傅聯(lián)英 黃博林 古洋洋 蔡煜

[收稿日期] 2024-01-09

[基金項(xiàng)目]本文是國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：22AJY016）的階段性研究成果。

[作者簡(jiǎn)介]傅聯(lián)英，華僑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，博士，研究方向：產(chǎn)業(yè)組織理論與工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。黃博林，華僑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院碩士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。古洋洋，華僑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院博士研究生，研究方向：新型工業(yè)化。蔡煜（通訊作者），華僑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院碩士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

[摘要]深刻把握新時(shí)代新型工業(yè)化的特征事實(shí)，需將高質(zhì)量發(fā)展的要求與標(biāo)準(zhǔn)貫穿新型工業(yè)化全過程。本文基于新發(fā)展理念構(gòu)建市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度體系，利用熵值法測(cè)算2012—2021年各地級(jí)市新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)，運(yùn)用Dagum基尼系數(shù)分解代表性城市群的空間差異及主要來源，借助Morans I指數(shù)檢驗(yàn)市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的空間相關(guān)性，采用障礙因素診斷模型剖析市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的阻力因素。研究發(fā)現(xiàn)：（1）市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，但水平有待提高；在層級(jí)分布上呈現(xiàn)高水平與低水平相當(dāng)、中高水平和中低水平集簇的“紡錘型”形態(tài)。（2）在時(shí)序上，新型工業(yè)化高質(zhì)量水平的差距隨時(shí)間演進(jìn)呈現(xiàn)下降→上升→下跌→上浮的“W”形演變特征，總體差距主要來源于城市群間差異；在空間上，新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)出正向空間集聚特征。（3）公共研發(fā)強(qiáng)度、信息基礎(chǔ)設(shè)施、科技人才根基是制約城市新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙因素?；谝陨鲜聦?shí)，本文從培育工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)化發(fā)展和緊抓關(guān)鍵破局著力點(diǎn)三方面，提出加快推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的策略與建議。

[關(guān)鍵詞] 新型工業(yè)化；高質(zhì)量發(fā)展；熵值法；城際差距；障礙因素

[中圖分類號(hào)] F062.9? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ?［文章編號(hào)］1000-4211（2024）02-0001-21

一、引言

我國工業(yè)正處于“由大變強(qiáng)”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)新型工業(yè)化的高質(zhì)量發(fā)展是把握發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇、塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。2023年9月，習(xí)近平總書記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示，“把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設(shè)制造強(qiáng)國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)”。然而，百年未有之大變局正加速演進(jìn)，地緣沖突、大國博弈和逆全球化等復(fù)雜因素相互交織。新型工業(yè)化的推進(jìn)之路既有新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的歷史機(jī)遇，也面臨“卡脖子”“使絆子”等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。夯實(shí)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展根基，既是亟待解決的時(shí)代課題，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵路徑。為此，黨的二十大將“基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化” 作為到2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國”。在此背景下，中國新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平如何？障礙因素為何？對(duì)該問題的回答有助于加深對(duì)我國新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與薄弱之處的認(rèn)知。

為切實(shí)推動(dòng)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，有必要深刻地理解新型工業(yè)化的新發(fā)展內(nèi)涵，科學(xué)合理地測(cè)度新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平。據(jù)此，本文將研究視角轉(zhuǎn)向地級(jí)市層面，結(jié)合經(jīng)典的工業(yè)化階段理論與習(xí)近平總書記的經(jīng)濟(jì)思想，將高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求融入新型工業(yè)化測(cè)度體系中，全面評(píng)估我國市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平。具體而言，本文采用熵值法量化測(cè)度2012—2021年中國市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平，并借助自然斷裂法、Dagum基尼系數(shù)分解法、Morans I指數(shù)與障礙因素診斷模型展開分析。本文不僅從時(shí)空雙維度出發(fā)，形象地刻畫新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展情況、區(qū)域差異與收斂性特征，揭示其空間分布格局與時(shí)間演進(jìn)路徑，深入挖掘組群間差異與來源；而且，本文從新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的障礙因素入手，通過厘清新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的障礙因素，從而針對(duì)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的薄弱之處提出推進(jìn)策略。對(duì)于上述內(nèi)容的把握，既有助于客觀認(rèn)知中國新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際狀況和分布動(dòng)態(tài)，又能夠?yàn)橥苿?dòng)各地區(qū)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的全面提升提供借鑒思路，具有積極的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)回顧與述評(píng)

現(xiàn)有文獻(xiàn)主要遵循“新型工業(yè)化的歷史演進(jìn)→新型工業(yè)化的時(shí)代內(nèi)涵→傳統(tǒng)工業(yè)化的測(cè)評(píng)體系→新型工業(yè)化的時(shí)空特征”的思路，對(duì)新型工業(yè)化的歷史邏輯、理論邏輯、特征事實(shí)和政策意蘊(yùn)開展研究。

（一）新型工業(yè)化的歷史演進(jìn)

工業(yè)化源于英國第一次工業(yè)革命僅使用煤炭和人力資本組成原始工業(yè)模式（Cameron，1985），后伴隨著第二次工業(yè)革命期間電力的使用（Mokyr and Strotz，1998）、第三次工業(yè)革命期間互聯(lián)網(wǎng)的膨脹（Taalbi，2019），逐漸演化為現(xiàn)如今的“工業(yè)4.0”，即普及數(shù)字技術(shù)的第四次工業(yè)革命（Philbeck and Davis，2018）。中國對(duì)工業(yè)化的探索起步較晚，初期主要在蘇聯(lián)專家和設(shè)備的援助下（顏英和何愛國，2019），舉全國之力優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，在短期內(nèi)建成獨(dú)立、完備的工業(yè)體系（孫星等，2020）。而后，在“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)和“三步走”戰(zhàn)略的指引下，融入了多個(gè)“中國式”的特色內(nèi)容，開創(chuàng)了中國式的工業(yè)化道路（任志江等，2022）。但是，工業(yè)化發(fā)展仍存在諸如農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)化部門轉(zhuǎn)化速度緩慢、工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重及高新科技水平不夠等問題（曹建海和李海艦，2002）。鑒于國內(nèi)外傳統(tǒng)工業(yè)化道路的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，黨的十六大上首次提出“中國式新型工業(yè)化道路”，即“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。而后，黨的十七大和十八大又完善了“中國特色”和“四化”同步的戰(zhàn)略部署。進(jìn)入新時(shí)代，中國業(yè)已建成完備的工業(yè)體系，成為世界第一工業(yè)大國和世界第二大經(jīng)濟(jì)體。黨的十九大和黨的二十大針對(duì)新型工業(yè)化道路先后增添了“人與自然和諧共生”“創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展”“經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”等實(shí)踐路徑，中國新型工業(yè)化道路逐步向著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展的高質(zhì)量工業(yè)化轉(zhuǎn)型（黃群慧，2021）。

