智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下高素質(zhì)農(nóng)民培育的價(jià)值意蘊(yùn)與實(shí)踐路徑

［摘要］智慧農(nóng)業(yè)是以信息和知識為核心要素，將現(xiàn)代化信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息感知、智慧決策、智能控制、精準(zhǔn)管理、個(gè)性化服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，旨在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，促使農(nóng)業(yè)精細(xì)化、高效化與綠色化。培育高素質(zhì)農(nóng)民是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的時(shí)代要求、開發(fā)鄉(xiāng)村人力資本的關(guān)鍵舉措和助力鄉(xiāng)村振興的根本保證。為有效開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，亟須協(xié)同多元培育主體，構(gòu)建精準(zhǔn)育人模式，完善多維保障體系。

［關(guān)鍵詞］智慧農(nóng)業(yè)；高素質(zhì)農(nóng)民；鄉(xiāng)村振興；職業(yè)培訓(xùn)

［作者簡介］王澤峰（1998- ），男，山西忻州人，山東師范大學(xué)山東職業(yè)技術(shù)教育研究院在讀碩士；吉標(biāo)（1976- ），男，山東臨沂人，山東師范大學(xué)教育學(xué)部、山東職業(yè)技術(shù)教育研究院，教授，博士生導(dǎo)師。（山東" 濟(jì)南" 250014）

［基金項(xiàng)目］本文系全國教育科學(xué)規(guī)劃課題2023年度國家一般項(xiàng)目“有組織科研理念下職業(yè)本科院校教師科研能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與提升路徑研究”（項(xiàng)目編號：BJA230034，項(xiàng)目主持人：吳夢軍）和2022年度山東省職業(yè)教育教學(xué)改革研究立項(xiàng)項(xiàng)目“新農(nóng)科建設(shè)背景下高職院校‘三農(nóng)’人才培養(yǎng)機(jī)制研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號：2022036，項(xiàng)目主持人：趙鳳卿）的階段性研究成果。

［中圖分類號］G725 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A" " ［文章編號］1004-3985（2024）19-0064-09

2024年，中央一號文件提出“持續(xù)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)‘?dāng)?shù)字鴻溝’”。智慧農(nóng)業(yè)是一種高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的精準(zhǔn)生產(chǎn)模式，是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，能夠推動我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，根本出路在科技，關(guān)鍵在人才，迫切需要大批高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)揮支撐作用。高素質(zhì)農(nóng)民擁有較高的知識儲備和技能水平，能夠適應(yīng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的變化，是推動智慧農(nóng)業(yè)實(shí)施和有效解決“三農(nóng)”問題的支柱力量。“高素質(zhì)農(nóng)民”這一概念提出之后，便引起學(xué)界的廣泛關(guān)注。相關(guān)研究成果呈遞增態(tài)勢，但較少關(guān)注到智慧農(nóng)業(yè)的推進(jìn)對高素質(zhì)農(nóng)民帶來的一系列變化與影響。在加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育，既是推動農(nóng)民職業(yè)化和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的基本要求，也是破解鄉(xiāng)村振興人才瓶頸的有力舉措。

一、政策視野中的農(nóng)民角色變遷

黨和國家十分重視對農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作，陸續(xù)出臺了一系列政策性文件，大力扶持農(nóng)民職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。從培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民到培養(yǎng)新型農(nóng)民、新型職業(yè)農(nóng)民，再到培育高素質(zhì)農(nóng)民，對農(nóng)村實(shí)用人才的認(rèn)識不斷深入。

