呂蘇生

【關(guān)鍵詞】秦代；郡縣；河北地區(qū)

【摘要】近幾十年來，大量秦簡、封泥等考古資料的發(fā)現(xiàn)和相關(guān)研究成果為秦代在今河北地區(qū)的郡縣設(shè)置研究增添了新資料。通過對(duì)這些考古材料和研究成果進(jìn)行全面系統(tǒng)整理和總結(jié)，并結(jié)合文獻(xiàn)資料一一進(jìn)行分析考證，將今河北地區(qū)已知秦代郡縣數(shù)目由《中國歷史地圖集》中的11郡20縣增加到13郡60縣，填補(bǔ)了一些歷史空白，同時(shí)更正了過去的一些錯(cuò)誤看法。

近幾十年來，云夢(mèng)秦簡、里耶秦簡、岳麓秦簡、張家山漢簡《秩律》簡的發(fā)現(xiàn)，西安相家巷大量秦代封泥、徐州西漢初年楚王墓封泥的出土，以及一系列戰(zhàn)國及秦代兵器、貨幣、陶器銘文的面世，陸續(xù)揭露了大量秦代行政區(qū)劃的信息。同樣的，有關(guān)秦代今河北境內(nèi)的郡縣設(shè)置也有許多新的發(fā)現(xiàn)，可更正之前的很多錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。如：《漢書·地理志》（下文簡稱《漢志》）以恒山、清河二郡為漢高帝置，而出土文物卻證實(shí)此二郡確為秦代設(shè)置；原來認(rèn)為秦時(shí)巨鹿郡一直存在，現(xiàn)在卻發(fā)現(xiàn)秦后期巨鹿郡已經(jīng)廢除，其地被析分為清河、河間二郡；原來認(rèn)為秦河內(nèi)郡全部在今河南境內(nèi)，現(xiàn)在卻發(fā)現(xiàn)河內(nèi)郡也有部分屬縣在今河北境內(nèi)；原來秦恒山郡僅知有東垣、石邑、井陘、曲陽、曲逆、苦陘6縣，現(xiàn)在又增添新發(fā)現(xiàn)的奴盧（即盧奴）、安國、新處、南行唐、靈壽、九門、平臺(tái)7縣；等等。下面采用文獻(xiàn)資料與考古資料相結(jié)合的辦法，全面、系統(tǒng)地整理和總結(jié)有關(guān)的考古發(fā)現(xiàn)和研究成果，對(duì)目前已知的今河北省境內(nèi)的所有秦代郡縣一一進(jìn)行分析考證，將秦代郡縣數(shù)由《中國歷史地圖集》第二冊(cè)“秦代山東北部諸郡”圖[1]（下簡稱《地圖集》）中所載11郡20縣提升為13郡60縣，以盡可能地填補(bǔ)歷史空白，更正以往的一些錯(cuò)誤看法，以期恢復(fù)或接近歷史的真相。不當(dāng)之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、邯鄲、河內(nèi)、上黨諸郡

1.邯鄲郡，《漢志》注云：“趙國，故秦邯鄲郡?！睋?jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》，秦滅趙在秦王政十九年（前228），邯鄲郡亦當(dāng)置于此年?！妒酚洝そ袀鳌酚薪ā敖岛惲h”的記載，說明至秦末邯鄲郡仍然存在。秦封泥有“邯鄲造工”“邯造工丞”[2]256—257，可證此郡確為秦郡。《地圖集》中，邯鄲郡屬縣列有邯鄲、鄴縣、武安、信都、鄗縣5縣。根據(jù)新出土的考古材料推斷，其中鄴縣當(dāng)屬河內(nèi)郡，武安當(dāng)屬上黨郡，信都當(dāng)屬清河郡（詳見下文）。因此，目前所知秦邯鄲郡之屬縣共5縣，除《地圖集》所載邯鄲、鄗縣2縣外，還有近年來新發(fā)現(xiàn)的柏人、封斯、房子3縣，皆在今河北省境內(nèi)。

邯鄲，治今邯鄲市區(qū)，郡縣同治?！妒酚洝り惿媸兰摇酚洝拔涑嫉胶?，自立為趙王”，《史記·張耳、陳馀列傳》有“章邯引兵至邯鄲，皆徙其民河內(nèi)，夷其城郭”，即此。秦封泥有“邯鄲之丞”[3]174；秦陶文有“邯亭”[4]397，當(dāng)為邯鄲縣市亭之省文：皆可證邯鄲確為秦縣。