（二）新型工業(yè)化的時(shí)代內(nèi)涵

國內(nèi)外文獻(xiàn)將經(jīng)典工業(yè)化理論和中國實(shí)際狀況相結(jié)合，探索符合中國國情、具有中國特色的社會(huì)主義工業(yè)化道路?；舴蚵ɡ恚℉offmann，1963）和工業(yè)化階段論（Bar-El，2019）支撐了早期重工業(yè)的探索過程，可用于劃分工業(yè)化所處的發(fā)展階段。在發(fā)達(dá)國家率先推進(jìn)“工業(yè)4.0”的建設(shè)后，我國吸取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，取其精華去其糟粕，創(chuàng)造性地融入本土工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中，減少了“試錯(cuò)”成本，發(fā)揮了“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”（林毅夫和張鵬飛，2005；樊綱，2023）。然而，中國式新型工業(yè)化的轉(zhuǎn)型之路仍需要“摸著石頭過河”，是實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的曲折前進(jìn)之路。工業(yè)化發(fā)展不可避免地存在諸如農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)化部門轉(zhuǎn)化速度緩慢、工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重及高新科技水平不夠等問題（曹建海和李海艦，2002）。據(jù)此，黨中央逐步將“四化”同步發(fā)展論、新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展融入新型工業(yè)化的建設(shè)?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，不僅代表著滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，也是高質(zhì)量發(fā)展聚焦于實(shí)踐的濃縮體現(xiàn)（何立峰，2018）。在黨和國家的助推下，高質(zhì)量發(fā)展支撐著新時(shí)代國家現(xiàn)代化建設(shè)（張軍擴(kuò)等，2019），以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向、為基礎(chǔ)、為動(dòng)力的新型工業(yè)化，是新型工業(yè)化的嶄新內(nèi)涵（郭克莎，2024）。

（三）傳統(tǒng)工業(yè)化的測(cè)評(píng)體系

國內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化的研究相對(duì)成熟，主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化水平四個(gè)方面對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)行測(cè)度（商勇，2015）。陳佳貴等（2006）選取人均GDP、一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比、制造業(yè)增加值比重、人口城市化以及第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比作為指標(biāo)體系，利用層次分析法分析了中國地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。然而，新型工業(yè)化的指標(biāo)體系隨著國情與時(shí)代變化不斷完善，在不同發(fā)展時(shí)期呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。早期的研究框架較為單一，工業(yè)化測(cè)評(píng)體系構(gòu)建大多基于“新型工業(yè)化”的本質(zhì)概念，結(jié)果更多展現(xiàn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略實(shí)行初期的情況。李美洲和韓兆洲（2007）從工業(yè)化進(jìn)程、科技與信息化、環(huán)境與資源、經(jīng)濟(jì)效益及人力資源五個(gè)層面入手選取指標(biāo)，通過加權(quán)平均法測(cè)算總指數(shù)。中期研究則在早期研究的基礎(chǔ)上融入了更多的時(shí)代內(nèi)涵和中國特色，其指標(biāo)體系的構(gòu)建新增黨的十七大提出的“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)”和黨的十八大提出的“四化”同步發(fā)展戰(zhàn)略（楊韡韡和李平，2011）。近期的研究結(jié)合國家的戰(zhàn)略布局引入了更多的前沿指標(biāo)，諸如反映三次產(chǎn)業(yè)占比的前述變化趨勢(shì)綜合指標(biāo)-工業(yè)化率（尹虹潘，2019）、結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展要求的省域產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量測(cè)度（付晨玉和楊艷琳，2020）。

（四）新型工業(yè)化的時(shí)空特征

已有文獻(xiàn)就新型工業(yè)化的空間分布與時(shí)序演進(jìn)方面展開分析。從空間上看，新型工業(yè)化地區(qū)分化趨勢(shì)仍然明顯，呈現(xiàn)“橄欖型”分布結(jié)構(gòu)，中部地區(qū)諸如湖北、湖南、重慶等省份發(fā)展迅速，但發(fā)展重難點(diǎn)仍在西部地區(qū)（唐浩和賀剛，2014）。進(jìn)一步研究表明，區(qū)域差異依然存在，且展現(xiàn)出自東向西的梯度分布特征，東部地區(qū)雖發(fā)展減緩卻是全國新型工業(yè)化水平的主要支撐；中部地區(qū)始終保持著上升態(tài)勢(shì)，并且在“十三五”中后期實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國平均水平的超越（李鵬和蔣美琴，2023）。從時(shí)序上看，我國新型工業(yè)化進(jìn)程呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步上升的局面，信息與科技占據(jù)較大一部分貢獻(xiàn)，環(huán)境資源指標(biāo)也出現(xiàn)一定的回升。但與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，我國的人均GDP水平和城市化率水平仍有待提高（陳衍泰等，2017）。新型工業(yè)化正在邁向高質(zhì)量發(fā)展道路，在“雙碳”等政策鼓勵(lì)與技術(shù)創(chuàng)新的雙重保障下，資源環(huán)境層面的指數(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。此外，在我國“智能化”和“數(shù)實(shí)融合”兩大系統(tǒng)性工程的推進(jìn)下，工業(yè)數(shù)字化平均水平也呈現(xiàn)波動(dòng)上升的態(tài)勢(shì)（項(xiàng)肖等，2023）。

（五）文獻(xiàn)評(píng)述與邊際貢獻(xiàn)

