馬萬(wàn)全 郭月蘭 陳向陽(yáng)

摘要：推進(jìn)職普融通是黨的二十大報(bào)告作出的重大戰(zhàn)略部署，也是新時(shí)代構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的重要基礎(chǔ)，具有深刻的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江蘇省在職普融通的政策設(shè)計(jì)、模式探索、平臺(tái)搭建、機(jī)制創(chuàng)新等方面形成了豐富多樣的實(shí)踐樣態(tài)，但同時(shí)也面臨制度瓶頸、觀念束縛、機(jī)制局限、支持制約等方面的現(xiàn)實(shí)困境，今后應(yīng)通過(guò)加快構(gòu)建“高階化、貫通式”的培養(yǎng)體系、穩(wěn)步推進(jìn)“柔性化、全學(xué)段”的融通體系、創(chuàng)新構(gòu)筑“常態(tài)化、共享式”的協(xié)調(diào)機(jī)制、逐步完善“規(guī)范化、多層次”的保障體系等舉措，助力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育強(qiáng)省。

關(guān)鍵詞：職普融通；省域；實(shí)踐樣態(tài)；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（2024）05-0008-06

一、問(wèn)題與背景

推進(jìn)職普融通是黨的二十大報(bào)告作出的重大戰(zhàn)略部署，也是中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要任務(wù)，對(duì)于推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生多樣化選擇和個(gè)性發(fā)展具有重要意義[1]。職普融通本意指職業(yè)教育與普通教育在不同學(xué)段之間的相互溝通與融合，但職業(yè)教育與普通教育之間“等值”“不等價(jià)”的問(wèn)題一直制約著兩種教育類(lèi)型的融通發(fā)展[2]。不少普通高中學(xué)生流入職業(yè)學(xué)校的初衷并非基于個(gè)人興趣，而是奔著職教高考“更容易”的想法而來(lái)，這在事實(shí)上進(jìn)一步加劇了職普融通“雙向通”的理想設(shè)計(jì)變成了“單向通”的現(xiàn)實(shí)局面[3]。

21世紀(jì)以來(lái)，推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展[4]、融合發(fā)展[5]、等值發(fā)展[6]，一直是我國(guó)國(guó)民教育改革的關(guān)注點(diǎn)。全國(guó)大部分省區(qū)市也都相繼頒布了職普融通的改革方案，但總體而言相關(guān)政策仍停留在倡導(dǎo)層面，缺乏具體可操作的實(shí)施意見(jiàn)與細(xì)則，這就導(dǎo)致各類(lèi)學(xué)校的職普融通在實(shí)踐中被動(dòng)敷衍、消極執(zhí)行，甚至選擇性應(yīng)付或不了了之。對(duì)職業(yè)院校和普通學(xué)校的調(diào)研也強(qiáng)化了這樣一個(gè)印象：“剃頭擔(dān)子一頭熱”的融通現(xiàn)狀[7]，退而求其次的學(xué)生選擇[8]。這不禁令人疑惑，職普融通的破解靶向到底在哪里？要深入探討這一問(wèn)題，需要與相關(guān)利益主體進(jìn)行深度對(duì)話，了解他們?nèi)绾慰创屠斫饴毱杖谕?。課題組于2023年6月分赴南京、南通、蘇州、泰州等地，選取教育行政部門(mén)、職業(yè)院校、普通高校、中小學(xué)校等的相關(guān)管理人員、一線教師等150余人，采取集中座談、個(gè)體訪談與實(shí)地考察相結(jié)合的方式展開(kāi)調(diào)研，試圖把握省域職普融通的實(shí)踐樣態(tài)、梗阻問(wèn)題，并據(jù)此提出優(yōu)化路徑。

二、江蘇職普融通發(fā)展的實(shí)踐樣態(tài)

江蘇各地各校認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于職普融通的教育政策和決策部署，持續(xù)深化職業(yè)教育與普通教育的溝通銜接，著力為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成長(zhǎng)搭建立交橋，開(kāi)展了類(lèi)型多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)新實(shí)踐。

（一）加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)，打通學(xué)生多元成長(zhǎng)新路徑

