魏蔚 陳文暉 王永中

摘要：當(dāng)前國(guó)際糧商已經(jīng)成為影響糧食安全的重要因素。本文嘗試對(duì)四大國(guó)際糧商的發(fā)展歷程進(jìn)行回顧和綜合分析，探討推動(dòng)四大糧商在業(yè)務(wù)發(fā)展和資源整合進(jìn)程中的關(guān)鍵動(dòng)因，為我國(guó)糧食企業(yè)國(guó)際化提供借鑒。整體來(lái)看，四大糧商通過(guò)推行縱向一體化全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)、橫向一體化擴(kuò)大影響力、發(fā)展金融期貨市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、公關(guān)游說(shuō)參與規(guī)則制定，以及利用全球糧食危機(jī)等多因素資源整合，完成了對(duì)全球大部分糧食貿(mào)易的控制，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。面對(duì)這一局面，我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)本土糧食企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)及多元化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和兼并重組壯大本土糧食企業(yè)，加大科技研發(fā)投資財(cái)政支持力度提升糧食企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善糧油期貨交易制度構(gòu)建我國(guó)糧食期貨價(jià)格基準(zhǔn)，激勵(lì)我國(guó)糧食企業(yè)有序“走出去”深化糧食國(guó)際合作。增強(qiáng)我國(guó)糧食企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步保障我國(guó)糧食安全。

關(guān)鍵詞：四大糧商對(duì)外投資糧食資源糧食安全

作者簡(jiǎn)介：魏蔚，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員；

陳文暉，北京服裝學(xué)院中國(guó)時(shí)尚研究院教授；

王永中，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員。

引言

以艾地盟（ADM）、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和路易達(dá)孚（Louis Dreyfus）為首的四大糧商（簡(jiǎn)稱(chēng)ABCD），發(fā)展超過(guò)百年，完成了對(duì)全球農(nóng)業(yè)上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈的控制，覆蓋原料生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、期貨、品牌等各個(gè)領(lǐng)域，控制著全球谷物市場(chǎng)高達(dá)70%～90%的市場(chǎng)份額（Joseph and Hager，2022；Adam Putz，2018），也左右著全球糧食貿(mào)易的價(jià)格漲跌，進(jìn)而影響全球的糧食安全形勢(shì)。在經(jīng)歷了糧食、能源等大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)的2022年，ADM的銷(xiāo)售額達(dá)944億美元，邦吉為646億美元，嘉吉為1650億美元，均創(chuàng)歷史新高，路易達(dá)孚的凈銷(xiāo)售額達(dá)599億美元，增長(zhǎng)20.8%，凈收入達(dá)10.07億美元，增長(zhǎng)44.4%。這進(jìn)一步印證了它們對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)的壟斷性控制。

在上百年發(fā)展歷程中，四大糧商的市場(chǎng)定位和主要業(yè)務(wù)相似，但也各有側(cè)重和特點(diǎn)。ADM構(gòu)建了“農(nóng)場(chǎng)—儲(chǔ)存—運(yùn)輸—加工—分配—銷(xiāo)售”全產(chǎn)業(yè)鏈，業(yè)務(wù)涵蓋全球的食品、飼料、生物燃料、營(yíng)養(yǎng)保健、工業(yè)品、全球糧食貿(mào)易體系和全球涉農(nóng)咨詢(xún)等市場(chǎng)。ADM還擁有駁船、拖船、鐵路車(chē)皮、拖車(chē)等運(yùn)輸設(shè)備及遍布全球的谷物倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。更重要的是，ADM長(zhǎng)于公關(guān)政府與合資并購(gòu)，與各國(guó)政要及業(yè)界巨頭建立了龐大的關(guān)系網(wǎng)，成為其經(jīng)營(yíng)策略中最重要的環(huán)節(jié)。邦吉?jiǎng)t以拉美為大本營(yíng)向全球擴(kuò)張，通過(guò)“本土化戰(zhàn)略”，發(fā)揮人才的作用，追求適度多元化，聚焦肥料、農(nóng)業(yè)和食品三大產(chǎn)業(yè)，并將營(yíng)業(yè)范圍擴(kuò)展到了紡織、化肥、油漆以及銀行等行業(yè)。以物流交通發(fā)家的嘉吉同樣轉(zhuǎn)向多元化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和營(yíng)養(yǎng)領(lǐng)域生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售、咨詢(xún)?nèi)采w，版圖現(xiàn)已擴(kuò)大至醫(yī)藥、金融、天然資源等領(lǐng)域。路易達(dá)孚則布局整個(gè)農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)，包含谷物、油料、油脂、飼料、大米、棉花、天然及人造纖維等農(nóng)業(yè)原材料，還涉及肉食、食糖、咖啡等食品制造，業(yè)務(wù)甚至延伸至制藥和化妝品、植物蛋白、生物能源、紡織品和纖維、航運(yùn)以及債券和銀行業(yè)。四大糧商涵蓋農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的多項(xiàng)環(huán)節(jié)，并使產(chǎn)品從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的過(guò)程變得更加可持續(xù)與可追溯，滿(mǎn)足客戶(hù)和消費(fèi)者的各種期望。