現(xiàn)有文獻(xiàn)探索了傳統(tǒng)與新型工業(yè)化之間的區(qū)別，對(duì)新型工業(yè)化的概念內(nèi)涵、測(cè)度體系、發(fā)展現(xiàn)狀與局限之處的研究較為成熟且完善，但仍存在兩項(xiàng)略顯薄弱之處。第一，研究視角方面。多數(shù)研究主要關(guān)注國別、省域、特定城市群與企業(yè)層面，僅從宏觀（國家、省域、城市群等）與微觀（企業(yè)）視域展開研究，深入考察宏觀和微觀視角下新型工業(yè)化的發(fā)展水平。然而，與中觀城市層面新型工業(yè)化的發(fā)展水平相關(guān)的研究甚寡，導(dǎo)致宏觀、中觀與微觀之間存在斷層，從而形成了理論與實(shí)證視野盲區(qū)。就新型工業(yè)化而言，如果忽略了中觀城市層間的新型工業(yè)化發(fā)展水平，就無法為宏觀與微觀新型工業(yè)化發(fā)展水平提供堅(jiān)實(shí)、充足且細(xì)致的事實(shí)證據(jù)。因此，亟待從中觀視角切入，承上啟下地鏈接宏觀與微觀，以拓寬研究視角豐富性。第二，測(cè)度體系方面?，F(xiàn)有研究直接根據(jù)新型工業(yè)化的本質(zhì)特征即知識(shí)化、信息化、全球化和生態(tài)化四重維度構(gòu)建測(cè)度體系，此類文獻(xiàn)初步勾勒出新型工業(yè)化的多維特性。但是，這種測(cè)度體系更偏重于對(duì)新型工業(yè)化內(nèi)涵特征的描述，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)注不足。處于新發(fā)展階段，中國工業(yè)化進(jìn)程已步入后期階段上半期，工業(yè)化的發(fā)展方向已由“求量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒筚|(zhì)”。中國的新型工業(yè)化不是走發(fā)達(dá)國家走過的“先污染后治理”老路，而是要走出一條中國式的工業(yè)化新路（郭克莎，2024）。中國式的新型工業(yè)化不僅“新”在發(fā)展方向，更“新”在發(fā)展要求，核心在于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新型工業(yè)化。然而，現(xiàn)有指標(biāo)體系并未將高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略融入其中，缺乏對(duì)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的認(rèn)識(shí)，無法充分評(píng)估當(dāng)下新型工業(yè)化的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r。因此，不能簡(jiǎn)單地依據(jù)新型工業(yè)化的本質(zhì)特征來構(gòu)建指標(biāo)體系。

區(qū)別于現(xiàn)有文獻(xiàn)，本文可能的貢獻(xiàn)有兩個(gè)方面：（1）研究視域貫穿化。本文將研究視域從宏觀的國別層面、省域?qū)用婊騿我怀鞘腥?，轉(zhuǎn)向中觀的地級(jí)市層面，貫通了宏觀-中觀-微觀三重視閾，闡釋了新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理與特征事實(shí)，提供了中觀城市證據(jù)，細(xì)化研究的“顆粒度”。（2）指標(biāo)構(gòu)建時(shí)代化。2023年9月習(xí)近平總書記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示指出“把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程”，這無疑給新型工業(yè)化發(fā)展增添了新要求——高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)新型工業(yè)化的高質(zhì)量發(fā)展是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，對(duì)新發(fā)展階段、新時(shí)代背景充分精準(zhǔn)研判后作出的重大戰(zhàn)略部署。但是，已有新型工業(yè)化指標(biāo)體系中鮮有體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求。據(jù)此，本文以現(xiàn)有指標(biāo)體系為重要參考，基于新時(shí)代新征程提出的新要求，通過“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念構(gòu)建新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，更全面、更精準(zhǔn)地分析新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平。

三、新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度邏輯、測(cè)度方法及數(shù)據(jù)來源

（一）新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度邏輯

從理論導(dǎo)向上看，在新時(shí)代新征程，推進(jìn)新型工業(yè)化，重點(diǎn)是推進(jìn)新型工業(yè)化的高質(zhì)量發(fā)展（郭克莎，2024）。從實(shí)踐取向上看，推進(jìn)新型工業(yè)化需要構(gòu)建自立自強(qiáng)的科技體系、高端先進(jìn)的制造體系、低碳循環(huán)的綠色體系和內(nèi)外循環(huán)的分工體系（中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組等，2023）。因此，對(duì)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度，應(yīng)全面考察新型工業(yè)化發(fā)展的各個(gè)方位。新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展不僅追求高質(zhì)量的新型工業(yè)化發(fā)展過程，還注重高質(zhì)量的新型工業(yè)化發(fā)展結(jié)果；不僅要把握新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)前能力，還要挖掘新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的前景與潛力。參照現(xiàn)階段中國新型工業(yè)化建設(shè)的實(shí)際情況，結(jié)合新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想與理念，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”五個(gè)維度歸納新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的邏輯主線。具體如下。

第一，協(xié)調(diào)發(fā)展是新型工業(yè)化的內(nèi)生特點(diǎn)。習(xí)近平總書記曾指出：“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度?！倍鴧f(xié)調(diào)發(fā)展不僅要在經(jīng)濟(jì)效益平衡方面做足功夫，更要在區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)方面鉚足動(dòng)力（姚宇和劉振華，2024）。因此，本文將協(xié)調(diào)發(fā)展解構(gòu)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與“四化同步”兩個(gè)層面。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體，本文選用工業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值之和的比重來衡量三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性；同時(shí)，為響應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵要求，結(jié)合“四化同步”中“工業(yè)化”“城鎮(zhèn)化”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“信息化”協(xié)調(diào)發(fā)展的根本需要，參考劉方媛和崔書瑞（2017）及王琴等（2023），本文選用工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力以及信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)程度作為四化同步的代理指標(biāo)。

第二，自主創(chuàng)新是新型工業(yè)化的核心動(dòng)能。工業(yè)部門的發(fā)展已由早期的高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。新型工業(yè)化需要依靠自主創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)低層次規(guī)模型擴(kuò)張向高層次質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變（中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組等，2023）。自主創(chuàng)新的支撐點(diǎn)是研發(fā)強(qiáng)度，發(fā)力點(diǎn)是科技人才，落腳點(diǎn)是通過建立自立自強(qiáng)的科技創(chuàng)新體系、提升自主創(chuàng)新產(chǎn)出以推進(jìn)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。因此，本文從科技人才、研發(fā)強(qiáng)度和創(chuàng)新產(chǎn)出三個(gè)方面入手，參考陳景華等（2020）的研究，運(yùn)用科研人員數(shù)占全部從業(yè)人員數(shù)的比重作為自主創(chuàng)新的科技人才根基；借鑒李二玲和崔之珍（2018）的研究，采用科研經(jīng)費(fèi)支出占政府財(cái)政一般支出的比重作為自主創(chuàng)新支撐點(diǎn)的代理指標(biāo)；同時(shí)，結(jié)合中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組等（2023）提出的“構(gòu)建自立自強(qiáng)的科技體系”相關(guān)論述，選用發(fā)明專利授權(quán)數(shù)占發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)的比重作為自主創(chuàng)新落腳點(diǎn)的刻畫指標(biāo)。

