基層糧庫智能化升級項目管理實踐

摘要：以跟進分析某基層糧庫智能化升級項目實施全過程實踐工作為例，認為項目前期要重視識別需求，對糧庫自身軟硬件基礎、項目升級功能需求、糧庫未來發(fā)展需求做好分析，便于項目實施，這是項目實施的基礎；項目實施過程中注意使用方與施工方的溝通協(xié)調，重視開展使用人員培訓工作，讓使用人員的需求能被施工人員所理解；項目驗收前應有功能驗收。整體驗收后要結合糧庫實際工作情況，盡快使用，在保質期內充分暴露出缺陷，以便于優(yōu)化而提高項目效能。

關鍵詞：基層糧庫；智能化糧庫；智能化升級；項目管理

中圖分類號：S379.3 文獻標志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20240222

Project management practices for the intelligent upgrading of grass-roots grain depots

Zhang Chuyang， Li Ting， Li Yujie

（ Guangzhou Tianhe Grain Reserves Management Co.， Ltd.， Guangzhou， Guangdong 510500 ）

Abstract： Taking the follow-up analysis of the entire implementation process of an intelligent upgrade project for a grass-roots grain depot as an example， it was believed that in the early stages of the project， attention should be paid to identifying requirements， analyzing the software and hardware foundation of the grain depot itself， the functional requirements for project upgrades， and the future development needs of the grain depot， in order to facilitate project implementation， which was the foundation of project implementation； during the project implementation process， attention should be paid to communication and coordination between the user and the construction party， and emphasis should be placed on the training of user personnel to ensure that their needs could be understood by the construction personnel； before the project acceptance， there should be functional acceptance. After the overall acceptance， it should be combined with the actual work situation of the grain depot and used as soon as possible to fully expose defects within the shelf life， to optimize and improve project efficiency.

Key words： grass-roots grain depots； intelligent grain depot； intelligent upgrade； project management

早在21世紀初，有個知名財經(jīng)記者提出信息技術已經(jīng)像早先包括蒸汽機、鐵路、電報、電話、電力和內燃機這些技術一樣，成為商業(yè)世界的基礎設施，已經(jīng)“日用品化”[1] ，糧食行業(yè)也同樣受到影響[2]。我國高度重視糧食行業(yè)信息化建設，并進行行之有效的規(guī)劃，自黨的十八大以來，國家陸續(xù)發(fā)布了《糧油倉儲信息化建設指南（試行）》（國糧展〔2012〕114號）[3]、《大力推進糧食行業(yè)信息化發(fā)展的指導意見》（國糧展〔2012〕241號）[4] 、《國家糧食局關于加快推進糧食行業(yè)信息化建設的意見》（國糧辦發(fā)〔2017〕244號） [5]等一系列指導性意見，推動糧庫信息化建設，到“十三五”期間，在借鑒其他行業(yè)發(fā)展的基礎上發(fā)布了糧食倉儲行業(yè)的信息化規(guī)劃以及相關建設規(guī)范性的文件，如《國家糧食局關于規(guī)范糧食行業(yè)信息化建設的意見》（國糧財〔2016〕74號）[6]、《糧食行業(yè)信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（國糧財〔2016〕281號）[7]、《地方糧庫信息化建設技術指引（試行）》《地方糧庫信息化建設驗收規(guī)范（試行）》《糧食行業(yè)省級平臺建設技術指引（試行）》和《糧食行業(yè)省級平臺建設驗收規(guī)范（試行）》（國糧辦發(fā)〔2017〕217號）[8]，再興起了一輪糧庫信息化項目建設高潮。據(jù)統(tǒng)計，2015—2017年中央財政補助共投資31.5億元，分三批安排了5 048個智能糧庫升級改造建設項目（其中省級平臺29個、示范庫98個、儲備庫2 879個、收納庫2 042個），各地實際安排了6 126個項目。廣東省在2018年也開始進行智能化升級示范庫建設。筆者在工作及文獻查閱中發(fā)現(xiàn)，糧庫信息化建設文獻，較多的是技術發(fā)展方面的介紹[9]或是較為宏觀文件要求[10]，即便是糧庫建設的項目管理，也多是大型糧庫的介紹[11]，基層糧庫限于糧庫規(guī)?；蛉藛T素質問題，很少受到重視或是有人能夠進行研究并提出具體的工作意見，但這部分需求更為迫切，廣東省糧食安全和應急物資保障“十四五”規(guī)劃[12]提出2025年之前，80%庫點達到AAA級以上，而獲得該等級評審的基本要求就是實現(xiàn)與省級信息管理平臺互聯(lián)互通[13]。本文就區(qū)屬企業(yè)下屬糧庫的智能化升級項目進行研究。

