對(duì)于自動(dòng)駕駛車輛發(fā)生事故,責(zé)任該怎么劃分?多名律師在接受采訪時(shí)表示,自動(dòng)駕駛汽車不存在“使用人”(司機(jī)),如果事故歸責(zé)于自動(dòng)駕駛汽車一方,應(yīng)由自動(dòng)駕駛汽車的管理人、所有人作為責(zé)任的承擔(dān)主體。如果事故因行人或其他車輛的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致,那么行人或其他車輛將對(duì)事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
一
如果事故歸責(zé)于自動(dòng)駕駛一方,誰(shuí)該是責(zé)任的承擔(dān)主體?對(duì)此,北京浩淳律師事務(wù)所主任潘利勇認(rèn)為,自動(dòng)駕駛汽車在法律術(shù)語(yǔ)上屬于“智能網(wǎng)聯(lián)汽車”。但是,不管是傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)車還是自動(dòng)駕駛的機(jī)動(dòng)車,一旦發(fā)生交通事故,都要在現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的體系下進(jìn)行責(zé)任劃分。
7月9日,北京澤亨律師事務(wù)所副主任李紅枝表示,2021年,工信部、公安部、交通運(yùn)輸部印發(fā)的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范(試行)》規(guī)定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車“在道路測(cè)試、示范應(yīng)用期間發(fā)生交通事故,應(yīng)當(dāng)按照道路交通安全法律法規(guī)規(guī)章確定當(dāng)事人的責(zé)任,并依照有關(guān)法律法規(guī)及司法解釋確定損害賠償責(zé)任;公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)當(dāng)事人的道路交通安全違法行為作出處罰”。
李紅枝認(rèn)為,從責(zé)任認(rèn)定主體及責(zé)任劃分的角度來(lái)看,公安交管部門應(yīng)該對(duì)事故過(guò)錯(cuò)方進(jìn)行初步追責(zé)。如果事故因行人或其他車輛的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致,那么行人或其他車輛將對(duì)事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如果事故歸責(zé)于自動(dòng)駕駛一方的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致,應(yīng)由管理人、所有人承擔(dān)責(zé)任。不過(guò),對(duì)于自動(dòng)駕駛汽車一方進(jìn)一步的責(zé)任劃分,應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)定,對(duì)車輛生產(chǎn)者、銷售者等進(jìn)行追責(zé),具體需要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定或由事故受害人另行主張進(jìn)行救濟(jì)。
李紅枝表示,從責(zé)任認(rèn)定流程上來(lái)說(shuō),自動(dòng)駕駛汽車與行人或其他車輛發(fā)生交通事故時(shí),對(duì)于自動(dòng)駕駛車輛事故的責(zé)任認(rèn)定流程應(yīng)當(dāng)參照《道路交通事故處理程序規(guī)定》的規(guī)范程序進(jìn)行處理。《道路交通事故認(rèn)定書》應(yīng)當(dāng)載明道路交通事故當(dāng)事人、車輛、道路和交通環(huán)境等基本情況,事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故證據(jù)及事故形成原因,導(dǎo)致事故發(fā)生的過(guò)錯(cuò)及責(zé)任或者意外原因等關(guān)鍵必備信息。
二
此前,多地對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的管理和運(yùn)行頒布了地方性法規(guī)。比如,深圳2022年出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》,首次對(duì)自動(dòng)駕駛汽車交通事故侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題作出了相關(guān)規(guī)定。在各省市轄區(qū)范圍內(nèi),存在地方性法規(guī)的,可以直接適用地方性法規(guī)的規(guī)定。
2023年2月1日,《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)無(wú)駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定》正式實(shí)施,該規(guī)定第二十八條“無(wú)駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車在開展創(chuàng)新應(yīng)用期間發(fā)生交通違法行為的,由公安機(jī)關(guān)按照道路交通安全法律、法規(guī)對(duì)車輛所有人或者管理人進(jìn)行處理”和第二十九條“無(wú)駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車在開展創(chuàng)新應(yīng)用期間發(fā)生交通事故的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照道路交通安全法律、法規(guī)進(jìn)行交通事故責(zé)任認(rèn)定。無(wú)駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故并造成損害,依法應(yīng)由智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方承擔(dān)責(zé)任的,由該無(wú)駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車所屬的企業(yè)先行賠償,并可以依法向負(fù)有責(zé)任的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)開發(fā)者、汽車制造者、設(shè)備提供者等進(jìn)行追償”,都對(duì)之進(jìn)行了較為明確的責(zé)任劃分。
近日,北京市經(jīng)信局就《北京市自動(dòng)駕駛汽車條例(征求意見稿)》對(duì)外征求意見。根據(jù)北京最新的征求意見稿,自動(dòng)駕駛汽車上道路行駛期間發(fā)生交通違法行為的,由公安交管部門按照現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行處理和認(rèn)定,車內(nèi)有駕駛?cè)说?,依法?duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行處理;車內(nèi)無(wú)駕駛?cè)说模瑢?duì)車輛所有人、管理人進(jìn)行處理。車輛在自動(dòng)駕駛系統(tǒng)功能未激活狀態(tài)下發(fā)生道路交通事故的,按照現(xiàn)行規(guī)定承擔(dān)責(zé)任;激活狀態(tài)下發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,屬于自動(dòng)駕駛汽車一方責(zé)任的,由車輛所有人、管理人承擔(dān)賠償責(zé)任。
潘利勇表示,近幾年,隨著自動(dòng)駕駛車輛的上路測(cè)試和實(shí)際運(yùn)營(yíng),越來(lái)越多的人擔(dān)心自動(dòng)駕駛車輛的安全性、可靠性。對(duì)此,他認(rèn)為,自動(dòng)駕駛車輛的生產(chǎn)商、運(yùn)營(yíng)商應(yīng)不斷改進(jìn)技術(shù),不間斷地進(jìn)行各種測(cè)試,以提高自動(dòng)駕駛車輛在實(shí)際道路上識(shí)別各類風(fēng)險(xiǎn)和處理各種突發(fā)情況的能力,也希望監(jiān)管單位盡可能地預(yù)判自動(dòng)駕駛車輛可能導(dǎo)致的各種侵權(quán)及其他糾紛,加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)駕駛車輛運(yùn)營(yíng)方的監(jiān)督,尤其是要明確、細(xì)化自動(dòng)駕駛車輛可能承擔(dān)的責(zé)任問(wèn)題。