第三，開放共贏是新型工業(yè)化的空間形態(tài)。在經(jīng)濟(jì)全球化的潮流之下，必須正確認(rèn)識(shí)全球化與工業(yè)化的關(guān)系，新型工業(yè)化也不再局限于單一國家或地區(qū)，而是面向全球市場(chǎng)，新型工業(yè)化需要通過開放的姿態(tài)與各國共同發(fā)展，融入全球價(jià)值鏈之中，形成互利共贏的空間合作形態(tài)（黃群慧，2018）。因此，本文將開放共贏進(jìn)一步聚焦到外商依存與國際競(jìng)爭(zhēng)力層面，借鑒劉佳等（2023）的研究，選用規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)數(shù)衡量外商依存程度；參考劉敏樓等（2023）的研究，選用工業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總額評(píng)價(jià)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，綠色低碳是新型工業(yè)化的本質(zhì)要求。綠色低碳節(jié)能不僅是新型工業(yè)化的內(nèi)在要求，更是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。工業(yè)是我國能源消費(fèi)的重要領(lǐng)域，也是實(shí)現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。綠色低碳既要重視生態(tài)文明建設(shè)，又要倡導(dǎo)工業(yè)行業(yè)綠色發(fā)展與低碳轉(zhuǎn)型、減少污染物排放（中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組等，2023），還要關(guān)注工業(yè)行業(yè)中廢物的可持續(xù)利用率（洪銀興，2019）。因此，在綠色環(huán)境效益方面，使用森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率作為環(huán)境支撐力的代理指標(biāo)（魏敏和李書昊，2018）；在城市綠色創(chuàng)新方面，選用綠色全要素生產(chǎn)率及綠色專利授權(quán)數(shù)加以衡量（刁秀華和李宇，2019；肖泉和李金生，2023）；在能源利用方面，選用單位工業(yè)增加值能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤作為環(huán)境資源消費(fèi)的評(píng)價(jià)指標(biāo)（鹿晨昱等，2022）；在三廢減排方面，選取單位工業(yè)增加值工業(yè)廢水排放量、單位工業(yè)增加值工業(yè)二氧化硫排放量及單位工業(yè)增加值工業(yè)煙塵排放量三則負(fù)向指標(biāo)，以評(píng)價(jià)新型工業(yè)化建設(shè)過程中的污染排放情況（楊耀武和張平，2021）；在污染物循環(huán)利用方面，選用污水處理廠集中處理率、工業(yè)固體廢物綜合利用率兩則正向指標(biāo)，作為新型工業(yè)化綠色發(fā)展進(jìn)程中資源可持續(xù)循環(huán)利用的代理指標(biāo)。

第五，共建共享是新型工業(yè)化的根本目的。黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“要維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民?！倍滦凸I(yè)化的發(fā)展正處于由只重“量”高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楸！百|(zhì)”保“量”的高質(zhì)量發(fā)展中，必須始終將“滿足人民美好生活需要”作為首要奮斗目標(biāo)，讓人民群眾擁有創(chuàng)造美好生活的物質(zhì)基礎(chǔ)、生存環(huán)境和內(nèi)生力量（胡海波等，2023）。因此，共建共享不僅需要考察新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的福利效應(yīng)，還需要關(guān)注其在就業(yè)吸納層面的貢獻(xiàn)。據(jù)此，本文參考張震和劉雪夢(mèng)（2019）、付晨玉和楊艷琳（2020）的研究，選用居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)來體現(xiàn)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展帶來的福利效應(yīng)；結(jié)合中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組等（2023）提出的“以人為本”的新型工業(yè)化發(fā)展根本宗旨，選用工業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重來評(píng)價(jià)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的就業(yè)吸納能力。

綜上所述，本文根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和新發(fā)展理念劃分出五重準(zhǔn)則層，拆分出14個(gè)主題層，分別選取23項(xiàng)細(xì)分指標(biāo)，構(gòu)建新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度體系（見表1）。

（二）新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度方法

為更好地量化新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平，同時(shí)保證評(píng)價(jià)結(jié)果的可比性和客觀性。本文選用熵值法實(shí)證測(cè)度2012—2021年中國市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平。熵值法計(jì)算步驟如下：

首先，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

正向指標(biāo)： （1）

負(fù)向指標(biāo)： （2）

在式（1）式（2）中，xtij表示第t年第i座城市第j項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)，為標(biāo)準(zhǔn)化后第年第座城市第項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)，共有h個(gè)年份、m座城市、n項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)。

隨后，計(jì)算指標(biāo)體系的比重矩陣Ptij：

（3）

緊接著，計(jì)算第項(xiàng)指標(biāo)的熵值ej：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（4）

其中，，。

再者，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)：

（5）

再用計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重Wj：

（6）

隨后，計(jì)算各年份各城市的新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指標(biāo)指數(shù)Sti：

（7）

最后，計(jì)算出的新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指標(biāo)系數(shù)Sti，Sti [0，1]，Sti越大表示城市i的新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平越高；反之，該城市的新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平越低。

（三）新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的數(shù)據(jù)來源

本文搜集2012—2021年中國270座地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)作為研究資料，共計(jì)2700個(gè)觀測(cè)值。數(shù)據(jù)主要來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、各地方（城市）統(tǒng)計(jì)年鑒、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等，個(gè)別缺失數(shù)據(jù)采用插值法或線性趨勢(shì)法予以補(bǔ)齊。

四、新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的實(shí)證測(cè)評(píng)與結(jié)果分析

基于高質(zhì)量發(fā)展要求，本部分測(cè)算了2012—2021年270座地級(jí)市新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展均值水平（見表2）。在樣本考察期內(nèi)，中國市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展均值水平得分位于0.1243～0.4270之間，說明我國新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平尚存有較大的提升空間。此外，市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域分布相對(duì)不均衡現(xiàn)象值得重視。全國新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的得分均值為0.2213，有104座城市位于均值以上，有166座城市位于均值以下；平均得分位列首位的是北京市（0.4270），平均得分處于末位的是定西市（0.1243）。