（一）職業(yè)農(nóng)民

農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為主要職業(yè)的人，與教師、醫(yī)生、律師等一樣，只是社會職業(yè)的一種分工。然而，西方學(xué)術(shù)界一直將我國的農(nóng)民稱為“Peasant”（傳統(tǒng)農(nóng)民）而不是“Farmer”（職業(yè)農(nóng)民）［1］。傳統(tǒng)農(nóng)民是社會學(xué)意義上的身份農(nóng)民，強(qiáng)調(diào)的是一種等級秩序。長久以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基本是某個(gè)特定民族生活方式的一種文化特征，農(nóng)業(yè)經(jīng)營是以長期形成的社會習(xí)俗為基礎(chǔ)的一種生活方式［2］。因此，在傳統(tǒng)觀念中，我國農(nóng)民通常被視作一種社會等級、一種身份、一種生存狀態(tài)、一種社會組織方式、一種文化模式或者心理結(jié)構(gòu)［3］，而不是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的理性人。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量流出，越來越多的年輕人離開農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)離土地，出現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、農(nóng)村人口老齡化等現(xiàn)象，引發(fā)一系列的社會反思。亦工亦農(nóng)是一個(gè)行之有效的過渡方式，隨著工業(yè)化向深層次發(fā)展，工農(nóng)勢必分家，各自成為專業(yè)，農(nóng)業(yè)也就實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化［4］。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的推動下，要求農(nóng)民向著職業(yè)化方向邁進(jìn)。2005年12月，原農(nóng)業(yè)部出臺了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬中專生計(jì)劃”的意見》，文件中首次提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。職業(yè)農(nóng)民是在傳統(tǒng)農(nóng)民基礎(chǔ)上，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工不斷細(xì)化產(chǎn)生的概念。職業(yè)農(nóng)民概念的提出，意味著農(nóng)民從身份變成了一個(gè)可自由選擇的職業(yè)。從目標(biāo)取向看，職業(yè)農(nóng)民自主性較強(qiáng)，將農(nóng)業(yè)視作從事的一項(xiàng)事業(yè)，對農(nóng)業(yè)充滿熱情和興趣。從現(xiàn)代化程度看，職業(yè)農(nóng)民展現(xiàn)出良好的專業(yè)性，具備正確的職業(yè)觀念，擁有敏銳的經(jīng)濟(jì)頭腦和明確的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，市場參與度高。從社會地位看，職業(yè)農(nóng)民具有強(qiáng)烈的認(rèn)同感和堅(jiān)定的職業(yè)精神，通過自身努力，在社會中贏得尊重與認(rèn)可，社會聲譽(yù)和地位得到改善。

（二）新型農(nóng)民

2005年，黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2006年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中指出，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。2007年，黨的十七大報(bào)告明確指出要培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，正式提出了新型農(nóng)民這一概念。新型農(nóng)民與職業(yè)農(nóng)民在生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理等方面有許多共同之處，兩者都傾向于利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和方法，以提高產(chǎn)量和效率，并采用市場導(dǎo)向策略進(jìn)行生產(chǎn)組織和資源配置，注重科學(xué)規(guī)劃和精細(xì)管理，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性和適應(yīng)性。但新型農(nóng)民比職業(yè)農(nóng)民具有更加廣泛的外延［5］。職業(yè)農(nóng)民重在擺脫農(nóng)民身份，通常將農(nóng)業(yè)作為主要的經(jīng)濟(jì)活動，以利益最大化為追求，將農(nóng)業(yè)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，注重市場參與和經(jīng)濟(jì)效益。新型農(nóng)民仍屬于農(nóng)民范疇，包括在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具備較高文化素質(zhì)和技能水平的人群，強(qiáng)調(diào)的是其對現(xiàn)代技術(shù)、管理手段和創(chuàng)新方法的應(yīng)用能力，他們更加關(guān)注環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)實(shí)踐和可持續(xù)發(fā)展。

（三）新型職業(yè)農(nóng)民

經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展使得傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營模式已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對從業(yè)者的需要，我國提出大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營體系。2012年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》首次用“新型職業(yè)農(nóng)民”代替“新型農(nóng)民”，明確提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，隨后幾年的中央一號文件都對其進(jìn)行了豐富和完善。新型職業(yè)農(nóng)民既不是傳統(tǒng)農(nóng)民，也不是兼業(yè)農(nóng)民，而是新型農(nóng)民與職業(yè)農(nóng)民結(jié)合的產(chǎn)物［6］。與職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵更加豐富。新型職業(yè)農(nóng)民不僅涵蓋了職業(yè)農(nóng)民的概念，還強(qiáng)調(diào)了職業(yè)農(nóng)民面臨的社會新環(huán)境和新挑戰(zhàn)。新型職業(yè)農(nóng)民需要積極適應(yīng)政策法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及市場需求的變化，及時(shí)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所需的新技術(shù)、新理念，并不斷創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提升。相較于新型農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民更加強(qiáng)調(diào)“職業(yè)”二字，其內(nèi)涵更為具體和專業(yè)化。新型職業(yè)農(nóng)民概念試圖使農(nóng)民這一群體從傳統(tǒng)的社會身份中解放出來，賦予其與其他行業(yè)從業(yè)者同等的社會地位等；同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了一定的行業(yè)準(zhǔn)入門檻，農(nóng)業(yè)從業(yè)者需要具備專業(yè)的知識、技能和經(jīng)驗(yàn)，來滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

（四）高素質(zhì)農(nóng)民

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，需要的農(nóng)業(yè)從業(yè)者數(shù)量越來越少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、科技化又需要大量高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。2019年8月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，明確提出“培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍”。2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》，提出要整合利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。這是中央一號文件中首次出現(xiàn)“高素質(zhì)農(nóng)民”概念。這一新概念更加尊重農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的主體地位和首創(chuàng)精神［7］，適應(yīng)了新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要。高素質(zhì)農(nóng)民是再造于鄉(xiāng)村內(nèi)部的群體，主要包括鄉(xiāng)村振興帶頭人、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人以及農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等［8］。憑借對現(xiàn)代生產(chǎn)要素的熟練運(yùn)用以及自身具備的豐富人力資本，高素質(zhì)農(nóng)民能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展趨勢，為鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)注入更多活力。

