǒng)一。例如，有學者將網(wǎng)絡政治參與定義為通過信息媒介和網(wǎng)絡空間進行的政治行為，這些行為對政治過程產(chǎn)生影響[2]；李斌在《網(wǎng)絡參政》一書中對網(wǎng)絡政治參與的概念做出更為詳細和具體的闡述，認為它是指在互聯(lián)網(wǎng)時代，政治行為已經(jīng)開始轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡空間中，現(xiàn)代社會的政治體系以網(wǎng)絡為載體和途徑來進行各種社會政治活動[3]。相對于上述兩位學者在政治現(xiàn)象方面的描述，房正宏從三個層面對網(wǎng)絡政治參與進行更為系統(tǒng)和全面的概括：網(wǎng)絡政治參與是指個體或集體利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，以現(xiàn)實世界和虛擬空間為維度，實現(xiàn)政治參與并試圖影響政府、集體和社會公共機構的決策行為和活動[4]。由此可以看出，網(wǎng)絡政治參與的內(nèi)涵具體表現(xiàn)出以下幾個層面的核心內(nèi)容：一是網(wǎng)絡政治參與的主體是公民；二是網(wǎng)絡政治參與的客體是主體所指向的對象，即（電子）政府和現(xiàn)實的政治系統(tǒng)；三是網(wǎng)絡政治參與的途徑和方式是網(wǎng)絡平臺；四是網(wǎng)絡政治參與的目標是為了影響政府等機構的決策、活動以及政治體系的現(xiàn)代化。

2. 網(wǎng)絡政治參與的特征

國內(nèi)學者對于網(wǎng)絡政治參與特征的研究主要呈現(xiàn)出不同的態(tài)度傾向，可以將其歸納為三種觀點。一是突出網(wǎng)絡政治參與的優(yōu)越性。例如李斌認為，網(wǎng)絡政治參與具有參與方式的便捷性、參與效能的高效性、參與主體的平等性等特點[5]。李尚旗在此基礎上進行了進一步的補充：認為網(wǎng)絡政治參與具有參與空間的自由性和參與手段的低成本性和以參與身份的虛擬性，減少政治參與的不安全感等方面的顯著優(yōu)勢[6]，進一步豐富和延伸網(wǎng)絡政治參與的內(nèi)容。二是突出網(wǎng)絡政治參與的局限性。例如熊光清認為：網(wǎng)絡政治參與主體多元化的特性使得網(wǎng)絡社會中的思想和行為變得復雜，導致網(wǎng)絡社會系統(tǒng)中存在顯著的對立和分裂；網(wǎng)絡政治參與使得國內(nèi)出現(xiàn)合規(guī)性和非合規(guī)性、政府主導和非政府主導兩方面的分裂性；網(wǎng)絡政治參與線上線下的聯(lián)動性和網(wǎng)絡政治參與目標的復雜性[7]。三是突出對于網(wǎng)絡政治參與的辯證看法，認為網(wǎng)絡政治參與具有雙重性的特點，比如平等性和不平等性、理性和非理性的參與方式等。根據(jù)上述分析可以看出，對于網(wǎng)絡政治參與特征的分析在不斷貼合現(xiàn)實的諸多表現(xiàn)，通過這種辯證的科學方法探析下文的諸多議題也具有重要的現(xiàn)實意義。

3. 網(wǎng)絡政治參與的形式

相比較傳統(tǒng)的政治參與方式，網(wǎng)絡政治參與的形式更加多元化?；ō倢⒕W(wǎng)絡政治參與形式分為網(wǎng)絡輿論、政治性論壇、政治博客、網(wǎng)絡簽名以及網(wǎng)絡公祭等[8]。但隨著網(wǎng)絡技術的不斷升級和發(fā)展，網(wǎng)絡政治參與的形式日益增多，較為簡單的分類方式已不再適用于該領域的研究。因此，熊光清將網(wǎng)絡政治參與的形式從網(wǎng)絡政治表達、網(wǎng)絡政治監(jiān)督、網(wǎng)絡政治結(jié)社和網(wǎng)絡政治動員四個方面對其進行更為宏觀的概述[7]。