為了更直觀地觀測(cè)各地級(jí)市新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的空間分布格局，本文參考王雅俊（2021）的研究，借助ArcGIS對(duì)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的空間分布狀況進(jìn)行可視化表征，結(jié)果如表3所示。具體測(cè)算步驟為：（1）以2012—2021年中國市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的均值水平為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，用自然斷裂法按照從低到高的順序依次取斷點(diǎn)值；（2）依據(jù)市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展均值水平的斷點(diǎn)值和取值范圍，將樣本城市劃分為低水平、中低水平、中高水平和高水平四類城市組群，取值范圍分別為（0.1243，0.1752]、（0.1752，0.2238]、（0.2238，0.2908]、（0.2908，0.4270]。

從表3可知，中國市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展綜合水平大體呈現(xiàn)出“紡錘型”分布特征。其中，高水平組群包含35座城市，“北上廣深”等城市承擔(dān)起“領(lǐng)頭雁”角色；中高水平組群涵蓋66座城市，大多集中在東南部沿海地區(qū)；中低水平組群數(shù)量最多，囊括122座城市，主體分布在“胡煥庸線”的東部地區(qū)，零星分布在“胡煥庸線”的西部地區(qū)；低水平組群共有47座城市，與中低水平組群分布態(tài)勢(shì)相反，主要分布在“胡煥庸線”的西部地區(qū)。高水平組群、中高水平組群、中低水平組群和低水平組群在數(shù)量上表現(xiàn)出高水平與低水平相當(dāng)、中高水平和中低水平集簇的“紡錘型”分布態(tài)勢(shì)?！凹忓N型”組群分布結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)出，我國新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展存在“水平不充分、城際較平衡”現(xiàn)象。

五、新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空格局及組群分析

分析新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)序演進(jìn)規(guī)律與空間演化特征，有助于“因時(shí)施策、因地制宜”地推動(dòng)新型工業(yè)化的高質(zhì)量發(fā)展。因此，本部分采用描述性統(tǒng)計(jì)、Dagum基尼系數(shù)分解法和Moran's I指數(shù)，以刻畫市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的時(shí)序演進(jìn)、空間差異與空間集聚事實(shí)。

（一）城市群規(guī)劃劃分

城市群是區(qū)域發(fā)展的核心區(qū)域。本文根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中的城市群規(guī)劃，參考方創(chuàng)琳等（2021）關(guān)于城市群的分類，選取長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、長(zhǎng)江中游、成渝五大城市群，詳見表4。

（二）新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)序演進(jìn)

將全部樣本分為五大城市群并計(jì)算樣本期內(nèi)各地區(qū)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)變化情況，結(jié)果如圖1所示。

綜合來看，2012—2021年城市新型工業(yè)化的高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的上升趨勢(shì)。具體而言：從2012年的0.23上升至2021年的0.29，漲幅為26.09%。在成熟城市群中，盡管珠三角城市群的新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平在個(gè)別年份略有回落，但整體仍呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì)；長(zhǎng)三角城市群和京津冀城市群的新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平均保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在新興城市群中，長(zhǎng)江中游、成渝兩大城市群的新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)出良好的向上勢(shì)頭，以穩(wěn)定的增幅緊跟成熟城市群的發(fā)展步調(diào)。

（三）新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的空間差異

本部分采用Dagum基尼系數(shù)分解法測(cè)算出新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的基尼系數(shù)，以剖析地區(qū)差異演變特征，見圖2或者圖3中的矩形曲線。從空間總體差異數(shù)值上看，五大城市群新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平體現(xiàn)出下降趨勢(shì)，年平均降幅為0.98%。從空間總體差異變化趨勢(shì)上看，五大城市群新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的總體基尼系數(shù)呈現(xiàn)出“W”形時(shí)序演變特征，表現(xiàn)為“下降→上升→下跌→上浮”的變化態(tài)勢(shì)。首先，從2012年的0.142緩慢下降至2015年的0.138；隨后，出現(xiàn)劇烈反彈，于2018年上升至最高值0.146；緊接著，于2020年迅速回落至0.138；之后，輕微上浮至2021年的0.141。本文認(rèn)為，塑造“W”形差異演進(jìn)趨勢(shì)的可能原因有兩方面：

其一是效率變革和動(dòng)力變革耦合所致。習(xí)近平總書記在闡述“三大變革”之間的關(guān)系時(shí)明確指出，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。其中，效率變革的發(fā)力點(diǎn)是提高投入產(chǎn)出效率，動(dòng)力變革的著力點(diǎn)是提升（綠色）全要素生產(chǎn)率，兩者的共同作用促進(jìn)了質(zhì)量變革。為此，本文基于綠色全要素生產(chǎn)率（動(dòng)力變革）與工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（效率變革）之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，解釋新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平總體差距的變動(dòng)。動(dòng)力變革與效率變革的耦合協(xié)調(diào)度越高，新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的差距會(huì)越低，反之則反是。圖2中的三角形曲線是效率變革與動(dòng)力變革之間的耦合協(xié)調(diào)度變動(dòng)軌跡，大體呈現(xiàn)“上升→下降→上升→下降”變動(dòng)態(tài)勢(shì)，與新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的基尼系數(shù)曲線大致呈反向?qū)ΨQ關(guān)系，這粗略地驗(yàn)證了我們的猜想。

其二是區(qū)域間公共研發(fā)強(qiáng)度勢(shì)差所致。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了“科技是第一生產(chǎn)力”的論斷，提出以高水平科技自立自強(qiáng)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?；诠惭邪l(fā)對(duì)私人研發(fā)的擠入原理，本文進(jìn)一步認(rèn)為，公共研發(fā)是加快培育第一生產(chǎn)力的第一支撐力和第一引領(lǐng)力，區(qū)域間公共研發(fā)強(qiáng)度差別是導(dǎo)致新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平總體差距的關(guān)鍵誘因。區(qū)域間公共研發(fā)強(qiáng)度的差別越大，新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的差距越高。圖3中的圓點(diǎn)曲線是區(qū)域間公共研發(fā)強(qiáng)度基尼系數(shù)的時(shí)變軌跡，大體呈現(xiàn)“下降→上升→下跌→上浮”變化態(tài)勢(shì)，與新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的基尼系數(shù)曲線大致呈同向變動(dòng)關(guān)系，這也粗略地驗(yàn)證了我們的猜想。

