制度邏輯下鄉(xiāng)村治理模式對共同富裕實現(xiàn)的影響研究

寧晚枚

摘要：當(dāng)前，鄉(xiāng)村治理與共同富裕之間的關(guān)系日益成為學(xué)術(shù)界和政策制定者關(guān)注的焦點。文章通過深入分析制度邏輯下鄉(xiāng)村治理模式的構(gòu)建及其實踐應(yīng)用，探討了鄉(xiāng)村治理在推動共同富裕實現(xiàn)中的作用與影響。研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村治理模式的優(yōu)化和制度創(chuàng)新對于激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)社會公平正義以及保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文化具有至關(guān)重要的作用。通過采用定性與定量相結(jié)合的研究方法，文章不僅比較了不同鄉(xiāng)村治理模式的效果，也提出了針對性的策略建議，旨在為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕提供理論支撐和實踐指南。

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。在實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的過程中，其模式與效率直接影響著農(nóng)民的生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。在全球化的浪潮中，鄉(xiāng)村面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，如何在保持傳統(tǒng)價值的同時接受現(xiàn)代治理理念，成為了實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。此外，隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新與發(fā)展不僅關(guān)乎農(nóng)民福祉，更是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。因此，深入探討制度邏輯下鄉(xiāng)村治理模式對共同富裕實現(xiàn)的影響，不僅具有重要的理論價值，對于指導(dǎo)實踐活動、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)也具有深遠(yuǎn)的意義。

制度邏輯與鄉(xiāng)村治理

在深入探索鄉(xiāng)村治理模式及其對共同富裕實現(xiàn)影響的研究中，制度邏輯作為理論基礎(chǔ)，為理解鄉(xiāng)村治理的復(fù)雜性提供了一個宏觀的視角。制度邏輯關(guān)注制度環(huán)境如何塑造社會行為者的選擇和行為，以及這些行為如何反過來影響制度環(huán)境的演變。在鄉(xiāng)村治理的語境中，這一邏輯不僅解釋了鄉(xiāng)村治理模式的形成和發(fā)展，也指明了促進(jìn)共同富裕的治理路徑。

制度邏輯概念界定

制度邏輯，作為一種分析工具，強調(diào)制度環(huán)境中規(guī)則、信仰、習(xí)俗和預(yù)期如何影響個體和集體的行為模式。在鄉(xiāng)村治理中，制度邏輯涉及到如何通過構(gòu)建有效的制度框架來引導(dǎo)資源的合理配置、促進(jìn)社會公平與正義，以及激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在動力。此種邏輯不僅包含了法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，還包括了非正式制度，如鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗和社會規(guī)范，它們共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村治理的制度基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，鄉(xiāng)村治理面臨著多重挑戰(zhàn)。首先，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會變遷，鄉(xiāng)村社會的傳統(tǒng)治理模式正遭遇前所未有的壓力，需要適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)條件和社會需求。其次，資源配置的不合理、基礎(chǔ)設(shè)施的落后以及社會服務(wù)的不足，進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展不平衡問題。再次，鄉(xiāng)村地區(qū)的人口流動加劇了鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，對鄉(xiāng)村治理能力提出了更高的要求。這些挑戰(zhàn)要求鄉(xiāng)村治理模式必須具備高度的適應(yīng)性和靈活性，以便更好地響應(yīng)外部環(huán)境的變化和內(nèi)部發(fā)展的需要。

制度邏輯下的鄉(xiāng)村治理模式探析

在制度邏輯下探析鄉(xiāng)村治理模式，我們需要深刻理解制度設(shè)計的合理性、治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及治理能力的提升三個方面對鄉(xiāng)村治理效果的深遠(yuǎn)影響。合理的制度設(shè)計不僅是有效鄉(xiāng)村治理的基石，更是推動共同富裕的先決條件。它要求我們不僅要關(guān)注制度如何合理地分配資源，還要關(guān)注如何通過制度安排來激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的活力，確保制度既能反映鄉(xiāng)村社會的實際需求，又能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展。

