摘要:隨著全球經(jīng)濟(jì)的加速和農(nóng)業(yè)科技的飛速發(fā)展,小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的差距日益顯著,不僅影響了小農(nóng)戶收入的提高,還限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為縮小差距,確保小農(nóng)戶能夠有效地融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,解決小農(nóng)戶在生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)應(yīng)用、市場準(zhǔn)入等方面面臨的挑戰(zhàn),本文圍繞組織小農(nóng)戶、服務(wù)小農(nóng)戶、提升小農(nóng)戶的目標(biāo)導(dǎo)向,首先分析了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的必要性,其次提出了有效銜接應(yīng)遵循的原則,最后提出了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行銜接的有效途徑,實現(xiàn)了小農(nóng)戶生產(chǎn)效率的提升和家庭收入增長,進(jìn)而促進(jìn)了他們與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的有效銜接,以此為相關(guān)人員提供實踐參考。
關(guān)鍵詞:小農(nóng)戶;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);銜接路徑
隨著全球化和技術(shù)革新的不斷推進(jìn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的面貌正在發(fā)生深刻變化,此變化不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)效率的顯著提升上,也反映在對可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求的逐步增加上。在此背景下,小農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)力量,在面臨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)時,顯得尤為重要;小農(nóng)戶因規(guī)模小、技術(shù)落后、資本有限等原因,往往難以直接融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。如何實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接,不僅是促進(jìn)小農(nóng)戶增收、提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。因此,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)背景下,探討如何使小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相銜接,具有較強(qiáng)的現(xiàn)實意義。
1 小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的必要性
1.1 提升食品安全和質(zhì)量
小農(nóng)戶作為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體,對于維持食品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定起著關(guān)鍵作用,但隨著消費者對食品安全和質(zhì)量要求的提高,小農(nóng)戶需要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法有效銜接,以滿足這些標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)可以幫助小農(nóng)戶更精確地管理作物種植和畜牧養(yǎng)殖,減少病蟲害發(fā)生率,并且提高產(chǎn)品質(zhì)量。例如,通過使用改良種子、精確灌溉系統(tǒng)以及科學(xué)施肥等方法,可以顯著提高單產(chǎn)并保證產(chǎn)品的營養(yǎng)價值和口感。而且在現(xiàn)代化流程中的收割、儲藏和運輸方法也可減少從田間到餐桌過程中的損失,并保持食物的新鮮度和營養(yǎng)價值。例如,使用低溫存儲技術(shù)可以延長水果和蔬菜的貨架期。最后,通過與現(xiàn)代供應(yīng)鏈相連接,小農(nóng)戶可以更直接地了解市場需求,并針對性地調(diào)整生產(chǎn)計劃。同時也能夠通過認(rèn)證體系如有機(jī)認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)證明其產(chǎn)品符合高標(biāo)準(zhǔn)的食品安全要求[1]。
1.2 提高經(jīng)濟(jì)效益與增加收入
對于小農(nóng)戶而言,將傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代化生產(chǎn)相結(jié)合不僅是技術(shù)問題,更是經(jīng)濟(jì)問題,有效銜接意味著能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,并提升他們在市場中的競爭力。一方面,利用現(xiàn)代化技術(shù)可以顯著提高土地利用率和勞動生產(chǎn)率。例如自動化設(shè)備可以節(jié)省人工成本并且使得耕作更加高效,而信息通信技術(shù)工具可及時廣泛獲取市場信息,輔助小農(nóng)戶做出經(jīng)濟(jì)效益更大的經(jīng)營選擇。另一方面,在較大規(guī)模上集成資源并形成合作社,從而參與到價值鏈中去,則可以增強(qiáng)小農(nóng)戶自身的議價能力,并且分?jǐn)偼顿Y成本,不僅能夠提高單個小農(nóng)戶的收入水平,還能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平的提升[2]。
1.3 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)