在上述分析的基礎(chǔ)上，本文將總體差異進(jìn)一步分解為城市群內(nèi)差異、城市群間差異及超變密度三部分，并考察各部分對(duì)總體差異的貢獻(xiàn)大小。

1. 城市群內(nèi)差異。如表5所示，樣本期內(nèi)，長(zhǎng)三角城市群和京津冀城市群區(qū)域內(nèi)差異逐步縮?。恢槿浅鞘腥?、長(zhǎng)江中游城市群以及成渝城市群區(qū)域內(nèi)差異逐漸擴(kuò)大。具體而言：（1）長(zhǎng)三角城市群的區(qū)域內(nèi)差距從2012年的0.127波動(dòng)降至2021年的0.117，降幅為7.87%；京津冀城市群的區(qū)域內(nèi)差距從2012年的0.136震蕩下降至2021年的0.133，降幅為2.21%。盡管城市群內(nèi)尚存些許發(fā)展不平衡現(xiàn)象，但仍呈現(xiàn)出區(qū)域內(nèi)差距縮小的特征事實(shí)?？赡艿脑蚴牵洪L(zhǎng)三角城市群和京津冀城市群中包含諸如上海、深圳、蘇州和北京等工業(yè)強(qiáng)市，新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展已處于領(lǐng)先狀態(tài)，人才、資金等資源要素通過“擴(kuò)散效應(yīng)”逐步向周邊城市輻射，推動(dòng)城市群內(nèi)協(xié)同發(fā)展。（2）長(zhǎng)江中游城市群的區(qū)域內(nèi)差距增幅最為明顯，達(dá)到14.13%；成渝城市群和珠三角城市群的區(qū)域內(nèi)差距緊隨其后，增幅分別為8.06%和7.14%。珠三角城市群、長(zhǎng)江中游城市群以及成渝城市群的區(qū)域內(nèi)差距表現(xiàn)出擴(kuò)大化態(tài)勢(shì)?？赡艿脑蛟谟冢褐槿浅鞘腥簱碛兄T如廣州、深圳等城市，因其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和層出不窮的高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的加持，使其在新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展過程中表現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭；長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群中含有重慶、成都及武漢等新一線城市，這些城市工業(yè)基礎(chǔ)良好、工業(yè)底蘊(yùn)深厚，對(duì)人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸納能力強(qiáng)，不斷地從周邊城市吸納資源，通過“虹吸效應(yīng)”形成差距，擴(kuò)大了城市群內(nèi)部差異。

2.城市群間差異。表6刻畫了五大城市群在2012—2021年間的區(qū)域間差異變化情況。從表6中列舉的十種區(qū)域空間差異變化情況及基尼系數(shù)均值水平分析可得：（1）就區(qū)域間差距變化情況而言，珠三角—長(zhǎng)江中游、長(zhǎng)三角—珠三角、長(zhǎng)三角—京津冀、長(zhǎng)三角—長(zhǎng)江中游、京津冀—長(zhǎng)江中游變化情況均為負(fù)數(shù)，說明成熟（老牌）城市群之間正逐步縮小差距，而新興城市群諸如長(zhǎng)江中游城市群，也正加快新型工業(yè)化的發(fā)展腳步，縮小與成熟（老牌）城市群之間的差距。成渝城市群與其他四大城市群之間的變化情況均為正數(shù)，與其他城市群之間的差距正逐步拉大。（2）就區(qū)域間差距高低而言，珠三角—成渝、京津冀—成渝、珠三角—長(zhǎng)江中游的區(qū)域間基尼系數(shù)的均值處于前三位，說明珠三角城市群、京津冀城市群等成熟（老牌）城市群與新興城市群之間“新老差異”仍然較大，區(qū)域間新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)性較弱。長(zhǎng)江中游—成渝、長(zhǎng)三角—珠三角的區(qū)域間基尼系數(shù)的均值處于末兩位，表明“老老之間”與“新新之間”的差距較小，區(qū)域間新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)性相對(duì)較強(qiáng)。在其余城市群組合中，新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域間基尼系數(shù)均值處于中等差距范疇。

3.區(qū)域差異的來源及貢獻(xiàn)。圖4展示了五大城市群新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展總體差異的來源，將其分解為區(qū)域內(nèi)貢獻(xiàn)的差異、區(qū)域間貢獻(xiàn)的差異和超變密度（區(qū)域間與區(qū)域內(nèi)的交疊作用）。樣本期內(nèi)，從差異貢獻(xiàn)程度來看：（1）區(qū)域間差異的貢獻(xiàn)率最高，變動(dòng)區(qū)間為42.56%～45.83%，平均貢獻(xiàn)率為43.91%，這說明區(qū)域間差異是五大城市群新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展總體差異的主要來源。（2）超變密度是造成總體差異的第二大原因，其貢獻(xiàn)率處于29.54%～32.83%，平均貢獻(xiàn)率為31.21%。（3）區(qū)域內(nèi)差異在2012—2021年基本保持穩(wěn)定，其貢獻(xiàn)率保持在24.52%～25.75%，平均貢獻(xiàn)率為24.88%，并未出現(xiàn)大幅波動(dòng)，對(duì)總體差異的貢獻(xiàn)程度最低。

（四）新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的空間集聚

1.全局空間自相關(guān)分析。地理學(xué)第一定律表明：事物之間普遍具有相關(guān)性，且相近事物之間的相關(guān)性更為強(qiáng)烈。因此，在上述對(duì)市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度分析的基礎(chǔ)上，本文選用地理距離矩陣作為空間權(quán)重矩陣，計(jì)算出新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的全局Morans I指數(shù)（見表7）。結(jié)果顯示，2012—2021年市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的全局Morans I指數(shù)均顯著為正，證實(shí)了各城市間新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展存在明顯的空間正相關(guān)性，意味著本城市新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的提高將會(huì)受到地理距離相近城市的影響。

2.局部空間自相關(guān)分析。為進(jìn)一步呈現(xiàn)城際間的空間集聚特征，本文采用局部Morans I指數(shù)散點(diǎn)圖加以刻畫，結(jié)果如圖5所示。2012年與2021年市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的局部Morans I指數(shù)絕大部分都落入第一象限與第三象限，存在顯著的高—高集聚和低—低集聚兩種空間特征，說明中國市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展具有正向空間集聚效應(yīng)。