資料來(lái)源：路易達(dá)孚官網(wǎng)，https：//www.ldc.com/。

ABCD在創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)，對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)的壟斷也面臨著競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)議。程世勇、劉旸（2021）認(rèn)為，在新的國(guó)際糧食霸權(quán)模式下，全球糧食貿(mào)易已經(jīng)偏離傳統(tǒng)的自由競(jìng)爭(zhēng)模式，逐漸演變?yōu)榭刂婆c被控制的政治格局，國(guó)際糧食壟斷資本對(duì)整個(gè)糧食市場(chǎng)的壟斷程度更加極化，糧食產(chǎn)業(yè)安全和糧食貿(mào)易供應(yīng)鏈更加復(fù)雜化，國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)隨之增大。ABCD一直是商品市場(chǎng)金融化的重要參與者，Joseph等（2022）認(rèn)為ABCD等大宗商品交易商在全球供應(yīng)鏈中扮演著核心角色，但毀譽(yù)參半，一旦盈利能力下降，可能導(dǎo)致需重新定位金融活動(dòng)和關(guān)注實(shí)體供應(yīng)鏈，而且這些公司對(duì)環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）的關(guān)注與它們所處的地位相距甚遠(yuǎn)。金融資本對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的影響越來(lái)越大，不僅為對(duì)沖基金和私募股權(quán)財(cái)團(tuán)提供了新的盈利機(jī)會(huì)，也會(huì)使食品制造商、國(guó)際商品貿(mào)易商和超市等受益。盡管在是金融投機(jī)還是供需影響了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問(wèn)題上，不同團(tuán)體仍存在爭(zhēng)議，但Salerno（2017）通過(guò)對(duì)嘉吉的研究，認(rèn)為分享谷物供給信息是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的核心，可以用來(lái)操縱市場(chǎng)并從不確定性中牟利。Clapp（2015）認(rèn)為，ABCD當(dāng)前在許多方面的運(yùn)作更像是全球范圍跨部門(mén)的“價(jià)值鏈管理者”，技術(shù)變革和信息進(jìn)步幫助推動(dòng)這些公司進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品鏈的各個(gè)方面，從土地所有權(quán)到生產(chǎn)投入、咨詢(xún)和保險(xiǎn)、合同采購(gòu)及存儲(chǔ)、加工和零售，還涵蓋各個(gè)鏈條的融資，同時(shí)還構(gòu)建交通物流體系并對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。值得注意的是，ABCD一貫維持全球糧食危機(jī)解決者的形象，呼吁放松監(jiān)管有利于它們服務(wù)于公共利益，其種種舉措反而使如何加強(qiáng)金融監(jiān)管減少投機(jī)行為、降低全球糧食市場(chǎng)的集中度和增加信息透明度變得更加迫切。

為了應(yīng)對(duì)各種不確定性，ABCD通過(guò)盡可能控制生產(chǎn)、定價(jià)、貿(mào)易、物流，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)。為了追求增長(zhǎng)，必須通過(guò)創(chuàng)新吸引新資本。當(dāng)前倉(cāng)儲(chǔ)零售業(yè)面臨諸多巨變，如農(nóng)民與超市直接對(duì)接，雀巢等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手供應(yīng)鏈向中下游拓展，信息技術(shù)的進(jìn)步使交易更加便宜、便捷和去中心化等，而糧食危機(jī)及氣候變化等因素也促進(jìn)了糧食系統(tǒng)的變革，新糧商的崛起等都對(duì)ABCD造成一定的沖擊。在糧食安全愈來(lái)愈受到關(guān)注的大背景下，結(jié)合眾多文獻(xiàn)對(duì)ABCD及其對(duì)全球糧食市場(chǎng)影響的研究，本文嘗試重點(diǎn)針對(duì)ABCD在發(fā)展壯大過(guò)程中，對(duì)外投資整合糧食資源的路徑和不同特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，探討其在業(yè)務(wù)發(fā)展和資源整合過(guò)程中的關(guān)鍵推動(dòng)因素。同時(shí)分析我國(guó)糧食企業(yè)的現(xiàn)狀并對(duì)未來(lái)發(fā)展提出政策建議，以期能夠掌握四大糧商整合全球糧食資源的具體路徑，洞察發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體糧食戰(zhàn)略的真實(shí)面目，為發(fā)展和壯大我國(guó)糧食企業(yè)，保障糧食安全提供參考。

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一、四大糧商對(duì)外投資和整合全球糧食資源的路徑

ABCD通過(guò)縱向一體化延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向一體化整合全球糧食資源，鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位；充分利用期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，制定價(jià)格基準(zhǔn)并搶占價(jià)格話(huà)語(yǔ)權(quán)，鎖定利潤(rùn)，同時(shí)利用金融化驅(qū)動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張；開(kāi)展游說(shuō)公關(guān)和政治投機(jī)，推動(dòng)母國(guó)政府和世界貿(mào)易組織（WTO）出臺(tái)對(duì)其有利的政策法規(guī)；利用糧食危機(jī)攫取巨額利潤(rùn)。

（一）推行縱向一體化，在研發(fā)、生產(chǎn)、加工和貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭腥a(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)

ABCD有如今的規(guī)模與實(shí)力，與長(zhǎng)期縱向一體化、全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)，其經(jīng)營(yíng)體系涵蓋了從土地到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣。通過(guò)縱向一體化將產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)務(wù)整合在一起，不但可以降低交易成本、增加壟斷利潤(rùn)和保障供應(yīng)，也意味著ABCD可以在價(jià)值鏈的不同階段逐步擴(kuò)大其活動(dòng)及影響力，從而控制從生產(chǎn)到貿(mào)易和加工的商品價(jià)值鏈中越來(lái)越多的環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)及食品系統(tǒng)的影響力也不斷增加。