鄗縣，治今柏鄉(xiāng)縣東北固城店?！妒酚洝ぺw世家》記趙武靈王三年（前323）“城鄗”，二十一年（前305）攻中山，“王軍取鄗”，即其地。秦封泥有“鄗丞之印”[5]121，可證鄗縣確為秦縣。此縣漢初屬趙國，秦時(shí)亦當(dāng)屬邯鄲郡。

柏人，治今隆堯縣西?！稘h志》記趙國（邯鄲郡）有柏人，秦時(shí)此縣亦當(dāng)屬邯鄲郡。1984年河北臨城縣東柏暢古城遺址一兵器窯出土的秦兵器“柏人”戈，有銘文“柏人”[6]，可證此縣確為秦縣。

封斯，治今趙縣西北。戰(zhàn)國趙國三孔布有“封氏”布[7]20，“封氏”即封斯。以此推斷，趙國已置封斯縣，秦時(shí)亦當(dāng)沿置此縣?！稘h志》以封斯屬常山，當(dāng)為西漢后期之事。據(jù)周振鶴等考證，封斯屬秦邯鄲郡[8]73，可從。

2.河內(nèi)郡，始置于秦昭襄王時(shí)。據(jù)《史記·白起列傳》，秦昭襄王四十七年（前260），“王自之河內(nèi)，賜民爵各一級(jí)，發(fā)年十五以上悉詣長平，遮絕趙救及糧食”，可見至遲此年河內(nèi)已入秦為郡。此外，《史記·秦始皇本紀(jì)》記“十八年（前229），端和將河內(nèi)，羌廆伐趙”，《史記·張耳、陳馀列傳》有“章邯引兵至邯鄲，皆徙其民河內(nèi)”，另岳麓秦簡有“河內(nèi)署九江郡”及“其女子當(dāng)遷者，東郡、叁川、河內(nèi)、穎川、清河”[10]，皆證明河內(nèi)確為秦郡。按照《地圖集》的標(biāo)記，河內(nèi)郡屬縣全部在今河南省境內(nèi)，然而根據(jù)湖北張家山漢簡《秩律》的記載，河內(nèi)郡屬縣在今河北省境內(nèi)的有鄴縣、館陶2縣。

鄴縣，治今臨漳縣西南?！妒酚洝ぺw世家》：趙悼襄王六年（前239），“魏與趙鄴”；九年（前236），“秦攻鄴，拔之”?？梢姂?zhàn)國時(shí)鄴屬魏，已設(shè)置為縣，趙悼襄王九年（前236）起，鄴縣入秦。另外，《史記·靳歙列傳》也有靳歙“別下平陽”（《集解》注引徐廣曰“鄴有平陽城”）、“降鄴”的記載，可知至秦末鄴縣仍然存在。據(jù)周振鶴等考證，秦代鄴縣屬河內(nèi)郡[8]70，可從。

館陶，治今縣館陶鎮(zhèn)。張家山漢簡《秩律》簡459有“館陰”[11]74，即館陶。目前，根據(jù)張家山漢簡《秩律》簡所反映的有關(guān)地名情況，學(xué)者多以館陶在漢初屬河內(nèi)郡。同鄴縣一樣，館陶漢初屬河內(nèi)，秦時(shí)亦當(dāng)屬河內(nèi)郡。在這里還應(yīng)該附帶說明，根據(jù)張家山漢簡《秩律》簡所反映的有關(guān)地名情況，今地處臨漳、館陶之間的魏縣、大名、廣平一帶，秦時(shí)隸屬河內(nèi)郡也是符合情理的。

3.上黨郡，《漢志》注云：“秦置。”然此郡原屬韓，后曾一度入趙。據(jù)《史記·秦本紀(jì)》，秦昭襄王四十八年（前259）“司馬梗北定太原，盡有韓上黨”；《史記·白起列傳》亦云：“四十八年十月，秦復(fù)定上黨郡。”可知早在秦昭襄王四十八年（前259），上黨即入秦為郡。又據(jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》，秦始皇于二十九年（前218）東巡之罘，“旋，遂之瑯邪，道上黨入”，可證秦統(tǒng)一后上黨郡仍然存在。在《地圖集》的郡縣標(biāo)記中，今河北省境內(nèi)只有涉縣西北部屬上黨郡，然根據(jù)張家山漢簡《秩律》簡的記載，秦上黨郡屬縣在今河北省境內(nèi)的有武安、涉縣2縣。