六、新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的障礙因素識(shí)別

本文參考佟孟華等（2022）的做法，采用障礙因素診斷模型對(duì)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)層進(jìn)行診斷，以厘清新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的阻力因素。表8匯報(bào)了2012—2021年市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平的前3項(xiàng)障礙因素及其障礙度貢獻(xiàn)率。

表8結(jié)果顯示，樣本期內(nèi)，自主創(chuàng)新是制約新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的主要準(zhǔn)則層因素，協(xié)調(diào)發(fā)展是次要準(zhǔn)則層因素。具體而言，自主創(chuàng)新層面的三項(xiàng)指標(biāo)中有兩項(xiàng)出現(xiàn)在表8之中，分別為第一障礙因素“公共研發(fā)強(qiáng)度”、第三障礙因素“科技人才根基”；協(xié)調(diào)發(fā)展中，“信息基礎(chǔ)設(shè)施”的障礙度位居第二。

通過對(duì)障礙因素貢獻(xiàn)率變化的分析可知：（1）公共研發(fā)強(qiáng)度的障礙度貢獻(xiàn)率保持波動(dòng)上升趨勢(shì)，始終是首位障礙因素。2021年公共研發(fā)強(qiáng)度的障礙度貢獻(xiàn)率高達(dá)22.71%，說明各城市工業(yè)研發(fā)強(qiáng)度較為薄弱?？赡艿脑蛟谟冢菏紫龋?cái)政一般支出更偏向于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，研發(fā)支出比重相對(duì)較低；其次，創(chuàng)新主體進(jìn)行自主創(chuàng)新面臨較長(zhǎng)的周期、面對(duì)較高的不確定性，單靠政府的公共研發(fā)幫扶，在金額和時(shí)效等方面尚不能完全、適時(shí)地滿足創(chuàng)新主體的需求。（2）科技人才根基的障礙度貢獻(xiàn)率在2012—2016年間保持相對(duì)平穩(wěn)。但是，2017年后科技人才根基的障礙度貢獻(xiàn)率出現(xiàn)波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，2021年其障礙度的貢獻(xiàn)率達(dá)到新高，數(shù)值為12.09%，說明我國新型工業(yè)科技人才根基薄弱問題日漸凸顯?？赡艿脑蛟谟冢何覈男滦凸I(yè)化正處于高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換階段，自主創(chuàng)新正經(jīng)歷從創(chuàng)新數(shù)量向創(chuàng)新質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。在創(chuàng)新數(shù)量的提升階段，自主創(chuàng)新的發(fā)展方式較為粗獷，科研人員從業(yè)規(guī)模提升較慢、結(jié)構(gòu)欠合理，導(dǎo)致當(dāng)前科研人員并不能完全滿足高質(zhì)量創(chuàng)新的需要，關(guān)鍵性創(chuàng)新涌現(xiàn)不足。（3）信息基礎(chǔ)設(shè)施的障礙度貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨向，2012年其貢獻(xiàn)率為21.1%，2020年其障礙度的貢獻(xiàn)率上升至21.55%。盡管在2021年出現(xiàn)小幅下跌，但障礙度貢獻(xiàn)率仍然位居第二，為21.29%?？赡茉蛟谟冢焊鞒鞘械男畔⒒?、數(shù)字化和智慧化發(fā)展存在時(shí)滯和非同步，數(shù)字鴻溝橫亙于智慧城市與傳統(tǒng)城市之間。

綜上所述，自主創(chuàng)新和協(xié)調(diào)發(fā)展是未來新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展中需要重點(diǎn)關(guān)注的準(zhǔn)則層。提高科研經(jīng)費(fèi)投入、完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和提升科研從業(yè)人員數(shù)量是促進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

七、研究結(jié)論與推進(jìn)策略

（一）研究結(jié)論

本文在充分理解新發(fā)展階段新型工業(yè)化的嶄新內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了由協(xié)調(diào)發(fā)展、自主創(chuàng)新、開放共贏、綠色低碳、共建共享五重特征維度。通過文獻(xiàn)梳理分析和理論邏輯推演，提取了二十三項(xiàng)細(xì)分指標(biāo)構(gòu)建新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用熵值法對(duì)中國2012—2021年市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)序動(dòng)態(tài)演進(jìn)、組群差異事實(shí)和空間集聚效應(yīng)，并剖析了新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的障礙因素。主要結(jié)論如下：

第一，從綜合水平與空間集聚上看，2012—2021年中國市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平有待提高。使用自然斷裂法對(duì)市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行分位后，將270座地級(jí)市劃分為高水平組群（35座）、中高水平組群（66座）、中低水平組群（122座）以及低水平組群（47座）四類，各占據(jù)所考察城市總數(shù)的12.96%、24.44%、45.19%和17.41%，高水平與低水平相當(dāng)、中高水平和中低水平集簇的“紡錘型”分布態(tài)勢(shì)；中國市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展存在正向的空間集聚效應(yīng)，表現(xiàn)出顯著的低-低集聚與高-高集聚特征。第二，從時(shí)序演進(jìn)與差異演變上看，新型工業(yè)化的高質(zhì)量發(fā)展水平不斷上升，年均增長(zhǎng)率為2.71%；總體差異主要來源于區(qū)域間差異，呈現(xiàn)出下降→上升→下跌→上浮的“W”形時(shí)序演變特征。第三，從障礙因素上看，公共研發(fā)強(qiáng)度、信息基礎(chǔ)設(shè)施、科技人才根基是阻礙新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的前三項(xiàng)因素，進(jìn)一步提升新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平需著重從這三方面發(fā)力。

（二）推進(jìn)策略

為破除我國城市層面新型工業(yè)化“大而不強(qiáng)”“發(fā)展不充分”等問題，更好地服務(wù)于我國“2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，本文基于上述結(jié)論探索性地提出以下三點(diǎn)推進(jìn)策略：

