尚蘇影，姜 悅

（南京理工大學 知識產(chǎn)權(quán)學院，江蘇 南京 210094）

作為教師，要時刻明確和堅守“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”；作為高等院校法學專業(yè)的教師，則更要在專業(yè)知識的教學中，加強對大學生的思想政治教育，盡己所能地為全面推進依法治國培養(yǎng)“德法兼修”的高素質(zhì)法治人才。以兩位筆者為主要成員的“行政法學”課程教學團隊從2018年起，逐步進行寓價值觀引導于知識傳授和能力培養(yǎng)之中的“行政法學”課程思政教學改革，至今已取得良好的教育教學成效。本文將在階段性地總結(jié)“行政法學”課程思政教學改革成果與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從傳授內(nèi)容、教學形式、課程實踐等方面提出進一步探索與實踐教學改革的一些構(gòu)想。

一、“行政法學”課程思政教改實踐

（一）“行政法學”課程思政教改實施狀況

“行政法學”作為一門以構(gòu)建法治政府為核心內(nèi)容的公法課程，其蘊含的思想政治建設(shè)素材更為豐富，其課程內(nèi)容始終貫穿社會主義核心價值觀，權(quán)力監(jiān)督、誠信政府、民權(quán)保障、公平公正等思政元素［1］。故以筆者為主講人的教學團隊從2018年起即開始探索“行政法學”課程思政教學改革，陸續(xù)完成了學校的“課程思政試點課程”“課程思政示范課程”“一流本科課程”和“課程思政優(yōu)秀教學案例庫”的課題建設(shè)，并于2021年3月借助中國大學慕課平臺，構(gòu)建了融入思政元素的在線開放課程“行政法學”。

近五年來，本課程教學團隊始終圍繞習近平總書記的指導，全面推進依法治國要“德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才”［2］，著力從戰(zhàn)略高度構(gòu)建思想政治理論、綜合能力培養(yǎng)與行政法學專業(yè)知識“三位一體”的德法兼修的課程體系，具體做法包括：結(jié)合“行政法學”專業(yè)課程的具體內(nèi)容進行了整體的教學設(shè)計和規(guī)劃，在教學大綱中明確將思想政治內(nèi)容融入每一具體章節(jié)，并系統(tǒng)設(shè)計了德育教學的實現(xiàn)路徑；以生為本，探索并實踐了多種教學手段和教學載體；打造了與思想政治理論課教師的教學交流機制，逐步提升了專業(yè)課教師的思想政治教學能力；建立了“知識獲得感”和“價值觀長遠改造”的雙考核評價體系，最終構(gòu)建了“行政法學知識傳授、能力培養(yǎng)與價值引領(lǐng)相結(jié)合”的協(xié)同育人體制。

（二）“行政法學”課程思政教改實施效果

在“行政法學”課程思政建設(shè)和優(yōu)化的過程中，學生對本課程的認同感和滿意度得到了較大提高。在課程思政教學改革之前，2018年本課程在學校的“教師聽評課系統(tǒng)”中來自學生的教學效果評價均分是94.97分，2019年上升至96.84分，2020年97.1分，2021年96.38分，2022年97.16分。

此外，在以中國大學慕課為平臺構(gòu)建的融入思政元素的在線課程“行政法學”的討論板塊，學生表現(xiàn)出了很高的參與積極性，參與人數(shù)眾多，參與頻次和深度較強，學生談法律、論倫理，現(xiàn)身說法，討論非常激烈。

在對“清華女生起訴三部委一案”的討論中，同為大學生的同學們對清華女生勇于以公民身份狀告國家部委、追求信息公開化高度認可，紛紛發(fā)表自己的觀點，回復討論達131次，大家通過互動交流，加深了對正確行使自己的權(quán)利的理解。

在最高人民法院指導案例“貝匯豐訴海寧市公安局交警大隊行政處罰一案”的分析討論中，由于和實際生活貼近，學生的參與積極性極高，回復討論達157次；學生從法律談到道德和社會文明，絕大多數(shù)學生表示處于強勢地位的機動車在行經(jīng)人行橫道遇行人通過時應當主動停車讓行，這既是法律的明確規(guī)定，也是保障行人安全通過馬路、減少交通事故、保障生命安全的文明社會的內(nèi)在要求。

以上種種，均充分反映了“行政法學”專業(yè)課程的隱性思想政治教育功能的有效落實。當然，在近年來的課程思政建設(shè)實踐中，教學團隊也愈發(fā)認識到課程思政教學改革之路任重道遠，我們?nèi)匀灰趯嵺`中持續(xù)進行新的探索、新的嘗試，不斷優(yōu)化和完善教改策略。下文筆者將結(jié)合本課程實際談幾點進一步完善“行政法學”課程思政建設(shè)的構(gòu)想。