武安，治今武安市西南。據(jù)《史記·秦本紀(jì)》，秦昭襄王四十八年（前259），“王龁將伐趙武安、皮牢，下之”。云夢(mèng)秦簡《編年記》也有“（昭王）四十八年，攻武安”的記載?？梢?，早在秦昭王時(shí)武安即已入秦為縣。傳世秦兵器有“武安”戈（集成10928）[12]5816，6218，亦可證武安在秦時(shí)確已置縣?！稘h志》以武安屬魏郡，而魏郡實(shí)系由上黨、河內(nèi)、邯鄲三郡析置而來。張家山漢簡《秩律》簡454有“武安”[11]73。目前，根據(jù)《秩律》簡所反映的有關(guān)地名情況，學(xué)者多以武安在漢初屬上黨郡。由此上推，秦代武安亦當(dāng)屬上黨郡。

涉縣，治今縣西北。《漢志》以涉縣屬魏郡，而魏郡實(shí)系由上黨、河內(nèi)、邯鄲三郡析置而來。張家山漢簡《秩律》簡454有“涉縣”[11]73。目前，學(xué)者多以漢初涉縣屬上黨，由此上推，秦代涉縣亦當(dāng)屬上黨。另據(jù)后曉榮考證，秦代涉縣屬上黨郡[13]333—334，可從。

另外，兩《漢志》涉縣均作“沙縣”，后世遂有“涉”“沙”之議。張家山漢簡《秩律》簡454作“涉”[11]73，可知秦漢原本作“涉”，并不作“沙”。今本兩《漢志》作“沙”，應(yīng)是傳抄之誤。

二、恒山、清河、河間、濟(jì)北諸郡

1.恒山郡，系由邯鄲郡北部地所析置，置年不詳。《漢志》云“常山郡，高帝置”，此說恐非是?！妒酚洝埗?、陳馀列傳》記“使韓廣略燕，李良略常山”“陳馀北收常山兵，得數(shù)萬人”，《史記·樊噲傳》記樊噲“降定常山、清河凡二十七縣”，常山即恒山，可證秦時(shí)置有恒山郡。秦封泥有“恒山武庫”[14]、“恒山侯丞”[3]180—181，岳麓書院秦簡有“當(dāng)戍清河、河間、恒山者”[10]等記載，可證此郡確為秦郡。恒山郡之屬縣，《地圖集》原有東垣、石邑、井陘、曲陽（應(yīng)為上曲陽）、曲逆、苦陘6縣，目前新發(fā)現(xiàn)的有奴盧（即盧奴）、安國、新處、南行唐、靈壽、九門、平臺(tái)等7縣，共13縣，皆在今河北省境內(nèi)。

東垣，治今石家莊市長安區(qū)東古城，郡縣同治?！妒酚洝ろn信、盧綰列傳》：漢高祖十一年（前196），“上自擊東垣”，“更命東垣為真定”，可證。

石邑，治今石家莊市鹿泉區(qū)東南。遼寧寬甸縣出土秦兵器“元年丞相斯”戈，有銘文“櫟陽左工去疾工上武庫石邑”[15]，可證。

井陘，治今縣微水鎮(zhèn)西北。中國國家博物館藏有兩件傳世趙兵器“七年井陘令”劍，可知戰(zhàn)國趙國已置井陘縣。秦時(shí)亦應(yīng)沿置此縣。

上曲陽，治今曲陽縣西。戰(zhàn)國時(shí)為中山曲陽邑，后入趙，因東有下曲陽，故加上。戰(zhàn)國趙三孔布有“上曲陽”布[16]，知趙國已置上曲陽縣。《史記·灌嬰列傳》記灌嬰“從擊陳豨”，“降曲逆、盧奴、上曲陽、安國、安平”，可證秦置此縣。

曲逆，治今順平縣東南。《史記》之《陳丞相世家》《灌嬰列傳》均有曲逆，可證此縣確為秦縣。

苦陘，治今定州市南邢邑。《史記·張耳、陳馀列傳》：陳馀“好儒術(shù)，數(shù)游趙苦陘”，可證。

盧奴，治今定州市?！妒酚洝す鄫肓袀鳌酚斜R奴，可證。秦封泥有“奴盧之印”[2]233，又有“奴盧府印”“奴盧丞印”[3]167，“奴盧”即盧奴，亦證此縣確為秦縣。

