吳從娟

摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對公共健康至關(guān)重要，隨著消費者對食品來源透明度的要求不斷提升，追溯系統(tǒng)成為保障食品安全的關(guān)鍵技術(shù)之一。在這一背景下，雷山縣積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用對提高地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競爭力、保障消費者權(quán)益具有重要意義。本文圍繞雷山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的推廣應(yīng)用現(xiàn)狀，分析了追溯管理系統(tǒng)面臨的主要難題及其優(yōu)化策略，探討了追溯技術(shù)的進步及其在當(dāng)?shù)氐木唧w應(yīng)用。通過案例分析，提出了加大企業(yè)示范、組織系統(tǒng)培訓(xùn)、建立社會參與機制、執(zhí)法力度和社會宣傳的相關(guān)建議，希望提高雷山縣農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的效能，增強消費者對本地農(nóng)產(chǎn)品的信任，進而促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；追溯系統(tǒng)

質(zhì)量安全追溯不僅關(guān)系到消費者的切身利益，也是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的體現(xiàn)。在此背景下，探究并完善雷山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的運行機制，對于提升雷山縣農(nóng)產(chǎn)品的市場信譽和消費者信心至關(guān)重要。本文旨在通過分析雷山縣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用上的實踐經(jīng)驗，探索成功要素及存在的問題，以期為其他地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的構(gòu)建提供借鑒和參考。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺推廣應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 追溯管理平臺技術(shù)的發(fā)展與完善

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺不斷邁向成熟，逐步形成了集數(shù)據(jù)采集、信息管理、邏輯分析和可視化追蹤于一體的綜合服務(wù)體系，在這個過程中，區(qū)塊鏈技術(shù)由于其數(shù)據(jù)不可篡改的特性，被廣泛認為是增強追溯系統(tǒng)透明度和安全性的重要技術(shù)。同時，物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，尤其是智能傳感器和實時數(shù)據(jù)處理能力的提升，使得從原料種植到產(chǎn)品上架的每一個細節(jié)都能被實時監(jiān)控和記錄，極大增強了追溯信息的準確性和時效性[1]。此外，大數(shù)據(jù)分析在追溯平臺中的運用也為決策者提供了基于數(shù)據(jù)的方向，使得風(fēng)險預(yù)警和管理決策更加科學(xué)化。

1.2 國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺應(yīng)用現(xiàn)狀

由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推出的《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺》建設(shè)項目于2019年完工，該平臺是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體注冊和產(chǎn)品流向管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理平臺，分為信息采集、信息查詢、分析決策、數(shù)據(jù)共享四大業(yè)務(wù)板塊，有系統(tǒng)的標準和管理制度，通過賦碼、打印、張貼應(yīng)用等過程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭可追溯。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查、執(zhí)法工作提供了信息化管理手段，對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢查、檢測數(shù)據(jù)、執(zhí)法情況實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為分析決策提供數(shù)據(jù)來源，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。目前，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺已完成與貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺對接，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)互融，大大提高了貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平和工作效率。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體可免費注冊使用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，降低了前期的投資成本和后期的維護費用，大大減輕了責(zé)任主體的經(jīng)濟負擔(dān)。通過應(yīng)用追溯平臺能掌控農(nóng)產(chǎn)品來源去向，實現(xiàn)責(zé)任可追，保障農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的質(zhì)量安全。

1.3 追溯管理平臺應(yīng)用的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)在當(dāng)今社會發(fā)揮著越來越重要的作用，不過在推廣應(yīng)用過程中，仍面臨多項實際挑戰(zhàn)[2]。首先，技術(shù)層面的挑戰(zhàn)。目前農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的建立和維護需要較高的信息技術(shù)支持，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺的推出，很大程度降低了實施難度。其次，加工領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯涉及的環(huán)節(jié)眾多，從種植、加工到流通每一步都需要精準記錄和監(jiān)管，對于跨部門協(xié)作提出了高要求。此外，農(nóng)戶和小型生產(chǎn)企業(yè)普遍缺乏相關(guān)知識和意識，使得追溯系統(tǒng)的實際運行效率受到影響。

