2024年4月，習近平總書記在重慶考察時指出：“中國式現(xiàn)代化，民生為大，中國共產(chǎn)黨要做的事情就是讓老百姓過上更加幸福的生活。”繼而，黨的二十屆三中全會明確提出，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”。[1]這一論斷集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)宗旨和初心使命，生動敘述了中國式現(xiàn)代化的人民立場，明晰了進一步全面深化改革的民生體系建設(shè)框架和路徑，進一步豐富了中國式現(xiàn)代化科學理論體系。在中國式現(xiàn)代化的宏大場景中，“民生為大”是中國式現(xiàn)代化的價值錨定，充分展現(xiàn)了我們黨進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的人民情懷和民生實踐，既是中國式現(xiàn)代化理論與實踐的統(tǒng)一，也是進一步全面深化改革施政理念與制度體系的統(tǒng)一。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）一個鮮明的改革導向便是突出民生之要，強調(diào)民生之重，在頂層設(shè)計的層面提出要健全保障和改善民生制度體系，將民生納入進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的整體謀劃之中，“必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往”。[2]

一、“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的政治意蘊

“中國式現(xiàn)代化，民生為大”是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念和改革行動的一貫表達，體現(xiàn)了我們黨體察民情、尊重民意、保障民生的改革發(fā)展邏輯，是中國式現(xiàn)代化區(qū)別于西方現(xiàn)代化的鮮明標識，更是破解西方現(xiàn)代化迷思的關(guān)鍵所在。民生關(guān)乎人民生計，關(guān)系人民生活，連著民心所向，是當代中國最大的政治。是否為民改革、為民服務(wù)、為民發(fā)展是辨別一個政黨宗旨、綱領(lǐng)和行動的根本所在。“德惟善政，政在養(yǎng)民?！敝袊伯a(chǎn)黨始終把增進民生福祉作為改革發(fā)展的根本目的，在推進中國式現(xiàn)代化過程中堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！稕Q定》堅持以制度建設(shè)為主線，用制度和機制的方式確保普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)落實落細落地，聚焦均衡性和可及性，增強基本公共服務(wù)能力和提升公共服務(wù)水平，充分體現(xiàn)了“‘生生’文明為底蘊的民生政治”[3]。

（一）馬克思主義執(zhí)政黨的初心和使命

初心和使命是一個政黨性質(zhì)、宗旨、路線和大政方針的聚合式政治性表述，具有鮮明的階級性，并一以貫之于政黨理論與實踐的全過程。2017年，黨的十九大報告明確提出，“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。[4]2021年，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話從黨的歷史維度再次指出：“中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命。”[5“]為中國人民謀幸?！钡某跣膩碓春褪姑诒闶恰懊裆鸀榇蟆保瑢崿F(xiàn)著中國共產(chǎn)黨政治意志表達與執(zhí)行的辯證統(tǒng)一，始終為人民群眾而奮斗不息，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，一直致力于“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”[6]，將“我們共產(chǎn)黨人全部工作的出發(fā)點和歸宿，都是為人民謀利益”[7]作為立黨之本和執(zhí)政之基。1945年，毛澤東同志在黨的七大上作的《論聯(lián)合政府》報告中，連續(xù)12次論及民生，旗幟鮮明地反對“所謂民族革命階段和民主民生革命階段的兩階段論”，主張“大敵當前，不解決民主民生問題，就不能建立抗日根據(jù)地抵抗日本的進攻?！@是中國共產(chǎn)黨的主張，并且已經(jīng)這樣作了，收到了很好的效果。”[8]新民主主義革命期間，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，以革命為手段解放生產(chǎn)力，變革生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)過長期浴血奮戰(zhàn)，建立了中華人民共和國，中國人民真正站起來了，中國人民的面貌也隨之煥然一新。1992年，鄧小平同志在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話如春雷般一語中的地指出，“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條”[9]，作出了“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力”[10]的重大科學論斷，走出了一條建設(shè)有中國特色社會主義的發(fā)展道路。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人以改革為手段解放生產(chǎn)力和調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，認真書寫中國特色社會主義這篇大文章，極大地改變了中國的面貌、中國人民的面貌，人民生活水平顯著提高，中國人民真正富起來了，迎頭大踏步趕上了時代。2012年11月，在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時，習近平總書記向全世界宣示：“我們的責任，就是要團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅定不移走共同富裕的道路?！盵11]新時代，以習近平同志為核心的黨中央堅守初心使命，“以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變”[12]，用情用心用力地推進民生領(lǐng)域的諸多改革，抓民生促發(fā)展，讓人民群眾真真切切擁有了更多獲得感、幸福感、安全感。