重視科技研發(fā)，引領(lǐng)全球農(nóng)業(yè)和糧食發(fā)展前沿潮流。ABCD都很重視糧食作物研發(fā)，在各國(guó)建立研究所和實(shí)驗(yàn)室，收集種質(zhì)材料，壟斷種子資源，轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、水稻及其配套的農(nóng)藥、殺蟲(chóng)劑等成為它們經(jīng)營(yíng)的主要品種。同時(shí)，加大在生物燃料、生物塑料、生物基乳酸、人造肉等非食品生物基產(chǎn)品

World Bio Market Insights，The ABCD agro-giants： hidden movers in biobased scaling，F(xiàn)eb.8，2023， https：//worldbiomarketinsights.com/the-abcd-agro-giants-hidden-movers-in-biobased-scaling/.以及與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的碳捕捉與存儲(chǔ)等前沿領(lǐng)域的擴(kuò)張和研發(fā)投入。AMD、嘉吉與德國(guó)、蘇格蘭的能源公司合作，建立生物柴油工廠(chǎng)，將大豆壓榨、生物柴油和美國(guó)藥典標(biāo)準(zhǔn)（USP）級(jí)甘油生產(chǎn)進(jìn)行整合，構(gòu)建包括生產(chǎn)、供應(yīng)、消費(fèi)及新產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的生物柴油價(jià)值鏈。AMD還支持生物乙醇的生產(chǎn)鑒定以及加工生物可降解聚合物，與美國(guó)能源部合作參與碳捕獲與存儲(chǔ)項(xiàng)目，將生產(chǎn)乙醇所產(chǎn)生的二氧化碳捕獲、運(yùn)輸并儲(chǔ)存在砂巖中（Gollakota and McDonald，2014），不斷將業(yè)務(wù)向更為廣泛的碳水化合物解決方案方向拓展。

簽訂各種土地及糧食生產(chǎn)和收購(gòu)協(xié)議。能否獲得土地是ABCD糧食貿(mào)易的關(guān)鍵因素，它們通過(guò)簽訂各種形式的土地協(xié)議，包括與大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（種植園）簽訂協(xié)議、土地租賃、生產(chǎn)或者分包等形式，直接或間接獲得土地資源。這使ABCD能夠更直接、可靠和可追溯地獲取其所需糧食的數(shù)量及質(zhì)量，充分發(fā)揮其存儲(chǔ)和加工能力，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。ABCD利用其在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的主導(dǎo)地位，在播種初期與農(nóng)民簽訂合約，設(shè)定購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，等到收獲時(shí)再?gòu)霓r(nóng)民手中收購(gòu)糧食，運(yùn)送到其擁有的谷物倉(cāng)庫(kù)。但在可可等作物中，小規(guī)模種植者占絕大多數(shù)，嘉吉等公司更傾向于小農(nóng)種植者把可可都剝殼、發(fā)酵和干燥以后才購(gòu)買(mǎi)。ABCD給農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥及抵押貸款等各種服務(wù)，推廣其與孟山都、先正達(dá)、杜邦等農(nóng)業(yè)技術(shù)公司合作開(kāi)發(fā)出的針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系， 使東道國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、金融、技術(shù)和制度方面對(duì)其產(chǎn)生依賴(lài)，利用霸王條款合同，形成貿(mào)易粘性和鎖定效應(yīng)（Tiago，2024）。這樣，在播種前就可以確定農(nóng)場(chǎng)種什么、種多少、針對(duì)哪個(gè)市場(chǎng)等信息，結(jié)合其在種子、糧食加工、銷(xiāo)售、風(fēng)險(xiǎn)控制上的優(yōu)勢(shì)，獲取最大利潤(rùn)，從而主導(dǎo)主要出口國(guó)的國(guó)內(nèi)和出口市場(chǎng)。

延伸擴(kuò)展糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈條。ABCD的業(yè)務(wù)不僅是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，而且涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)食品供應(yīng)鏈，通過(guò)以獨(dú)資、收購(gòu)、合資、租賃等多種方式，在母國(guó)和東道國(guó)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步進(jìn)入小麥碾磨、棉籽加工、大豆加工、大豆壓榨和精煉、瓶裝油、動(dòng)物飼料、生物燃料、植物基塑料、油漆和工業(yè)淀粉等各個(gè)加工領(lǐng)域，不斷整合農(nóng)業(yè)及食品產(chǎn)業(yè)鏈。ABCD利用其糧食生產(chǎn)、采購(gòu)、加工和原材料交付等在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食品體系中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，間接影響農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易，從而可以持續(xù)對(duì)全球糧食系統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式產(chǎn)生巨大影響。

建立龐大的物流和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展公司內(nèi)貿(mào)易。糧食貿(mào)易在儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及交付中都面臨許多不確定性因素，ABCD積累了豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在完成產(chǎn)業(yè)鏈前向、后向延伸后，利用擁有運(yùn)營(yíng)谷物貿(mào)易不可或缺的全球儲(chǔ)存和交付系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，不斷壯大自有物流網(wǎng)絡(luò)。大量貿(mào)易活動(dòng)可以在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，將生產(chǎn)、加工的利潤(rùn)通過(guò)避稅轉(zhuǎn)移到低稅率的貿(mào)易環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的高額回報(bào)，減少公司的稅單。ABCD均有多個(gè)貿(mào)易公司，大多設(shè)立在新加坡、英屬維爾京群島等稅收優(yōu)惠的地區(qū)，旗下的生產(chǎn)企業(yè)將農(nóng)產(chǎn)品原料賣(mài)給同系統(tǒng)的貿(mào)易公司，再由貿(mào)易公司賣(mài)給消費(fèi)地區(qū)的加工企業(yè)。轉(zhuǎn)移定價(jià)從20世紀(jì)70年代開(kāi)始就受到監(jiān)控，但由于公司內(nèi)部交易通常是不透明的，使轉(zhuǎn)移定價(jià)問(wèn)題只涉及公開(kāi)部分。盡管嘉吉、邦吉等在印度、阿根廷都受到了當(dāng)?shù)卣奶佣愔缸C，但在全球私有化進(jìn)程深入、貿(mào)易投資自由化和放松金融管制的大背景下，ABCD通過(guò)公司內(nèi)貿(mào)易還是收獲頗豐。