二、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下高素質(zhì)農(nóng)民的特征

智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民提出新的要求，使農(nóng)民不再作為一種世襲身份的象征。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，高素質(zhì)農(nóng)民呈現(xiàn)三個(gè)方面的顯著特征。

（一）嶄新的職業(yè)理念

1.良好的主體意識。馬克思主義認(rèn)為，人與社會有著質(zhì)的統(tǒng)一性，在人與社會的關(guān)系中，人是受動與能動的統(tǒng)一體，而能動是人更為本質(zhì)的一面［9］。隨著科技發(fā)展，智慧農(nóng)業(yè)逐漸興起，作為一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要農(nóng)民主動學(xué)習(xí)與應(yīng)用，才能提升生產(chǎn)效益。高素質(zhì)農(nóng)民是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的主力軍和先導(dǎo)力量，有著明確的主體觀念。高素質(zhì)農(nóng)民需要積極發(fā)揮主體作用，在競爭壓力和利益驅(qū)動力的影響下，主動融入市場經(jīng)濟(jì)氛圍，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，增加收入，提高生活質(zhì)量。

2.敢于開拓創(chuàng)新。高素質(zhì)農(nóng)民擁有專業(yè)的知識和技能，具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力，能夠創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科技相結(jié)合，推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益。同時(shí)，高素質(zhì)農(nóng)民可以順應(yīng)市場需求，挖掘市場潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，豐富生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容，調(diào)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模，保持農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益最大化。此外，高素質(zhì)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)功能有新的認(rèn)識，農(nóng)業(yè)不僅為人們提供糧食，具有農(nóng)產(chǎn)品供給的功能，而且具有生活保障、生態(tài)調(diào)節(jié)、文化傳承和休閑等功能。

3.職業(yè)認(rèn)同感強(qiáng)烈。不同于傳統(tǒng)農(nóng)民和兼業(yè)農(nóng)民，高素質(zhì)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中扮演著生產(chǎn)者、經(jīng)營者、投資者、管理者的角色，發(fā)展前景良好，容易獲得社會大眾認(rèn)可，社會地位得到進(jìn)一步提升。同時(shí)，高素質(zhì)農(nóng)民在職業(yè)生涯中可以得到發(fā)展自我、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會，提升職業(yè)認(rèn)同感、獲得感與幸福感，從而將農(nóng)業(yè)發(fā)展視為畢生的職業(yè)和理想追求。

（二）良好的職業(yè)素養(yǎng)

1.良好的文化素養(yǎng)。文化素養(yǎng)主要體現(xiàn)在農(nóng)民的受教育程度上，擁有更多的文化知識會增強(qiáng)個(gè)人接受和掌握先進(jìn)技術(shù)的意愿與能力，進(jìn)而提升個(gè)體勞動能力、工作效率及收入水平。高素質(zhì)農(nóng)民有扎實(shí)的文化功底和寬厚的專業(yè)基礎(chǔ)知識，可以充分搜集市場信息，與市場對接，做好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售等活動，從而適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭。而且，高素質(zhì)農(nóng)民能夠積極主動接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，有效掌握農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)理論、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)等方面的內(nèi)容，適應(yīng)智慧農(nóng)業(yè)對文化知識的要求。

2.全面的科技素養(yǎng)。高素質(zhì)農(nóng)民是學(xué)習(xí)型、可持續(xù)發(fā)展型的農(nóng)民，具備廣泛的科學(xué)技術(shù)知識，掌握基本的科學(xué)方法，踐行科學(xué)精神，同時(shí)具有運(yùn)用科學(xué)技術(shù)解決實(shí)際問題的能力。智慧農(nóng)業(yè)的核心技術(shù)包括物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)、邊緣計(jì)算技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、5G技術(shù)等，高素質(zhì)農(nóng)民可以更好地了解與掌握相關(guān)技術(shù)，助力我國全面實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

3.高尚的道德素養(yǎng)。高素質(zhì)農(nóng)民的道德素養(yǎng)以社會主義、愛國主義、集體主義為核心，與中華民族傳統(tǒng)美德緊密結(jié)合在一起，同時(shí)被賦予新的時(shí)代精神，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和動力支持。高素質(zhì)農(nóng)民顧全大局，以集體利益為重，秉持團(tuán)結(jié)互助的精神，樂于奉獻(xiàn)，積極參與各項(xiàng)公益事業(yè)。他們不僅愛崗敬業(yè)，更有著強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，注重環(huán)境保護(hù)，踐行可持續(xù)發(fā)展理念，傾力開展綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。

