基層人力資源社會保障公共信息服務(wù)的問題與對策

摘要：人力資源社會保障是公共服務(wù)的重要組成部分，在當(dāng)前信息化社會中，落實信息化工作有利于提高政務(wù)工作效率，提高群眾的生活質(zhì)量和滿意程度，促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。本文首先闡述基層人力資源社會保障公共信息服務(wù)在社會發(fā)展中的重要作用，然后結(jié)合基層工作的重點難點和信息化的特點，針對公共信息服務(wù)工作中存在的一些不完善之處，從人社部門的角度出發(fā)，在意識、機(jī)制、宣傳等方面提出了幾點對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：人力資源；社會保障；公共信息

DOI：10.12433/zgkjtz.20241950

人力資源社會保障工作關(guān)系到群眾的日常生活保障。構(gòu)建人力資源社會保障公共信息服務(wù)體系是基層人社部門工作的重要組成部分。當(dāng)前，隨著科學(xué)技術(shù)的快速革新和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各地人力資源社會保障公共信息服務(wù)體系的構(gòu)建已取得一定成績，但在運(yùn)作過程中也面臨著一些情況。近年來，基層人社部門都在積極地運(yùn)用新技術(shù)和新方法，以提高人力資源社會保障工作水平。

一、重視基層人力資源社會保障公共信息服務(wù)的重要意義

（一）促進(jìn)公共服務(wù)均等化

重視基層人力資源社會保障公共信息服務(wù)有助于促進(jìn)公共服務(wù)均等化。基層是人力資源社會保障工作的前沿陣地，基層人社部門公共服務(wù)的均等化水平直接關(guān)系到群眾的獲得感和滿意度。通過加強(qiáng)人力資源社會保障公共信息服務(wù)，可以實現(xiàn)信息的共享和統(tǒng)一，確保人們享有同等的權(quán)益和福利。例如，基層人社部門通過建立統(tǒng)一的社會保障信息系統(tǒng)，可以實現(xiàn)跨地區(qū)、跨年度的社會保障信息共享，確保各地區(qū)居民享受到同等程度的社會保障待遇，避免了信息不對稱和治理漏洞所帶來的不公平現(xiàn)象。

（二）提升社會保障管理效率

重視基層人力資源社會保障公共信息服務(wù)有助于提升社會保障管理效率。在人力資源社會保障日常工作中，信息的準(zhǔn)確和及時是關(guān)鍵。基層人社部門通過建立健全的公共信息服務(wù)體系，可以實現(xiàn)信息的快速傳遞和實時更新，優(yōu)化社會保障管理效率和精準(zhǔn)度。例如，通過建立基層人力資源社會保障公共信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)和個人信息在線查詢和辦理，減少了繁瑣的人工操作和紙質(zhì)材料的使用，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

（三）推動人力資源發(fā)展

重視基層人力資源社會保障公共信息服務(wù)有助于推動人力資源發(fā)展。人力資源是社會發(fā)展的重要資源，也是企業(yè)提升自身競爭力的核心要素。通過加強(qiáng)人力資源公共信息服務(wù)，可以實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置和合理流動，促進(jìn)人才的培養(yǎng)和儲備。例如，通過建立人才市場和人才庫，可以實現(xiàn)企業(yè)和個人的信息匹配和資源共享，提高人力資源的利用效率和市場競爭力，為企業(yè)發(fā)展和人員就業(yè)提供更加便利和高效的服務(wù)。

（四）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展

重視基層人力資源社會保障公共信息服務(wù)對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展具有重要意義。人力資源和社會保障是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐和保障，其健康發(fā)展直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定。注重基層人力資源社會保障公共信息服務(wù)，可以提高人力資源配置效率，擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，促進(jìn)社會公平正義和經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

二、現(xiàn)有基層人力資源社會保障公共信息服務(wù)特點

（一）基層性服務(wù)特點

基層人社部門服務(wù)對象非常多元化且面向大眾，基層服務(wù)對象涵蓋求職者、勞動者、小微企業(yè)、民間文化組織等，他們有著不同的需求，人社部門提供信息來幫助他們。