1.培育工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。從市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀來看，需要推動(dòng)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展和培育工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的有機(jī)結(jié)合，緊抓工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力“綠色化、創(chuàng)新性、智能化”的特點(diǎn)，以高水平的工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力支撐起新型工業(yè)化的高質(zhì)量發(fā)展。（1）地方政府應(yīng)培育“綠色化”的工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)新型工業(yè)化朝著綠色可持續(xù)方向發(fā)展。在微觀層面上，地方政府需要加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣，資源上實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”、設(shè)備上實(shí)現(xiàn)“節(jié)能降碳”，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)向綠色化轉(zhuǎn)型。在宏觀領(lǐng)域中，地方政府應(yīng)推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)工業(yè)體系，持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的工業(yè)政策工具箱，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。（2）各城市應(yīng)當(dāng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，通過推動(dòng)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)形成工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。一方面，地方政府可通過減稅降費(fèi)等措施，以激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入；另一方面，地方政府也要加大科創(chuàng)投入力度，聚力培育工業(yè)高新產(chǎn)業(yè)和孵化前沿技術(shù)。政企協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的“創(chuàng)新性”，帶動(dòng)新型工業(yè)化朝著自主創(chuàng)新方向發(fā)展。（3）地方政府應(yīng)準(zhǔn)確把握新一代人工智能發(fā)展的特點(diǎn)，以深度融合人工智能與制造業(yè)為核心，將智能制造定位為發(fā)展重點(diǎn)，以工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新為引擎，加強(qiáng)人工智能在工業(yè)各領(lǐng)域中的實(shí)際賦能能力。除此之外，還要制定明確的智能制造政策框架，加強(qiáng)科技人才、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、顛覆性科技預(yù)見、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等支撐體系建設(shè)，建立多層次的合作網(wǎng)絡(luò)，來有效推進(jìn)智能制造的發(fā)展，以匹配新質(zhì)生產(chǎn)力的推進(jìn)，深層次賦能新型工業(yè)化。

2.推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)化發(fā)展。通過對(duì)樣本城市的分組剖析發(fā)現(xiàn)，在市域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展道路中，不僅在城市群間存有發(fā)展差距，而且各城市之間也體現(xiàn)出發(fā)展差別，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題亟待解決。（1）制定差異化發(fā)展戰(zhàn)略。各城市應(yīng)著力“揚(yáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板”，因地制宜地實(shí)施差異化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化的高質(zhì)量發(fā)展。地方政府應(yīng)確保煅長(zhǎng)板與補(bǔ)短板的統(tǒng)籌推進(jìn)，激活內(nèi)生動(dòng)力，走出揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的新路子。（2）增強(qiáng)資源跨區(qū)流通性。地方政府應(yīng)深化城市群與都市圈的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)人口、資金、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚。通過城市交通一體化與跨區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作化，破除資源流動(dòng)障礙，促進(jìn)異地資源互聯(lián)互通和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)形成“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”“強(qiáng)弱協(xié)作”的區(qū)域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展新模式。（3）加大政策的傾斜力度。地方政府可通過加大政策傾斜力度，強(qiáng)化有利于資源要素向新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平較弱地區(qū)配置的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才和管理向新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展水平較弱地區(qū)聚集，有效增強(qiáng)區(qū)域新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的平衡協(xié)調(diào)性。

3.緊抓關(guān)鍵破局著力點(diǎn)?；谡系K因素的識(shí)別研究發(fā)現(xiàn)，信息化基礎(chǔ)不強(qiáng)、自主創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱和投入不足是新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙，地方政府可針對(duì)性地進(jìn)行政策調(diào)整。（1）在信息化布局層面，地方政府要積極推動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下沉，特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，要響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，專款專項(xiàng)投資擴(kuò)展高速互聯(lián)網(wǎng)覆蓋和普及移動(dòng)電話，并打通城鄉(xiāng)聯(lián)通渠道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的雙向流動(dòng)，逐步彌補(bǔ)城鄉(xiāng)信息化建設(shè)要素鴻溝，使得信息化紅利更加惠及農(nóng)村農(nóng)民。（2）在自主創(chuàng)新層面，地方政府應(yīng)給予創(chuàng)新主體適度的公共研發(fā)支持，與私人研發(fā)形成互補(bǔ)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，加快顛覆性技術(shù)的突破，協(xié)同解決“卡脖子”難題，以高質(zhì)量創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。此外，地方政府要統(tǒng)籌傳統(tǒng)工業(yè)、戰(zhàn)略性新興工業(yè)和未來工業(yè)，就未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時(shí)制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路線與科研人才培養(yǎng)模式，不斷加強(qiáng)自主創(chuàng)新和人才建設(shè)的匹配度，構(gòu)建創(chuàng)新資金支持、創(chuàng)新質(zhì)量提升和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的協(xié)同發(fā)展政策體系。

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High-quality Development of New Industrialization in China： Quantitative Measurement， Group Analysis and Promotion Strategy

Fu Lianying， Huang Bolin， Gu Yangyang， Cai Yu

（School of Economics and Finance， Huaqiao University， Quanzhou 362021）

Abstract： To deeply grasp the fact of the characteristics of new industrialization in the new era， the requirements and standards of high-quality development should be carried through the whole process of new industrialization. Based on the new development concept， this paper constructs a measurement system for the level of high-quality development of new industrialization in municipalities， measures the index of high-quality development of new industrialization in each prefecture-level city from 2012 to 2021 using the entropy method， decomposes the spatial differences of the representative urban agglomerations and their main sources using the Dagum Gini coefficient， and examines the spatial correlation of the high-quality development of new industrialization in municipalities with the help of the Morans I index. With the help of Morans I Index， the study examines the spatial correlation of the development of new industrialization of high quality in the city area， and adopts the diagnostic model of obstacles to analyze the resistance factors in the process of high-quality development of new industrialization of city area. The study found that： （1） The index of high-quality development of new industrialization in the city area shows a general upward trend but the level needs to be improved， and the distribution of the tiers shows a "spindle-shaped" pattern in which the high level is comparable to the low level， and the medium-high level and the medium-low level are clustered. （2） In terms of time sequence， the gap between the high-quality level of new industrialization and the time evolution shows a "W" evolution characteristic of decline → rise → decline → upward fluctuation， and the overall gap mainly originates from the difference between city clusters; spatially， the high-quality development of new industrialization shows positive spatial clustering characteristics. （3） Public R&D intensity， information infrastructure， and scientific and technological talents are the main obstacles to the high-quality development of new industrialization in cities. Based on the above facts， this paper puts forward strategies and suggestions for accelerating the high-quality development of new industrialization from the aspects of fostering new industrial productivity， promoting regional coordinated development， and grasping the key breakthrough points.

Key Words：New Industrialization; High-quality Development; Entropy Value Method; Inter-City Gap; Obstacle Factors