4. 網(wǎng)絡政治參與的影響

網(wǎng)絡政治參與的出現(xiàn)和發(fā)展，改變了信息傳遞的時間和空間限制，為政治信息的輸入和輸出提供了廣闊的途徑、為政治參與也提供了一種新的理念和方式。一方面，我國學者將焦點放在了網(wǎng)絡政治參與對于社會政治生活方面的積極影響。例如劉曉乾認為網(wǎng)絡政治參與可以改善政治參與的途徑和手段、網(wǎng)絡政治參與可以增強政治參與主體的興趣和能力、網(wǎng)絡政治參與有利于政治環(huán)境的監(jiān)督以及網(wǎng)絡政治參與可以推動政治的社會化[9]。與此同時，俞懷寧、俞秋陽對網(wǎng)絡政治參與可以改善政治參與的途徑這一論述進行深入分析和補充，認為網(wǎng)絡拓寬了公民的政治參與路徑，有利于彌補現(xiàn)實政治表達的不足[10]。另一方面，我國學者對網(wǎng)絡政治參與的困境進行了分析，并呈現(xiàn)了三種不同的研究角度。第一種角度是從參與主體的角度探討公民政治參與所面臨的困境，例如金毅認為，公民網(wǎng)絡政治參與面臨著民主參與理念和追求利益之爭的沖突表現(xiàn)出來的參與理念的困境、實現(xiàn)網(wǎng)絡權利和現(xiàn)實數(shù)字鴻溝所折射出的公民參與能力的困境以及多元互動方式與群體極化行為沖突所體現(xiàn)出的參與方式困境[11]。第二種是站在互聯(lián)網(wǎng)這一載體特征的角度分析公民政治參與的困境。例如張鷙遠認為，互聯(lián)網(wǎng)本身的隱蔽性和虛擬性導致公民在政治參與中的無序性和非理性、互聯(lián)網(wǎng)帶來的網(wǎng)絡話語權的差異造成政治參與的不均衡、暴露出傳統(tǒng)媒介政治參與的不足以及網(wǎng)絡參與的便利性造成西方政治文化的滲透[12]。第三種是站在戰(zhàn)略和制度層面探析公民政治參與的困境。例如時偉認為網(wǎng)絡政治參與的困境體現(xiàn)在網(wǎng)絡戰(zhàn)略相對滯后、網(wǎng)絡輿論引導不足、網(wǎng)絡法治亟待加強[13]。

5. 網(wǎng)絡政治參與的對策研究

根據(jù)上述關于網(wǎng)絡政治參與困境的不同角度研究，國內(nèi)學者關于相關的問題給出了宏觀層面和微觀層面的具體對策。從宏觀層面講，李祥認為要加大推進電子政府建設，建立規(guī)范制衡機制，實行政治參與的有序化以及努力培養(yǎng)公民文化[14]。時偉在新時代的背景之下，進一步指出網(wǎng)絡政治參與需要強化頂層設計，提供網(wǎng)絡政治參與戰(zhàn)略保障、健全網(wǎng)絡法治，規(guī)范網(wǎng)絡政治參與秩序、規(guī)范輿論引導，優(yōu)化網(wǎng)絡政治參與環(huán)境、加強內(nèi)容建設，掌握網(wǎng)絡政治參與話語主導權[13]。從微觀層面來講，楊福忠和姚鳳梅通過調(diào)查實證研究得出結(jié)論：要規(guī)范信息公開，建立統(tǒng)一的官方網(wǎng)站、建立意見征求的回應制度，制作總結(jié)報告，并在官網(wǎng)發(fā)布等[15]。