（二）地域覆蓋廣泛

基層人力資源社會保障公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)通常覆蓋于城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個區(qū)域，日常服務(wù)能夠廣泛地深入到各個地方的群眾中，故具有地域覆蓋面廣的特點。

（三）信息服務(wù)內(nèi)容豐富

基層人力資源社會保障公共信息服務(wù)的內(nèi)容豐富，包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人才引進(jìn)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動維權(quán)等多個方面，這些信息對于人們的日常生產(chǎn)、生活有著重要影響。

（四）信息服務(wù)方式多樣化

當(dāng)前，各地區(qū)基層人社部門的信息服務(wù)方式十分多樣化，多數(shù)基層人社部門已經(jīng)通過網(wǎng)站、微信、微博、短視頻等多個平臺進(jìn)行宣傳，人們可以更加方便、快捷地獲得信息。

（五）信息服務(wù)質(zhì)量要求高

由于基層人社部門的信息服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容非常廣泛和復(fù)雜，信息服務(wù)質(zhì)量的高低直接制約群眾的切身利益，因此優(yōu)化信息服務(wù)質(zhì)量是重要任務(wù)。

（六）信息化水平要求高

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，公共信息服務(wù)的信息化水平也需要不斷提高?；鶎尤松绮块T需要不斷引進(jìn)先進(jìn)信息化技術(shù)和管理模式，以提高信息服務(wù)的效率和質(zhì)量。

（七）社會影響力巨大

基層人社部門服務(wù)質(zhì)量和水平直接關(guān)系到全國人力資源社會保障的形象和社會穩(wěn)定。所以各地區(qū)基層人社部門要積極履行自身社會責(zé)任，提升自身服務(wù)質(zhì)量和水平，以贏得人們的信任和支持。

三、現(xiàn)有基層人力資源社會保障公共信息服務(wù)存在的問題

（一）信息化程度不夠

從宏觀層面上來看，人力資源社會保障公共服務(wù)經(jīng)歷了多年發(fā)展，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，其工作內(nèi)容、質(zhì)量也必須朝著精細(xì)化、科學(xué)化和信息化方向發(fā)展。但當(dāng)前，部分地區(qū)的公共信息服務(wù)工作還停留在傳統(tǒng)工作方式上，且存在著信息化不足的問題。一方面，由于部分偏遠(yuǎn)地區(qū)基層人社部門缺乏信息化辦公設(shè)備，在實踐過程中工作效率較低；另一方面，人力資源社會保障工作與信息化建設(shè)無法有效銜接，不能實現(xiàn)公共信息資源協(xié)調(diào)共享。在人力資源有限的情況下，很多基礎(chǔ)性工作都需要耗費大量的人力、物力，會出現(xiàn)工作人員力量薄弱等情況，造成無法更好地為人們服務(wù)。

（二）信息服務(wù)覆蓋面不廣

現(xiàn)階段，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)基層人社部門公共信息服務(wù)覆蓋面不廣，信息服務(wù)還沒有完全覆蓋到所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，導(dǎo)致居民無法享受到信息服務(wù)。此外，信息服務(wù)內(nèi)容較為單一，無法滿足居民的日常需求。

（三）信息服務(wù)投入不足

部分基層人社部門在當(dāng)?shù)厥姓?guī)劃與建設(shè)、開展工作過程中，對公共信息服務(wù)的投入不足，導(dǎo)致信息服務(wù)設(shè)施落后，無法滿足人力資源正常調(diào)配。而且該地區(qū)的信息服務(wù)缺乏資金支持，無法開展一些必要的服務(wù)宣傳和推廣活動。