安國，治今市東南東安國城?！妒酚洝す鄫肓袀鳌酚邪矅?，可證。

新處，治今定州市東北。戰(zhàn)國趙三孔布有“親處”布[17]，“親處”即新處，可知趙國已置新處縣?！稘h志》中山國有新處，而中山國實(shí)系由常山郡析置而來。以此推斷，秦時(shí)當(dāng)亦置此縣，屬恒山郡。

南行唐，治今行唐縣北?！妒酚洝ぺw世家》：“惠文王八年（前291），城南行唐?！绷硗猓瑐魇磊w兵器有“南行陽令”劍，銘文曰：“王立更（事），南行陽命（令）翟卯左庫工（師）司馬合，治導(dǎo)執(zhí)劑”[18]；三晉圓足布也有大小兩種“南行陽”布[19]?！澳闲嘘枴奔茨闲刑??？梢娳w國時(shí)已置南行唐縣?！稘h志》中南行唐屬常山，由此推斷，秦時(shí)當(dāng)亦置此縣，屬恒山郡。

靈壽，治今縣西北故城村。戰(zhàn)國時(shí)，靈壽曾為中山國都，后入趙，見于《史記》之《趙世家》《樂毅列傳》。山西高平出土的趙兵器有“十六年寧壽令”戈，銘文云：“十六年寧壽令余慶上庫工師卓工固執(zhí)劑”[20]，“寧壽”即靈壽?？芍w國時(shí)已置靈壽縣，秦時(shí)亦當(dāng)沿置此縣。

九門，治今石家莊市藳城區(qū)西北?！妒酚洝ぺw世家》有九門。據(jù)《中國歷代貨幣大系·先秦貨幣》（2477）趙三孔布“北九門”布[7]585，知戰(zhàn)國趙國已置九門縣?！稘h志》常山郡有九門縣。以此推之，秦時(shí)亦當(dāng)置此縣，屬恒山。

平臺(tái)，今址無考。據(jù)《中國歷代貨幣大系·先秦貨幣》（2479）趙三孔布“平臺(tái)”布[7]586，知戰(zhàn)國趙國已置平臺(tái)縣?！稘h志》常山郡有平臺(tái)縣。以此推之，秦時(shí)亦當(dāng)置此縣，屬恒山。

2.清河郡，系由巨鹿郡析置，置年不詳?！稘h志》稱“清河郡，高帝置”，恐非是?！妒酚洝し畤埩袀鳌吩品畤垺敖刀ㄇ搴印⒊Ｉ椒捕呖h”，此處清河、常山二郡并稱，卻不言及巨鹿，說明秦后期巨鹿郡已經(jīng)不復(fù)存在。秦封泥有“清河太守”“清河水印”“恒山武庫”[14]及“恒山侯丞”[3]180—181、“河間太守”[2]251，岳麓書院秦簡有“當(dāng)戍清河、河間、恒山者”“清河假守上信都言”[10]等記載，可證恒山、清河、河間三郡確為秦代所置，秦后期巨鹿郡已經(jīng)被析分為清河、河間二郡?！兜貓D集》中，巨鹿郡南部有巨鹿、厝縣2縣。一般認(rèn)為，厝縣治所當(dāng)在今山東臨清市東北，并不在河北省境內(nèi)。因此，秦清河郡屬縣在今河北境內(nèi)的共8縣，除《地圖集》所載巨鹿1縣外，還有新發(fā)現(xiàn)的信都、南宮、觀津、東武城、宋子、楊氏、下曲陽等7縣。

信都，治今邢臺(tái)市市區(qū)。據(jù)《史記·張耳、陳馀列傳》云，張耳、陳馀“乃求得趙歇，立為趙王，居信都”，可證秦時(shí)置有信都縣?！兜貓D集》以信都屬邯鄲郡，然根據(jù)岳麓秦簡“清河假守上信都言”[10]的記載，可知信都縣亦當(dāng)屬清河郡。

巨鹿，治今平鄉(xiāng)縣西南。曾為秦巨鹿郡治。秦封泥有“巨鹿之丞”[5]118，可證此縣確為秦縣。上條已論信都屬清河，巨鹿適在信都以東，亦當(dāng)為清河郡屬縣。

南宮，治今南宮市西。傳世三晉古璽有“南宮將行”印[21]254，知趙國已置南宮縣。漢初亦有此縣，屬清河。由此推斷，秦時(shí)當(dāng)亦置南宮縣，屬清河郡。