一是夯實(shí)類(lèi)型特色，持續(xù)推動(dòng)職教自身體系貫通。2012年，江蘇省印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，率先在全國(guó)啟動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)各層次職業(yè)教育、普通教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過(guò)程等方面有效銜接。項(xiàng)目類(lèi)型涵蓋“3+4”“3+3”“5+2”“3+2”“4+0”五種，涉及本科高校、專(zhuān)科層次職業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校三類(lèi)主體。截至目前，全省貫通培養(yǎng)項(xiàng)目近千個(gè)，招生人數(shù)約3.5萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域逐步延伸到生物醫(yī)藥、人工智能、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車(chē)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

二是回應(yīng)人民關(guān)切，積極探索綜合高中改革試點(diǎn)。為回應(yīng)人民群眾關(guān)切，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給，讓初中畢業(yè)生擁有更多自主選擇升學(xué)的機(jī)會(huì)，2018年，江蘇省頒布《關(guān)于試辦綜合高中班的指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)對(duì)實(shí)施主體、招生政策、職普分流、課程設(shè)置、學(xué)生管理等提出實(shí)施性意見(jiàn)，開(kāi)始在部分設(shè)區(qū)市試點(diǎn)舉辦綜合高中班。截至目前，全省有綜合高中班503個(gè)，其中，普通高中舉辦占總數(shù)的15.1%；中職學(xué)校舉辦占總數(shù)的84.9%。在職普分流中，分流到普通高中的學(xué)生占總招生人數(shù)的45.4%；分流到中職學(xué)校的學(xué)生占總招生人數(shù)的53.6%。

三是統(tǒng)籌職普資源，全域聯(lián)動(dòng)撬動(dòng)育人模式變革。江蘇省通過(guò)建立職業(yè)體驗(yàn)中心、勞動(dòng)教育基地、高中課程基地等方式，統(tǒng)籌職普兩類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)雙向賦能與育人模式變革。具體來(lái)看，依托職業(yè)院校，分批次建設(shè)一批運(yùn)營(yíng)良好的省級(jí)中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)中心。依托各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，分年度遴選勞動(dòng)教育與綜合實(shí)踐優(yōu)秀基地，積極探索具有省域特色的勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)，將勞動(dòng)教育實(shí)施情況作為衡量區(qū)域教育質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)。依托普通高中，分年度遴選一批課程基地，以學(xué)科為主題，以增強(qiáng)實(shí)踐認(rèn)知和學(xué)習(xí)能力為主線，以做中學(xué)、學(xué)中做為學(xué)習(xí)方式，充分發(fā)揮課程基地“集束效應(yīng)”[9]。

（二）探索融通模式，形成縱橫貫通融合新體系

一是推進(jìn)分層分類(lèi)縱向貫通模式。根據(jù)不同教育階段學(xué)生的心理特征和需求特點(diǎn)，各地各校在不同學(xué)段推進(jìn)職普兩類(lèi)教育的滲透融通?；A(chǔ)教育階段的融通，小學(xué)階段側(cè)重啟蒙和職業(yè)感知、初中階段側(cè)重體驗(yàn)和職業(yè)認(rèn)知、高中階段側(cè)重規(guī)劃和職業(yè)定位，螺旋式提升學(xué)生對(duì)自我和職業(yè)的認(rèn)知。如小學(xué)五年級(jí)職業(yè)體驗(yàn)課程，通過(guò)到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)職業(yè)技能、到社會(huì)體驗(yàn)職業(yè)過(guò)程、在學(xué)校探索職業(yè)生涯，播下“職業(yè)的種子”。中等教育和高等教育的融通，即高校與普通高中在課程改革、師資培養(yǎng)等方面合作。如常州工學(xué)院和常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在課程設(shè)置、教學(xué)安排、學(xué)生管理等方面建立全方位合作交流機(jī)制。

二是探索各級(jí)各類(lèi)校際融通模式。職普兩類(lèi)教育在保持各自類(lèi)型特色的基礎(chǔ)上，積極探索橫向校際融通。如南京金陵高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校與區(qū)域內(nèi)多所中小學(xué)聯(lián)合打造以“食味、識(shí)味、拾味”為主題的“拾味堂”品牌，面向中小學(xué)生開(kāi)展職業(yè)啟蒙教育。職普學(xué)校的校際合作，典型模式有校際課程合作等。如連云港市鼓勵(lì)中職學(xué)校與普通高中結(jié)對(duì)，兩類(lèi)學(xué)校教師通過(guò)微課、慕課、精品課程等數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)展示各自教學(xué)特色，促進(jìn)跨校研修一體化。職教本科與普通本科開(kāi)展橫向校際融通，如南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)與區(qū)域內(nèi)普通高校在課程選修方面開(kāi)展融通，將高校通識(shí)課列入高中選修課程，同時(shí)為周邊高校的工科學(xué)生提供金工實(shí)習(xí)。