6. 網(wǎng)絡政治參與的發(fā)展趨勢

網(wǎng)絡政治參與作為政治參與和網(wǎng)絡政治的一個重要范疇，厘清其未來的發(fā)展趨勢無論從理論上還是現(xiàn)實中都具有其重要價值。對于網(wǎng)絡政治參與發(fā)展趨勢我國部分學者從網(wǎng)絡政治參與的發(fā)展歷程和現(xiàn)實表現(xiàn)入手，預測其未來的發(fā)展方向。例如有學者認為網(wǎng)絡政治參與的發(fā)展趨勢表明，網(wǎng)絡政治文化對政治參與產(chǎn)生了深遠影響，因此網(wǎng)絡共同體的政治參與值得更進一步的關注和探究。特別是，隨著信息技術的發(fā)展，“政治博客”已成為網(wǎng)絡政治參與中的重要方式，為人們提供了一個便捷的表達政治觀點和參與政治討論的平臺。同時，電子政務平臺也成了網(wǎng)絡政治參與的基本途徑，為民眾提供了便利的政務服務和參與政治決策的渠道。在未來，實行“注冊參與”將成為網(wǎng)絡政治參與有效性保證的必然選擇，有助于確保參與者身份的真實性和網(wǎng)絡政治參與的可信度[16]。另外部分學者以網(wǎng)絡政治參與的預期目標作為研究視角，認為公民參與政治生活的有序性和民主政治之間的良性互動以營造健康的網(wǎng)絡環(huán)境是網(wǎng)絡政治參與所追求的目標。例如郭彥森從網(wǎng)絡政治參與的類型化、網(wǎng)絡政治參與的行為機理、不同社會群體的網(wǎng)絡政治參與、修復和提振政府公信力等角度給出相應的建議，以達到網(wǎng)絡政治參與的預期目標[17]。

綜合上述分析，可以得出如下結(jié)論：一方面，國內(nèi)學者對于網(wǎng)絡政治參與的基本理論研究從初期階段以網(wǎng)絡技術為研究角度分析網(wǎng)絡政治參與問題，到后期的逐步細化和完善，形成了較為系統(tǒng)的基本理論體系。另一方面，國內(nèi)學者關于網(wǎng)絡政治參與基本理論的研究只停留在了現(xiàn)象研究層面，對政治性質(zhì)的研究較少；對策研究涉及國家和公民方面，卻較少使用多視角的分析方式。

（二）網(wǎng)絡政治參與不同群體研究

根據(jù)本文上述數(shù)據(jù)分析可以看出，網(wǎng)絡政治參與不同群體的研究日益走進國內(nèi)學者的研究視野，其中青年網(wǎng)絡政治參與的研究占了本次研究樣本的大多數(shù)，因此有必要將其單獨羅列出來作為一個重要議題進行進一步的分析。農(nóng)民工和少數(shù)民族雖然研究篇幅有限，但是從時間線中也同樣可以看出這類群體成了近些年來的熱議話題，因此有必要將初期的研究成果進行闡述，為后期相關研究提供思路。

1. 青年網(wǎng)絡政治參與研究

青年是政治參與的主力軍，伴隨著網(wǎng)絡的不斷發(fā)展，年輕人在政治參與中發(fā)揮著重要的作用，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)技術參與到政治生活之中，對國家政策的制定和實施產(chǎn)生直接或者間接方面的影響。這種行為是對一般意義上的青年政治參與的延伸，為年輕人在政治決策中發(fā)聲提供了新的渠道和方式。該內(nèi)涵也主要包括參與主體——青年、參與載體——互聯(lián)網(wǎng)、參與內(nèi)容或者目標——政治相關的活動和行為三方面的要素。我國學者主要基于實證研究和理論研究兩個層面，對青年網(wǎng)絡政治參與的特征、現(xiàn)狀、影響因素、作用和對策等進行分析。