觀津，治今武邑縣東。據(jù)《史記·樂毅列傳》記樂毅降趙，“趙封樂毅于觀津”，《史記·外戚世家》記“竇太后，趙之清河觀津人”，可見秦時(shí)亦置此縣，屬清河。

東武城，治今故城縣南。《史記·平原君列傳》記趙勝“封于東武城”，可知東武城為趙地。易縣燕下都遺址出土的戰(zhàn)國趙兵器有“十四年武城令”戈（集成11377）[12]6133，6247。里耶秦簡16—12有“武成”，當(dāng)為東武城?！稘h志》清河郡有東武城，秦時(shí)此縣亦當(dāng)屬清河郡。

宋子，治今趙縣東北?！妒酚洝ぱ嗾俟兰摇酚浹嗤跸菜哪辏ㄇ?51）“燕軍至宋子”，知宋子為趙地。1982年山西朔縣（今朔州市朔城區(qū)）出土的三孔布有“宋子布”[22]，知趙國已置宋子縣?！妒酚洝ご炭土袀鳌吩疲呵夭⑻煜?，“高漸離變名姓為人庸保，匿作宋子”，“宋子傳客之，聞?dòng)谇厥蓟省?，可證秦時(shí)沿置此縣。漢初有宋子侯國，屬清河，秦時(shí)宋子亦當(dāng)屬清河郡。

楊氏，治今寧晉縣鳳凰鎮(zhèn)。1979年秦始皇陵西側(cè)趙背戶村秦刑徒墓出土兩件瓦書陶文，分別有銘文“楊氏居大（教）”“楊氏居公士富”[23]，知秦時(shí)已置楊氏縣。周振鶴等考證，秦代楊氏縣屬清河郡[8]74，可從。

下曲陽，治今晉州市西?！妒酚洝す鄫肓袀鳌酚猩锨?，故亦有下。戰(zhàn)國趙三孔布有“下曲陽”布[16]，可證趙國已置下曲陽縣。秦時(shí)當(dāng)沿此縣，屬清河郡。

3.河間郡，系由巨鹿郡析置，置年不詳。據(jù)《史記·高祖本紀(jì)》，項(xiàng)羽“封成安君陳馀河間三縣，居南皮”，可知秦時(shí)已置河間郡。據(jù)前文已證秦后期巨鹿郡廢除，其地被析分為清河、河間二郡。秦河間郡屬縣，除《地圖集》所載巨鹿郡北部的武垣、南皮2縣外，目前新發(fā)現(xiàn)還有樂成、安平、高陽、東平舒、章武、浮陽、中邑、饒陽8縣，共10縣，皆在今河北省境內(nèi)。

樂成，治今獻(xiàn)縣東南河城街村。秦封泥有“樂成”“樂成丞印”[2]295，296，可知秦時(shí)當(dāng)已置樂成縣?！稘h志》河間國有樂成，秦代樂成亦應(yīng)屬河間，為郡治。

武垣，治今肅寧縣東南武垣故城遺址?！妒酚洝ぺw世家》云，趙孝成王七年（前259）“武垣令傅豹、王容、蘇射率燕眾反燕地”。傳世趙兵器有“三年武垣令”鈹，舊釋“武平”“武信”，董珊改釋為“武垣”[13]365。二者互證，可知戰(zhàn)國趙國已置武垣縣。秦時(shí)當(dāng)沿置此縣，屬河間郡。

安平，治今縣安平鎮(zhèn)?！妒酚洝す鄫肓袀鳌酚泲搿皬膿絷愗g”，“降曲逆、盧奴、上曲陽、安國、安平”，可證秦置此縣，屬河間。

饒陽，治今縣饒陽鎮(zhèn)南東北。據(jù)《史記·趙世家》，趙悼襄王六年（前239）“封長安君以饒”，《正義》曰：“即饒陽也?！币源送浦?，秦時(shí)當(dāng)置饒陽縣，屬河間。

高陽，治今縣高陽鎮(zhèn)東舊城。秦封泥有“高陽丞印”[2]325，可證秦時(shí)已置高陽縣，屬河間。

東平舒，治今大城縣平舒鎮(zhèn)?！妒酚洝ぺw世家》記趙孝成王十九年（前247），趙燕易土，“燕以葛、武陽、平舒與趙”，此平舒即東平舒，當(dāng)為縣邑。以此推之，秦時(shí)當(dāng)沿置東平舒縣。秦封泥有“新平舒丞”[14]，此新平舒為代郡之平舒，可見東平舒置縣，要早于新平舒。