二、“行政法學”課程思政教學改革之再探索

（一）完善思政元素融入策略，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新課程內(nèi)容供給

1.完善思政元素融入策略。目前，高校開展課程思政教學普遍存在的問題是思想政治內(nèi)容較為空泛，與專業(yè)課程相關(guān)度不高，甚至生搬硬套、牽強附會，既破壞了專業(yè)課程的科學性［3］，又無法令學生信服。經(jīng)過近幾年“行政法學”課程思政建設(shè)的實踐，筆者認為在將思政元素融入專業(yè)課程時應注意以下兩點：（1）要以法學專業(yè)知識為主線，輔以思政元素的隱性融合和自然體現(xiàn)。思政元素融入法學專業(yè)課程既不能牽強附會，也不能喧賓奪主，而是應當在與法學專業(yè)知識緊密結(jié)合的基礎(chǔ)上，挖掘適宜的思政元素，注意突出思想政治素材的典型性及契合度，并以適宜的方式、在適宜的知識點中融入，二者的融合務(wù)必要符合一定的邏輯關(guān)系。只有如此，以講邏輯著稱的法學專業(yè)學生才能對此信服，否則只會適得其反。（2）在挖掘、提煉法學專業(yè)知識體系中蘊含的思政元素時，不應弱化專業(yè)課程的難度與深度，而是仍然確保該課程的專業(yè)性、科學性和知識傳授與能力培養(yǎng)的重要地位［4］，確保思政元素與專業(yè)知識學習相得益彰。

2.不斷優(yōu)化和創(chuàng)新課程內(nèi)容供給。（1）結(jié)合時代發(fā)展不斷融入新的思政元素，講好中國故事，喚醒家國情懷。時代在發(fā)展，社會在進步，課程思政建設(shè)也應當與時俱進，才能回應和滿足學生成長訴求。具體來說，要結(jié)合“行政法學”課程本身的性質(zhì)，不斷融入黨和國家最新的重大方針政策，融入當今社會人民群眾普遍關(guān)心的熱點話題，反映國家經(jīng)濟社會發(fā)展的最新走勢，體現(xiàn)中國特色社會主義行政法治的最新實踐，從而使“行政法學”課程教學能夠更好地適應和滿足學生成長訴求、時代發(fā)展要求和社會進步需求?！靶姓▽W”課程思政建設(shè)的目標之一是培養(yǎng)學生的國家問題意識和家國情懷。具體來說，授課教師應將我國的國情背景、社會矛盾融入專業(yè)教學過程，講好中國故事，增強學生的本國文化認同感和道路自信。在案例的選取上應提高中國優(yōu)秀案例的占比，讓學生理解我國行政法治背后的價值權(quán)衡和制度發(fā)展，從而增進對本國國情和社會矛盾的理解，喚醒家國情懷，并掌握解決我國具體問題的方式、方法。（2）結(jié)合本校特色，從本校校史、杰出校友中挖掘思政元素，增強學生代入感。每所高校都有其獨特的歷史沿革、行業(yè)特色和育人傳統(tǒng)，因而課程思政的建設(shè)應當放在特定學校的背景下進行，一個行之有效的路徑就是結(jié)合學校行業(yè)、歷史特色，并從學校杰出校友、教授中挖掘思想政治素材，在此基礎(chǔ)上予以提煉，與專業(yè)知識有效結(jié)合，這樣的融合有利于增強本校學生的代入感，也更容易為本校學生所接受和信服。筆者所屬高校是一所隸屬工信部、有著軍工歷史的學校，因而我校的“行政法學”課程思政建設(shè)應進一步體現(xiàn)我?！败姽さ咨⒐ば盘厣?，教學團隊應著力梳理我校校史，以及我校軍工建設(shè)、工信建設(shè)史上克服萬難、樹立信念并取得重大成績的感人事例，恰當融入行政法治理念與法治政府建設(shè)困境應對方法，并以此為重點不斷充實和擴大“行政法學”思政元素案例教學庫。（3）積極推動習近平法治思想與行政法治的深度結(jié)合。2020 年始，全國各高校陸續(xù)開設(shè)了“習近平法治思想概論”課程，該課程不僅能全面提升大學生的法治觀念，還能全面提升大學生對法治領(lǐng)域意識形態(tài)問題的政治辨別力、政治領(lǐng)悟力?！靶姓▽W”課程有許多習近平法治思想的具體體現(xiàn)，因而本課程思政建設(shè)的重點任務(wù)之一是要積極推動習近平法治思想與行政法治的深度結(jié)合，著力尋找習近平法治思想中有關(guān)法治政府建設(shè)的論述與傳統(tǒng)行政法律制度的結(jié)合點，創(chuàng)新性地推進“行政法學”課程建設(shè)。

（二）完善線上線下混合教學機制，拓展平臺載體，運用多種模式提高課程思政效果

新媒體技術(shù)的興起為創(chuàng)新思想政治教育模式、豐富育人資源提供了新方法［5］。早在2021年初，筆者就已經(jīng)以中國大學慕課為平臺構(gòu)建了融入思政元素的在線開放課程，豐富了思想政治教學手段，彌補了課堂教學的不足，擴大了該課程在時間和空間上的延展性，使得“行政法學”專業(yè)課程的隱性思想政治教育功能得以更加有效地落實。筆者認為，隨著線上教育逐漸成為常態(tài)，課程思政絕不能僅局限于傳統(tǒng)的線下模式，而是應當積極地探索線上、線下相結(jié)合的教學模式，持續(xù)不斷進行教學改革，方能最大限度實現(xiàn)其育人效果。具體做法應包括以下方面。