三是創(chuàng)新職普校內(nèi)多維融通模式。各中小學(xué)校將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容引入相關(guān)課程或?qū)W生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，并組織力量開(kāi)發(fā)職業(yè)類(lèi)選修課程，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)課程滲透與課程資源的職普融通。如南京浦口區(qū)行知小學(xué)建立行知教育基地，利用鄉(xiāng)土資源將“國(guó)家課程生活化，生活資源課程化”，帶領(lǐng)學(xué)生擁抱自然，體驗(yàn)勞動(dòng)，在勞動(dòng)實(shí)踐中培養(yǎng)勞動(dòng)素養(yǎng)、養(yǎng)成勞動(dòng)精神。南京市武定新村小學(xué)依托秦淮區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)，將秦淮燈彩文化與STEAM課程理念相結(jié)合，融合多學(xué)科知識(shí)，讓學(xué)生在體驗(yàn)“走馬燈”制作的同時(shí)，培養(yǎng)問(wèn)題解決能力和創(chuàng)新精神。

（三）做優(yōu)各類(lèi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目承載能力新提升

一是推進(jìn)各級(jí)中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)中心建設(shè)。2019年，江蘇頒布《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求職業(yè)院校根據(jù)自身專(zhuān)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，對(duì)接地方支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)職業(yè)體驗(yàn)中心建設(shè)[10]。職業(yè)體驗(yàn)中心具備職業(yè)傾向測(cè)試、職業(yè)場(chǎng)景體驗(yàn)、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、職業(yè)拓展培訓(xùn)的功能。截至目前，江蘇分三批共認(rèn)定300個(gè)省級(jí)中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)中心。各市也積極推動(dòng)職業(yè)院校建立市級(jí)職業(yè)體驗(yàn)中心，并根據(jù)不同學(xué)齡段學(xué)生需求，開(kāi)發(fā)不同職業(yè)體驗(yàn)課程和職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)。

二是開(kāi)展中小學(xué)生勞動(dòng)教育實(shí)踐基地建設(shè)。2021年，江蘇印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出在小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)院校、普通高等高等學(xué)校，分段實(shí)施大中小學(xué)勞動(dòng)教育[11]。截至目前，省教育廳遴選認(rèn)定41家校外綜合實(shí)踐基地和企業(yè)為江蘇省中小學(xué)生勞動(dòng)教育與綜合實(shí)踐優(yōu)秀基地，全省有近50%的中小學(xué)依據(jù)自身?xiàng)l件設(shè)立了校內(nèi)小農(nóng)場(chǎng)、小花園等勞動(dòng)實(shí)踐基地，為廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)提供了平臺(tái)和載體。南通、常州、蘇州等設(shè)區(qū)市也分批次推動(dòng)市級(jí)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地建設(shè)。如南通市以“海文化”為載體，研發(fā)科學(xué)養(yǎng)殖、工程搭建等學(xué)農(nóng)、學(xué)工特色課程，在豐富多彩的基地活動(dòng)中促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)。

三是持續(xù)推動(dòng)江蘇省中小學(xué)課程基地建設(shè)。2011年，江蘇發(fā)布《關(guān)于啟動(dòng)普通高中課程基地建設(shè)的通知》，正式啟動(dòng)全省課程基地建設(shè)。截至2022年，共建設(shè)省級(jí)課程基地1514個(gè)。其中一些課程基地在促進(jìn)高中育人模式轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也把推動(dòng)學(xué)生認(rèn)識(shí)職業(yè)、體驗(yàn)職業(yè)、感受職業(yè)作為改革的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了更深層的普職融通。