從實證研究成果來看，國內(nèi)學者大都圍繞青年網(wǎng)絡政治參與的內(nèi)容、現(xiàn)狀和影響因素進行了分析。在內(nèi)容方面，例如漆光鴻、王劍英和楊志強通過對七個中文論壇相關資料的文本分析，認為青年網(wǎng)絡政治參與的主要內(nèi)容包括時事政治、社會問題、民生熱點、焦點人物、國際政治和經(jīng)濟政策，得出參與內(nèi)容具有復雜性和聚焦性、參與主體具有平等性和隱蔽性、參與的機制具有及時性和互動性的特征[18]。從現(xiàn)狀來看，陸士楨、潘晴基于全國范圍內(nèi)的基礎調(diào)查指出當代中國青年網(wǎng)絡政治參與在時間、主要瀏覽內(nèi)容的目的、關注的現(xiàn)實問題等方面的基本狀況，例如民生和民權、獲得學習和工作內(nèi)容等。并在此基礎上得出結(jié)論，青年網(wǎng)絡政治參與意識強，但是實際的參與層次仍然處于較低狀態(tài)[19]。從影響因素來看，漆光鴻、王劍英和楊志強進一步從主觀和客觀兩個維度得出青年網(wǎng)絡政治參與的影響因素[18]。一方面，源于青年網(wǎng)絡政治參與的主觀意愿對網(wǎng)絡政治參與的影響和青年網(wǎng)絡政治參與過程中青年公民的基本素質(zhì)的影響；另一方面，源于政治制度、網(wǎng)絡政治文化以及網(wǎng)絡意見領袖的影響。除此之外，陸士楨和王蕾也在基于實證研究的過程分析中補充道：青年網(wǎng)絡政治參與的正面態(tài)度、工作單位性質(zhì)以及性別、婚姻狀況等也會產(chǎn)生重要影響[20]。

從理論研究成果來看，國內(nèi)學者大致對其作用和對策等方面進行研究。從作用來看，其積極意義最具有代表性的觀點是推動了青年政治成長、有利于青年網(wǎng)絡輿情的掌握和研判以及精英意識和參與精神的增強；而其消極作用大多是圍繞著網(wǎng)絡政治參與其本身的局限性，例如數(shù)字鴻溝、群體極化等來進一步說明在青年群體里所產(chǎn)生的政治冷漠、盲從等方面的消極作用。從對策來看，具有代表性的觀點認為要在開設網(wǎng)絡倫理課程、充分發(fā)揮思想政治教育在網(wǎng)絡政治參與中的引導作用以及建立引導網(wǎng)絡政治參與的青年教育“在線聯(lián)合體”等方面下功夫[21]。

從目前國內(nèi)研究成果來看，在實證研究方面，對于青年網(wǎng)絡政治參與的熱議的議題或者說重要議題的關注度仍然具有很多不足之處。在理論研究方面，對于青年網(wǎng)絡政治參與和其他交叉性學科研究的內(nèi)容較少，比如青少年心理學、社會學等等。

2. 農(nóng)民工網(wǎng)絡政治參與研究

隨著鄉(xiāng)村振興政策的提出和《保障農(nóng)民工工資支付條款》的出臺，農(nóng)民工逐漸從政治“邊緣人”向政治“中心人”過渡和轉(zhuǎn)化，研究農(nóng)民工網(wǎng)絡政治參與的眾多議題聚焦在了農(nóng)民工網(wǎng)絡政治參與的困境分析和對策研究兩個方面。在困境分析層面，比如歐庭宇指出，改革開放以來隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民工階層的突起成了社會發(fā)展的必然結(jié)果，但農(nóng)民工在網(wǎng)絡政治參與中所呈現(xiàn)出的諸多制約因素：自身素質(zhì)的限制、農(nóng)民工社會地位的影響、平臺建設的限制和信息過濾的薄弱[22]。胡慶亮在此基礎上從農(nóng)民工自身角度出發(fā)補充道，農(nóng)民工網(wǎng)絡政治參與受到傳統(tǒng)思想、農(nóng)民工活動的相對封閉，與現(xiàn)代政治參與的思想、技能相脫節(jié)等方面的挑戰(zhàn)[23]。在對策研究層面，例如蔣琳、呂佳和郭曉冬指出農(nóng)民工網(wǎng)絡政治參與應加強電子政府的宣傳，培養(yǎng)新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡政治參與意識、構建公共領域中政府與新生代農(nóng)民工的對話和溝通，暢通問政渠道、培養(yǎng)新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡意見領袖，建立問政社群以及提高新生代農(nóng)民工政治文化素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)[24]。但從國內(nèi)目前的研究成果來看，農(nóng)民工網(wǎng)絡政治參與的對策研究大都停留在理論層面，很少有對于對策實際效能的調(diào)查分析。