（三）出色的職業(yè)能力

1.經(jīng)營管理能力突出。高素質(zhì)農(nóng)民具有豐富的市場經(jīng)驗(yàn)，對市場機(jī)制和規(guī)則有一定了解，經(jīng)營管理思路開闊，善于把握市場機(jī)會，識別市場風(fēng)險(xiǎn)，對市場變化能夠做出快速反應(yīng)，始終以積極主動的狀態(tài)參與到農(nóng)業(yè)市場競爭當(dāng)中。農(nóng)業(yè)智慧化經(jīng)營管理從品種選育和市場需求開始，通過數(shù)字化與大數(shù)據(jù)分析，使農(nóng)產(chǎn)品供需市場趨于平衡狀態(tài)。高素質(zhì)農(nóng)民有較強(qiáng)的信息意識和競爭意識，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，充分利用各種資源，通過市場化運(yùn)作開展相應(yīng)的經(jīng)營管理活動。

2.引領(lǐng)帶動能力出眾。高素質(zhì)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的活躍勞動力，他們的思維、觀念和眼界都高于普通農(nóng)民，并且深諳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，熟悉政策導(dǎo)向，能夠利用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾開展規(guī)?；a(chǎn)。高素質(zhì)農(nóng)民是引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，通過發(fā)揮自身的示范作用，帶動其他農(nóng)民從事智慧農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。此外，高素質(zhì)農(nóng)民可以提高農(nóng)民職業(yè)的社會地位和認(rèn)可度，提升社會影響力，吸引更多人才成為高素質(zhì)農(nóng)民。

3.學(xué)習(xí)能力高效。學(xué)習(xí)能力是人類獲取知識并內(nèi)化為自身素質(zhì)的本領(lǐng)。高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，能夠適應(yīng)智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的迅速發(fā)展，包括新型農(nóng)業(yè)傳感器不斷豐富、數(shù)據(jù)清洗與數(shù)據(jù)質(zhì)量管理技術(shù)快速發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)智能作業(yè)裝備不斷涌現(xiàn)、分子設(shè)計(jì)育種技術(shù)快速進(jìn)步等。高素質(zhì)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的先導(dǎo)力量、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的踐行者、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的引路人，不僅具備高效的學(xué)習(xí)能力，還擁有終身學(xué)習(xí)意識，能夠順應(yīng)社會發(fā)展趨勢，緊跟時(shí)代步伐。

三、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下高素質(zhì)農(nóng)民培育的價(jià)值意蘊(yùn)

高素質(zhì)農(nóng)民是鄉(xiāng)村人才的重要組成部分，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，需要深刻認(rèn)識高素質(zhì)農(nóng)民培育的重要意義，扎實(shí)做好相關(guān)工作。

（一）高素質(zhì)農(nóng)民培育是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的時(shí)代要求

近年來，現(xiàn)代科技飛速進(jìn)步，農(nóng)業(yè)技術(shù)也日新月異，推動了智慧農(nóng)業(yè)的興起與發(fā)展。智慧農(nóng)業(yè)是以信息和知識為核心要素，將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息感知、智慧決策、智能控制、精準(zhǔn)管理、個(gè)性化服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式［10］。智慧農(nóng)業(yè)能夠有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者消費(fèi)者的觀念以及組織體系結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過渡期，受到國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的雙重雙向影響，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨供給側(cè)問題突出、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大、資源環(huán)境約束趨緊、創(chuàng)新水平較低、產(chǎn)業(yè)化水平不高、農(nóng)業(yè)勞動力不足等難題［11］。高素質(zhì)農(nóng)民可以適應(yīng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)模式、適應(yīng)市場競爭和發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商一體化、供產(chǎn)銷一條龍，是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展難題、推動智慧農(nóng)業(yè)實(shí)施的重要力量。智慧農(nóng)業(yè)需要利用農(nóng)業(yè)信息感知技術(shù)、傳輸技術(shù)、處理技術(shù)以及智能化控制系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)精細(xì)化、高效化與綠色化，并對整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，包括從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品銷售終端各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效管理［12］，保障農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)競爭力提升和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。高素質(zhì)農(nóng)民能夠緊跟科技發(fā)展步伐，將科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在激烈的市場競爭中有效保障自身利益。在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加大對高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的投入，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)的職業(yè)理念，形成正確的發(fā)展意識，提升專業(yè)技能水平，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民，可以促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度規(guī)?；⒓s化、工廠化，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化水平。