（四）創(chuàng)新融通機(jī)制，推動(dòng)形成多方聯(lián)動(dòng)新局面

一是強(qiáng)化合作交流機(jī)制。江蘇積極匯聚職普教育優(yōu)質(zhì)資源，強(qiáng)化交流與合作、借鑒與學(xué)習(xí)。在職普貫通培養(yǎng)項(xiàng)目通知文件中，均要求合作雙方學(xué)校要圍繞課程設(shè)置、教學(xué)安排、教師提升、學(xué)生管理等建立定期業(yè)務(wù)溝通機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招生錄取、教學(xué)考核、轉(zhuǎn)段升學(xué)等環(huán)節(jié)的管控，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。如江蘇海洋大學(xué)與江蘇航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6所國(guó)家“雙高”建設(shè)單位開(kāi)展“4+0”項(xiàng)目，合作雙方學(xué)校共同建立教學(xué)工作協(xié)作組，圍繞培養(yǎng)方案制定、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)生管理等定期開(kāi)展交流，形成招生、教學(xué)、管理、就業(yè)等密切配合、協(xié)同推進(jìn)的合作交流機(jī)制。

二是健全多方參與機(jī)制。江蘇強(qiáng)化職普融通的主體融合和功能融合，鼓勵(lì)“協(xié)作”辦學(xué)，著力健全多方參與、協(xié)同共治的體制機(jī)制。省教育廳在《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確提出體驗(yàn)中心各項(xiàng)建設(shè)均要建立健全共建共享機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)以最新技術(shù)和設(shè)備參與體驗(yàn)中心共建，廣泛聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的管理人員和能工巧匠參與職業(yè)體驗(yàn)教育，推動(dòng)形成職業(yè)院校、中小學(xué)、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)各界共同參與職業(yè)體驗(yàn)教育的格局。南京市也明確職業(yè)體驗(yàn)中心建設(shè)要由建設(shè)學(xué)校通過(guò)校企合作、校校合作、家校合作的多方參與形式進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。各校也積極聚合各方資源，形成多主體協(xié)同參與的職普融通機(jī)制。

三是完善激勵(lì)保障機(jī)制。各級(jí)教育行政部門(mén)不斷強(qiáng)化激勵(lì)保障。一方面，強(qiáng)化師資隊(duì)伍保障。如江蘇省教育廳在《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確將“職業(yè)體驗(yàn)師資隊(duì)伍建設(shè)”作為主要建設(shè)任務(wù)；鼓勵(lì)省內(nèi)各綜合類(lèi)、師范類(lèi)高等院校開(kāi)設(shè)中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)體驗(yàn)教師職前培養(yǎng)。另一方面，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)激勵(lì)保障。如南通市印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)南通現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干激勵(lì)舉措》，每年評(píng)選建設(shè)市級(jí)示范性中小學(xué)職業(yè)體驗(yàn)示范中心，給予經(jīng)費(fèi)支持，并由基教處發(fā)文明確全市范圍內(nèi)職業(yè)體驗(yàn)中心具體項(xiàng)目名稱(chēng)和開(kāi)放時(shí)間。南京市分年度立項(xiàng)建設(shè)市級(jí)公共職業(yè)體驗(yàn)中心，給予各項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)。

三、江蘇職普融通推進(jìn)過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

江蘇各地各校在推動(dòng)職普融通實(shí)踐中取得了明顯成效，但與提供讓人民滿意的“適合的教育”要求相比，與搭建覆蓋全面、機(jī)制暢通的學(xué)生多樣化成長(zhǎng)“立交橋”目標(biāo)相比，在政策供給、環(huán)境營(yíng)造、機(jī)制打通、保障支持等方面還存在一些現(xiàn)實(shí)困境。

（一）關(guān)鍵制度未打通，融通政策不完善

雖然職普融通工作在各學(xué)段均有探索，但未能在面上形成整體推進(jìn)狀態(tài)。具體來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)教育階段面向中小學(xué)生的職業(yè)體驗(yàn)尚未被納入人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)之中[12]，調(diào)研中不少中小學(xué)將職業(yè)體驗(yàn)中心僅視為勞動(dòng)教育場(chǎng)所，忽視其職業(yè)啟蒙教育的功能。中等教育階段的職普合作、綜合高中等項(xiàng)目建設(shè)，多數(shù)由職業(yè)教育一方主動(dòng)推進(jìn)，普通教育統(tǒng)籌不夠。高等教育階段高位資源供給不足，江蘇職業(yè)本科院校僅有1所且招生計(jì)劃較少，職業(yè)本科資源與江蘇教育強(qiáng)省地位不匹配，制約了高等教育階段職普融通的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，基礎(chǔ)教育階段“中考率”、中等教育階段“升本率”、高等教育階段“考研率”等辦學(xué)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，也制約了普通教育參與融通的積極性。

