白云華 杜柳

【摘 ?要】論文通過統(tǒng)計(jì)成都市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，計(jì)算專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、營收、從業(yè)人員等關(guān)鍵指標(biāo)，從總體到局部獲取并分析成都市各區(qū)域的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；再通過SWOT分析法對成都市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行深入研究，提出促進(jìn)成都市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干建議。

【關(guān)鍵詞】科技服務(wù)業(yè)；SWOT；統(tǒng)計(jì)

【中圖分類號】F719；F124.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2024）04-0155-03

1 緒論

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮席卷全球，科技創(chuàng)新成為各國提升綜合國力的重要戰(zhàn)略指標(biāo)，全球經(jīng)濟(jì)增長由“工業(yè)-投資”驅(qū)動，加速向“科創(chuàng)-服務(wù)”驅(qū)動轉(zhuǎn)換，以智力服務(wù)賦能創(chuàng)新鏈為特征的科技服務(wù)業(yè)[1]，是創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要助推器，對提升區(qū)域創(chuàng)新能力、加快科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)有重要作用，成為各國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的快速增長力量。

基于此，本文擬從2022年成都市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，通過SWOT分析法明晰成都市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)之上針對性提出助推成都市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施建議。

2 成都市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 成都市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展總體概況

截至2022年底，全市規(guī)上科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)1 239家，同比下降5.9%；期末用工人數(shù)達(dá)27.2萬人，與上年基本持平。2022年全年，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3 367.5億元，同比增長7.9%，高于全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)2.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤552.4億元，同比增長4.5%，略低于全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)0.5個(gè)百分點(diǎn)；營業(yè)利潤率為16.4%（詳見圖1）。

綜上可知，2022年成都市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展整體呈現(xiàn)溫和增長態(tài)勢，但增長動力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

圖1 ?2019-2022年全市規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)增長情況

2.2 成都市科技服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r

2.2.1 城市新區(qū)

城市新區(qū)（包括：高新區(qū)、東部新區(qū)、天府新區(qū)）科技服務(wù)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，高新區(qū)發(fā)展領(lǐng)跑全市。截至2022年底，城市新區(qū)擁有規(guī)上科技服務(wù)機(jī)構(gòu)706家，占全市比重達(dá)57.0%；期末用工人數(shù)達(dá)14.9萬人，同比增長1.6%，占全市比重達(dá)54.9%；2022年全年，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1 928.5億元、營業(yè)利潤487.2億元，同比增速分別為9.4%、4.0%，占全市比重分別高達(dá)57.3%、88.2%。城市新區(qū)中以高新區(qū)表現(xiàn)最為突出，在規(guī)上科技服務(wù)機(jī)構(gòu)家數(shù)、期末用工人數(shù)、營業(yè)收入、營業(yè)利潤等多項(xiàng)指標(biāo)的排名中，均占據(jù)城市新區(qū)總額絕大部分比例（詳見表1）。

表1 ?2022年成都市城市新區(qū)規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

注：四舍五入后，合計(jì)數(shù)與單項(xiàng)相加數(shù)略有差別。

2.2.2 中心城區(qū)

中心城區(qū)（包括：錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)）科技服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健依舊，機(jī)構(gòu)數(shù)量、營業(yè)收入等多項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)增長態(tài)勢。截至2022年底，中心城區(qū)規(guī)上科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)514家，占全市比重為41.5%，其中青羊、金牛、武侯3區(qū)規(guī)上科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量分別位居中心城區(qū)前三位。營業(yè)收入1 402.5億元，同比增長14.4%，其中成華、金牛、青羊3區(qū)營業(yè)收入額分別位列前三位，就同比增速而言，排名前三位的分別是溫江（70.1%）、成華（36.9%）和青白江（28.6%）。營業(yè)利潤66.2億元，同比上升5.3%，其中金牛、成華、青羊分別位列前三位，就同比增速而言，新都（118.9%）、郫都（80.6%）、成華（14.9%）分別位列前三位；期末用工人數(shù)12.2萬人，同比下降1.5%，其中金牛、青羊、錦江分別位列前三位，就同比增速而言，溫江（20.7%）、金牛（5.3%）、成華（3.4%）分別位列前三位（詳見表2）。

表2 ?2022年成都市中心城區(qū)規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

注：四舍五入后，合計(jì)數(shù)與單項(xiàng)相加數(shù)略有差別。

2.2.3 郊區(qū)新城

郊區(qū)新城（包括：都江堰市、邛崍市、崇州市、彭州市、金堂縣、大邑縣、浦江縣、簡陽市）科技服務(wù)業(yè)發(fā)展稍顯吃力，增長緩慢且與其他區(qū)市縣差距略大。截至2022年底，郊區(qū)新城規(guī)上科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)19家，營業(yè)收入37.5億元，營業(yè)利潤3.0億元，期末用工數(shù)1 214人，其中營業(yè)利潤增長較為明顯，增幅為39.6%。