章武，治今黃驊市西北。黃驊市伏漪城遺址出土的陶罐上有秦陶文“武市”，“武市”當(dāng)為章武縣市亭之省文[24]，可證秦時(shí)置有章武縣，屬河間。

浮陽，治今滄州市東南。秦封泥有“浮陽丞印”[3]204，可證秦時(shí)置浮陽縣，屬河間郡。

中邑，治今滄州市東北。戰(zhàn)國趙方足布有“中邑布”[7]435，可證趙國已置中邑縣。另據(jù)《史記·惠景間侯者年表》，呂后四年（前184）曾置中邑侯國。以此推之，秦時(shí)當(dāng)置中邑縣，屬河間。

南皮，治今縣南皮鎮(zhèn)東北。據(jù)《史記·高祖本紀(jì)》，項(xiàng)羽“封成安君陳馀河間三縣，居南皮”，可證秦時(shí)有南皮縣，屬河間郡。

4.濟(jì)北郡，系由臨淄郡北部地析置，其北界“緣黃河至今山東德州處東折，自今鹽山北、黃驊南至海”[8]36?！兜貓D集》“山東南部諸郡圖”所載濟(jì)北郡之北部，并不見有縣名著錄。目前，根據(jù)考古材料發(fā)現(xiàn)，濟(jì)北郡屬縣在今河北省境內(nèi)的，當(dāng)有高樂、千童、高成3縣。

高樂，治今南皮縣南皮鎮(zhèn)東南董村。秦封泥有“高櫟□□”[25]，“高櫟”當(dāng)為高樂?！稘h志》勃海郡有高樂縣，秦時(shí)亦當(dāng)置高樂縣，屬濟(jì)北郡。

千童，治今鹽山縣西南舊縣鎮(zhèn)。秦封泥有“千□丞印”[14]，“千□”當(dāng)為千童?！稘h志》勃?？び星h，秦時(shí)亦當(dāng)置千童縣，屬濟(jì)北郡。

高成，治今鹽山縣鹽山鎮(zhèn)東南故城趙家村。里耶秦簡8-666、+8-2066有“高成”[26]197，知秦時(shí)置高成縣?！稘h志》勃海郡有高成，秦時(shí)此縣當(dāng)屬濟(jì)北郡。

三、代郡、上谷、廣陽、漁陽、右北平、遼西諸郡

1.代郡，《漢志》云：“秦置?！睋?jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》，秦始皇二十五年（前222），“大興兵，使王翦將，攻燕遼東，得燕王喜。還，攻代，虜代王嘉”?？梢姶ひ喈?dāng)置于此年。秦封泥有“代馬丞印”[2]259，可證代郡確為秦郡。代郡之屬縣在今河北省境內(nèi)的，除《地圖集》所載代縣1縣外，還當(dāng)有當(dāng)城、廣昌2縣，共3縣。

代縣，治今蔚縣東北代王城?！妒酚洝っ商窳袀鳌罚骸昂ヂ牰得商裼诖保扒灿非鷮m乘傳之代”，知秦時(shí)設(shè)有代郡代縣。秦陶文有“代市”[4]608，“代市”當(dāng)為代縣市亭之省文，亦證代縣確為秦縣。

當(dāng)城，治今蔚縣東北?！稘h志》記代郡有當(dāng)城縣。秦封泥有“當(dāng)城丞印”[2]311，可證秦時(shí)已置當(dāng)城縣，屬代郡。

廣昌，治今淶源縣淶源鎮(zhèn)北。《漢志》代郡有廣昌縣。據(jù)《史記·樊噲列傳》，樊噲“破得綦毋卬、尹潘軍于無終、廣昌”，可知秦時(shí)當(dāng)置有廣昌縣。

2.上谷郡，《漢志》云：“秦置?！薄妒酚洝そ{侯周勃世家》記周勃“定上谷十二縣”，秦封泥有“上谷府丞”[13]，皆可證。上谷郡之屬縣在今河北省境內(nèi)的，除《地圖集》所載沮陽縣1縣外，新發(fā)現(xiàn)的還有茹縣、且居2縣，共3縣。