廣州天河糧食儲備管理有限公司聯(lián)安糧庫系2015—2016年地方新增儲備任務時為及時承接任務而租賃使用的普通物流倉房，為鋼結構框架建筑。在存放儲備糧之前，根據(jù)儲糧需要進行了相應改造，配套了儲糧環(huán)流熏蒸、機械通風、谷物冷卻、電子測溫設備即推廣應用了“四項儲糧新技術”。電子測溫系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸方式在初期采用了當時開始興起的無線測溫傳送技術，以減少倉庫改造升級的工程量，但是糧庫所處位置正是民航飛機航線下方，且靠近機場，飛機過往或起降均對無線數(shù)據(jù)傳輸產(chǎn)生了影響，故糧庫糧堆輔以人工測溫電纜，以確保日常檢測工作順利開展從而保障儲糧安全。2018年廣東省提出智能化糧庫升級期間，廣州天河糧食儲備管理有限公司還聯(lián)系有關技術服務公司進行升級改造，以提高使用穩(wěn)定性及工作效率，但未能達到預定解決傳輸穩(wěn)定問題效果。2022—2023年，廣州天河糧食儲備管理有限公司聯(lián)安糧庫在充分調研有關技術發(fā)展情況、糧庫硬件基礎以及建設需求的情況，按“整體規(guī)劃、分步實施”原則進行糧庫智能化升級改造，首先實現(xiàn)糧溫檢測、智能出入庫、互聯(lián)互通及整體布線等功能，以滿足糧庫作業(yè)及上級監(jiān)管基本功能需求，同時為下一步功能擴展提供基礎。目前項目運行順暢，運作良好，擬下一步補充建設氣調濃度檢測、害蟲檢測、智能安防等，有關工作將根據(jù)實際工作需要、技術發(fā)展情況、資金情況再行布置安排。本文對廣州天河糧食儲備管理有限公司糧庫智能化升級項目進行階段性總結，對其中項目溝通、項目風險控制、項目需求等情況的處理進行闡述，以供同行參考并請指正，希望可以在糧庫智能化升級或新糧庫建設中減少走些彎路。

1 項目前期工作

1.1 對糧庫現(xiàn)有軟硬件情況調研評估

1.1.1 業(yè)務需求情況分析

糧庫智能化建設圍繞糧庫管理可視化，糧庫作業(yè)標準化，糧食倉儲現(xiàn)代化，糧食流通信息化和決策分析智能化的目標組織實施建設。建設內容主要包括網(wǎng)絡硬件設備、高清視頻監(jiān)控、移動終端、系統(tǒng)軟件以及軟硬件系統(tǒng)集成等。原有網(wǎng)絡硬件設備、高清視頻監(jiān)控兩大板塊，根據(jù)建設需求只需開拓綜合業(yè)務管理、智能出入庫和倉儲智能化系統(tǒng)即可。

1.1.2 人員素質情況分析

首先對涉及崗位的人員進行摸查，因智能化建設中大量新技術的應用和數(shù)據(jù)實時更新，要求管理操作人員不僅具有糧食專業(yè)知識，而且具有一定的信息化知識和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，而目前基層糧庫新型人才缺乏，對現(xiàn)有人員的專業(yè)技能培訓是一個循序漸進的長期過程，要對關鍵崗位人員進行匹配及專門培訓。