（二）中國式現(xiàn)代化道路選擇的世界觀

世界觀是馬克思主義哲學的核心概念之一，其核心要義是關(guān)于世界的總體看法和根本立場，是一種簡約和直接的本質(zhì)化表達。中國式現(xiàn)代化作為一個復合型的詞匯顯然具有多層的含義，涵蓋和表達了中國共產(chǎn)黨對現(xiàn)代化的理解和判斷，并形成一種立足中國本土、兼具世界特性的現(xiàn)代化道路選擇。“作為中國民主實踐創(chuàng)新的獨特標識與政治表達，民生民主具有特定生成邏輯、重要的類型學拓新意義與顯著發(fā)展優(yōu)勢?！盵13]如何科學理性表達中國式現(xiàn)代化道路選擇是一系列觀點和行動的集合，集中反映了中國共產(chǎn)黨“在認識世界和改造世界中，形成的關(guān)于世界的總體理解和根本看法”[14]，即中國式現(xiàn)代化道路選擇的世界觀?！爸袊浆F(xiàn)代化，民生為大”是中國式現(xiàn)代化世界觀的科學表達之一，從“人民”的層面上言簡意賅地闡釋了中國式現(xiàn)代化道路選擇的民本邏輯?！懊裆鸀榇蟆笔侵袊浆F(xiàn)代化的敘事錨點。中國式現(xiàn)代化理論體系的生成和發(fā)展是一套完備的敘事體系，要講清楚“為了誰、依靠誰”這個核心問題?！爸袊浆F(xiàn)代化，民生為大”科學回答了新時代的“人民之問”，直截了當?shù)乇砻髁酥袊浆F(xiàn)代化的人民立場和人民情懷，始終把人民群眾能過上好日子作為改革和發(fā)展的根本目的?！懊裆鸀榇蟆笔侵袊浆F(xiàn)代化世界觀的整體表達。“大”是一個程度副詞，具有標明排序和重要性的功能，是眾多要素中的“大”?！爸袊浆F(xiàn)代化，民生為大”從世界觀層面宣示了中國共產(chǎn)黨對推進中國式現(xiàn)代化的理解和看法，始終把民生貫穿在黨的創(chuàng)新理論中，在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化進程中進行行動前置，讓中國式現(xiàn)代化的宏大敘事和宏偉藍圖落實為讓人民群眾看得見、摸得著的民生實事和真正實惠?！懊裆鸀榇蟆笔侵袊浆F(xiàn)代化的行動指南。習近平總書記強調(diào)：“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點?！盵15]“中國式現(xiàn)代化，民生為大”作為一種價值判斷類型的科學表達，具有鮮明的指引性，是推進中國式現(xiàn)代化的一種導引和指南，是世界觀和方法論的辯證統(tǒng)一?！爸袊浆F(xiàn)代化，民生為大”要求推進中國式現(xiàn)代化必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，在人民中尋找發(fā)展動力、依靠人民推動發(fā)展、使發(fā)展造福人民。