四、基層人力資源社會保障公共信息服務(wù)優(yōu)化對策

（一）觀念意識的更新

新形勢下，要想提高人力資源社會保障公共信息服務(wù)工作的水平，各地區(qū)基層人社部門必須從思想上進(jìn)行觀念的更新。

首先，管理層要把重點放在人力資源社會保障公共服務(wù)思想構(gòu)建之上，整合各方力量加快宏觀公共信息服務(wù)思維的升級和構(gòu)建。

其次，各地區(qū)基層人社部門管理層要根據(jù)當(dāng)前情況，始終堅持“以人為本”的思想，全心全意地為人民服務(wù)。自古以來，我國就秉承“以民為天”的社會制度保障思路，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，社會各界對公共信息服務(wù)的需求也在逐步提高。在此背景下，人力資源社會保障部門要加快更新社會保障公共服務(wù)觀念，為人們提供更好的信息化提供服務(wù)。這就要求每位工作人員不斷增強(qiáng)自身公共服務(wù)觀念意識，把提高國民幸福程度當(dāng)作工作的重中之重。

最后，人力資源社會保障工作區(qū)別于其他服務(wù)工作，應(yīng)把社會效益放在第一位，兼顧公平。保持與社會變革同步，根據(jù)社會環(huán)境的變化，對自身政策進(jìn)行調(diào)整以更好地滿足人力資源社會保障需求。此外，需要優(yōu)化公共服務(wù)，使其更好地為人民謀幸福，為國家發(fā)展謀利益，達(dá)到公共信息服務(wù)建設(shè)預(yù)期目的，促進(jìn)社會平穩(wěn)發(fā)展，為各地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)信息化建設(shè)

在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，各地基層人社部門要充分利用科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的優(yōu)勢，改進(jìn)現(xiàn)有的工作方式，提高信息化水平。

第一，基層人社部門要積極構(gòu)建“公共信息服務(wù)綜合平臺”，使群眾在網(wǎng)上辦事成為常態(tài)，“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”，形成線上與線下相結(jié)合的辦事路徑。除此之外，基層人社部門應(yīng)設(shè)立綜合服務(wù)臺，在具備自助服務(wù)功能的同時，設(shè)立綜合服務(wù)中心，解放人力和節(jié)省物力，提高基層人社部門的工作效率，節(jié)約群眾辦事成本。

第二，以“智慧信息化建設(shè)”為指導(dǎo)思想，構(gòu)建一個全方位、多層面的“智慧信息化大廳”；杜絕基層人社部門職能重疊、人員冗雜等情況，提高各部門之間的協(xié)作能力，將以往的“各自為政”變成綜合性服務(wù)平臺，各部門共同解決群眾的需求。通過建立信息平臺，實現(xiàn)人力資源社會保障各項工作的公開透明，實現(xiàn)工作程序的標(biāo)準(zhǔn)化，提高行政效率和公共服務(wù)的水平。

（三）構(gòu)建完善的服務(wù)機(jī)制

加強(qiáng)人力資源社會保障公共信息服務(wù)平臺的建設(shè)，基層人社部門需要構(gòu)建完善的服務(wù)體系，從總體架構(gòu)出發(fā)，使各部門、每一條規(guī)定都有章可循。

首先，構(gòu)建完善的服務(wù)系統(tǒng)，推動各方面工作的全面改革，相關(guān)單位和部門要加大工作靈活性，科學(xué)安排服務(wù)項目，避免“頭腦發(fā)熱”“虎頭蛇尾”的做法。在構(gòu)建過程中，多做一些調(diào)研，制定合理的目標(biāo)，并以此激發(fā)職工的工作熱情。

其次，在公共服務(wù)機(jī)制構(gòu)建過程中，要根據(jù)本地區(qū)的財務(wù)現(xiàn)狀，長期規(guī)劃公共服務(wù)項目，保證公共信息服務(wù)資金得以持續(xù)、充分的投入。