小農(nóng)戶基數(shù)大,占農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶總數(shù)的98%以上,通過與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接不僅對自身發(fā)展有益處,在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上也扮演著重要角色。環(huán)境保護(hù)層面,傳統(tǒng)耕作方式往往會導(dǎo)致資源浪費及污染問題。采取科學(xué)種植輪作制度、合理使用化肥和殺蟲劑等措施,在減少環(huán)境污染同時還能增加土壤肥力、促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。經(jīng)濟(jì)層面,小農(nóng)戶通過改善管理方式、引入新技術(shù)及產(chǎn)品創(chuàng)新等手段,可適應(yīng)氣候變化影響下日趨緊張的資源供給情形,同時實施公平貿(mào)易原則確保小規(guī)模生產(chǎn)者權(quán)益不受侵害,以支撐農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展架構(gòu)[3]。
2 小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的原則
2.1 可持續(xù)性原則
小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接時,應(yīng)確保環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)三方面的長期健康和諧發(fā)展,轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)減少對自然資源的依賴,增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,并為小農(nóng)戶提供穩(wěn)定的收入,以激發(fā)其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的積極性。此原則指導(dǎo)下,相關(guān)部門應(yīng)設(shè)計出既能提升產(chǎn)量也能保護(hù)土壤與水資源的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃。例如,鼓勵使用有機(jī)肥料和低耗水灌溉系統(tǒng)替代傳統(tǒng)化肥和高耗水灌溉方法,引入作物輪作制度以維持土壤質(zhì)量并防止病蟲害累積。對于小農(nóng)戶而言,在可持續(xù)性原則下,應(yīng)鼓勵小農(nóng)戶采取更加環(huán)保的種植方式,并進(jìn)行相關(guān)知識和技能培訓(xùn),相關(guān)部門可以為那些采用可持續(xù)實踐的小農(nóng)戶提供補(bǔ)貼或其他形式的支持[4]。
2.2 包容性增長原則
由于小農(nóng)戶基本是以家庭為單位的小型經(jīng)濟(jì)體,其勞動力組成多樣,所以在推動小農(nóng)戶向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時,應(yīng)考慮到所有群體特別是最脆弱群體(如婦女、老年人、殘疾人等)的利益,確保他們也能從轉(zhuǎn)型中受益。在該原則指導(dǎo)下,應(yīng)建立公正透明的市場機(jī)制,使所有規(guī)模大小不同、地理位置各異的小農(nóng)戶都能公平地銷售其產(chǎn)品并獲取必要信息,如建立線上線下結(jié)合的信息發(fā)布平臺,使得邊遠(yuǎn)地區(qū)小農(nóng)戶也能了解市場需求變化。而且在教育培訓(xùn)項目設(shè)計時需要充分考慮不同人群特點,并提供針對性援助,例如設(shè)立女性專屬培訓(xùn)班次或者為殘疾人開發(fā)適配其身體條件的耕種工具[5]。
2.3 合作共贏原則
由于小農(nóng)戶自身的風(fēng)險承擔(dān)能力較弱,且對短期經(jīng)濟(jì)效益較為看重,所以在銜接過程中,相關(guān)部門應(yīng)著眼于構(gòu)建互利互惠、風(fēng)險共擔(dān)利益共享的合作體系。此系統(tǒng)中,大企業(yè)、政府部門以及非營利組織都應(yīng)與小農(nóng)戶協(xié)同工作,共同探索新技術(shù)、新市場及新商業(yè)模式。在該原則指導(dǎo)下,相關(guān)部門可鼓勵成立合作社或者聯(lián)合體集中購買種子和銷售產(chǎn)品等操作以降低成本并增加議價權(quán)力,大型農(nóng)業(yè)公司可以通過簽訂長期購買協(xié)議來幫助小規(guī)模生產(chǎn)者穩(wěn)定收入,并投資于他們所在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),此外還可建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制如價格保險或天氣指數(shù)保險等工具,幫助小農(nóng)戶減輕因自然災(zāi)害或市場波動造成的損失,以此最大化提升小農(nóng)戶自身的風(fēng)險抵抗能力。
3 小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的路徑
3.1 構(gòu)建合作社及聯(lián)合體模式
構(gòu)建合作社及聯(lián)合體模式對于小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接具有重要作用,此模式通過集體經(jīng)營和資源共享,能夠幫助小農(nóng)戶克服單打獨斗時面臨的多種限制,提高他們的市場議價能力和生產(chǎn)效率。實踐中,首先應(yīng)確立合理的組織結(jié)構(gòu),明確合作社的目標(biāo)、成員資格、管理層次及職責(zé)劃分。合作社應(yīng)圍繞增加成員收入、改善生產(chǎn)條件和促進(jìn)產(chǎn)品銷售等目標(biāo)來設(shè)定其發(fā)展方向。成員資格應(yīng)對本地小農(nóng)戶開放,確保他們能夠從合作中受益。管理層次要根據(jù)合作社的規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍來設(shè)定,可包括決策委員會、執(zhí)行管理團(tuán)隊和監(jiān)督機(jī)構(gòu),以確保合作社的運行高效且透明。