（三）新時代全面深化改革的具象實踐

“中國式現(xiàn)代化，民生為大”不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治方向和政治道路的問題，是積極塑造一種全面深化改革、民生為大、中國式現(xiàn)代化三位一體多元整合的“共識性改革”[16]。新時代，以習近平同志為核心的黨中央履職伊始就將“為中國人民謀幸?！弊鳛橹袊鴫舻暮诵牟糠?，實施一系列以增進民生福祉為導向的治國理政，建立了全面深化改革的基本共識：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！被谶@一共識，黨的十八屆三中全會在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革的場景中，提出“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革”，全面建構(gòu)了以人民為中心的全面深化改革的行動理念：“推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。”[17]2014年，習近平總書記將改善民生納入治國理政的頂層設(shè)計，形成了新時代全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的實踐框架：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會事關(guān)民生，位列第一，真實體現(xiàn)了“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的政治意蘊。以脫貧攻堅為標識的全面建成小康實踐，“把群眾滿意度作為衡量脫貧成效的重要尺度，集中力量解決貧困群眾基本民生需求”[18]，通過艱苦卓絕的努力解決了區(qū)域性整體貧困，消除了絕對貧困，惠及農(nóng)村人口9899萬人，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。黨的十九屆五中全會在規(guī)劃二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標中首次提出，“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”[19]，并在第二次全體會議上提出了中國式現(xiàn)代化的五個特征，從“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”到“走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”，戰(zhàn)略考量立足民生，改革發(fā)展關(guān)乎民生，現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)民生。黨的二十大報告全面闡釋的中國式現(xiàn)代化9個方面本質(zhì)要求中有6個方面直接與民生息息相關(guān)，從政治、經(jīng)濟、文化、生活等方方面面全面保障以人民為中心的發(fā)展理念貫穿于中國式現(xiàn)代化的進程之中。黨的二十屆三中全會通過的《決定》更是把在發(fā)展中保障和改善民生作為中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，提出用更完善的制度和更高效的機制全方位保障人民群眾民生福祉的增加，確保讓人民群眾共享進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的發(fā)展成果。新時代，從全面深化改革到進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持“民生為大”，把改善民生作為改革動因，將民之所思、所想、所急、所盼作為改革關(guān)照，把增進人民民生福祉作為改革目的，使改善民生的過程轉(zhuǎn)化為增加就業(yè)、擴大內(nèi)需、催生新的經(jīng)濟增長點的過程，真真切切把以人民為中心的發(fā)展思想轉(zhuǎn)化為全面深化改革的政策、行動和效果，在民生領(lǐng)域取得了一系列根本性和歷史性成就，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

二、“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的改革圖景

“黨的二十大報告明確提出了新時代新征程的發(fā)展訴求，即增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。這一訴求，是新時代以來重視民生思想的延續(xù)，是消除絕對貧困、全面建成小康之后對民生問題重視的一個重大升級，是對中國社會當下及未來發(fā)展提出的一項重要要求。”[20]黨的二十屆三中全會聚焦改革，謀劃中國式現(xiàn)代化，擘畫了進一步全面深化改革與中國式現(xiàn)代化的整體發(fā)展前景，把“健全保障和改善民生制度體系”列為《決定》的13大項改革之一，在中國式現(xiàn)代化場景中系統(tǒng)設(shè)計和規(guī)劃民生領(lǐng)域改革事項，凸顯了進一步全面深化改革的民生力度，傳達了中國式現(xiàn)代化的民生溫度，主張用改革的思維和方法破解民生難題，用改革的成效讓人民群眾共享中國式現(xiàn)代化發(fā)展成果，確保改革始終解民憂、惠民生、暖民心。

（一）民生內(nèi)嵌于頂層設(shè)計做出系統(tǒng)謀劃

黨的二十屆三中全會通過的《決定》立足“當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期”，堅持問題導向，把“面對人民群眾新期待”“堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”作為進一步全面深化改革的基本動因，從頂層設(shè)計的維度展現(xiàn)了“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的政治考量，積極主動回應(yīng)人民群眾的訴求，全面系統(tǒng)化推進民生領(lǐng)域改革持續(xù)縱深發(fā)展，讓人民群眾的所思所想所盼直接反映到改革方案中、受益于改革行動中。習近平總書記指出，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”。[21]進一步全面深化改革的價值追求上，《決定》明確提出將進一步深化改革的出發(fā)點和落腳點放在“促進社會公平正義、增進人民福祉”，著力推動“國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)”。中國共產(chǎn)黨在改革中始終做到把牢改革的價值取向，把準改革的民生目標，從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，走好新時代黨的群眾路線，把以人民為中心作為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的邏輯起點和價值依歸。同時，《決定》在進一步深化改革總體目標中提出“聚焦提高人民生活品質(zhì)”[22]，明確了民生領(lǐng)域改革的深度、力度和時間表，即到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，努力讓人民群眾過上高品質(zhì)的生活，為滿足人民群眾對美好生活的向往奠定堅實基礎(chǔ)。在進一步全面深化改革的原則上，《決定》系統(tǒng)總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革的經(jīng)驗，面向進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提出“7個堅持”，其中就包括“堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”[23]。由此可見，“中國式現(xiàn)代化，民生為大”是中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心的實踐行動，既是對改革開放既往經(jīng)驗的總結(jié)，又是繼往開來進一步全面深化改革的制勝法寶。