（二）實(shí)施橫向一體化戰(zhàn)略，整合全球糧食資源，拓展鞏固行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力

橫向一體化可以產(chǎn)生協(xié)同收益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，并將全球價(jià)值鏈的各個(gè)階段越來(lái)越集中在少數(shù)大公司手中，導(dǎo)致主導(dǎo)全球價(jià)值鏈各個(gè)階段的大公司越來(lái)越少，從而維持其在糧食貿(mào)易中的主導(dǎo)地位。近年來(lái)，在擴(kuò)大糧食領(lǐng)域影響力的同時(shí)，ABCD不斷進(jìn)行兼并等橫向整合，剝離不良資產(chǎn)，重點(diǎn)向動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)、物流、健康保健、可再生能源等新興領(lǐng)域拓展。

根據(jù)PitchBook平臺(tái)的數(shù)據(jù)，ABCD在2007年至2017年期間， 總共完成了99起戰(zhàn)略并購(gòu)，其中嘉吉公司約占50%（Adam Putz，2018）。嘉吉通過(guò)在飼料生產(chǎn)、肉類(lèi)加工、谷物加工、寵物食品和食品加工領(lǐng)域的大量并購(gòu)，顯著提升其市場(chǎng)地位。ADM則通過(guò)在動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)和健康保健領(lǐng)域的并購(gòu)，鞏固了市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位。邦吉在巴西、歐洲等地并購(gòu)活動(dòng)不斷，幫助其鞏固在肥料、農(nóng)業(yè)、食品加工、食用油、糖業(yè)加乙醇領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力。為了進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的控制，嘉吉、ADM和邦吉與主導(dǎo)全球糧食系統(tǒng)中農(nóng)業(yè)投入部分的種子和農(nóng)用化學(xué)品公司建立了戰(zhàn)略聯(lián)盟及合資企業(yè)。這些企業(yè)中，孟山都、杜邦、先正達(dá)和利馬格蘭4家企業(yè)占全球種子銷(xiāo)售額的50%以上，杜邦、孟山都、先正達(dá)、陶氏以及2家德國(guó)化工巨頭拜耳和巴斯夫控制著農(nóng)用化學(xué)品75%的市場(chǎng)份額。

（三）發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，借助金融資本推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)張

ABCD的經(jīng)營(yíng)發(fā)展與金融要素越來(lái)越多地結(jié)合在一起，金融化趨勢(shì)明顯，充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，并借助金融資本推動(dòng)企業(yè)不斷擴(kuò)張。

利用信息不透明在期貨市場(chǎng)的套期保值功能對(duì)沖市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。ABCD對(duì)從種植到銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，控制每一個(gè)環(huán)節(jié)的敞口風(fēng)險(xiǎn)，以穩(wěn)定甚至降低成本。全球糧食市場(chǎng)比能源市場(chǎng)更加集中，透明度更低，存在巨大的暴利機(jī)會(huì)，造成糧食價(jià)格飆升往往發(fā)生在全球糧食儲(chǔ)備豐富的情況下。ABCD在披露持有多少糧食方面并不透明，也沒(méi)有辦法強(qiáng)迫其及時(shí)釋放庫(kù)存。

ZeroHedge， Grain Traders See Record Profits Amid Food Crisis， Prompting Calls For Windfall Tax，Aug.29，2022，https：//ukragroconsult.com/en/news/grain-traders-see-record-profits-amid-food-crisis-prompting-calls-for-windfall-tax/. 由于普遍推行“期貨價(jià)格+升貼水”的基差合同，以期貨價(jià)格為基準(zhǔn)制定糧食的采購(gòu)和銷(xiāo)售價(jià)格，ABCD就可以結(jié)合強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，最先得到作物產(chǎn)量減少或能源運(yùn)輸受阻的消息，使其有機(jī)會(huì)利用信息差進(jìn)行投機(jī)活動(dòng)。每次糧食價(jià)格大幅波動(dòng)，ABCD等通過(guò)“內(nèi)幕交易”等手段進(jìn)行投機(jī)或?qū)_，而市場(chǎng)上普通的金融投資者則無(wú)法獲得此類(lèi)信息，從而在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)（Salerno，2017）。因此，無(wú)論糧價(jià)是漲或跌，ABCD的利潤(rùn)都可以大幅增長(zhǎng)，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)的影響力不斷增加。這些不對(duì)稱(chēng)權(quán)力關(guān)系的存在，破壞了公平交易原則，從而對(duì)中小生產(chǎn)者造成傷害（Ribeiro-Duthie，2021）。