（二）高素質(zhì)農(nóng)民培育是開發(fā)鄉(xiāng)村人力資本的關(guān)鍵舉措

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨（Schultz T.W.）提出了人力資本的理論體系，他認(rèn)為研究經(jīng)濟(jì)增長問題，需要將人力資本概念引入傳統(tǒng)的資本概念中，資本不僅包括作為生產(chǎn)資料的物，還應(yīng)該包括作為勞動力的人。人力資本是相對于物質(zhì)資本而存在的一種資本形態(tài)，是人的能力和素質(zhì)的總和，表現(xiàn)為人所擁有的知識、技能、經(jīng)驗(yàn)和健康等。人力資本和物質(zhì)資本都具有資本的屬性，同時(shí)又有異質(zhì)性。人力資本作為一種資本形式，對其進(jìn)行投資會帶來一定的收益，并且經(jīng)過西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，人力資本投資的收益率超過物質(zhì)資本的收益率［13］。異質(zhì)性體現(xiàn)為物質(zhì)資本的私人所有權(quán)受財(cái)產(chǎn)權(quán)的支配，這類財(cái)產(chǎn)可以當(dāng)作商品賣掉，而個(gè)人的人力資本無法出售，只有自己加以利用和轉(zhuǎn)化［14］。

農(nóng)業(yè)是一個(gè)定居的社會中最古老的一項(xiàng)生產(chǎn)活動，完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)可以稱之為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)［15］。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素固定不變，長期維持在低水平均衡狀態(tài)，故而無法對經(jīng)濟(jì)增長做出重大貢獻(xiàn)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，人力資本作為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，可以使農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的源泉。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村的主體，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)鍵的人力資本要素。但是，隨著社會體制改革和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村人口流動的意愿、能力和外部環(huán)境逐步提高和改善，大量的農(nóng)村勞動力開始游離農(nóng)村，尋求更好的工作機(jī)會和更高的經(jīng)濟(jì)效益［16］。農(nóng)村人口外流是農(nóng)業(yè)進(jìn)步的必要條件，但并不是充足條件。因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)村人口外流也帶來外流地區(qū)的衰落［17］。當(dāng)前，農(nóng)村面臨著資源匱乏、空心化和老齡化等嚴(yán)重問題。農(nóng)村人口文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)整體水平不高，市場意識淡薄，競爭意識、風(fēng)險(xiǎn)意識較差，無法迅速接受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，成為制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。因此，為提高農(nóng)業(yè)人力資本存量和質(zhì)量，培育高素質(zhì)農(nóng)民顯得尤為迫切。通過提升農(nóng)民的文化知識和技能水平，激發(fā)其學(xué)習(xí)潛力，強(qiáng)化綜合素養(yǎng)，可以有效開發(fā)鄉(xiāng)村人力資本，填補(bǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展人力資源空缺，破解鄉(xiāng)村人才需求難題，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展活力，提高鄉(xiāng)村勞動生產(chǎn)率。同時(shí)，高素質(zhì)農(nóng)民培育可以提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的信息素養(yǎng)和經(jīng)營管理能力，幫助其在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中提升競爭力，促進(jìn)增產(chǎn)增收，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（三）高素質(zhì)農(nóng)民培育是助力鄉(xiāng)村振興的根本保證

1.高素質(zhì)農(nóng)民培育可以推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。鄉(xiāng)村組織振興，直接關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快農(nóng)村基層黨組織、村民委員會、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會、村民理事會等鄉(xiāng)村組織振興，有利于打造共建共治共享的現(xiàn)代社會治理格局，推動構(gòu)建中國特色的鄉(xiāng)村治理體系。高素質(zhì)農(nóng)民培育可以激發(fā)農(nóng)民的改革創(chuàng)新意識，提升農(nóng)民自我管理與治理水平，推進(jìn)各類綜合改革深入進(jìn)行，解決鄉(xiāng)村治理中存在的一系列難題。高素質(zhì)農(nóng)民利用自身的內(nèi)生性權(quán)威和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，成立專門的合作組織，將分散的農(nóng)民組織起來，解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、效率低下等問題，為鄉(xiāng)村治理注入新的活力。

2.高素質(zhì)農(nóng)民培育可以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本構(gòu)成，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要方面，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要目標(biāo)［18］。培育高素質(zhì)農(nóng)民不僅是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村從資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高素質(zhì)農(nóng)民在提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、推廣綠色生產(chǎn)、加強(qiáng)品牌建設(shè)等方面展現(xiàn)出較強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級注入強(qiáng)勁動力［19］?；趨^(qū)域資源稟賦和優(yōu)越的區(qū)位條件，他們可以有效整合市場資源，并與多元經(jīng)營主體建立緊密聯(lián)系，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。

3.高素質(zhì)農(nóng)民培育可以重塑鄉(xiāng)土文化自信，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。文化是依賴象征體系和個(gè)人的記憶而維持著的社會共同經(jīng)驗(yàn)［20］。文化作為一種精神動力，在社會治理中承擔(dān)著獨(dú)特重要的角色。鄉(xiāng)村文化作為維系鄉(xiāng)村秩序的重要支撐，展現(xiàn)了農(nóng)民特有的社會交往方式。高素質(zhì)農(nóng)民培育能夠顯著提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)和文化自覺，更好地傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，塑造鄉(xiāng)村秩序，激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力和創(chuàng)造力，提升鄉(xiāng)村社會的文明水平。