（二）民生貫穿于進一步深化改革的各項制度創(chuàng)新

《決定》在“提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導水平”部分明確提出“走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來?！盵24]回溯整個《決定》的起草過程，民生問題的考量貫穿于改革方案的動議、醞釀、論證、形成的全過程；縱觀整個《決定》的文本，改善民生的制度機制貫穿于整個文本的方方面面?！稕Q定》除了第11部分專章論述民生改革之外，也在其他改革事項中多處涉及和體現(xiàn)對民生關(guān)切和增進民生福祉的各種努力。在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制中，明確提出推動國有資本向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，并持續(xù)優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價，真正讓國有資本沉淀到民生領(lǐng)域集中，利用國有資本的優(yōu)勢久久為功地改善民生，展現(xiàn)進一步全面深化改革的國資國企責任和擔當。在健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制方面，《決定》提出健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機制，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，促進消費結(jié)構(gòu)升級，圍繞人民群眾對生活性服務(wù)的普遍關(guān)注和迫切期待，推動生活性服務(wù)業(yè)朝著便利化、精細化、品質(zhì)化的方向發(fā)展。在健全宏觀經(jīng)濟治理體系方面，《決定》提出強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障，從宏觀治理上保證基本民生的財政支出，努力打造民生財政，推動制訂財政的“人民幸福清單”。在完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制方面，“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制”“推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”“壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”等都顯示了對民生的關(guān)照，真正讓人民群眾在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中權(quán)益可主張、流動有保障、生活更富裕。在完善高水平對外開放體制機制方面，《決定》提出要統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，讓以人民為中心的發(fā)展理念展現(xiàn)出世界性的因子，在國際傳播中用務(wù)實的行動和落地的項目講好“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的好故事。在健全全過程人民民主制度體系方面，《決定》提出要加強人民當家作主制度建設(shè)，讓人民更便捷、更廣泛、更有效、更規(guī)范參與國家政治生活，把民主和民生相連、相互成就，“以民主選舉聚合民生需求偏好，以民主協(xié)商制定民生公共政策，以民主監(jiān)督推進民生政策有力執(zhí)行，以民主立法為民生建設(shè)提供法治保障，把民主機制貫穿于民生建設(shè)全過程，有助于切實解決人民群眾需要解決的急難愁盼問題”。[25]

（三）民生凸顯于進一步全面深化改革專項部署

黨的二十屆三中全會前夕，習近平總書記在山東省濟南市主持召開企業(yè)和專家座談會時強調(diào)：“注重從就業(yè)、增收、入學、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。”[26《]決定》以中國式現(xiàn)代化為最大共識和核心考量，對標黨的中心任務(wù)，專章部署未來民生領(lǐng)域進一步全面改革，真正做到增進民生福祉與改革同步，人民群眾的生活水平改善與改革共振，以改革促民生改善和提升，以民生聚改革共識，全面激活進一步深化改革動力和活力。習近平總書記在主持二十屆中央政治局第十四次集體學習時強調(diào)：“就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會健康發(fā)展，事關(guān)國家長治久安。”[27]聚焦實現(xiàn)共同富裕，《決定》以分配制度改革為突破口，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，更加公平正義地分好“蛋糕”，更加充實人民群眾的“錢袋子”。聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，《決定》堅持就業(yè)優(yōu)先導向，提出要完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，完善促進機會公平制度機制，加強勞動者權(quán)益保障。聚焦提供高品質(zhì)生活，《決定》對養(yǎng)老、醫(yī)療、住房做出系統(tǒng)化、整體性改革設(shè)計，完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機制，并提出加快建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。聚焦健康中國建設(shè)，《決定》對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作出重大部署，決定實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全公共衛(wèi)生體系，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導的收費機制，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制。聚焦老齡化社會治理，《決定》提出要健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，以應(yīng)對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，推動建設(shè)生育友好型社會；同時，積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。