沮陽，治今懷來縣東南大古城。《漢志》上谷郡有沮陽縣?！妒酚洝そ{侯周勃世家》云：周勃“復(fù)擊破綰軍沮陽”，可證秦時(shí)亦置此縣。

茹縣，治今張家口市下花園區(qū)。《漢志》上谷郡有茹縣。戰(zhàn)國趙平首尖足布有“奴邑布”[13]376，“奴邑”當(dāng)為茹縣。此地原為燕邑，戰(zhàn)國末年入趙?！稇?zhàn)國策·秦策五》：“趙攻燕，得上谷三十六縣，與秦十一?！笨梢娙憧h當(dāng)為上谷三十六縣之一。以上引幣文推之，趙曾在此地置縣鑄幣。秦時(shí)亦當(dāng)沿置此縣。

且居，治今懷來縣沙城鎮(zhèn)西北?！稘h志》上谷郡有且居縣。傳世三晉古璽有趙“且居司寇”印[27]12，可證戰(zhàn)國趙國已置且居縣。秦時(shí)亦當(dāng)沿置此縣。

3.廣陽郡，原為燕內(nèi)史之地，秦破燕后置為郡?！端?jīng)注·漯水注》云：“秦始皇二十三年滅燕，以為廣陽郡”，不知何本。據(jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》，秦始皇二十一年（前226），“乃益發(fā)卒詣王翦軍，遂破燕太子軍，取燕薊城”。由此可知，秦置廣陽郡亦當(dāng)在此年。廣陽郡之屬縣在今河北省境內(nèi)的，《地圖集》所載有涿、易2縣，另有新發(fā)現(xiàn)的容成、方城2縣，共4縣。

涿縣，治今涿州市?！稘h志》涿縣屬涿郡，然西漢之涿郡，乃由秦廣陽郡析置?！妒酚洝めB商列傳》云：酈商“食邑涿五千戶口，號(hào)曰涿侯”，可證秦時(shí)置有涿縣，屬廣陽。

易縣，治今雄縣雄州鎮(zhèn)西北?！妒酚洝分夺B商列傳》和《絳侯周勃世家》分別有酈商、周勃破燕王臧荼軍于“易下”的記載，“易下”即指易縣。1981年容城縣晾馬臺(tái)鄉(xiāng)南陽遺址出土的秦代陶罐肩部有陶文“易市”，陶碗腹下部有戳印“易市”[28]，“易市”當(dāng)為易縣市亭之省文，亦證秦時(shí)置有易縣，屬廣陽。

容城，治今縣容城鎮(zhèn)西北城子村。戰(zhàn)國燕系璽印有“容城都□左”[29]，燕國的“都”相當(dāng)于縣，故“容城都”即容城縣，可證燕國后期置有此縣。秦時(shí)亦當(dāng)沿置此縣，屬廣陽郡。

方城，治今固安縣固安鎮(zhèn)南方城村。戰(zhàn)國燕系璽印有“方城都司徒”[27]3，“方城都”即方城縣，可證燕國后期置有方城縣?！妒酚洝ぺw世家》云：趙悼襄王二年（前243），“李牧將，攻燕，拔武遂、方城”，知方城入趙。秦時(shí)當(dāng)沿置此縣?！稘h志》廣陽國有方城，秦時(shí)此縣亦當(dāng)屬廣陽郡。

4.漁陽郡，《漢志》云：“秦置?！薄妒酚洝り惿媸兰摇吩疲骸岸涝辏ㄇ?09）七月，發(fā)閭左，適戍漁陽”，《史記·絳侯周勃世家》云：周勃平定“漁陽二十二縣”，皆可證漁陽確為秦郡。里耶秦簡8-26、+8-752有“魚陽”[26]35，“魚陽”即漁陽[30]。秦漁陽郡之屬縣，《地圖集》所載僅有漁陽1縣，在今北京市密云區(qū)西南。目前發(fā)現(xiàn)的漁陽郡屬縣，在今河北省境內(nèi)的有白檀1縣。

白檀，治今灤平縣北。秦封泥有“白檀丞印”[5]123，可證白檀確為秦縣。《漢志》漁陽郡有白檀縣，秦時(shí)此縣亦屬漁陽郡。

5.右北平郡，《漢志》云：“秦置。”《史記·絳侯周勃世家》云周勃平定“右北平十六縣”，可證此郡確為秦郡。秦右北平郡之屬縣，《地圖集》所載僅有無終1縣，在今天津市薊州區(qū)。目前發(fā)現(xiàn)的右北平郡屬縣在今河北省境內(nèi)的，有字縣、徐無、夕陽、昌城4縣。