3. 少數(shù)民族網(wǎng)絡政治參與研究

少數(shù)民族網(wǎng)絡政治參與是少數(shù)民族公民通過網(wǎng)絡，利用直接或者間接的參與渠道來影響政府決策行為和活動，少數(shù)民族參與網(wǎng)絡政治生活的類型主要包含線上選舉、線上投票、線上表達政治觀點和網(wǎng)絡結(jié)社等行為。關于少數(shù)民族政治參與研究的議題主要體現(xiàn)在效益、影響因素和路徑探析兩個方面。比如，多數(shù)學者從少數(shù)民族公民參與動機、心理和民族意識角度出發(fā)，少數(shù)民族公民在網(wǎng)絡政治參與中面臨諸多影響因素。這些因素推動著少數(shù)民族公民積極參與網(wǎng)絡政治，以實現(xiàn)他們的政治訴求和維護自身利益；輿論領袖、輿論推手、網(wǎng)絡社群和網(wǎng)民等主題的民族意識代表了一個民族的文化認同和精神紐帶，它反映了少數(shù)民族內(nèi)在的精神構成和意識取向。在這種意識形態(tài)中，政治態(tài)度、評價和價值觀通常被視為民族傳統(tǒng)和歷史的一部分，是少數(shù)民族自我認同和自我表達的重要組成部分；政府對網(wǎng)絡政治參與的正面效應[25]。比如，有學者從參與現(xiàn)象研究方法和參與實踐方法來探討少數(shù)民族公民網(wǎng)絡政治參與的路徑。參與現(xiàn)象研究方法包括：行為—過程的研究框架，形成網(wǎng)絡政治“參與主體—參與形式—參與過程—影響因素—有序參與”的路徑的研究框架、公民參與階梯理論的研究視角、運用量化和質(zhì)化相結(jié)合，綜合運用問卷調(diào)查法、虛擬民族志等多元研究方法。參與實踐方法包括制度供給的均衡性、參與意識的轉(zhuǎn)化、參與環(huán)境的優(yōu)化以及教育事業(yè)的發(fā)展[26]。但從國內(nèi)目前的研究成果來看，關于少數(shù)民族公民網(wǎng)絡政治參與研究仍處于初始階段，大都停留在了現(xiàn)象和對策方面，而未能結(jié)合民族文化、民族地域特色等方面的內(nèi)容，研究角度和層次有待進一步的挖掘。

（三）網(wǎng)絡政治參與“三大范疇”研究

隨著網(wǎng)絡政治參與研究的深度和廣度不斷加強，有關網(wǎng)絡政治參與和民主建設、政治穩(wěn)定以及政府治理的關系范疇研究逐漸凸顯，介于目前有關這三類議題的研究成果相對豐富，因此本文將其歸納為網(wǎng)絡政治參與的“三大范疇”，并做出進一步研究。

