非 常激動(dòng)，這次是第一次全程列席人大常委會(huì)，收獲非常多，代表們充分了解、見(jiàn)證了全過(guò)程人民民主，希望可以再增加一些列席名額。”……8月22日上午，市十六屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議一結(jié)束，14位市人大代表就馬不停蹄地進(jìn)入列席代表座談會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)，和市人大常委會(huì)副主任鄭鋼淼面對(duì)面，圍繞“一府一委兩院”工作、市人大常委會(huì)工作，和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題建言獻(xiàn)策，激動(dòng)之情溢于言表。

營(yíng)商環(huán)境：減少行政干預(yù) 提振市場(chǎng)信心

“龔市長(zhǎng)的政府工作報(bào)告在各代表團(tuán)和代表中引起了比較大的反響，歸納起來(lái)，民生工作做得群眾挺滿意，經(jīng)濟(jì)工作喜憂參半?！笔腥舜蟠?、市人大教科文衛(wèi)委委員、上海而今邁步文化發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)鄒文權(quán)認(rèn)為，要更好完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，需要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的中堅(jiān)力量作用，打造更好的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)民營(yíng)企業(yè)要有支持政策，“真正在爬坡往上走的企業(yè)最需要支持，我們要自己培養(yǎng)，自身造血，把資源傾向于‘專(zhuān)精特新’企業(yè)”。

市人大代表呂奕昊是上海上訊信息技術(shù)股份有限公司董事、執(zhí)行總裁，在他看來(lái)，報(bào)告和市場(chǎng)主體的感受存在溫差，形勢(shì)比較嚴(yán)峻，需要增強(qiáng)信心?！艾F(xiàn)在無(wú)論做企業(yè)，還是做投資都在觀望，不愿意去投入，這個(gè)時(shí)候應(yīng)該營(yíng)造更好的環(huán)境讓大家共渡難關(guān)，減少行政力量對(duì)市場(chǎng)主體的干預(yù)，讓大家對(duì)未來(lái)有信心?！?/p>

市人大代表、上海力金經(jīng)貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)諸正偉非常贊同政府工作報(bào)告中提到的政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性。他認(rèn)為，政策要有連續(xù)性，規(guī)則不能總在變，各職能部門(mén)在執(zhí)行時(shí)不能各自為政，“政府在這三點(diǎn)上達(dá)成一致，才能起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)整個(gè)市場(chǎng)的作用”。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大變化，上海經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展需要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，代表們紛紛支招?！皵?shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型等是讓上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性更優(yōu)，能夠?qū)崿F(xiàn)更好突破的很重要方面。”呂奕昊代表說(shuō)。市人大代表、上海社科院城市與人口發(fā)展研究所研究員林蘭建議，加大對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的研究和關(guān)注，加快科學(xué)引導(dǎo)未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向?！艾F(xiàn)在到了第四次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的關(guān)口，我們對(duì)于先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)很重視，但是對(duì)于先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠引申出來(lái)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重視度還不夠。未來(lái)產(chǎn)業(yè)一定要脫穎而出，才會(huì)對(duì)上海產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型有一個(gè)明確的技術(shù)方向和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向?！?/p>

房屋安全：加大運(yùn)維力度 盡快落實(shí)政策

截至去年底，全市城鎮(zhèn)既有住房建筑面積超過(guò)7.6億平方米，大量房屋開(kāi)始步入“中老年”。如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)房屋存在的問(wèn)題，對(duì)癥下藥消除安全隱患？政府工作報(bào)告提出探索實(shí)施房屋定期體檢、房屋安全保險(xiǎn)、房屋養(yǎng)老金共三項(xiàng)制度，今年先行在浦東等區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，然后在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，明年全市推開(kāi)。

“我覺(jué)得這是特別重要的及時(shí)雨?！笔腥舜蟠怼⑸虾５禺a(chǎn)住房發(fā)展有限公司副總經(jīng)理蘇梅是來(lái)自城市更新領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)代表，近兩年在做公租房和保租房的建設(shè)運(yùn)維工作中發(fā)現(xiàn)不少商品房小區(qū)出現(xiàn)的重大安全問(wèn)題，深有感觸?！吧唐贩啃^(qū)的日常運(yùn)維做不到位，出現(xiàn)外墻構(gòu)件的高墜、消防設(shè)施的癱瘓、承重墻的破壞、水箱開(kāi)裂、沒(méi)有水質(zhì)檢測(cè)等重大安全隱患，業(yè)委會(huì)無(wú)法主導(dǎo)進(jìn)行維護(hù)。這三項(xiàng)制度的提出拉開(kāi)了序幕，我覺(jué)得政府在主動(dòng)作為方面邁了一大步。”蘇梅說(shuō)，房屋定期體檢是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)制，房屋安全保險(xiǎn)和房屋養(yǎng)老金制度是落實(shí)資金保障的措施，希望政府能夠主導(dǎo)推動(dòng)，讓房屋日常運(yùn)維規(guī)范化、正?；ㄟ^(guò)綜合大修來(lái)解決房屋安全問(wèn)題，有計(jì)劃有組織地加大區(qū)域化推進(jìn)力度。

市人大代表、徐匯區(qū)凌云路街道陽(yáng)光居民區(qū)黨總支書(shū)記衛(wèi)華在售后公房小區(qū)和商品房小區(qū)都工作過(guò)，認(rèn)為一些政策對(duì)商品房小區(qū)特別不友好?！氨热缭诜菣C(jī)動(dòng)車(chē)地下車(chē)庫(kù)設(shè)置噴淋、充電樁，處理外墻高墜等安全問(wèn)題，商品房小區(qū)都要自己承擔(dān)費(fèi)用，負(fù)擔(dān)很重，所以寧愿不投入或者少投入。希望在政策上，對(duì)于20年以上的商品房有所傾斜?！?/p>