依托上述組織架構(gòu),可設(shè)計有效的經(jīng)營管理機(jī)制,制定完善的規(guī)章制度,包括成員入社、離社的規(guī)定,經(jīng)營收益的分配方式,以及決策流程等;上述規(guī)章制度應(yīng)確保公平、公正,同時具有一定的靈活性,以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。經(jīng)營方面,合作社可以采取統(tǒng)一購買、統(tǒng)一銷售的方式,利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低成本,提高議價能力,并探索多元化經(jīng)營,如開展農(nóng)業(yè)加工、旅游業(yè)等,以增加收入來源和減少風(fēng)險。
資源整合與優(yōu)化方面,合作社應(yīng)通過集中采購種子、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料,降低成本,并整合成員的土地資源,實施規(guī)?;?、集約化種植,提高土地利用率和生產(chǎn)效率。在市場方面,合作社應(yīng)建立穩(wěn)定的銷售渠道,與大型商超、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等建立長期合作關(guān)系,保證產(chǎn)品銷售,同時合作社還應(yīng)積極爭取政府支持和社會資本投入,提高自身的資金實力和技術(shù)水平,從而更好地服務(wù)于成員并促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)
發(fā)展。
3.2 加強(qiáng)政策支持與激勵
確保小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的過程中,為增強(qiáng)小農(nóng)戶的積極性,應(yīng)加強(qiáng)政策支持與激勵,相關(guān)部門應(yīng)制定專門針對小農(nóng)戶的補(bǔ)貼政策,確保這些政策既具有廣泛性以覆蓋大多數(shù)小農(nóng)戶,又具有針對性以解決小農(nóng)戶最迫切的需求。例如,可以通過對種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼,降低小農(nóng)戶的生產(chǎn)成本,并提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼,鼓勵小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用,從而提高其生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。具體而言,相關(guān)部門應(yīng)實施差異化的金融支持政策,以解決小農(nóng)戶融資難、融資貴的問題,可成立專門的農(nóng)業(yè)銀行或農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)來實現(xiàn),提供低息貸款和信貸擔(dān)保,為小農(nóng)戶購買現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提供資金支持。此外,通過建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制,政府可以與金融機(jī)構(gòu)合作,為小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售活動提供保險服務(wù),減輕自然災(zāi)害和市場波動帶來的風(fēng)險。
在上述基礎(chǔ)上優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)小農(nóng)戶與大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社的有效對接,結(jié)合所建立的合作社模式,建立產(chǎn)銷對接平臺,鼓勵大型農(nóng)業(yè)企業(yè)與小農(nóng)戶建立穩(wěn)定的供需關(guān)系,為小農(nóng)戶提供種植和養(yǎng)殖指導(dǎo),以及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,而且相關(guān)部門還可以通過財政補(bǔ)助和稅收減免等措施,激勵大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社收購小農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品,提高小農(nóng)戶的收入水平。
3.3 加強(qiáng)科技推廣和教育培訓(xùn)
小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的難點在于部分小農(nóng)戶對于現(xiàn)代科技了解較少,難以充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),所以相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)科技推廣和教育培訓(xùn),建立以縣級為核心的農(nóng)技推廣體系。該體系應(yīng)由政府主導(dǎo),集成包括高校、研究所及企業(yè)在內(nèi)的多方資源,確??蒲谐晒芸焖俎D(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。實踐中縣級農(nóng)技站扮演中樞角色,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類資源,并直接面向基層提供服務(wù);再針對不同地區(qū)、不同作物、不同養(yǎng)殖業(yè)等特點開展差異化培訓(xùn),內(nèi)容涵蓋種植管理、病蟲害防治、新品種選育等實用技術(shù),并依托互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)程教育平臺和手機(jī)APP,提供在線學(xué)習(xí)課程和即時咨詢服務(wù)。