1. 網(wǎng)絡政治參與和民主建設

網(wǎng)絡政治參與作為我國民主建設的新形勢，國內(nèi)學界主要從網(wǎng)絡政治參與，對于民主價值、民主執(zhí)政和民主訓練功能的發(fā)揮等方面來研究其影響和對策。例如汪旻艷認為網(wǎng)絡政治參與對于彌補間接民主的設計原則和現(xiàn)實執(zhí)行效果之間差距、協(xié)商民主、民主參與主體范圍的擴大以及公民的政治社會化產(chǎn)生了積極作用，但是卻又存在著網(wǎng)絡去中心化對于黨的民主執(zhí)政領導地位的沖擊、網(wǎng)絡政治參與信息復雜化對于民主執(zhí)政主導思想的激蕩、網(wǎng)絡政治參與的復雜行為對于民主執(zhí)政績效的降低以及網(wǎng)絡政治參與主體的非組織性和形式的非政治性對于民主執(zhí)政信心的影響等消極作用。并進一步指出需要從科學認識網(wǎng)絡政治參與的作用和趨勢、正確應對復雜的網(wǎng)絡輿論環(huán)境以及推進網(wǎng)絡政治參與下民主執(zhí)政方式的常態(tài)化、制度化等宏觀層面給予引導和規(guī)范，以此來拓寬民主執(zhí)政的渠道和路徑[27]。例如，有學者認為網(wǎng)絡政治參與有民主產(chǎn)生正面和負面兩方面的影響，一方面，網(wǎng)絡政治參與能減弱信息集權的問題、拓寬了公民參與網(wǎng)絡政治生活的方式和渠道、提升了少數(shù)意見表達者的參與水平；另一方面，網(wǎng)絡的虛擬性、復雜性也容易造成信息集權的控制更加隱性、加劇了信息獲取的兩極分化以及網(wǎng)絡無政府狀態(tài)造成對民主發(fā)展產(chǎn)生的負面效應[28]。例如趙春麗從網(wǎng)絡政治參與的民主訓練功能視角出發(fā)，認為參與網(wǎng)絡政治生活的主體，一方面，可以通過訓練公民的政治語言與交流能力、政治動員與決策能力、政策規(guī)范意識與組織決策能力來提升公民參與能力；另一方面，卻面臨著在參與主體、訓練形式、公民參與理性等方面的有限性以及民主訓練空心化的困難，對此也應有針對性的培養(yǎng)公民理性、有序和依法參與政治生活、推進建立網(wǎng)絡政治參與與傳統(tǒng)參與形式在制度方面的有效銜接，充分運用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢來實現(xiàn)公民網(wǎng)絡政治參與能力的現(xiàn)實轉(zhuǎn)變[29]。

2. 網(wǎng)絡政治參與和政治穩(wěn)定

網(wǎng)絡政治參與具有兩面性，它可能成為政治沖突的緩沖帶，也有可能成為政治沖突的催化劑，面對這種現(xiàn)狀，國內(nèi)學者對于兩者之間的關系做了深入研究，認為網(wǎng)絡政治參與和政治穩(wěn)定之間存在著辯證關系，面對網(wǎng)絡政治參與對政治穩(wěn)定所造成的種種困境，首先應該建立政治穩(wěn)定機制，包括網(wǎng)絡預警機制的構建、分級響應機制的選擇、應急聯(lián)動機制的完善以及應急決策機制的流程分析；其次應該構建多元治理的格局，通過政府引導監(jiān)督網(wǎng)絡政治參與的議程設置、國家與社會和公民個體的合作共治以及資源、技術和機制的有效整合等方面，來推動國家—社會—個體的合作共治[30]。但是從目前的研究成果來看，對于上述議題的探討仍然存在著規(guī)范研究和實證研究如何有效結(jié)合、如何把握網(wǎng)絡政治參與的效度和網(wǎng)絡話語權的空間、如何構建長效維穩(wěn)機制等方面都存在不足，需要做更進一步的研究。

3. 網(wǎng)絡政治參與和政府治理

關于網(wǎng)絡政治參與和政府治理這一議題無論是從國家還是地方的角度，主要集中于網(wǎng)絡政治參與對于政府治理的影響、對策研究層面。例如，多數(shù)作者從網(wǎng)絡政治參與本身兩面性的特點和政府行政管理的現(xiàn)狀等方面進行綜合研究，探討網(wǎng)絡政治參與對于政府治理的影響。胡宗仁從網(wǎng)絡政治參與的技術性和政治性、普遍性與特殊性、間接性與直接性、有序性和無序性的多重特點，分析了其對于我國政府改變政治參與過程中的權力運作模式、拓寬政治參與渠道、平等參政以及非理性言論充斥網(wǎng)絡空間對于政府的不良影響等方面[31]。王子蘄進一步從網(wǎng)絡政治參與其本身所產(chǎn)生的數(shù)字鴻溝、群體極化和政府現(xiàn)實中面臨的壓力雙重影響的角度補充道，地方政府在有效識別網(wǎng)絡民意的能力的降低、造成公民和地方政府及官員對立的困境等[32]。例如有學者從優(yōu)化公民網(wǎng)絡政治參與的社會軟環(huán)境以及以政府官網(wǎng)為媒介的方式來推進政府改革，推進公民網(wǎng)絡政治參與等角度來探討對策。例如王帆宇、朱炳元從政府善治的角度提出政府可以通過提升網(wǎng)絡主體的自我表達和規(guī)避的參與意識、實施公開、透明、包容、高效的互聯(lián)網(wǎng)管控方法以及搭建政府和社會公眾互聯(lián)網(wǎng)合作共治的互動平臺的方式，來進一步化解公民—媒介—政府三者之間的矛盾[33]。孫彩紅通過對于兩個市政府網(wǎng)的實證分析，指出政府要切實全面分析公民參與的意見和反映訴求、健全和完善政府對于公民參與的回應和反饋機制，以此來推進地方政府治理的現(xiàn)代化[34]。