2.2.4 成都市各區(qū)（市）縣科技服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢比較分析

就科技服務(wù)業(yè)規(guī)上機(jī)構(gòu)數(shù)量來看，排名全市前五的分別是高新區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、天府新區(qū)、武侯區(qū)。就營業(yè)收入來看，排名全市前五的分別是高新區(qū)、成華區(qū)、金牛區(qū)、青羊區(qū)、天府新區(qū)。就營業(yè)利潤來看，排名全市前五的分別是高新區(qū)、金牛區(qū)、成華區(qū)、青羊區(qū)、天府新區(qū)。就期末用工人數(shù)來看，排名全市前五的分別是高新區(qū)、金牛區(qū)、青羊區(qū)、錦江區(qū)、成華區(qū)。綜上不難發(fā)現(xiàn)，在成都市各區(qū)市縣中，高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)尤為亮眼，各項(xiàng)指標(biāo)均居于榜首，且與次席拉開較大差距（詳見表3）。

3 成都市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展SWOT分析

SWOT分析法是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究現(xiàn)實(shí)情況應(yīng)用最廣的定性分析方法，利用SWOT分析法可以從中找出對自己有利的、值得發(fā)揚(yáng)的因素，對自己不利的、應(yīng)該去避開的東西，發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出解決辦法，并明確以后的發(fā)展方向。本文通過SWOT法對成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、可能遇到的機(jī)會和威脅進(jìn)行了深入分析。

3.1 成都市科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢

3.1.1 體系較為健全

成都市科技服務(wù)業(yè)包括科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展服務(wù)、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)、科技推廣及相關(guān)服務(wù)、科技信息服務(wù)、科技金融服務(wù)、科技普及和宣傳教育服務(wù)、綜合科技服務(wù)等相關(guān)門類，體系較為健全。

3.1.2 發(fā)展基礎(chǔ)較為完備

成都市創(chuàng)新資源豐富，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定良好科研基礎(chǔ)。截至2022年底，成都共擁有“雙一流”建設(shè)高校8家，在副省級城市位居第二位；科睿唯安ESI學(xué)科排名顯示，在蓉12所高校的62個(gè)學(xué)科入選全球前1%，上榜學(xué)科數(shù)居副省級城市第五位；擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12家、工程技術(shù)研究中心10家，分別位居副省級城市第六位和第四位，科研實(shí)力較為雄厚。

3.1.3 潛在需求較為可觀

成都市各類市場主體數(shù)量多，可供挖掘的市場空間大。截至2022年底，成都市市場主體總量達(dá)363.9萬戶，位居副省級城市第二，其中高新技術(shù)企業(yè)超萬家、入庫科技型中小企業(yè)7 016家（居副省級城市第五位）、專精特新小巨人企業(yè)總數(shù)達(dá)到198家（居副省級城市第三位）、科創(chuàng)板上市企業(yè)16家（居副省級城市第三位），科技服務(wù)需求量大，存在較大市場發(fā)展空間。

3.1.4 集聚效應(yīng)逐步凸顯

2022年高新區(qū)擁有規(guī)上科技服務(wù)機(jī)構(gòu)609家，占全市比重達(dá)49.2%；期末用工人數(shù)達(dá)13.6萬人，占全市比重達(dá)50.1%；2022年全年，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1 806.6億元、營業(yè)利潤479.2億元，占全市比重分別超5成、8成。與此同時(shí)，以高新區(qū)菁蓉匯等為載體的多點(diǎn)聯(lián)動技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、成都高新區(qū)國家級“雙創(chuàng)”示范基地等建設(shè)也在持續(xù)推進(jìn)。高新區(qū)已逐漸成為科技服務(wù)業(yè)主要集聚區(qū)，引領(lǐng)帶動其他區(qū)市縣科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3.2 成都市科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的劣勢

3.2.1 市場化程度不高

成都市現(xiàn)有大型科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)如知識產(chǎn)權(quán)交易中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等由政府部門創(chuàng)辦或扶持，或是事業(yè)法人單位，運(yùn)營經(jīng)費(fèi)或收入來源主要為財(cái)政補(bǔ)貼和政府各類項(xiàng)目，業(yè)務(wù)發(fā)展依賴政府。業(yè)務(wù)開拓缺乏一定的主動性，對市場需求響應(yīng)滯后，盈利能力較弱，缺乏創(chuàng)新意識和獨(dú)立性。