4.高素質(zhì)農(nóng)民培育可以重構(gòu)鄉(xiāng)村自然生態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。抓好生態(tài)文明建設(shè)，是打造美麗中國的重要內(nèi)容，是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的底色，只有讓鄉(xiāng)村更美麗、人與自然更和諧，美麗中國建設(shè)才有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。生態(tài)振興就是要建設(shè)一個(gè)生態(tài)宜居的魅力鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)百姓富和生態(tài)美的統(tǒng)一［21］。高素質(zhì)農(nóng)民培育可以激發(fā)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識，引導(dǎo)其積極維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，推廣可持續(xù)的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，為社會提供高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的良性循環(huán)。

四、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下高素質(zhì)農(nóng)民培育的實(shí)踐路徑

高素質(zhì)農(nóng)民能夠提升農(nóng)村人力資本水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的科技含量，推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而保障國家的糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)安全。鑒于此，積極探索高素質(zhì)農(nóng)民培育路徑，打造一支高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（一）融合式共治：協(xié)同多元培育主體

1.政府作為培育的責(zé)任主體，需要發(fā)揮主導(dǎo)作用。其一，提供政策支持。政府可以出臺土地流轉(zhuǎn)政策。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化，必須推動農(nóng)業(yè)種植面積規(guī)?；?，而土地流轉(zhuǎn)是集中土地的有效方式。當(dāng)前我國土地流轉(zhuǎn)大多數(shù)為農(nóng)戶自發(fā)行為，缺乏組織管理，各類轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包均通過口頭協(xié)議確定，容易引發(fā)糾紛［22］。政府部門在尊重農(nóng)民自身意愿的前提下，扶持農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)而吸引更多人才從事農(nóng)業(yè)。政府可以落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。高素質(zhì)農(nóng)民只有打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營理念，適應(yīng)智慧農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、智能化控制、精細(xì)化管理、扁平化經(jīng)營的要求，對自身產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，才能在市場上保持競爭優(yōu)勢。政府部門應(yīng)引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為高素質(zhì)農(nóng)民培育提供方向。政府可以制定激勵(lì)政策。對于愿意積極參與鄉(xiāng)村振興的高素質(zhì)農(nóng)民，給予實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)，并通過廣泛宣傳，展示其在鄉(xiāng)村振興中的重要角色和貢獻(xiàn)，吸引優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村。其二，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入。地方政府應(yīng)將高素質(zhì)農(nóng)民培育的資金納入預(yù)算管理，加大專項(xiàng)投入，將資金用于聘請師資、建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、改善培育設(shè)備、加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、引進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)手段等。同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出比例，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)業(yè)方面的各項(xiàng)投資。其三，制訂培育方案。政府要整合各類培育資源，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求均衡資源配置，將涉農(nóng)教育資源優(yōu)先配置到需要重點(diǎn)扶持以及發(fā)展落后的邊緣地帶，給每個(gè)農(nóng)民都帶來均衡的就業(yè)機(jī)遇與職業(yè)前景，并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會發(fā)展情況，因地制宜制訂培育方案，培育出符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求和特點(diǎn)的高素質(zhì)農(nóng)民。

2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為培育的實(shí)踐主體，需要凸顯基礎(chǔ)作用。農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中扮演著重要角色，主要是為農(nóng)民提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和實(shí)用技術(shù)知識的綠色證書教育培訓(xùn)、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)以及各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民培訓(xùn)更加具體和專業(yè)化。應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校的培育力量，滿足農(nóng)民在知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)技能層次上的多元化需求。涉農(nóng)院校是育農(nóng)的主陣地，其中包括中等職業(yè)學(xué)校和高等農(nóng)業(yè)院校。中等職業(yè)學(xué)?？梢酝ㄟ^開設(shè)生產(chǎn)種植、農(nóng)業(yè)工程和經(jīng)濟(jì)管理三類專業(yè)，來培育具備自我發(fā)展能力、較強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會化服務(wù)能力的高素質(zhì)農(nóng)民。高等農(nóng)業(yè)院校作為推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的平臺，為高素質(zhì)農(nóng)民培育工作提供教育科研陣地、理論支持和科學(xué)依據(jù)。農(nóng)業(yè)科研院所的主要職責(zé)是開展重大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技研究，通過整合多方資源、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)等方式來培育高素質(zhì)農(nóng)民。同時(shí)，應(yīng)不斷豐富其他社會培訓(xùn)組織的種類，促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化提升。