字縣，治今平泉縣北。陜西西安相家巷出土的秦封泥有“字丞之印”[5]123，可證秦時(shí)置有字縣?！稘h志》右北平郡有字縣，秦時(shí)此縣亦當(dāng)屬右北平郡。

徐無，治今遵化市東。秦封泥有“徐無丞印”[3]231，可證秦時(shí)置有徐無縣?！稘h志》右北平郡有徐無縣，秦時(shí)此縣亦當(dāng)屬右北平郡。

夕陽，治今遵化市東南。秦封泥有“夕陽丞印”[2]309，可證秦時(shí)置有夕陽縣?！稘h志》右北平郡有夕陽縣，秦時(shí)此縣亦當(dāng)屬右北平郡。

昌城，治今唐山市豐南區(qū)西北。秦封泥有“昌城丞印”[2]310，可證秦時(shí)置有昌城縣?！稘h志》右北平郡有昌城縣，秦時(shí)此縣亦當(dāng)屬右北平郡。

6.遼西郡，《漢志》云：“秦置?！薄妒酚洝そ{侯周勃世家》云周勃平定“遼西、遼東二十九縣”，可證此二郡確為秦郡。秦遼西郡之屬縣在今河北省境內(nèi)的，《地圖集》所載有令支1縣，另有新發(fā)現(xiàn)的肥如1縣，共2縣。

令支，治今遷安市西。《史記·齊太公世家》載齊桓公言“北伐山戎、離枝、孤竹”，“離枝”即令支?！稘h志》遼西郡有令支縣，秦時(shí)此縣亦當(dāng)屬遼西郡。

肥如，治今盧龍縣北。里耶秦簡8-1619有“為肥如尉□”[30]，可證肥如確為秦縣。《漢志》遼西郡有肥如縣，秦時(shí)此縣亦當(dāng)屬遼西郡。

綜上所述，據(jù)《地圖集》所載，秦代今河北省境內(nèi)的郡縣數(shù)目為11郡20縣：邯鄲郡，有邯鄲、鄴縣、武安、信都、鄗縣5縣；上黨郡（小部），未見置縣；巨鹿郡，有巨鹿、厝、武垣、南皮4縣；濟(jì)北郡（部分），未見置縣；恒山郡，有東垣、石邑、井陘、曲陽、曲逆、苦陘6縣；代郡，有代縣1縣；上谷，有沮陽1縣；廣陽郡（大部），有涿、易2縣；漁陽郡（大部），未見置縣；右北平郡（大部），未見置縣；遼西郡（部分），有令支1縣。經(jīng)梳理考古資料，并與文獻(xiàn)相結(jié)合，將秦代今河北省境內(nèi)郡縣數(shù)目增加為13郡60縣：邯鄲郡，有邯鄲、鄗縣、柏人、封斯、房子等5縣；河內(nèi)郡，有鄴縣、館陶2縣；上黨郡有武安、涉縣2縣；恒山郡，有東垣、石邑、井陘、上曲陽、曲逆、苦陘、奴盧（即盧奴）、安國、新處、南行唐、靈壽、九門、平臺(tái)等13縣；清河郡，有巨鹿、信都、南宮、觀津、東武城、宋子、楊氏、下曲陽等8縣；河間郡，有安平、武垣、南皮、樂成、高陽、東平舒、章武、浮陽、中邑、饒陽等10縣；濟(jì)北郡，有高樂、千童、高成3縣；代郡，有代縣、當(dāng)城、廣昌3縣；上谷郡，有沮陽、茹縣、且居3縣；廣陽郡，有涿、易、容成、方城4縣；漁陽郡，有白檀1縣；右北平郡，有字縣、徐無、夕陽、昌城4縣；遼西郡，有令支、肥如2縣。其中最顯著的變化就是去掉巨鹿一郡，增添清河、河間、河內(nèi)三郡，多出40個(gè)縣。今后，隨著各類考古新材料的不斷涌現(xiàn)，可能還有更多的秦縣浮出水面。就地方史志工作而言，充分吸收最新的研究成果，將這些新發(fā)現(xiàn)的秦代郡縣信息寫入當(dāng)?shù)氐恼^(qū)沿革，彌補(bǔ)文獻(xiàn)的缺失，填補(bǔ)歷史的空白，更正一些錯(cuò)誤看法，已經(jīng)成為一項(xiàng)亟待解決的重要課題。

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〔責(zé)任編輯：成彩虹〕