1.4 追溯管理系統(tǒng)的優(yōu)化使用策略

在推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)的過程中，優(yōu)化使用策略是提高系統(tǒng)效率與效果的關(guān)鍵。為了優(yōu)化這一系統(tǒng)，需要從多個維度同步發(fā)力。技術(shù)創(chuàng)新需要從先進的信息技術(shù)著手，如區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)，可以增加數(shù)據(jù)的準確性和透明度，保證追溯信息的不可篡改和易于查詢[3]。與此同時，建立標準化流程是必要條件，統(tǒng)一的標準不僅有助于規(guī)范整個追溯流程，還能降低跨區(qū)域、跨部門協(xié)作的難度。而在提升農(nóng)戶和企業(yè)參與度方面，不斷進行宣傳培訓(xùn)不僅能提升農(nóng)業(yè)工作者對系統(tǒng)的認知，還能夠激發(fā)其主動適應(yīng)和使用追溯系統(tǒng)的積極性。經(jīng)濟激勵措施亦不可或缺，通過財政補貼等政策降低小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的投資成本，鼓勵他們加入追溯系統(tǒng)。

2 雷山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)應(yīng)用概況

雷山縣有豐富的自然資源和深厚的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)之一，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。發(fā)展過程中，雷山縣不斷深化追溯平臺的技術(shù)應(yīng)用，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等先進技術(shù)，以提高追溯信息的精確度和實時性。為了確保追溯體系的有效運行，政府部門積極推動相關(guān)法規(guī)政策的落地，多措并舉推動農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)應(yīng)用，逐漸構(gòu)建起一套結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的追溯管理框架。

首先，當(dāng)?shù)卣块T大力扶持鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體開展追溯業(yè)務(wù)。積極爭取資金為雷山縣監(jiān)管、檢測、執(zhí)法機構(gòu)和先進示范生產(chǎn)經(jīng)營主體配備追溯設(shè)備，共計34套，設(shè)備運行良好，促進追溯體系建設(shè)進一步完善，追溯硬件條件大幅提高，配備設(shè)備基本滿足全縣監(jiān)管、檢測、執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)開展追溯業(yè)務(wù)，基本實現(xiàn)追溯設(shè)備全覆蓋。嚴格實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)業(yè)展會等工作掛鉤，印制追溯標識5萬余張，免費發(fā)放，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體在具備賦碼條件的產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上加施追溯標識，讓消費者了解更多產(chǎn)品信息。其次，開展了系列培訓(xùn)與宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺的知曉率和應(yīng)用率，加強追溯系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任主體的應(yīng)用能力，通過集中培訓(xùn)、實地指導(dǎo)、現(xiàn)場演示等培訓(xùn)方式，縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、檢測、執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點及生產(chǎn)經(jīng)營主體，基本掌握了追溯系統(tǒng)的運用，追溯業(yè)務(wù)的開展。再次，重點指導(dǎo)22家先進示范生產(chǎn)經(jīng)營主體開展追溯業(yè)務(wù)，通過研究選取縣域內(nèi)具有代表性的22家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體作為示范主體，重點培育，加大指導(dǎo)力度，追溯業(yè)務(wù)運行良好，起到先行示范帶頭作用。

目前，雷山縣實際運行的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體100%入駐國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，健全了雷山縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，建立了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)中心”。雷山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法部門通過追溯系統(tǒng)開展監(jiān)管巡查等業(yè)務(wù)，并將檢查結(jié)果、檢測數(shù)據(jù)、執(zhí)法情況、農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證開具情況等信息上傳追溯平臺，數(shù)據(jù)共享，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平和服務(wù)能力?？h域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體通過追溯平臺完善產(chǎn)品信息、賦碼、打碼、張貼使用等步驟實現(xiàn)產(chǎn)品信息可追溯，追溯平臺除了產(chǎn)品基本信息還可上傳產(chǎn)品檢測報告、認證證書、圖片、視頻等資料，消費者通過掃產(chǎn)品包裝的追溯碼即可了解到產(chǎn)品的各項信息，有效增加了消費者對產(chǎn)品的信任度和滿意度。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺與貴州省追溯平臺對接完成后，更提高了開展追溯業(yè)務(wù)的便捷和效率，促進了追溯系統(tǒng)有效運行。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺的推廣應(yīng)用促進了從農(nóng)田到餐桌整個供應(yīng)鏈的透明化，增強了消費者對本地農(nóng)產(chǎn)品的信任，提高品牌公信力，提升了產(chǎn)品的市場競爭力，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護航，保障了消費者的食品安全。