1.以學生為中心，強調(diào)線上線下的融合與一體化。具體來說，一方面，教師要充分利用信息化技術(shù)手段，借助各種線上教學平臺，從學習者的視角建設(shè)課程網(wǎng)站，設(shè)置融入思政元素的法學案例討論板塊，激發(fā)學生的自主性和參與性，體現(xiàn)學生的“代入感”及“融入感”，注重師生的互動性；另一方面，教師要把握好線下教學的主陣地，將線上教學與線下傳統(tǒng)教學有機結(jié)合，在線上完成一定的學習任務(wù)后，通過與線下的活動銜接達到深度理解和參與［6］。

2.進一步拓展平臺載體，運用多種模式提高課程思政效果。課程思政建設(shè)的平臺不必囿于專業(yè)的教學平臺，還可以通過在高校各類公眾號、官方微博上開設(shè)專欄，將融入思政元素的行政法律制度、經(jīng)典案例和有趣素材進行常態(tài)化發(fā)布，積極開展第二課堂，創(chuàng)建學生互動社區(qū)和師生交流平臺，通過多種方式在學生群體以及師生之間引起互動。此外，還可以鼓勵學生自己創(chuàng)建專門的主題教育網(wǎng)站，發(fā)布自己了解查詢到的與法治建設(shè)相關(guān)的國家政策、時政新聞和熱點話題，與其他學生共享，從而發(fā)揮學生的積極性、主動性，增強學生的主人翁意識。最后還可以嘗試走出校園平臺，在大學生喜聞樂見的一些新媒體平臺上，對經(jīng)過校內(nèi)驗證的課程思政建設(shè)成果擇其精華予以發(fā)布，一方面提升課程思政的影響力，另一方面，大學生在這樣的公眾平臺上見到自己學習的課程，也會倍感親切，提高課程的吸引力。

（三）進一步強化課程思政實踐教學環(huán)節(jié)，讓學生在實踐中砥礪品性，知行合一

“行政法學”作為一門實踐性較強的課程，在實踐教學環(huán)節(jié)對學生的價值引領(lǐng)效果往往優(yōu)于課上的說教。將思政元素融入實踐教學，能夠讓學生在實際體驗中厚植家國情懷，在實踐中了解國情，砥礪品性，增長才干，知行合一［7］。結(jié)合前期“行政法學”課程思政實踐教學已經(jīng)取得的成果及不足，筆者認為在未來的課程思政實踐教學中應重點解決以下幾個問題。

1.在課程思政建設(shè)中進一步強化實踐教學環(huán)節(jié)，加強實踐演練。具體來說，在“行政法學”教學實踐的一個重要環(huán)節(jié)——執(zhí)法模擬和審判模擬的實驗教學中，一方面，教師應當優(yōu)先采用思政元素更為豐富的法學案例，另一方面，應當施行“職業(yè)道德養(yǎng)成法”，在學生模擬行政訴訟審判人員、行政執(zhí)法人員時，引導其體會不同角色應履行的職責，充分認識法律職業(yè)崗位的素質(zhì)要求。如此，既訓練了學生運用法律解決實際案件的能力，又引導了學生樹立公平正義的法律價值觀。學生通過參與行政執(zhí)法及司法審判實務(wù)全流程模擬，能切實提高自身的思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)與法治精神［7］，從而實現(xiàn)將“行政法學”教學實踐作為德育融合的重要陣地，進而培養(yǎng)出更多德法兼修的高素質(zhì)法律應用人才。

2.聘請實務(wù)專家參與課程思政項目的開發(fā)建設(shè)及實際授課，打造第二課堂。行政機關(guān)、司法機關(guān)的實務(wù)專家?guī)砹舜罅繉嵺`中的真實案例、社會中的熱點問題，對此展開深入探討，既可提高課程思政實際效果，又讓學生在參與互動中實現(xiàn)了自我提升，拓寬了眼界，增長了見識，提升了學生的綜合素養(yǎng)。此外，法律實務(wù)工作者通過言傳身教，能夠與專業(yè)課教師共同引領(lǐng)學生完成法律職業(yè)精神的塑造。

3.積極構(gòu)建課內(nèi)外、校內(nèi)外相結(jié)合的課程思政實踐教學體系，引導學生走進社會大課堂。引導學生走出去，走向社會，深入社會大課堂，親身感受社會主義先進法治建設(shè)的偉大成果，自覺投身實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的生動實踐中。具體的做法：引導學生圍繞課程主題深入各類型行政、司法基層組織開展調(diào)研實踐和見習活動，鼓勵學生參與法律援助等公益活動、志愿服務(wù)等，運用自己的法律專業(yè)知識服務(wù)社會，為維護弱勢群體合法權(quán)益貢獻自己的實際力量。