3.行業(yè)企業(yè)作為培育的支持主體，需要強(qiáng)化支撐作用。其一，通過行業(yè)企業(yè)的助推和幫扶，建立設(shè)施完備、管理規(guī)范、具有示范帶動作用的高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)培育基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，打造共商、共建、共享的鄉(xiāng)村人才聯(lián)合培養(yǎng)平臺［23］。這可以使農(nóng)民了解企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、管理模式、營銷組織、市場前景、資金管理等，特別是一些智慧農(nóng)業(yè)型企業(yè)的參與，可以加大智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，使學(xué)員推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。其二，借助產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展來推動專業(yè)的集群化建設(shè)。行業(yè)企業(yè)與教育部門共同調(diào)研、預(yù)測人才需求信息，并通過整合各類資源，如技術(shù)、資金和人才等，促進(jìn)專業(yè)資源庫的建設(shè)，為涉農(nóng)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供豐富的資源支持。因此，需要賦予行業(yè)企業(yè)更大的話語權(quán)，明確其在培育工作中的主體地位，增強(qiáng)其參與高素質(zhì)農(nóng)民培育的積極性和主動性。

（二）系統(tǒng)化供給：構(gòu)建精準(zhǔn)育人模式

1.精準(zhǔn)遴選培育對象。一方面，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)選取具有一定科學(xué)文化基礎(chǔ)和現(xiàn)代技術(shù)素養(yǎng)的年輕勞動者，如返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能手、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干、合作社帶頭人、職業(yè)院校畢業(yè)生等。這些人群具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，能夠迅速接受新理念、新知識、新技能，并且有著清晰的主體觀念，積極性高。另一方面，應(yīng)優(yōu)先選擇具備“三農(nóng)”情懷并有強(qiáng)烈意向在農(nóng)村發(fā)展的群體。培養(yǎng)一名合格的高素質(zhì)農(nóng)民需要巨大成本投入，因而理應(yīng)將具有鄉(xiāng)土情懷、樂意長期從事農(nóng)業(yè)的人群作為重點(diǎn)培育對象。

2.科學(xué)設(shè)置培育內(nèi)容。按照從事具體工作的側(cè)重點(diǎn)來劃分，高素質(zhì)農(nóng)民可分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型三種類型。培育生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)民，需要重點(diǎn)培訓(xùn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的內(nèi)容，包括農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品儲存與流通、市場分析、經(jīng)營管理等的知識和技能，同時(shí)培養(yǎng)其市場意識和創(chuàng)新意識。培育專業(yè)技能型農(nóng)民，內(nèi)容應(yīng)主要圍繞特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面，以及一些新技術(shù)、新裝備的推廣和應(yīng)用。培育社會服務(wù)型農(nóng)民，應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技知識、政策法律知識、職業(yè)技術(shù)技能、經(jīng)營管理能力、信息獲取與利用能力等，使他們可以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減少生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的成本，提升農(nóng)業(yè)效益。按照區(qū)域劃分，中國農(nóng)村區(qū)域可以從整體上分為平原地區(qū)、丘陵地區(qū)和山區(qū)林區(qū)。平原地區(qū)土地比較集中，農(nóng)民可以組織化、機(jī)械化生產(chǎn)，應(yīng)加強(qiáng)與土地集中經(jīng)營和機(jī)械化生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。丘陵地區(qū)地形復(fù)雜，氣候多樣，適合某些特定作物生長，提供針對特色農(nóng)業(yè)的技術(shù)和管理培訓(xùn)至關(guān)重要。在山區(qū)林區(qū)，則可以著重進(jìn)行種植養(yǎng)殖相關(guān)技術(shù)、果樹育苗育種、飼料科學(xué)配方、病蟲害防治和動物防疫等方面的培育。

3.合理選擇培育方式。一方面，選擇就地就近的方式進(jìn)行培育?？梢圆扇∷徒滔锣l(xiāng)的方式，使農(nóng)民能夠就地接受正規(guī)化、系統(tǒng)化的職業(yè)教育。此外，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，合理安排課程時(shí)間，充分利用雙休日和農(nóng)閑時(shí)間，采用半農(nóng)半讀、線上線下等靈活方式，確保農(nóng)民能夠準(zhǔn)時(shí)、按時(shí)參與培訓(xùn)。另一方面，培育方式要將理論與實(shí)踐相結(jié)合。采取集中面授、個(gè)別輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、現(xiàn)場典型案例教學(xué)、優(yōu)秀農(nóng)場主示范宣傳、基地觀摩學(xué)習(xí)等多種形式相結(jié)合的教學(xué)方法，將關(guān)鍵內(nèi)容簡單形象化，以農(nóng)民便于接受的方式送到田間地頭，提高農(nóng)民的參訓(xùn)積極性。