為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣,相關(guān)部門可建立示范基地和示范戶,在實際生產(chǎn)中展現(xiàn)新技術(shù)新模式的效果,帶動周邊農(nóng)戶學(xué)習(xí)和應(yīng)用,示范基地應(yīng)選擇具有一定規(guī)模和影響力的大戶或合作社,并給予一定經(jīng)費支持以保證示范活動順利進(jìn)行。同時考慮到部分小農(nóng)戶對于新技術(shù)存在抵觸情緒,所以可制定激勵措施,設(shè)立專項資金獎勵那些積極學(xué)習(xí)并應(yīng)用新技術(shù)改善生產(chǎn)方式、顯著提高產(chǎn)量或品質(zhì)的小農(nóng)戶,并將科技推廣成效作為評價地方政府工作績效的指標(biāo)之一,以此驅(qū)使地方政府更加積極投入到科技推廣工作中。為確保教育培訓(xùn)與實際需求相符合,應(yīng)加強(qiáng)市場信息反饋機(jī)制建設(shè),收集市場信息并及時傳達(dá)給研發(fā)部門和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),以便他們能夠根據(jù)市場變化調(diào)整研發(fā)方向和培訓(xùn)內(nèi)容。最后,可跟蹤分析小農(nóng)戶采納新技術(shù)后的生產(chǎn)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)效益情況來評價科技推廣項目的成效,并據(jù)此進(jìn)行項目調(diào)整優(yōu)化,并利用具體數(shù)據(jù)發(fā)布成功案例研究報告,作為未來項目設(shè)計與政策出臺的參考依據(jù)。
3.4 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
基礎(chǔ)設(shè)施是小農(nóng)戶應(yīng)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ),直接服務(wù)于小農(nóng)戶的需求,提升他們的生產(chǎn)效率和市場競爭力,所以在小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接的過程中,加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度極為必要。首先,相關(guān)部門可對農(nóng)村地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面升級,通過修建和維護(hù)農(nóng)村道路,確保農(nóng)產(chǎn)品能夠順暢運輸?shù)绞袌?,同時也便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的進(jìn)入。特別是對那些地處偏遠(yuǎn)和山區(qū)的小農(nóng)戶,改善其交通條件是提高其經(jīng)濟(jì)活動有效性的首要前提;建設(shè)質(zhì)量高、覆蓋面廣的道路網(wǎng)絡(luò),可減少因交通不便造成的農(nóng)產(chǎn)品損耗和銷售時機(jī)錯失。
水利設(shè)施的建設(shè)和改造方面,相關(guān)部門可投資于灌溉系統(tǒng)的現(xiàn)代化,包括建造水庫、渠道和節(jié)水灌溉設(shè)施如滴灌和噴灌系統(tǒng),以顯著提高農(nóng)田用水效率,確保農(nóng)作物在干旱或雨水過多的情況下仍能穩(wěn)定生長。此外,通過實施洪水控制和排水系統(tǒng)項目J7lkdER9NZjmwFgkbLMRWQ==,可以有效減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。
考慮農(nóng)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié),相關(guān)部門可幫助小農(nóng)戶進(jìn)行倉儲和加工設(shè)施的建設(shè),依托現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施和加工廠,不僅可以減少收獲后的損失,還可以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。對于小農(nóng)戶而言,接入此類設(shè)施意味著能夠更好地保存和銷售自己的產(chǎn)品,提高收入。此外,為提高小農(nóng)戶的產(chǎn)品銷量,應(yīng)進(jìn)行電力和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的普及和升級,以促進(jìn)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。相關(guān)部門應(yīng)保證農(nóng)村地區(qū)的電力供應(yīng),為使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備提供基礎(chǔ)條件,并擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋,使小農(nóng)戶能夠獲取到最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、市場價格以及在線銷售平臺信息,從而提升其市場信息的獲取能力和銷售能力。
為了實現(xiàn)上述目標(biāo),相關(guān)部門應(yīng)在政策和財政上給予強(qiáng)有力的支持,制定專門針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策指導(dǎo)和財政預(yù)算,確保資金的有效分配和使用,并引入私營部門的投資和技術(shù),依托公私合營(PPP)模式等方式,吸引更多的資源和先進(jìn)技術(shù)參與到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。
4 結(jié)語
綜上所述,本文系統(tǒng)性深入探討了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的有效路徑。發(fā)現(xiàn)實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,實踐中,相關(guān)部門可通過合作社及聯(lián)合體模式的推廣、政策支持與激勵、科技推廣與教育培訓(xùn)以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進(jìn)農(nóng)民增收。未來,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展,相關(guān)部門應(yīng)針對不同地區(qū)、不同類型的小農(nóng)戶,細(xì)化和調(diào)整策略,確保策略的適用性和有效性,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域整體的可持續(xù)發(fā)展。
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