三、“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的實踐路徑

“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的改革基因始終蘊藏在中國式現(xiàn)代化的偉大實踐之中，成為中國式現(xiàn)代化的獨特標識和價值追求，讓中國式現(xiàn)代化始終關(guān)注人、發(fā)展人，最終實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的改革新圖景業(yè)已繪就，《決定》以“健全保障和改善民生制度體系”對涉及民生領(lǐng)域的各項改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使之與其他方面改革相互配合、協(xié)同高效，系統(tǒng)集成于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的全體系和全過程。任何改革基因的呈現(xiàn)和圖景的達成都需要扎實廣泛和積極穩(wěn)健的實踐，建立理念正確、行動科學和反饋有效的進一步全面深化民生領(lǐng)域改革的閉環(huán)管理體系，集中力量辦成一批讓人民群眾可感可及、得到實惠的民生要事和實事，盡快形成可復制、可推廣的民生改革標志性成果。

（一）堅持人民至上，做到惠民有感

堅持人民至上是中國共產(chǎn)黨革命、建設(shè)、改革中一以貫之的施政理念?！爸袊伯a(chǎn)黨結(jié)合中國革命的實際建構(gòu)了‘人民’的概念，建立了人民至上的新型現(xiàn)代國家，塑造了以‘人民’為至高道德權(quán)威的現(xiàn)代文明秩序，開啟了中國式現(xiàn)代化的新征程?！盵28]新時代，從全面深化改革到進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展理念內(nèi)嵌于改革之中，融于推進中國式現(xiàn)代化進程，聚焦民生搞改革，以改善民生促發(fā)展，用扎扎實實的民生工程、民心工程踐行人民至上的習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。習近平總書記指出：“為了人民改革，改革才有意義；依靠人民改革，改革才有動力。”[29]

首先，進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，必須堅守“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的人民立場，走好新時代群眾路線，走到群眾身邊，察民情、知民意、聚民智、解民憂，切實把握人民群眾的真情實感，重視人民感受，做到改革措施與民共情，讓民生改革實事真正辦到人民心坎里，讓民生改革成效為人民群眾可感知。其次，進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，必須尊重“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的人民主體地位，建設(shè)好人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，“盡力而為、量力而行推進高質(zhì)量民生建設(shè)”[30]，提升民生類公共物品和公共服務(wù)供給的均等化和可及性，使改革更為精準、更系統(tǒng)、更全面對接民生需求，更為人性化地優(yōu)化涉及民生服務(wù)供給流程，努力讓人民群眾便捷高效地接受民生公共物品和服務(wù)。

（二）堅持系統(tǒng)觀念，做到一體推進

堅持系統(tǒng)觀念是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的重要組成部分，也是《決定》中進一步全面深化改革的原則之一，全面聯(lián)通了黨的創(chuàng)新理論與全面深化改革的知行合一關(guān)系。習近平總書記指出：“新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設(shè)計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重?！盵31]民生問題包括醫(yī)療、住房、收入、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等等，涉及人民群眾生活方方面面，與人民群眾日常生活密切相關(guān)，是人民群眾擁護改革、推動改革和評判改革的關(guān)鍵所在。

首先，做實“中國式現(xiàn)代化，民生為大”需要系統(tǒng)謀劃，以民生為中心，一體化推進民生各個領(lǐng)域、各項舉措?yún)f(xié)同實施，補齊民生短板，做到民生領(lǐng)域全覆蓋，民生舉措全周期，有序協(xié)同推進民生領(lǐng)域進一步全面深化改革，形成增進民生福祉的改革合力。其次，做好“中國式現(xiàn)代化，民生為大”要以整體性思維通盤考慮民生在進一步深化改革、推進中國式現(xiàn)代化中的優(yōu)先位置，讓“民生為大”貫穿于改革的全過程、全體系，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。再次，做強“中國式現(xiàn)代化，民生為大”尤為需要將民生放在經(jīng)濟體制改革的系統(tǒng)中進行平衡和發(fā)展，“資本主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在運行邏輯只有一個——資本邏輯，社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在運行邏輯則有兩個——民生邏輯+資本邏輯”[32]。讓民生邏輯在經(jīng)濟體制改革中助力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，推動社會主義市場經(jīng)濟運行更穩(wěn)定，更加彰顯社會主義的制度優(yōu)勢和治理優(yōu)勢，同時讓民生在社會主義市場經(jīng)濟的高效運轉(zhuǎn)中得到更高質(zhì)量的發(fā)展。