隨著社會的發(fā)展和時代的進(jìn)步，鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)亦需適時調(diào)整和優(yōu)化，構(gòu)建一個更加包容、參與和透明的治理體系。這樣的體系能夠確保村民在鄉(xiāng)村治理中有更多的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，從而激發(fā)他們參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性。加強村民自治組織的建設(shè)，不僅能夠提升鄉(xiāng)村治理的效率和質(zhì)量，還能增強鄉(xiāng)村社會的凝聚力和向心力，為鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的社會基礎(chǔ)。

提升鄉(xiāng)村治理能力是鄉(xiāng)村治理模式創(chuàng)新發(fā)展的重要方向。這要求鄉(xiāng)村干部和村民不斷提高自身的治理知識和技能，以更好地應(yīng)對復(fù)雜多變的治理挑戰(zhàn)。同時，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，可以有效地提高鄉(xiāng)村治理的透明度，增強公眾參與度，使鄉(xiāng)村治理更加高效、公正。通過這些措施，鄉(xiāng)村治理模式將能夠更好地適應(yīng)新時代的需求，為實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)提供有力支撐。

鄉(xiāng)村治理模式對共同富裕的影響分析

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的影響不容忽視。通過深入分析鄉(xiāng)村治理模式對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以及對社會發(fā)展的作用，我們可以更加全面地理解鄉(xiāng)村治理在促進(jìn)共同富裕中的重要性。

鄉(xiāng)村治理模式對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

一是資源配置效率。鄉(xiāng)村治理模式直接影響資源的配置效率。優(yōu)質(zhì)的治理模式能夠確保資源在鄉(xiāng)村得到合理分配和高效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。例如，通過完善的決策機(jī)制和合理的資源分配政策，可以激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力，吸引更多的投資主體，促進(jìn)就業(yè)，從而提高鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鄉(xiāng)村治理模式對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也具有顯著影響。合理的治理策略能夠引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)向更加多元化和可持續(xù)的方向發(fā)展。通過支持農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及鼓勵創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用，可以有效提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的附加值，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。三是農(nóng)民收入增長。鄉(xiāng)村治理模式對農(nóng)民收入增長的作用不可小覷。通過提供更多的就業(yè)機(jī)會、增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和推動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村治理可以直接提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。此外，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，提高生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量，也能間接促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。

鄉(xiāng)村治理模式對社會發(fā)展的影響

一是社區(qū)參與與社會資本。鄉(xiāng)村治理模式對于促進(jìn)社區(qū)參與和增強社會資本也至關(guān)重要。通過鼓勵村民參與鄉(xiāng)村治理和決策過程，不僅可以提高治理的效率和效果，還能增強村民的歸屬感和社會責(zé)任感。此外，通過建立互助合作的社會網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)信息共享和資源互助，可以有效增強鄉(xiāng)村社區(qū)的社會資本，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。二是教育與衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)良的鄉(xiāng)村治理模式還能顯著提升鄉(xiāng)村地區(qū)的教育和衛(wèi)生服務(wù)水平。通過加大對教育和衛(wèi)生領(lǐng)域的投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，可以有效提升鄉(xiāng)村居民的教育水平和健康狀況。這不僅有助于提高鄉(xiāng)村人口的整體素質(zhì)，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展和共同富裕的重要基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村治理模式對文化傳承與創(chuàng)新的影響

一是鄉(xiāng)村文化傳承。鄉(xiāng)村治理模式在保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化方面發(fā)揮著重要作用。例如，部分鄉(xiāng)村通過建立文化保護(hù)區(qū)或文化傳承基地，利用村民委員會和文化協(xié)會等組織的力量，組織傳統(tǒng)節(jié)日活動、手工藝展示以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的教學(xué)和傳播活動。這些活動不僅增強了村民對本土文化的認(rèn)同感和自豪感，也吸引了外部游客和文化學(xué)者的興趣，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)帶來了新的增長點。二是文化創(chuàng)新與鄉(xiāng)風(fēng)文明。在促進(jìn)文化創(chuàng)新和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面，鄉(xiāng)村治理模式也顯示出其獨特的價值。一些村莊通過引入現(xiàn)代藝術(shù)元素和技術(shù)手段，與傳統(tǒng)文化相結(jié)合，創(chuàng)造出新的文化產(chǎn)品和服務(wù)。例如，部分村莊開展了以傳統(tǒng)村落為背景的數(shù)字藝術(shù)項目，既保存了鄉(xiāng)村的歷史風(fēng)貌，又賦予其現(xiàn)代文化的新內(nèi)涵。此外，通過改善鄉(xiāng)村治理，強化法規(guī)制度，促進(jìn)了鄉(xiāng)村公共空間的文明使用和環(huán)境衛(wèi)生，有效改善了鄉(xiāng)風(fēng)文明。