借助金融資本盈利推動(dòng)業(yè)務(wù)擴(kuò)張。ABCD憑借雄厚的自有資本和金融機(jī)構(gòu)的融資，抓住農(nóng)業(yè)金融化契機(jī)，根據(jù)不同區(qū)域和客戶(hù)的各種需求，使其利潤(rùn)最大化。ABCD旗下設(shè)有多個(gè)金融子公司，為母公司業(yè)務(wù)發(fā)展提供信托、銀行、期貨、投資咨詢(xún)等領(lǐng)域的資本和服務(wù)。近年來(lái)，ABCD的金融子公司呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢(shì)，在母公司中的地位不斷提升。比如ADM投資者服務(wù)（ADMIS）一直是期貨行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，為各種客戶(hù)提供投資銀行和股票交易等經(jīng)紀(jì)服務(wù)。1966年成為芝加哥期貨交易所的清算成員，開(kāi)始執(zhí)行和清算期貨交易。嘉吉的金融部門(mén)主要通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)公司、基金、土地和大宗商品進(jìn)行投資，構(gòu)建用于公司核心活動(dòng)的商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理以及外部客戶(hù)個(gè)性化的場(chǎng)外交易。2019年，嘉吉通過(guò)管理層收購(gòu)出售了投資公司Carval Investors的業(yè)務(wù)，進(jìn)一步形成了嘉吉風(fēng)險(xiǎn)管理、嘉吉黑水資產(chǎn)管理、嘉吉貿(mào)易結(jié)構(gòu)金融及嘉吉金融服務(wù)等新的金融運(yùn)作框架。路易達(dá)孚看重南美地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大潛力，在2007年成立Calyx Agro私募股權(quán)基金，投資巴西和阿根廷的土地收購(gòu)、運(yùn)營(yíng)和銷(xiāo)售等。2008年成立Alpha對(duì)沖基金，為客戶(hù)提供谷物、油籽、白糖、咖啡和可可等農(nóng)產(chǎn)品的投資機(jī)會(huì)，并通過(guò)路易達(dá)孚風(fēng)險(xiǎn)投資公司、路易達(dá)孚財(cái)務(wù)管理公司等子公司，進(jìn)一步強(qiáng)化了金融資本運(yùn)作及風(fēng)險(xiǎn)控制?！鞍罴蚴袌?chǎng)”則是邦吉的子公司，負(fù)責(zé)處理大宗商品貿(mào)易，包括金融活動(dòng)，以應(yīng)對(duì)其農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)部門(mén)在相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）開(kāi)展游說(shuō)公關(guān)，積極參與監(jiān)管環(huán)境塑造

ABCD通過(guò)政治獻(xiàn)金、旋轉(zhuǎn)門(mén)安排、經(jīng)濟(jì)控制和大規(guī)模廣告宣傳等方式，將政府、市場(chǎng)和消費(fèi)者牢牢控制，在國(guó)際上利用其無(wú)可匹敵的競(jìng)爭(zhēng)力，以政治游說(shuō)、市場(chǎng)擴(kuò)張、糧食援助為基本手段，不斷將全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食經(jīng)銷(xiāo)體系納入版圖，使得各國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食經(jīng)銷(xiāo)體系都被其控制。這一強(qiáng)大的資本體系，不僅扭曲了糧食收益的分配結(jié)構(gòu)，而且扭曲了糧食的加工結(jié)構(gòu)和貿(mào)易體系。

美國(guó)大糧商借美國(guó)政府放寬行業(yè)管制的契機(jī)，強(qiáng)化了對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)的控制。ADM、嘉吉、邦吉等大糧商借助美國(guó)政府管制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和反壟斷法松綁的機(jī)會(huì)，用自己的行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)行業(yè)管制真空，導(dǎo)致了美國(guó)農(nóng)業(yè)的集中和轉(zhuǎn)型。美國(guó)發(fā)布的《國(guó)家安全研究備忘錄第200號(hào)》，就呼吁“為農(nóng)產(chǎn)品制定全新的國(guó)際貿(mào)易安排，最大限度地提高高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)的產(chǎn)量”，這與ADM、嘉吉、邦吉等發(fā)起農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)的要求不謀而合，使這些糧商成為提供種子和化肥以提高產(chǎn)量的最佳途徑（恩道爾，2008）。原來(lái)獨(dú)立的家庭式農(nóng)場(chǎng)紛紛被迫放棄了土地，為大型農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)打工。隨后，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)的整合和兼并，進(jìn)一步推動(dòng)美國(guó)糧食生產(chǎn)從家庭式生產(chǎn)方式向以四大糧商為首的全球企業(yè)巨頭集中生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，因而大糧商在源頭上加強(qiáng)了對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的控制。在國(guó)際上，美國(guó)式的大農(nóng)場(chǎng)成為全球現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板，被其他國(guó)家不斷地模仿和復(fù)制。在農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易體系下，以ABCD為首的農(nóng)業(yè)巨頭憑借其巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，控制了全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

ADM、嘉吉等糧商成功地游說(shuō)美國(guó)政府在全球推動(dòng)轉(zhuǎn)基因糧食品種的推廣。相較于一般工業(yè)制成品出口，農(nóng)作物出口對(duì)美國(guó)擴(kuò)張全球霸權(quán)具有更大戰(zhàn)略意義，因此轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物超越常規(guī)工業(yè)部門(mén)躍升為戰(zhàn)略?xún)?yōu)先。從1992年開(kāi)始，生物技術(shù)產(chǎn)品——轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物出口，就被設(shè)定為美國(guó)谷物和農(nóng)業(yè)出口的戰(zhàn)略核心與美國(guó)國(guó)家利益所在。美國(guó)農(nóng)業(yè)部與孟山都、ADM、嘉吉等大糧商以及農(nóng)用化學(xué)品巨頭為此而聯(lián)手行動(dòng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)基因主糧登上舞臺(tái)。

