開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2312-5042-8553

作者簡介：王璐（1989—），女，碩士，工程師，?研究方向?yàn)榈乩硇畔⑾到y(tǒng)、數(shù)字城市、城市管理。

摘要：為了解決傳統(tǒng)非法小廣告治理中缺乏空間信息化的問題，采用地理空間信息化、空間數(shù)據(jù)分析與可視化方法，研發(fā)了非法小廣告治理地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了非法小廣告治理業(yè)務(wù)從原有表格清單化管理向信息空間化管理的轉(zhuǎn)變，并進(jìn)行信息多維分析，發(fā)現(xiàn)非法小廣告事件的空間關(guān)聯(lián)規(guī)律的空間分布特點(diǎn)，為相關(guān)決策部門提供科學(xué)、準(zhǔn)確的決策建議，提高非法小廣告治理水平。

關(guān)鍵詞：非法小廣告 治理 信息空間化 地理信息系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：U491 ??????????????????????????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ：A

在非法小廣告治理工作中信息化手段的應(yīng)用日益廣泛，針對非法小廣告信息系統(tǒng)建設(shè)的研究也陸續(xù)增多[1，2]，然而當(dāng)前治理系統(tǒng)多為信息管理系統(tǒng)和警示外呼系統(tǒng)，信息管理系統(tǒng)則以清單的方式展示信息，外呼系統(tǒng)則以實(shí)現(xiàn)高頻次外呼為主，但二者在輔助決策支撐方面均有不足之處，缺乏對相關(guān)信息空間分布規(guī)律和事件關(guān)聯(lián)性的分析，也缺少可視化顯示，系統(tǒng)在信息的空間分布、空間關(guān)系、空間分析等功能方面屬于短板。而通過地理信息技術(shù)的應(yīng)用，對非法小廣告治理涉及的空間關(guān)系進(jìn)行分析，并實(shí)現(xiàn)可視化展示，可以較好地彌補(bǔ)現(xiàn)有治理系統(tǒng)的不足[3-5]。因此，本文設(shè)計(jì)并開發(fā)了非法小廣告治理地理信息系統(tǒng)。

1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

系統(tǒng)以百度地圖數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，通過對某地非法小廣告數(shù)據(jù)信息的采集、計(jì)算、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)資源化等過程，利用地理信息技術(shù)在展示、分析、查詢統(tǒng)計(jì)、空間定位等方面的技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了在非法小廣告類型、違法形態(tài)、內(nèi)容、取證時(shí)間、照片等基礎(chǔ)信息錄入的基礎(chǔ)上，關(guān)聯(lián)取證地點(diǎn)空間信息上圖；對重復(fù)上報(bào)非法小廣告通過空間分析進(jìn)行判重；完成非法小廣告治理工作從表格化清單式管理向空間化管理的轉(zhuǎn)變，依托GIS信息化手段，提高相關(guān)治理工作的空間精確性和高效性。

2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2.1總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

非法小廣告治理地理信息系統(tǒng)總體架構(gòu)包含支撐層、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、應(yīng)用層、用戶層5個(gè)層次，如圖1所示。

支撐層包括系統(tǒng)運(yùn)行所需的軟硬件資源，包括存儲(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)資源、計(jì)算資源和安全設(shè)備等。數(shù)據(jù)層包括基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)、非法小廣告相關(guān)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)等，是系統(tǒng)運(yùn)行的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。服務(wù)層主要包括基于百度地圖的電子地圖服務(wù)，屬性信息、空間信息的查詢分析服務(wù)，以及統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)。應(yīng)用層的目的是將地理信息數(shù)據(jù)與非法小廣告專題數(shù)據(jù)相結(jié)合，組成一個(gè)可使用的非法小廣告治理地理信息系統(tǒng)，包括瀏覽、查詢、統(tǒng)計(jì)、空間分析等功能。用戶層是系統(tǒng)的服務(wù)對象，包括非法小廣告上報(bào)人員、相關(guān)部門人員、領(lǐng)導(dǎo)決策人員等，可通過使用系統(tǒng)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析研判。

2.2系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

2.2.1基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)庫

基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)庫以該地區(qū)所在行政區(qū)范圍為界，按照標(biāo)準(zhǔn)通過百度底圖服務(wù)發(fā)布引擎，將其發(fā)布為在線電子地圖服務(wù)，主要涵蓋行政區(qū)（點(diǎn)、線、面）、醫(yī)院、學(xué)校、商超、交通，以及影像底圖等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，作為非法小廣告相關(guān)信息空間化展示的基礎(chǔ)。