（三）堅持正確政績觀，做到人民認可

《決定》對進一步深化民生領(lǐng)域全面改革提出了總要求，作出了總部署，列出了具體的改革事項，是未來民生改革發(fā)展的總遵循、總指引。政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！耙环植渴?，九分落實”。完成《決定》提出的諸項民生改革任務(wù)，需要廣大黨員領(lǐng)導干部的擔當作為和創(chuàng)新實干，高質(zhì)量完成民生領(lǐng)域的各項改革事項?！爸袊浆F(xiàn)代化，民生為大”應(yīng)成為黨員領(lǐng)導干部全面貫徹落實黨的二十屆三中全會通過的《決定》的一種共識和集體行動，融入黨員領(lǐng)導干部推動改革發(fā)展的正確政績觀之中?！罢冇^是對政績的總體認識和根本觀點，是映照原則立場、價值理念的一面鏡子，是衡量履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)的一把標尺?！盵33]

首先，堅持“民生為大”，黨員領(lǐng)導干部要善于在中國式現(xiàn)代化場景中推進各項民生改革，立足實際，因地制宜，既能在全局中謀一域，又要做到以一域服務(wù)全局，緊扣民生改革事項，盡力而為，量力而行，積極主動將其轉(zhuǎn)化為民生改革清單，主動進行政務(wù)公開，讓人民群眾對民生改革可見可知，建構(gòu)一種可觀察的民生改革。其次，堅持“民生為大”，黨員領(lǐng)導干部要習慣接受以人民為中心的改革評價機制，堅持問題導向，時刻校準進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的民生基準，讓改革奔著解民憂去，讓改革朝著暖民心進，把人民群眾認可不認可、幸福不幸福作為改革的評價標準，真正讓人民群眾在改革中得到實惠，建構(gòu)一種可及性的民生改革。再次，堅持“民生為大”，黨員領(lǐng)導干部要提升自身做群眾工作的能力，站穩(wěn)人民立場，掌握新時代的群眾工作法，時刻牢記“安泰之死”的警醒，扎實做到“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，讓人民群眾認可作為改革攻堅、敢于斗爭的最大底氣，以人民群眾為師，尊重其首創(chuàng)精神，及時把人民群眾的新鮮經(jīng)驗和創(chuàng)新做法概括提煉為標志性成果，讓人民群眾真切感受到參與到改革之中，建構(gòu)一種強參與的民生改革。

民為邦本，本固邦寧。黨的二十屆三中全會關(guān)于民生領(lǐng)域一系列改革方案設(shè)計讓執(zhí)政為民、改革富民和發(fā)展樂民有機辯證統(tǒng)一，使國家發(fā)展愿景與人民對美好生活向往共振，呈現(xiàn)出獨有的中國式現(xiàn)代化發(fā)展景觀，為世界各國追求現(xiàn)代化提供了中國民生實踐和樣本?！胺钙渲岭y而圖其至遠”。此次全會提出的300多項改革任務(wù)若要在2029年完全實現(xiàn)，根本在于始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，關(guān)鍵在于廣大人民群眾的支持、參與和不懈奮奮斗，凝聚發(fā)展共識，科學部署改革步驟，扎實推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

基金項目：國家社會科學基金一般項目“延安時期中國共產(chǎn)黨發(fā)揚斗爭精神的實踐經(jīng)驗及其啟示研究”（項目編號：23BKS045）階段性研究成果。

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作 者：中共重慶市委黨校（重慶行政學院）《重慶行政》編輯部副主任、編審

責任編輯：胡 越