最后，完善的公共服務(wù)系統(tǒng)結(jié)合群眾需求，聽取群眾意見，在工作中采取線上溝通、線下調(diào)研的方法走進(jìn)基層，鼓勵群眾積極向工作人員了解政策，讓更多群眾對公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有正確的認(rèn)識。部分群眾可能會對人力資源社會保障部門的工作產(chǎn)生誤解，對此應(yīng)及時加以溝通解釋，依法依規(guī)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？偠灾⑼晟频姆?wù)制度，讓工作人員按照規(guī)章、制度辦事，進(jìn)而增強(qiáng)民眾的幸福感和獲得感。

（四）加大公共信息服務(wù)宣傳力度

服務(wù)型基層人社部門指的是對傳統(tǒng)監(jiān)管型基層人社部門的又一種理念上的改變，把公眾的利益作為發(fā)展的目的，把公眾的客觀需求作為衡量的尺度，從而實現(xiàn)高質(zhì)量的公共服務(wù)建設(shè)。從基層人社部門的職能和建設(shè)的需要來看，基層人社部門的存在、運(yùn)行和發(fā)展都是以為人民服務(wù)為中心的，在基層人社部門的服務(wù)理念上要堅持“以人為本”的原則，主動促進(jìn)公共信息服務(wù)進(jìn)步。在服務(wù)方法和服務(wù)措施方面，要做到政務(wù)公開，在服務(wù)內(nèi)容建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上符合群眾的普遍需求，提供及時、方便、快捷、人性化的服務(wù)，在信息交流的層次上構(gòu)建效果顯著的民意反饋機(jī)制。

工作人員要打破墨守成規(guī)的僵化思維，充分認(rèn)識到服務(wù)宣傳工作的重要意義和優(yōu)勢，推動服務(wù)宣傳在人力資源社會保障公共信息服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。要在經(jīng)辦服務(wù)體系中積極廣泛地開展各種活動，強(qiáng)化服務(wù)宣傳的概念，并將其潛移默化地植入到經(jīng)辦服務(wù)體系中，例如，召開動員大會，舉辦培訓(xùn)班等。同時，充分運(yùn)用大眾媒體平臺，讓被服務(wù)對象全面認(rèn)識人力資源社會保障，并注意到下一步工作的要求和建議。

例如，以筆者所任職的某地某基層人力資源社會保障單位為例，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常向宣傳部門“取經(jīng)”，邀請專家對各部門人員進(jìn)行人力資源社會保障公共信息服務(wù)宣傳培訓(xùn)，并積極開展公共信息服務(wù)宣傳活動。除此之外，還與融媒體中心合作，通過社交媒體直播軟件進(jìn)行人力資源社會保障公共信息服務(wù)宣教活動，積極邀請群眾參加，并提出他們對基層人社部門日常工作的建議。管理層召開專題會議，研究群眾意見，堅持“以人為本”，優(yōu)化公共信息服務(wù)流程，提高基層人社部門辦事效率，在當(dāng)?shù)馗鹘缛〉昧肆己每诒?/p>

五、結(jié)語

人力資源社會保障事業(yè)的信息化建設(shè)是促進(jìn)各地區(qū)公共事業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。通過信息化建設(shè)，既可以讓人力資源社會保障公共信息服務(wù)內(nèi)部構(gòu)造更具規(guī)范性和完整性，又能讓人們感覺到便捷，切實地協(xié)助解決日常生活中遇到的各種難題，提高公共服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]李明奎.人力資源社會保障公共服務(wù)中互聯(lián)網(wǎng)+基層平臺建設(shè)探析[J].互聯(lián)網(wǎng)周刊，2021（18）：56-58.

[2]侯云川.基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)研究[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2022（13）：125-127.

[3]周龍.試論人力資源社會保障公共信息服務(wù)的問題與對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（23）：104.

[4]王云強(qiáng).加強(qiáng)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的幾點思考[J].中文信息，2020（01）：251.

[5]王保新.基層人力資源社會保障公共平臺建設(shè)的意義和建議[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2016（08）：147+149.

[6]喬田龍.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源和社會保障工作措施探討[J].全國流通經(jīng)濟(jì)，2023（15）：148-150.