2.2.2空間信息數(shù)據(jù)庫

非法小廣告數(shù)據(jù)到GIS數(shù)據(jù)的映射關(guān)系如表1所示，其空間信息數(shù)據(jù)庫主要有兩類數(shù)據(jù)，一是基礎(chǔ)屬性信息數(shù)據(jù)，包括上報(bào)人、上報(bào)時(shí)間、涉及電話號(hào)碼、小廣告類型、小廣告形態(tài)、照片等；二是空間信息數(shù)據(jù)，包括取證地點(diǎn)、號(hào)碼歸屬地等。通過數(shù)據(jù)處理及開發(fā)，將上述關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行空間化處理后整合形成數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，開發(fā)空間數(shù)據(jù)引擎，通過對非法小廣告數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)建立映射關(guān)系，使數(shù)據(jù)空間化，完成非法小廣告數(shù)據(jù)在GIS平臺(tái)的添加、更新、刪除、維護(hù)等操作。

2.3系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

非法小廣告治理信息系統(tǒng)在系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)方面主要考慮了基礎(chǔ)底圖、瀏覽查詢、空間分析、統(tǒng)計(jì)分析四大模塊。

2.3.1基礎(chǔ)底圖

該模塊通過基礎(chǔ)地圖服務(wù)以大比例尺基礎(chǔ)地圖為底圖，主要提供放大、縮小、地圖切換、坐標(biāo)查詢、圖層控制、鷹眼地圖等功能。

2.3.2瀏覽查詢

該模塊主要包括屬性查看、屬性查詢、空間查詢3個(gè)功能。屬性查看是查看非法小廣告數(shù)據(jù)的屬性信息；屬性查詢是指通過設(shè)置查詢的條件來進(jìn)行查詢；空間查詢是通過鼠標(biāo)在地圖上選擇要查詢的地物，即可查看所選擇地物的屬性信息。通過該模塊可查詢?nèi)械姆欠ㄐV告、違法地點(diǎn)、電話號(hào)碼、傳播信息內(nèi)容、處置情況以及數(shù)量，結(jié)合地理空間技術(shù)，能精確顯示每個(gè)非法小廣告處置情況在地圖上的分布以及基本屬性。

2.3.3空間分析

該模塊主要基于地理信息的位置和特征的空間數(shù)據(jù)分析，應(yīng)用緩沖區(qū)分析、疊置分析等技術(shù)，分析非法小廣告的空間規(guī)律，找到相應(yīng)的治理措施。例如：針對內(nèi)容相同的非法小廣告，利用緩沖區(qū)分析、疊置分析，聚焦違法重點(diǎn)地段，在高發(fā)時(shí)間段內(nèi)集中增加治理力量；分析非法小廣告涉及電話號(hào)碼歸屬地，研判歸屬地為不同省市散播非法小廣告的內(nèi)容，會(huì)同相關(guān)部門采取相應(yīng)的處置措施。

2.3.4統(tǒng)計(jì)分析

該模塊主要是按照給定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和條件進(jìn)行篩選功能，并以各種統(tǒng)計(jì)圖表的形式，在地圖上展現(xiàn)某一特定范圍內(nèi)的非法小廣告事件次數(shù)分布與趨勢。

3 系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)

3.1地址信息空間化

空間化技術(shù)是建立非法小廣告信息與空間地理信息的匹配關(guān)系表[6]，實(shí)現(xiàn)表格化信息與GIS平臺(tái)中空間數(shù)據(jù)的相互轉(zhuǎn)換[7]。特別是系統(tǒng)中填報(bào)的具體地址文字信息，如何轉(zhuǎn)換成為空間經(jīng)緯度，從而建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與空間位置信息的對應(yīng)關(guān)系，是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)[8]。本系統(tǒng)是通過地理編碼服務(wù)開發(fā)工具，實(shí)現(xiàn)通過地址文字信息，可模糊匹配到地圖，提供相關(guān)位置推薦，再由人工校對匹配的方式完成精準(zhǔn)定位，地址空間化成果如圖2所示。