（二）公眾認(rèn)知存偏差，融通氛圍不濃厚

一方面，社會(huì)主流教育觀念的認(rèn)知偏差，制約了職普融通的順利推進(jìn)?？几咧小⑸究啤⒆x研究生仍被視為教育主流模式，而進(jìn)中職、讀專(zhuān)科成長(zhǎng)為技術(shù)技能型人才則被視作“低人一等”。一些設(shè)區(qū)市反映，普高學(xué)生可以無(wú)條件轉(zhuǎn)入中職，而中職學(xué)生轉(zhuǎn)入普高的難度非常大，這些事實(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了認(rèn)知偏見(jiàn)。另一方面，義務(wù)教育階段開(kāi)展的職業(yè)啟蒙和職業(yè)規(guī)劃教育缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)，不少學(xué)校的職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)安排在初三進(jìn)行，且流于形式，甚至異化為職業(yè)院校招生宣傳活動(dòng)。此外，綜合高中是職普融通的典型模式，調(diào)研中不少家長(zhǎng)將其視為學(xué)生進(jìn)入普通高中的“迂回路徑”，通過(guò)獲得普高學(xué)籍作為參加普通高考的跳板。應(yīng)該說(shuō)，這些社會(huì)上的思想偏見(jiàn)、標(biāo)簽效應(yīng)，束縛了職普融通的可能與可為[13]。

（三）雙向奔赴缺動(dòng)力，融通機(jī)制不暢通

職普之間未建立起長(zhǎng)效融通機(jī)制，難以激活各方動(dòng)力。一方面，目前雖然制定了現(xiàn)代職業(yè)教育體系貫通培養(yǎng)相關(guān)政策，要求高職與本科“4+0”聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目由高職院校與本科高校共同承擔(dān)，但本科高校出于“考研率”“學(xué)位授權(quán)點(diǎn)”等顧慮，參與度并不高。另一方面，職普融通的推進(jìn)過(guò)程缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，在招生錄取、學(xué)籍管理、課程開(kāi)發(fā)、教師流動(dòng)、學(xué)生管理等方面缺乏有效統(tǒng)籌。同時(shí)，職普融通的評(píng)價(jià)督查機(jī)制缺乏，質(zhì)量保障不完善。省市督政缺乏職普融通相關(guān)內(nèi)容或?qū)ｍ?xiàng)督政行動(dòng)，對(duì)學(xué)校的外部考核也未設(shè)置職普融通的相關(guān)指標(biāo)，這就導(dǎo)致無(wú)法全面激活職普教育雙向融通與奔赴的動(dòng)力。

（四）支持體系待完善，融通保障不充分

師資培訓(xùn)、資源保障、建設(shè)指導(dǎo)等的缺失，直接影響了職普融通工作的走深走實(shí)。一方面，教師對(duì)職普融通的本質(zhì)內(nèi)涵、融通方式、改革方向認(rèn)識(shí)不清。調(diào)研中，部分教師表示“對(duì)‘職普融通不了解，沒(méi)辦法為學(xué)生提供有效引導(dǎo)”，尤其是綜合高中班的授課任務(wù)，需要同時(shí)兼顧普通教育的文化基礎(chǔ)課和職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，很多教師無(wú)法勝任。另一方面，平臺(tái)建設(shè)存在重立項(xiàng)、輕運(yùn)行、缺經(jīng)費(fèi)，資源保障和建設(shè)指導(dǎo)不足的困境。有學(xué)校反映，參與體驗(yàn)的中小學(xué)不僅需要職業(yè)學(xué)校主動(dòng)邀請(qǐng)，而且需對(duì)方承擔(dān)來(lái)回交通費(fèi)用、伙食費(fèi)用等。也有學(xué)校反映，學(xué)校雖開(kāi)發(fā)不少職業(yè)體驗(yàn)課程，但政府層面未能明確各方責(zé)任，學(xué)校因擔(dān)心安全保障等原因不敢讓中小學(xué)生體驗(yàn)。

四、江蘇職普融通工作的優(yōu)化路徑

在建設(shè)高質(zhì)量教育體系的時(shí)代背景下，職普融通是不能回避的重大課題[14]。針對(duì)江蘇職普融通推進(jìn)過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合施策，建構(gòu)整體性的優(yōu)化路徑。