4.協(xié)調(diào)建設(shè)師資隊(duì)伍。政府部門、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、職業(yè)院校等多方合作，共同建立包含高校教授、科研院所專家、專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)推廣骨干、鄉(xiāng)村土專家以及涉農(nóng)企業(yè)家在內(nèi)的多領(lǐng)域?qū)I(yè)教師隊(duì)伍，打造開放共享的培育師資庫。同時(shí)，應(yīng)加大對師資隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，與農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展合作，建立教師實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地與輪崗培訓(xùn)基地，并推行企業(yè)掛職鍛煉和科研機(jī)構(gòu)訪問學(xué)習(xí)等措施，提升教師的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力。

（三）全面性支持：完善多維保障體系

1.改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。首先，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改良中低產(chǎn)田土壤，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施，改進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，并對村莊道路、車站、橋梁等交通設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和修建，為創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)提供前提和條件。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，應(yīng)加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，改善鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化基站配置，補(bǔ)齊短板，建立和完善鄉(xiāng)村信息化服務(wù)體系，加快縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。其次，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好的安居環(huán)境，應(yīng)優(yōu)化生產(chǎn)生活中必備的能源供應(yīng)設(shè)備建設(shè)，建好包括污水處理、垃圾處理等農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境治理工程，提供能夠豐富農(nóng)村居民精神文化生活的相關(guān)場所和器材，做好生活性基礎(chǔ)設(shè)施的完善。最后，提升鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、社會福利等水平，積極推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為高素質(zhì)農(nóng)民培育創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2.深化跟蹤服務(wù)。一方面，制訂跟蹤服務(wù)計(jì)劃。堅(jiān)持以高素質(zhì)農(nóng)民為中心，以滿足學(xué)員需求為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，對每位高素質(zhì)農(nóng)民提供個(gè)性化的跟蹤服務(wù)方案。不同培育主體共同打造跟蹤服務(wù)團(tuán)隊(duì)，周期性下沉鄉(xiāng)村，并且建立導(dǎo)師輔導(dǎo)制度，保證每位高素質(zhì)農(nóng)民都有一名專業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)針對性答疑指導(dǎo)服務(wù)，以應(yīng)對現(xiàn)實(shí)中遇到的各種難題。同時(shí)，建立個(gè)性化檔案，用來記錄高素質(zhì)農(nóng)民的需求及發(fā)展歷程，使農(nóng)技人員或者科技特派員能夠更好地與其對接，從而提供更加貼近實(shí)際需要的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)農(nóng)民培育的近期和長遠(yuǎn)目標(biāo)。另一方面，創(chuàng)新跟蹤服務(wù)方式。通過建立互聯(lián)網(wǎng)交流平臺，使高素質(zhì)農(nóng)民群體內(nèi)部可以實(shí)時(shí)溝通，并與專業(yè)技術(shù)人員保持聯(lián)系，確保生產(chǎn)過程中遇到問題時(shí)能夠及時(shí)得到解決。鼓勵(lì)專業(yè)指導(dǎo)人員利用互聯(lián)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、農(nóng)信通、農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋、微信公眾號等信息化服務(wù)手段，主動開展與高素質(zhì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流、疑難問題解答等活動，使跟蹤服務(wù)常態(tài)化和精細(xì)化。另外，構(gòu)建跟蹤服務(wù)數(shù)字化反饋平臺，以便農(nóng)民可以實(shí)時(shí)反映對跟蹤服務(wù)的意見。

3.加強(qiáng)監(jiān)督與反饋。培育開始前，鼓勵(lì)地方政府以公開招標(biāo)的方式，嚴(yán)格篩選整體實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，保障學(xué)員能夠獲得專業(yè)的師資力量和良好的實(shí)訓(xùn)環(huán)境。同時(shí)，公開培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資歷、培育任務(wù)和內(nèi)容，增進(jìn)培育過程的公正性和規(guī)范性，對于一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要督促其進(jìn)行整改，以確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。在培育的過程中，需要進(jìn)行有效監(jiān)督與及時(shí)反饋。制定一套全面的評價(jià)體系，包括對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織管理、教師隊(duì)伍、課程內(nèi)容、教學(xué)方式、實(shí)訓(xùn)環(huán)境等方面的評估。成立專門的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)跟班培訓(xùn)，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培育質(zhì)量和效果做出考評，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。監(jiān)督小組應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的教師的綜合素養(yǎng)，不斷提升其職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)水平和實(shí)踐能力。培育結(jié)束后，對學(xué)員的培育成果進(jìn)行考核。建立高素質(zhì)農(nóng)民培育分類評價(jià)制度，做到因地制宜、分門別類，適應(yīng)高素質(zhì)農(nóng)民培育多元化特征，確保評價(jià)制度的適用性。

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