3.2點(diǎn)數(shù)據(jù)聚類

將大量非法小廣告數(shù)據(jù)處理后展示在地圖上，在一定比例尺下展示點(diǎn)會(huì)發(fā)生疊加現(xiàn)象，系統(tǒng)采用點(diǎn)聚類展示技術(shù)，結(jié)合百度地圖等級、地圖格網(wǎng)等既有成果，根據(jù)地圖視窗內(nèi)顯示的地圖等級，可對應(yīng)解析和顯示市、區(qū)（縣）、街道地圖的非法小廣告總數(shù)，當(dāng)?shù)貓D視窗放大到一定比例地圖以上時(shí)，則進(jìn)行單點(diǎn)展示，聚類查詢結(jié)果如圖3所示。

3.3緩沖區(qū)分析

針對非法小廣告信息中存在的同一違法數(shù)據(jù)多次采集重復(fù)上報(bào)的問題，基于緩沖區(qū)查詢技術(shù)進(jìn)行信息空間判重處理[9，10]。系統(tǒng)采用緩沖區(qū)查詢的空間判重思路[11]，對新錄入的非法小廣告進(jìn)行空間判重，再以非法小廣告電話號(hào)碼、類型、內(nèi)容等字段組合為關(guān)鍵要素進(jìn)行模糊匹配分析，從而準(zhǔn)確判斷是否已存在同樣的非法小廣告事件，號(hào)碼查詢及緩沖區(qū)分析結(jié)果如圖4所示。

4 系統(tǒng)應(yīng)用

該非法小廣告治理地理信息系統(tǒng)完成了某地10萬余條非法小廣告空間化數(shù)據(jù)成果的建庫工作，建立了內(nèi)容完整、空間聯(lián)系的非法小廣告綜合數(shù)據(jù)庫。該系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了違法事件上圖、重復(fù)事件空間判重等功能，完成了非法小廣告治理業(yè)務(wù)從表格化清單式管理向空間化管理的轉(zhuǎn)變，提升了治理過程的空間精確性和效率。依托該系統(tǒng)面向非法小廣告空間的數(shù)據(jù)成果，完成了豐富的非法小廣告數(shù)據(jù)專題統(tǒng)計(jì)圖，為執(zhí)法信息管理工作提供了直觀精準(zhǔn)的空間地理信息服務(wù)。

5 結(jié)語

本文將GIS技術(shù)的瀏覽查詢、定位展示、空間分析等功能應(yīng)用于城市治理業(yè)務(wù)中，設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了非法小廣告治理地理信息系統(tǒng)，為城市管理人員提供了空間可視化管理決策分析服務(wù)，對提升政府管理部門服務(wù)水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增強(qiáng)社會(huì)治理能力具有積極意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 壽海斌.淺析城市“牛皮癬”小廣告的成因及治理措施[J].決策與信息，2016（29）：142.

[2] 張志烈.烏魯木齊城市小廣告治理的成效與機(jī)制完善[J].上海城市管理，2010，19（4）：71-74.

[3] 王旺.基于地圖的數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)的研究與實(shí)現(xiàn)[D].北京：北京郵電大學(xué)，2018.

[4] 李路.基于物聯(lián)網(wǎng)的戶外廣告牌匾安全監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].電子世界，2020（16）：114-115.

[5] 高寅，李學(xué)軍，張鵬偉，等.基于微信小程序的城市地?cái)偣芾硐到y(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].價(jià)值工程，2021（16）：218-219.

[6] 李林，梁星，劉駿等.智慧重慶地理編碼服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用[J].地理信息世界，2017，24（1）：107-110.

[7] 江洲，李小林，劉碧松.地理信息系統(tǒng)地址編碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究[J].世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，2007（5）：22-25.

[8] 張志軍，邱俊武，亢孟軍，等.城市地址模型概念框架的關(guān)鍵問題[J].測繪通報(bào)，2018（9）：96-102.

[9] 王雪冰.“多規(guī)整合”中“三區(qū)三線”地圖可視化平臺(tái)研究[D].武漢：武漢大學(xué).2020.

[10] 陳曉東，余勁松弟.地址模型下的城市網(wǎng)格劃分方法[J].華僑大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2022（3）：392-402.

[11] 鞠京芮，孟慶國，林彤.社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)理論視角下城市智能治理變革的要素框架與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對：以城市大腦為例[J].電子政務(wù)，2022（1）：66-76.