ABCD游說(shuō)相關(guān)國(guó)際組織出臺(tái)對(duì)其有利的政策法規(guī)。游說(shuō)WTO制定有利于其利益的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化協(xié)定，從而有助于其壟斷糧食生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工、食用的產(chǎn)品鏈；推動(dòng)WTO先后出臺(tái)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》（TRIPS）和《生物多樣性公約》等規(guī)則，使其收藏的種質(zhì)資源在經(jīng)過(guò)生物技術(shù)改造后可變成國(guó)際糧商及跨國(guó)生物技術(shù)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有利于維護(hù)其對(duì)糧食種子的壟斷。嘉吉等國(guó)際糧商支持洛克菲勒基金會(huì)創(chuàng)立菲律賓國(guó)際水稻所，從而可以“合法”地收藏大量的水稻等品種（恩道爾，2015）。可見(jiàn)，當(dāng)少數(shù)大公司主導(dǎo)全球糧食系統(tǒng)市場(chǎng)時(shí)，這些企業(yè)不僅可以塑造市場(chǎng)、塑造技術(shù)和創(chuàng)新議程，同時(shí)還能塑造政策和治理框架，并從中獲利（Clapp，2021）。

（五）借助糧食危機(jī)，攫取巨額利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展

ABCD在自由貿(mào)易體系下，通過(guò)資本滲透進(jìn)農(nóng)業(yè)，攫取了政府的大量補(bǔ)貼，從而以解決世界饑荒和營(yíng)養(yǎng)不良為借口，在全球推銷(xiāo)糧食，不斷增加市場(chǎng)份額。

將糧食危機(jī)和糧食武器相結(jié)合，趁機(jī)獲取巨額利潤(rùn)。美國(guó)曾屢次通過(guò)嘉吉、ADM、邦吉等糧商，對(duì)中國(guó)、蘇聯(lián)、印度、朝鮮等國(guó)進(jìn)行糧食禁運(yùn)。ABCD借助糧食危機(jī)造成全球糧食價(jià)格大幅波動(dòng)，趁機(jī)賺取巨額利潤(rùn)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，逐步形成了美國(guó)主導(dǎo)的全球性農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。

大量囤積糧食，善于利用危機(jī)操縱糧價(jià)。ABCD糧食庫(kù)存缺乏透明度，無(wú)法確定庫(kù)存變動(dòng)。它們善于利用糧食危機(jī)，通過(guò)大量囤積糧食，控制糧食供應(yīng)節(jié)奏，抬高價(jià)格從中漁利。一個(gè)最典型案例是1973年的全球石油和糧食危機(jī)。當(dāng)時(shí)美蘇政府達(dá)成糧食換石油協(xié)議，美國(guó)同意向蘇聯(lián)出口3000萬(wàn)噸糧食，動(dòng)用的是嘉吉等私營(yíng)糧商的糧食庫(kù)存，而非政府糧食儲(chǔ)備，加之印度、中國(guó)、印度尼西亞、孟加拉國(guó)、澳大利亞等國(guó)因嚴(yán)重的旱災(zāi)導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，全球糧食商業(yè)庫(kù)存大幅下降。在隨后的幾個(gè)月中，小麥和大米的價(jià)格上漲超過(guò)70%，大豆的價(jià)格翻了一番。美蘇這場(chǎng)交易最大的贏(yíng)家是嘉吉、ADM、邦吉和大陸谷物等美國(guó)糧食貿(mào)易商。

布局生物燃料，從糧食和石油危機(jī)中獲取雙重收益。糧食危機(jī)通常伴隨著石油危機(jī)，2008年的糧食和石油危機(jī)是一個(gè)典型。石油價(jià)格高企，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和運(yùn)輸成本，加之干旱、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，2007—2008年小麥、大米的價(jià)格分別上漲130%、98%，糧食價(jià)格上漲至少有75%的原因直接與生物燃料有關(guān)。高油價(jià)導(dǎo)致美國(guó)、歐盟和巴西將大量原本出口的玉米、油菜籽、棕櫚油轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)生物燃料，美國(guó)20%的玉米用于生產(chǎn)生物乙醇，歐盟65%的油菜籽、東盟35%的棕櫚油用于生物柴油，導(dǎo)致糧食出口大幅減少，糧價(jià)大漲。而早已布局生物燃料的ABCD則從生物燃料和糧價(jià)上漲中獲取雙重收益，僅ADM的營(yíng)業(yè)收入就從2007年的440億美元增至2008年的698億美元。