（一）加快構(gòu)建“高階化、貫通式”的培養(yǎng)體系

一是加快發(fā)展職業(yè)本科教育。加大職業(yè)本科教育省級(jí)統(tǒng)籌力度，支持一批高水平高職專(zhuān)科院校升格為本科層次職業(yè)學(xué)校，選擇一批應(yīng)用型本科高校開(kāi)展職業(yè)本科教育，遴選一批辦學(xué)特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高的高職專(zhuān)科院校實(shí)施本科層次職業(yè)教育，確?！笆奈濉逼陂g，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模10%的目標(biāo)落實(shí)到位。二是拓寬學(xué)生發(fā)展通道。借鑒德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)70%生源來(lái)自中職的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)完善“職教高考”制度建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)本科學(xué)校招收中職生的比例。探索建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)碩士培養(yǎng)模式，拓寬職教學(xué)生對(duì)口攻讀專(zhuān)業(yè)碩士通道。三是強(qiáng)化貫通培養(yǎng)省級(jí)統(tǒng)籌。省級(jí)層面做好貫通培養(yǎng)規(guī)劃方案的統(tǒng)籌制定，統(tǒng)籌安排中等職業(yè)教育、企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐、高等職業(yè)教育一體化貫通培養(yǎng)[15]，推動(dòng)中職—專(zhuān)科—本科貫通培養(yǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及貫通培養(yǎng)效果的督查評(píng)價(jià)等。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)“柔性化、全學(xué)段”的融通體系

一是以改革招生考試制度為牽引，逐步完善職教高考。從國(guó)家層面構(gòu)建與普通高考具有同等吸引力的職教高考制度，堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃、各級(jí)分類(lèi)優(yōu)化的原則。同時(shí)，鼓勵(lì)綜合性大學(xué)、高水平應(yīng)用型大學(xué)參與職教高考招生，打破升學(xué)地域與學(xué)校限制，從機(jī)會(huì)和水平上促進(jìn)兩類(lèi)高考基本均衡，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力。二是以完善職普融通政策為抓手，打破職普內(nèi)循環(huán)。聚焦制度障礙，省級(jí)層面出臺(tái)更具指導(dǎo)性的職普融通實(shí)施意見(jiàn)，從“操作性”和“執(zhí)行力”方面細(xì)化政策設(shè)計(jì)，明晰職普具體轉(zhuǎn)換機(jī)制，切實(shí)保障學(xué)生多次選擇機(jī)會(huì)。三是以強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為主線，建立常態(tài)化溝通機(jī)制。省級(jí)層面建立職普融通聯(lián)席會(huì)議制度，搭建常態(tài)化職普交流平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)職普融通相關(guān)事項(xiàng)，確保職普雙方協(xié)調(diào)行動(dòng)。

（三）創(chuàng)新構(gòu)筑“常態(tài)化、共享式”的協(xié)調(diào)機(jī)制

一是建立資源共享機(jī)制。省級(jí)層面出臺(tái)職業(yè)體驗(yàn)中心運(yùn)行管理規(guī)范，推動(dòng)職業(yè)教育公共資源向普通中小學(xué)開(kāi)放，切實(shí)保障職業(yè)體驗(yàn)中心常態(tài)化運(yùn)行。持續(xù)豐富中小學(xué)課程基地功能，嘗試將中小學(xué)課程基地與職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心共建共享，使之成為職普融通的有效載體。二是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。省級(jí)層面制定職普融通政策文件，將職普融通工作納入省人民政府對(duì)市縣兩級(jí)地方政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，切實(shí)推動(dòng)職普融通工作走深走實(shí)。三是健全政策宣講機(jī)制。各級(jí)教育行政部門(mén)綜合利用多平臺(tái)、多渠道及時(shí)宣傳職普融通工作，提高職普融通在教育體系改革中的影響力和支持度，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)，逐步消解社會(huì)認(rèn)知偏差。