3.2.2 服務(wù)業(yè)態(tài)低端

成都市市場化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)少且不強(qiáng)，缺乏面向技術(shù)要素大市場應(yīng)有的戰(zhàn)略規(guī)劃、縱深布局持續(xù)運(yùn)營力、服務(wù)特色，在低程度服務(wù)領(lǐng)域集聚競爭，而對高程度服務(wù)供應(yīng)不全。

3.2.3 專業(yè)人才不足

當(dāng)前成都市技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員約2 000人，僅為深圳的48%、上海的33%，其中持證技術(shù)經(jīng)紀(jì)人為51人，僅為深圳的21.9%、上海的3.1%。

3.2.4 產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力度不強(qiáng)

作為科技服務(wù)業(yè)7個(gè)大類中排名第一的科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展服務(wù)具有推動產(chǎn)業(yè)提升附加值[2]和競爭力的巨大作用，但是成都市科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)前的情況仍然是數(shù)量偏少、規(guī)模不大、盈利能力較弱，對支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展起到的推動作用不強(qiáng)?？茖W(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀與其應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)成都轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的重要支撐作用的期待有一定差距。

3.3 成都市科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇

3.3.1 政府高度重視科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

2016年，《四川省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》印發(fā)實(shí)施，對全省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作出了系統(tǒng)部署，明確了發(fā)展七大領(lǐng)域、實(shí)施四大工程的重點(diǎn)任務(wù)。2022年5月《成都市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，明確提出要以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

3.3.2 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

隨著成渝地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)同構(gòu)建的不斷深入，將有力推動和釋放各行業(yè)對于科技服務(wù)業(yè)的需求，擴(kuò)大科技服務(wù)業(yè)市場空間，助推科技服務(wù)業(yè)大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展。

3.4 成都市科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的挑戰(zhàn)

3.4.1 國內(nèi)外競爭激烈

世界各國對“科技制高點(diǎn)”的爭奪愈加激烈。在這樣的背景下，為搶占科技發(fā)展先機(jī)，對于科技發(fā)展有著重要助推作用的科技服務(wù)業(yè)已然是一片紅海。

3.4.2 發(fā)達(dá)國家、地區(qū)科技服務(wù)業(yè)有一定先發(fā)優(yōu)勢

以美國、德國、日本為主的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立了一套多層次、全方位、結(jié)構(gòu)合理的科技服務(wù)體系[3]，在科技服務(wù)業(yè)人才、法律法規(guī)、市場環(huán)境建設(shè)等方面也有了較為長足的累積。從國內(nèi)來看，上海、江蘇、廣東、浙江的科技服務(wù)業(yè)起步較早[4]，并且服務(wù)能力和績效在不斷提高。

4 促進(jìn)成都市科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

4.1 做大做強(qiáng)成都科技服務(wù)業(yè)品牌

一是科技服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身實(shí)際情況不斷擴(kuò)容提質(zhì)。鼓勵(lì)社會資本企業(yè)和社會力量聯(lián)合推動建設(shè)一批引領(lǐng)型、骨干型和綜合型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其向市場化、專業(yè)化發(fā)展。二是科技服務(wù)業(yè)要加速實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分運(yùn)用人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字技術(shù)，與行業(yè)快速融合發(fā)展，提升自身科研技術(shù)、業(yè)務(wù)營運(yùn)、科學(xué)管理綜合水平。支持以平臺為主體開展一批科技服務(wù)業(yè)數(shù)字化試點(diǎn)示范，引導(dǎo)平臺用數(shù)據(jù)、技術(shù)等優(yōu)勢，連接并賦能各方主體，形成數(shù)字生態(tài)。

4.2 建設(shè)特色化科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)

在高新區(qū)、天府新區(qū)、金牛區(qū)、青羊區(qū)、武侯區(qū)等當(dāng)前創(chuàng)新活動密集區(qū)域，圍繞建圈強(qiáng)鏈重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批國家級或國內(nèi)頭部科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)特色化科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

4.3 提升科技服務(wù)業(yè)治理水平

根據(jù)科技服務(wù)業(yè)不同細(xì)分行業(yè)特點(diǎn)，探索建立執(zhí)業(yè)資格、職務(wù)任職資格評價(jià)、培訓(xùn)考核等制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范管理和優(yōu)秀企業(yè)評選，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。逐步弱化政府對科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的“兜底”，促使其在市場的競爭合作中提升對市場需求的響應(yīng)能力。

4.4 推動科技服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

引進(jìn)和培育一批懂技術(shù)、懂市場、懂管理的復(fù)合型科技服務(wù)高端人才。構(gòu)建完善“學(xué)歷教育+職業(yè)培訓(xùn)+職稱評定+業(yè)績補(bǔ)助”的培育支持體系，建立健全科技服務(wù)業(yè)人才職稱申報(bào)渠道，探索技術(shù)經(jīng)紀(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等新興行業(yè)科技人才評價(jià)制度。開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平。

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