三、網(wǎng)絡政治參與面臨的問題和展望

通過對上文我國網(wǎng)絡政治參與橫向和縱向的深入研究分析可以看出，不同學科的學者從不同的研究視角對于該議題進行了深入探討并取得了較高價值的成果。但與此同時由于我國對網(wǎng)絡政治參與研究的起步較晚，研究也存在著諸多不足有待進一步的挖掘。

（一）網(wǎng)絡政治參與研究的不足

1. 各種議題研究的程度不均衡

在網(wǎng)絡政治參與相關領域的研究過程中，存在對于熱點議題研究層面不均衡的問題。從本文中可以看出，國內(nèi)學者對于網(wǎng)絡政治參與的基礎理論研究、不同群體參與研究以及范疇研究的內(nèi)容較多，但是對于網(wǎng)絡投票和選舉的研究則相對不足。一方面，國內(nèi)學者大多側(cè)重于對國外網(wǎng)絡投票和選舉相關問題的研究，例如大數(shù)據(jù)分析如何影響美國大選等議題的探討；另一方面，我國網(wǎng)絡投票和選舉存在著技術、制度、選民素質(zhì)等多方面有待深入解決的問題，所以形成相對成熟的理論成果并付諸實施仍需要各方面的共同努力。

2. 網(wǎng)絡政治參與主體研究不足

從現(xiàn)有成果來看，網(wǎng)絡政治參與主要是從公民和政府的角度進行研究，但是對于非政府組織以及虛擬社區(qū)等主體的研究卻存在著諸多不足之處。一方面，我國非政府組織的發(fā)展僅僅處于起步階段，在自治、規(guī)范等方面存在諸多亟待解決的問題，因此其本身的現(xiàn)狀制約了對于該主體的研究，但是根據(jù)我國民政局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，到2019年年末，已登記的非政府組織已經(jīng)達到了84.4萬，面對龐大數(shù)量的組織，仍然值得今后做更多研究；另一方面，虛擬社區(qū)往往與公民現(xiàn)實的政治參與存在著脫節(jié)現(xiàn)象，因而也為其研究提供了難題，如何通過虛擬社區(qū)的研究引起公民廣泛、自愿的現(xiàn)實參與，有待作出方法和理論上的進一步探討。

3. 網(wǎng)絡政治參與研究學科視角單一

網(wǎng)絡政治參與作為政治學的重要組成部分，國內(nèi)學者由于學科背景的制約，其視角主要集中在了與大眾傳媒、法學等領域的綜合研究，這就導致關于網(wǎng)絡政治參與的研究更多地停留在現(xiàn)象、性質(zhì)以及對策研究之中，未來加大對網(wǎng)絡政治參與和心理學、信息技術、社會學等學科的綜合研究則具有很高的學術價值和現(xiàn)實價值。

（二）結(jié)語

習近平總書記在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議中強調(diào)“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇，加強網(wǎng)上正面宣傳，維護網(wǎng)絡安全”。因此，網(wǎng)絡政治參與在習近平新時代中國特色社會主義的發(fā)展中，要順應時代發(fā)展的潮流，將時代所衍生出來的新議題做更進一步的探討，推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，推動全過程人民民主的不斷發(fā)展。

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