（四）逐步完善“規(guī)范化、多層次”的保障體系

一是強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)支撐。匯聚各方力量，圍繞職普融通每一層面的關(guān)鍵任務(wù)與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題組建專(zhuān)門(mén)研究團(tuán)隊(duì)，針對(duì)典型問(wèn)題提出針對(duì)性對(duì)策建議，從而將職普融通政策的制定、推進(jìn)與落實(shí)建立在堅(jiān)實(shí)的科學(xué)研究基礎(chǔ)之上。二是加強(qiáng)師資培訓(xùn)。省級(jí)層面開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，切實(shí)提升廣大教師，尤其是普通教育教師的政策認(rèn)知水平和執(zhí)行力。推動(dòng)職普兩類(lèi)師資聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合教研、常態(tài)化交流，鼓勵(lì)普通學(xué)校選派信息科技、綜合實(shí)踐等學(xué)科教師到職業(yè)學(xué)校交流，支持職業(yè)學(xué)校選派生物學(xué)、物理、化學(xué)等教師到普通學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)。三是加大經(jīng)費(fèi)支持。省級(jí)層面給予職業(yè)體驗(yàn)中心項(xiàng)目、勞動(dòng)教育實(shí)踐基地建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扶持，保障職普融通平臺(tái)日常運(yùn)行。積極發(fā)揮地方財(cái)政對(duì)項(xiàng)目與平臺(tái)投入的主體作用，逐步建立起政府、學(xué)校、社會(huì)等多元主體參與的經(jīng)費(fèi)籌措渠道，從根本上解決職普融通平臺(tái)經(jīng)費(fèi)少、發(fā)展難等問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]許建領(lǐng).職普融通在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的價(jià)值實(shí)現(xiàn)[J].教育研究，2023，44（6）：10.

[2]張桂春，盧麗華.職普融通的教育理念與實(shí)踐：基于公民素質(zhì)培養(yǎng)的視角[J].教育科學(xué)，2014，30（5）：22.

[3]李政.職業(yè)教育類(lèi)型屬性下的職普融通：特點(diǎn)、使命與行動(dòng)[J].職教通訊，2020（9）：22.

[4]邢輝.試論高中階段職普教育關(guān)系及其協(xié)調(diào)發(fā)展策略[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2001（4）：79.

[5]孟景舟.普通教育和職業(yè)教育關(guān)系的歷史演進(jìn)[J].職教論壇，2011（31）：8.

[6]姜大源.現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的理性追問(wèn)[J].教育研究，2011（11）：70.

[7]林波.邊境民族地區(qū)普通高中普職融通狀況調(diào)查研究[D].南寧：廣西民族大學(xué)，2019：50.

[8]張曉鳳.H市中等職業(yè)學(xué)校普職融通改革研究[D].杭州：浙江工業(yè)大學(xué)，2019：38.

[9] 江蘇省教育廳.推動(dòng)育人模式轉(zhuǎn)型的“江蘇樣本”——江蘇省普通高中課程基地建設(shè)紀(jì)實(shí)[EB/OL].（2018-07-06）[2023-10-25].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/zl_2018n/2018_zl06/201807/t20180706_342167.html.

[10]省教育廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)教育的指導(dǎo)意見(jiàn)[EB/OL].（2019-03-25）[2023-10-25].http：//jyt.jiangsu.gov.cn/art/2019/4/1/art_82254_9820389.html.

[11]江蘇印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的實(shí)施意見(jiàn)》[EB/OL].（2021-02-07）[2023-10-25].http：//www.zgjssw.gov.cn/fabuting/shengweiwenjian/202202/t20220208_7412768.shtml.

[12]李玉靜，岳金鳳.推進(jìn)職普融通：內(nèi)涵邏輯、現(xiàn)實(shí)困境與突破路徑[J].職業(yè)技術(shù)教育，2022，43（33）：23.

[13]祝成林，和震.靶向破解職普融通三重困境[N].中國(guó)教育報(bào)，2024-03-12（5）.

[14] 徐國(guó)慶，余韻.職普融通的當(dāng)代涵義與實(shí)踐框架——基于技術(shù)及職業(yè)關(guān)系演變的分析[J]教育研究，2024，45（2）：9.

[15] 李政.職業(yè)教育中高貫通人才培養(yǎng)的理論循證與實(shí)踐探索[J].中小學(xué)校長(zhǎng)，2024（2）：29.

責(zé)任編輯：賈凌燕

本文系委托課題“職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯推進(jìn)路徑研究”研究成果。

收稿日期：2024-03-12

作者簡(jiǎn)介：馬萬(wàn)全，江蘇省教育廳職教處處長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育政策；郭月蘭，江蘇省教育科學(xué)研究院職教所助理研究員，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育課程與教學(xué)、職業(yè)教育政策；陳向陽(yáng)，江蘇省教育科學(xué)研究院職教所所長(zhǎng)，研究員，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育基本理論、職業(yè)教育政策。