鄉(xiāng)村治理模式優(yōu)化路徑與制度創(chuàng)新

鄉(xiāng)村治理模式的優(yōu)化路徑

1.增強制度的適應(yīng)性與靈活性

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇也在不斷變化。因此，鄉(xiāng)村治理模式需要具備高度的適應(yīng)性和靈活性，以便及時響應(yīng)外部環(huán)境的變化。這要求鄉(xiāng)村治理機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)實際情況調(diào)整治理策略和措施，如通過靈活運用土地政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、優(yōu)化公共資源分配等方式，滿足鄉(xiāng)村發(fā)展的實際需求。同時，應(yīng)鼓勵創(chuàng)新思維，勇于嘗試新的治理模式和手段，如引入智能化管理系統(tǒng)，提升治理的效率和水平。

2.促進(jìn)公民參與與社區(qū)自治

公民參與和社區(qū)自治是提升鄉(xiāng)村治理效果的關(guān)鍵因素。通過建立更加開放和包容的治理平臺，鼓勵村民積極參與到鄉(xiāng)村治理中來，不僅可以增強治理決策的透明度和公正性，還能提高村民對治理成果的滿意度和認(rèn)同感。此外，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，可以有效促進(jìn)信息共享，增加村民參與鄉(xiāng)村治理的便利性和實效性。

3.加強鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)

鄉(xiāng)村治理的有效性在很大程度上取決于治理主體的能力。因此，加強鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)是優(yōu)化鄉(xiāng)村治理模式的重要路徑。這包括提升鄉(xiāng)村干部的專業(yè)能力和服務(wù)水平，通過定期培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等方式，更新其治理理念和技能。同時，也要關(guān)注村民的能力提升，通過開展公民教育、法律知識普及、技能培訓(xùn)等活動，提高村民的法治意識、自我管理能力和參與鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。此外，建立健全的激勵和約束機(jī)制，對鄉(xiāng)村治理中的優(yōu)秀實踐和創(chuàng)新嘗試給予獎勵，對治理不善和違規(guī)行為進(jìn)行必要的懲處，以保證鄉(xiāng)村治理的秩序和效率。

制度創(chuàng)新在鄉(xiāng)村治理中的作用

制度創(chuàng)新是推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的重要驅(qū)動力。在鄉(xiāng)村治理實踐中，通過制度創(chuàng)新，可以有效解決長期以來制約鄉(xiāng)村發(fā)展的體制機(jī)制問題，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，提升治理效率和質(zhì)量。

1.制度創(chuàng)新機(jī)制

制度創(chuàng)新包括法律法規(guī)的創(chuàng)新、治理模式的創(chuàng)新、管理機(jī)制的創(chuàng)新等多個方面。這些創(chuàng)新能夠為鄉(xiāng)村治理提供新的思路和方法，使其更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求。例如，通過改革土地制度，可以更合理地利用鄉(xiāng)村土地資源，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力；通過創(chuàng)新財政支持政策，可以為鄉(xiāng)村發(fā)展提供更加穩(wěn)定和充足的資金支持；通過引入社會組織參與鄉(xiāng)村治理，可以豐富治理主體，提高治理效果。

2.制度創(chuàng)新對鄉(xiāng)村治理模式的推動作用

制度創(chuàng)新直接推動了鄉(xiāng)村治理模式的優(yōu)化和升級。一方面，制度創(chuàng)新有助于打破原有的制度壁壘和利益固化，為鄉(xiāng)村治理提供更加靈活多樣的選擇空間；另一方面，通過引入新的治理理念和技術(shù)，可以有效提升鄉(xiāng)村治理的科學(xué)性和專業(yè)性，使鄉(xiāng)村治理更加高效、透明和公正。例如，一些地區(qū)通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”模式，利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升了鄉(xiāng)村治理的信息化水平，增強了治理的實時性和準(zhǔn)確性，從而有效提高了鄉(xiāng)村治理的效能。