依托強(qiáng)大的供應(yīng)鏈，在危機(jī)爆發(fā)時(shí)賺取超額利潤(rùn)。相對(duì)于小型糧商，ABCD擁有發(fā)達(dá)的出口基礎(chǔ)設(shè)施和全球貿(mào)易商網(wǎng)絡(luò)。例如，嘉吉掌控著全球最大的水路運(yùn)輸船隊(duì)（包括內(nèi)河運(yùn)輸和海洋運(yùn)輸），擁有一支超過(guò)500艘輪船組成的干散貨運(yùn)輸船隊(duì)，在全球近1000個(gè)港口中進(jìn)行貨物裝載工作，年運(yùn)輸量超過(guò)20億噸。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，ADM、嘉吉、路易達(dá)孚等仍然在俄羅斯和烏克蘭開(kāi)展糧食貿(mào)易，高企的糧價(jià)使它們賺得更多。ABCD之所以能將谷物從黑海地區(qū)穩(wěn)定地運(yùn)輸出去，是因?yàn)槠鋼碛袕?qiáng)大的供應(yīng)鏈。嘉吉與俄羅斯外貿(mào)銀行共同擁有黑海的Taman谷物碼頭，路易達(dá)孚在亞速海擁有一個(gè)碼頭，ADM和邦吉也有類(lèi)似基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。依靠這些強(qiáng)大的供應(yīng)鏈，四大糧商能夠在黑海地區(qū)繼續(xù)從事糧食貿(mào)易，獲取高額利潤(rùn)。但這些利潤(rùn)與其宣稱(chēng)的糧食安全或可持續(xù)發(fā)展并沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)，無(wú)法確保糧食以穩(wěn)定的價(jià)格送到需要的人手中（Mooney，2022）。

二、我國(guó)糧食企業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

近年來(lái)，隨著以中糧、豐益國(guó)際、嘉能可、日本全農(nóng)、丸紅、淡馬錫控股等新興糧商積極在國(guó)際糧食、化肥等領(lǐng)域開(kāi)展并購(gòu)活動(dòng)，利用各自的優(yōu)勢(shì)，直接挑戰(zhàn)ABCD對(duì)國(guó)際糧食的控制，對(duì)我國(guó)糧食企業(yè)來(lái)說(shuō)，也充滿(mǎn)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

第一，我國(guó)糧食企業(yè)快速發(fā)展壯大，具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。中糧以糧食為核心主業(yè)，聚焦糧、油、糖、棉、肉、乳等品類(lèi)，同時(shí)涉及食品、金融、地產(chǎn)領(lǐng)域，正逐步成為在全球和全產(chǎn)業(yè)鏈布局的國(guó)際化大糧商，在規(guī)模上已經(jīng)具備和ABCD抗衡的體量。2022年，中糧集團(tuán)整體營(yíng)業(yè)額7414億元，折合超1000億美元，利潤(rùn)約32億美元。此外，廈門(mén)象嶼集團(tuán)、北大荒集團(tuán)、中國(guó)農(nóng)墾集團(tuán)等在供應(yīng)鏈、技術(shù)或規(guī)模上各具優(yōu)勢(shì)，有望形成我國(guó)發(fā)展國(guó)際大糧商的集團(tuán)力量。

第二，我國(guó)糧食企業(yè)依托中國(guó)大市場(chǎng)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。我?guó)糧食企業(yè)大部分是國(guó)企，業(yè)務(wù)發(fā)展方向與國(guó)家戰(zhàn)略高度契合，能保證經(jīng)營(yíng)的方向性、持續(xù)性和穩(wěn)健性，更具戰(zhàn)斗力和凝聚力，更能集中力量進(jìn)行創(chuàng)新（李喜貴，2021），同時(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)。在對(duì)糧食和種子安全高度重視與人民生活水平不斷提升的背景下，我國(guó)對(duì)肉蛋奶需求將不斷增加，這為我國(guó)糧商的發(fā)展提供巨大市場(chǎng)。同時(shí)，隨著支持政策的逐步到位，我國(guó)糧商在育種技術(shù)、飼料及糧油加工領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿?huì)凸顯。

第三，我國(guó)糧食企業(yè)缺乏成為國(guó)際大糧商的核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際大糧商之所以能控制全球糧食市場(chǎng)70%～90%的份額，主要是因?yàn)槠浣?jīng)過(guò)百年發(fā)展而逐步積累的規(guī)模、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，以及對(duì)國(guó)際組織和各國(guó)政府的決策影響力。ABCD打垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、壟斷市場(chǎng)的最佳武器，正是其通過(guò)土地、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)瓤刂屏舜罅康纳唐?，結(jié)合其對(duì)信息和金融的壟斷，利用農(nóng)產(chǎn)品的期貨市場(chǎng)來(lái)影響和控制現(xiàn)貨市場(chǎng)，決定糧價(jià)漲跌的定價(jià)權(quán)。與之相比，我國(guó)大型糧企少，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整，協(xié)同作用弱。同時(shí)，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)少、物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不完善、經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏等因素也限制了我國(guó)糧食企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，我國(guó)糧食企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨著ABCD的激烈競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)際糧商投資并控制我國(guó)大豆和油脂產(chǎn)業(yè)的歷程看，其主要通過(guò)參股或控股國(guó)內(nèi)大豆壓榨廠(chǎng)的方式獲得進(jìn)口大豆的話(huà)語(yǔ)權(quán)，把我國(guó)大豆加工業(yè)作為其變現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易利潤(rùn)的一個(gè)環(huán)節(jié)。近年來(lái)，ABCD逐漸向我國(guó)基層糧庫(kù)滲透，其在租賃基層糧庫(kù)進(jìn)行代儲(chǔ)的同時(shí)，也與基層糧庫(kù)開(kāi)展糧食貿(mào)易和深加工合作，這勢(shì)必會(huì)加劇同國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，甚至對(duì)國(guó)家糧食安全構(gòu)成消極影響。