“這次看到政府工作報(bào)告提到房屋安全管理問(wèn)題時(shí)說(shuō)的是2000年前的房屋，沒(méi)有區(qū)分售后公房和商品房，我特別開(kāi)心?！笔腥舜蟠磬u彩鈴是上海徐房物業(yè)有限公司物業(yè)管理部經(jīng)理，期管理區(qū)域內(nèi)有500多萬(wàn)平方米的老舊公房和2000年以前的商品房，維修基金已經(jīng)見(jiàn)底，在“美麗家園”建設(shè)、綜合整治、“三舊三新”改造中也得不到補(bǔ)貼來(lái)進(jìn)行維護(hù)，一到臺(tái)風(fēng)天氣就容易出現(xiàn)羅馬柱外立面脫落、女兒墻垮塌漏水等問(wèn)題，只能通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公眾責(zé)任險(xiǎn)進(jìn)行賠付?！跋Ｍ课莅踩芾淼南嚓P(guān)政策能盡快落地?！?/p>

穩(wěn)就業(yè)：推進(jìn)協(xié)商機(jī)制立法 加強(qiáng)技能培訓(xùn)

今年以來(lái)，全市就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾還比較突出。政府工作報(bào)告提出要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善人力資源供需對(duì)接機(jī)制，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)工作。

近年來(lái)，在互聯(lián)網(wǎng)的催化下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)如雨后春筍般蓬勃興起，新就業(yè)群體不斷涌現(xiàn)，部分新就業(yè)群體面臨就業(yè)關(guān)系界定難、勞動(dòng)權(quán)益保障難等困境。關(guān)注新就業(yè)群體的收入待遇和勞動(dòng)保障，確保他們享受到公平合理的薪酬福利，才能給予新就業(yè)群體充分的“安全感”。

“我是農(nóng)民工代表，也是工會(huì)的工作者代表，關(guān)于新就業(yè)群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)服務(wù)保障方面，我建議加快推進(jìn)協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制立法，從根本上維護(hù)新就業(yè)群體的權(quán)益?！笔腥舜蟠碇煅┣凼强鞓?lè)集團(tuán)上海企業(yè)發(fā)展有限公司黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席，市總工會(huì)兼職副主席，不僅關(guān)心新就業(yè)群體，還提出，對(duì)勞模的關(guān)心關(guān)愛(ài)是全社會(huì)共同的話題，建議對(duì)勞模實(shí)行公交、地鐵、景點(diǎn)門(mén)票免費(fèi)等優(yōu)待政策，充分體現(xiàn)勞模的價(jià)值。

衛(wèi)華代表長(zhǎng)期在居民區(qū)工作，看到年輕人就業(yè)壓力非常大，建議街鎮(zhèn)開(kāi)辦市民夜?；蛘呤羌寄芘嘤?xùn)班，既能疏導(dǎo)壓力，又能提升技能，還能盤(pán)活黨群服務(wù)站資源。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村：發(fā)展智能農(nóng)業(yè) 支持優(yōu)秀人才

超大城市鄉(xiāng)村的發(fā)展變化，有其必然性，也有特殊性，更有時(shí)代性，這就使得上海實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨著一些與以往不同的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新機(jī)遇、新瓶頸以及新任務(wù)。

“我是青浦代表團(tuán)的，是最早的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者，2006年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！闭劦睫r(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，市人大代表、市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委委員、上海永勝瓜果專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人周瑜有話說(shuō)。她談到，在農(nóng)業(yè)方面，上海農(nóng)村土地不集中導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展特別難，年輕人種地的越來(lái)越少，“上海必須早一點(diǎn)考慮智能化農(nóng)業(yè)、無(wú)人農(nóng)業(yè)的建設(shè)”。在農(nóng)業(yè)種植方面，上海不占優(yōu)勢(shì)，土地成本和人才成本都很高，生態(tài)種植成本也特別高，壓力很大。而農(nóng)業(yè)人才方面，則一直缺乏補(bǔ)貼政策，“可以不可以對(duì)優(yōu)秀人才，比如說(shuō)給予本科以上留在農(nóng)村已經(jīng)五年、十年的優(yōu)秀人才以更多的補(bǔ)貼政策，在社保和職稱(chēng)評(píng)定方面有所傾斜？”另外，青浦白鶴是文物保護(hù)區(qū)，很多農(nóng)民的宅基地都是危房，但老百姓不能重建，出于資金等各方面原因也沒(méi)有集中居住或者上樓，“希望能統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的安居愿望”，周瑜代表說(shuō)。

“大家的意見(jiàn)都很好，比較聚焦，也比較有操作性，體現(xiàn)了代表的責(zé)任。”鄭鋼淼副主任指出，代表積極履職擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮來(lái)自人民、扎根人民、代表人民的優(yōu)勢(shì)，提出了許多聚焦性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的意見(jiàn)建議，常委會(huì)要持續(xù)做好代表意見(jiàn)建議的吸納和反饋工作，支持和保障代表更好履職。代表要當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民的橋梁紐帶，最大限度凝聚各方面共識(shí)，推動(dòng)解決群眾關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題，夯實(shí)人大工作的民意基礎(chǔ)，真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。