3 雷山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺推廣應(yīng)用建議

3.1 發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶頭作用

加強雷山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺的推廣與應(yīng)用，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用至關(guān)重要，這些企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵節(jié)點，其標準化、規(guī)模化的生產(chǎn)方式和先進的管理經(jīng)驗，是推動追溯系統(tǒng)實施的強大動力。嚴格實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)業(yè)展會等工作掛鉤，開展追溯業(yè)務(wù)的主體在品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)業(yè)展會等工作中優(yōu)先考慮，很大程度激發(fā)了農(nóng)業(yè)企業(yè)開展追溯業(yè)務(wù)的熱情和信心。激勵措施如政策扶持、財政補貼或稅收優(yōu)惠，對于那些在追溯體系建設(shè)中做出表率的企業(yè)來說，不僅是肯定，也是對其他企業(yè)的強有力激勵，這樣的獎勵機制能顯著提升企業(yè)參與追溯系統(tǒng)的積極性，同時，幫助樹立行業(yè)內(nèi)的質(zhì)量標桿。定期舉辦專題研討會為龍頭企業(yè)和其他市場主體提供一個交流和學(xué)習(xí)的平臺，在這些活動中，不僅能夠分享成功經(jīng)驗，還能夠就追溯系統(tǒng)運行中遇到的問題進行深入探討，促進知識和技術(shù)的傳播。此外，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶之間的合作關(guān)系對于推廣追溯平臺同樣重要，通過穩(wěn)定的供求鏈條，龍頭企業(yè)能夠直接或間接地影響和帶動農(nóng)戶應(yīng)用追溯平臺，從而實現(xiàn)從田間到餐桌的全鏈條可追溯，這種合作模式不僅能提高小規(guī)模生產(chǎn)者的生產(chǎn)標準，還能增強市場對農(nóng)產(chǎn)品的整體信任度。

3.2 多維度開展培訓(xùn)工作

為提升雷山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺的應(yīng)用效能，開展多維度的指導(dǎo)培訓(xùn)應(yīng)深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，確保每位農(nóng)業(yè)從業(yè)者都能準確、有效地使用追溯平臺。在線上培訓(xùn)方面，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺的普及，開發(fā)適合農(nóng)戶自主學(xué)習(xí)的視頻教程和互動課件，使得培訓(xùn)不受時間和地點限制，農(nóng)戶可以根據(jù)自身時間安排自由學(xué)習(xí)，這些教程要涵蓋追溯平臺的基礎(chǔ)操作、數(shù)據(jù)錄入、信息管理等內(nèi)容，確保農(nóng)戶能夠全面掌握系統(tǒng)的使用方法。線下培訓(xùn)環(huán)節(jié)則更加注重實操能力的提升，通過現(xiàn)場演示、實地指導(dǎo)等形式，使生產(chǎn)經(jīng)營者在實踐中學(xué)習(xí)，直觀感受追溯系統(tǒng)的工作流程。隨著技術(shù)的不斷進步，追溯系統(tǒng)也會不斷更新迭代，應(yīng)通過定期的培訓(xùn)課程，讓農(nóng)戶和企業(yè)緊跟追溯系統(tǒng)的最新發(fā)展，提高其適應(yīng)新技術(shù)的能力。