三、壯大國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)的政策建議

第一，推動(dòng)國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)及多元化經(jīng)營(yíng)體系。在全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，控制研發(fā)、生產(chǎn)和流通鏈條以及風(fēng)險(xiǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)是成功的核心。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)在夯實(shí)核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，建立全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)，形成土地、資本、技術(shù)、服務(wù)和人才密集型的綜合型農(nóng)業(yè)企業(yè)，逐步形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，向研發(fā)、金融、食品、物流和制造等多領(lǐng)域拓展的產(chǎn)業(yè)體系，將產(chǎn)業(yè)鏈從單個(gè)環(huán)節(jié)或者少數(shù)幾個(gè)環(huán)節(jié)擴(kuò)展到“從田間到餐桌”的所有環(huán)節(jié)。

第二，支持兼并重組及體制機(jī)制創(chuàng)新，壯大本土糧食企業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、合作等方式加強(qiáng)橫向縱向聯(lián)合，獲得對(duì)方企業(yè)的上下游生產(chǎn)、銷(xiāo)售渠道等資源，加快建立大型本土糧油品牌，以品牌和渠道建設(shè)拓展市場(chǎng)。實(shí)施全行業(yè)的聯(lián)合創(chuàng)新工程，提高糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。建立嚴(yán)格的糧食產(chǎn)業(yè)安全審查保障機(jī)制，制約跨國(guó)糧商壟斷行為。建立健全金融支持機(jī)制，改善糧食產(chǎn)業(yè)要素支持環(huán)境。推進(jìn)糧食流通、投融資體制改革，大力培育行業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)和本土跨國(guó)糧商，提升其在國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。聚焦糧油、生物技術(shù)等重點(diǎn)行業(yè)以及農(nóng)資生產(chǎn)、糧油加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、港口碼頭、風(fēng)險(xiǎn)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快制訂促進(jìn)農(nóng)業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、培育大型跨國(guó)公司的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

第三，加大研發(fā)投資財(cái)政支持力度，提升糧食企業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)糧食作物種子等關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)和控制尤其重要，鼓勵(lì)本土糧商在作物種子、生物能源、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)加工等領(lǐng)域加大研發(fā)投入力度。目前，生物技術(shù)發(fā)展已進(jìn)入分子時(shí)代，鼓勵(lì)糧商在充分發(fā)揮雜交稻等特有技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)基因育種、基因編輯育種及分子設(shè)計(jì)育種技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，增加專(zhuān)利數(shù)量。必要時(shí)，鼓勵(lì)通過(guò)并購(gòu)等方式獲得新技術(shù)專(zhuān)利和使用權(quán)，形成國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)發(fā)展的高位護(hù)城河，逐步形成研發(fā)環(huán)節(jié)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

第四，完善糧油期貨交易所的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖功能，構(gòu)建我國(guó)糧食價(jià)格基準(zhǔn)。國(guó)外完善的期貨市場(chǎng)及金融交易機(jī)制，不僅為ABCD的現(xiàn)貨交易提供了期貨價(jià)格基準(zhǔn)，而且?guī)椭淅锰灼诒Ｖ禉C(jī)制鎖定利潤(rùn)。我國(guó)小麥、水稻、玉米、大豆的產(chǎn)量和消費(fèi)量位居世界前列，但糧油期貨市場(chǎng)發(fā)展不充分，在規(guī)模、品種、市場(chǎng)監(jiān)管、價(jià)格形成機(jī)制及投資者結(jié)構(gòu)上均存在不足。未來(lái)，需要完善國(guó)內(nèi)糧油期貨市場(chǎng)的品種結(jié)構(gòu)、投資者構(gòu)成和價(jià)格機(jī)制，注重現(xiàn)貨期貨雙管齊下，逐步形成具有國(guó)際影響力的中國(guó)糧食基準(zhǔn)價(jià)格，幫助糧商鎖定經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)本土糧商不斷發(fā)展壯大。

第五，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)制定有序“走出去”戰(zhàn)略，深化糧食國(guó)際合作。一是開(kāi)展糧食生產(chǎn)、加工和貿(mào)易活動(dòng)，進(jìn)行全球化布局，不斷完善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、加工以及港口、物流等供應(yīng)鏈建設(shè)，保障我國(guó)糧源基地和必要的市場(chǎng)調(diào)度能力，爭(zhēng)取國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)權(quán)。二是根據(jù)國(guó)際地緣政治形勢(shì)變化明確分步實(shí)施戰(zhàn)略。逐步完成亞洲（東南亞、中亞、俄遠(yuǎn)東）、非洲、中東歐、拉美等糧食生產(chǎn)流通基地的布局。ABCD在亞洲、非洲的布局不多，我國(guó)糧商宜利用“一帶一路”建設(shè)，在農(nóng)田設(shè)施、技術(shù)、港口、運(yùn)輸物流等方面加大對(duì)亞洲及非洲的布局力度。鑒于大豆對(duì)我國(guó)糧食安全的重要意義，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)糧商加強(qiáng)與主產(chǎn)大豆的巴西、阿根廷合作，尋找潛在的收購(gòu)相關(guān)農(nóng)業(yè)、化肥、礦業(yè)、碼頭等企業(yè)的機(jī)會(huì)，推動(dòng)本土糧商發(fā)展壯大。三是在安全、規(guī)范的原則下，繼續(xù)引進(jìn)真正致力于合作共贏(yíng)的國(guó)際糧食、種業(yè)跨國(guó)公司，與國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺乏的資金、技術(shù)、跨國(guó)人才等要素。四是構(gòu)建全球糧食命運(yùn)共同體，從品種繁育到糧食的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和經(jīng)營(yíng)等方面開(kāi)展多方合作，積極參與全球種子和糧食安全治理。

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責(zé)任編輯：李蕊