3.制度創(chuàng)新案例分析

廣東省廣州市增城區(qū)G村研究在制度邏輯下，如何通過創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式、整合資源與社會資本來促進(jìn)鄉(xiāng)村振興以達(dá)到共同富裕。增城區(qū)G村位于珠江三角洲的邊緣，曾經(jīng)的鄉(xiāng)村治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)。面對種種挑戰(zhàn)，該村采取了一系列制度創(chuàng)新，實現(xiàn)了社會和經(jīng)濟(jì)效益的顯著提升。一是增城區(qū)G村通過推行“共治共享”的村民自治模式，加強了社區(qū)的自我管理和自我服務(wù)能力。村民委員會定期召開村民大會，讓村民直接參與到村級公共事務(wù)的討論與決策中，有效提升了治理的透明度和公正性。此外，通過建立村民議事會和村務(wù)監(jiān)督團(tuán)隊，增加了村民對村級決策和財務(wù)的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)了村級治理的公開和公平。二是針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品流通和銷售的瓶頸，增城區(qū)G村積極探索農(nóng)產(chǎn)品電商化路徑。村民委員會與外部企業(yè)合作，建立了線上電商平臺，為村民提供農(nóng)產(chǎn)品上線銷售的渠道。平臺不僅涵蓋了產(chǎn)品的展示、營銷、銷售全過程，還提供物流、金融等一站式服務(wù)，極大地拓寬了村民產(chǎn)品的市場，提高了銷售額和村民收入。三是該村還注重農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)和應(yīng)用，通過建立農(nóng)業(yè)科技示范園，引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)和采用新技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。通過舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，鼓勵村民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)了村民的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)熱情。這種“共治共享+農(nóng)產(chǎn)品電商化”的模式，不僅增強了村民的自治能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型和升級。通過電商平臺，增城區(qū)G村的農(nóng)產(chǎn)品能夠銷往更廣闊的市場，實現(xiàn)了產(chǎn)品價值的最大化。這一創(chuàng)新模式有效促進(jìn)了增城區(qū)G村鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，為鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新思路，展示了制度創(chuàng)新在推動鄉(xiāng)村治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用。

本研究深入探討了制度邏輯下鄉(xiāng)村治理模式對共同富裕實現(xiàn)的影響，揭示了優(yōu)化鄉(xiāng)村治理模式和推動制度創(chuàng)新是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵途徑。通過分析鄉(xiāng)村治理模式對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步以及文化傳承與創(chuàng)新的積極作用，文章強調(diào)了在現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理實踐中，如何通過制度創(chuàng)新和社會參與激發(fā)鄉(xiāng)村活力、提升治理效能，并最終促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展和居民共同富裕的重要性。這不僅為鄉(xiāng)村治理提供了新的理論視角和實踐路徑，也為未來鄉(xiāng)村發(fā)展策略的制定和優(yōu)化提供了有力的指導(dǎo)和參考。在此基礎(chǔ)上，未來的鄉(xiāng)村治理和發(fā)展應(yīng)繼續(xù)深化制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮村民自治和社會參與的作用，構(gòu)建更加開放、包容和高效的治理體系，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。

廣州市增城區(qū)“1+7+N”校地宣傳思政聯(lián)盟2023年科研項目“制度邏輯視野下鄉(xiāng)村實現(xiàn)共同富裕治理機(jī)制研究—以全國鄉(xiāng)村治理示范村增城區(qū)瓜嶺村為例”（ZCSZLM202305）；廣東省教育廳2023年度廣東省高校思想政治教育課題 “大數(shù)據(jù)提升高校思政課課堂教學(xué)效果的路徑研究”（ 2023GXSZ094）；2021年度廣東省普通高校特色創(chuàng)新類項目“中國共產(chǎn)黨百年偉大精神融入思想政治理論課教學(xué)研究”（2021WTSCX142）。

（作者單位：廣州華立學(xué)院馬克思主義學(xué)院課程思政研究中心）