3.3 建立社會監(jiān)督參與機制

在推動雷山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)中，有效的社會監(jiān)督參與機制是確保系統(tǒng)透明度和公信力的關(guān)鍵。為此，建議搭建一個互動性強的在線監(jiān)督平臺，允許消費者及時查詢農(nóng)產(chǎn)品信息，并提供反饋通道，讓公眾參與成為提升追溯系統(tǒng)質(zhì)量的重要力量。同時，應(yīng)該定期發(fā)布追溯數(shù)據(jù)和監(jiān)督報告，讓所有信息公開，增加公眾對追溯系統(tǒng)運行狀況的了解。加強與民間組織的合作，利用其在社區(qū)的影響力，促進農(nóng)產(chǎn)品追溯知識的普及和消費者權(quán)益保護意識的提升。此外，建立與媒體的良好關(guān)系，通過新聞報道和專題討論，提高社會對農(nóng)產(chǎn)品追溯問題的關(guān)注度。為了進一步提升監(jiān)督效率，可以引入第三方專業(yè)機構(gòu)對追溯系統(tǒng)進行定期審計和評估，以客觀的數(shù)據(jù)和分析促進系統(tǒng)的優(yōu)化升級。通過開展面向農(nóng)戶和企業(yè)的監(jiān)督培訓(xùn)，提升對追溯制度的認知，以及如何在日常生產(chǎn)中實施和配合監(jiān)督工作。

3.4 加大執(zhí)法查處力度

加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的執(zhí)法查處力度，是確保追溯信息真實性的重要手段。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯相關(guān)標準和管理制度進行執(zhí)法查處，才能提升消費者對追溯信息的信任度。監(jiān)管部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的常態(tài)化監(jiān)督檢查，確保追溯信息的真實性和完整性。通過科技手段提高執(zhí)法效率，利用大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代技術(shù)手段，對追溯信息進行實時監(jiān)控和異常預(yù)警，快速定位問題，及時響應(yīng)[4]。加強執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)，使其能夠準確識別違規(guī)行為，公正執(zhí)行職責(zé)。同時，要注重執(zhí)法的公正性和透明度，對執(zhí)法過程進行記錄和公示，接受社會監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。對于違規(guī)企業(yè)，除了經(jīng)濟處罰外，還應(yīng)采取行業(yè)禁入等措施，對其進行長期監(jiān)管，必要時可通過公示其違法行為，增加違規(guī)成本。這樣一整套綜合性的措施，雷山縣能夠確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的嚴格執(zhí)行，保障公眾健康與安全。

3.5 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會宣傳和對公眾消費認知的引領(lǐng)

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會宣傳和對公眾消費認知的引領(lǐng)是推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這就要求綜合運用多種媒介和傳播手段，塑造全民食品安全意識。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等平臺，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，普及追溯系統(tǒng)的重要性，讓公眾了解其對健康的益處。在學(xué)校、社區(qū)組織系列講座和互動體驗活動，深入淺出地介紹食品安全知識，使消費者在實際購買中能夠識別安全農(nóng)產(chǎn)品。與此同時，利用社交媒體的影響力，發(fā)布正面教育信息，引導(dǎo)消費者認識到支持質(zhì)量追溯的重要性[5]。此外，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和銷售商參與宣傳活動，通過開放工廠和透明化生產(chǎn)流程，直觀展示產(chǎn)品的安全和品質(zhì)，從而增強消費者的信任和忠誠度。

4 結(jié)語

綜上所述，本文深入探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺在雷山縣的推廣應(yīng)用，以及面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展前景。通過對追溯管理系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀的分析提出了優(yōu)化策略。雷山縣作為案例，其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺的應(yīng)用概況體現(xiàn)了該系統(tǒng)在實際操作中的成效與局限性。而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范作用、專業(yè)培訓(xùn)、社會監(jiān)督機制、執(zhí)法力度以及社會宣傳等措施，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)更好地服務(wù)于公共健康和消費者權(quán)益保護。未來，雷山縣在農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用的過程中，需不斷地適應(yīng)新的技術(shù)發(fā)展，優(yōu)化管理策略，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的效能，增強消費者信心，提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌公信力，保障群眾“舌尖上的安全”。

參考文獻

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