1.1.3 基礎設施設備情況分析

廣州天河糧食儲備管理有限公司聯(lián)安糧庫倉房是由傳統(tǒng)物流改造而來，區(qū)別于規(guī)范的糧倉，硬件的布設和使用根據(jù)實際倉型進行實地考察，結合庫區(qū)和倉房進行規(guī)劃，包括智能化出入庫和智能倉儲中糧情檢測硬件建設。因倉型限制，儲糧貨位也區(qū)別于正規(guī)倉房，是根據(jù)倉房和貨位面積進行布設，而網(wǎng)絡硬件設備、高清視頻監(jiān)控利用原有設備稍加更改即可。

1.2 政策要求分析

1.2.1 與政府部門管理要求匹配情況分析

主要建設文件依據(jù)有《關于全面加快推進糧庫智能化升級改造和省級平臺項目建設的通知》（國糧辦發(fā)〔2018〕127號）[14]督促糧食行業(yè)“著力加強糧食行業(yè)信息化建設”，全面提高管理效能。2021年11月糧食購銷領域專項整治提出加強糧油購銷環(huán)節(jié)的監(jiān)控要求。在2020版廣東省互聯(lián)互通的接口標準及功能需求下[15]，廣州天河糧食儲備管理有限公司聯(lián)安糧庫進行智能化升級改造，后續(xù)在施工過程中，2022年底還出現(xiàn)新版互聯(lián)互通管理版本升級，廣州天河糧食儲備管理有限公司根據(jù)施工合同中要實現(xiàn)“互聯(lián)互通”的基本要求，請施工單位按新版本要求實現(xiàn)。

1.2.2 與企業(yè)發(fā)展目標匹配度分析

要結合糧庫當前業(yè)務需求、人員狀況、資金情況，確定實施目標及實施計劃。企業(yè)當前要首先完成整改要求，提升資金使用的效率，提出了“整體規(guī)劃、分步實施”的總體思路，提出前期滿足基本數(shù)量即出入庫監(jiān)控、質量即糧情監(jiān)控和實驗室視頻監(jiān)控、安全生產(chǎn)及視頻通（已實現(xiàn)），以及與廣東省智能化管理系統(tǒng)互聯(lián)互通的基本功能，同時組好整體布線，為后續(xù)功能打好基礎。以上工作屬于糧庫智能化升級項目決策調研，即進行項目識別而后進行決策，確定項目范圍，這個階段結合各方面要求后可以采用項目管理中分析決策工具加于輔助，可采用決策樹分析法[16]幫助決策者厘清思路。

1.3 工作目標分解

1.3.1 整體規(guī)劃，分步實施的階段目標編制

確定建設目標即確定了項目建設的范圍，后續(xù)要開展就是項目分解，根據(jù)企業(yè)業(yè)務現(xiàn)狀，一般采用了“自上而下”的工作分解方式[17]。廣州天河糧食儲備管理有限公司聯(lián)安糧庫建設智能化糧庫的主要目的是提高企業(yè)規(guī)范化管理水平，為后續(xù)實現(xiàn)對“人、財、糧”一體化管理做鋪墊，綜合考慮運行安全性、應用效果、提高管理和作業(yè)效率、穩(wěn)定性、技術先進、可操作性等幾個方面，從糧食出入庫和儲糧監(jiān)控等環(huán)節(jié)入手，延伸到糧庫管理的各個環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)智能化改造，以智能化管理為手段，減輕勞動強度，規(guī)范倉儲作業(yè)，加強安全生產(chǎn)，提高倉儲管理效率，降低糧食損耗與管理成本，實現(xiàn)綠色儲糧。

1.3.2 階段目標工作分解

廣州天河糧食儲備管理有限公司聯(lián)安糧庫通過分步建設智能化糧庫出入庫管理，包括用數(shù)字化技術反映糧食的入庫、質檢、稱量、入倉、保管、出庫等糧庫作業(yè)信息處理過程，基本實現(xiàn)糧食倉儲環(huán)節(jié)的智能化管理，滿足國家和省糧食局對儲備糧的實時監(jiān)管要求。有關功能模塊也及時落實到使用人，責任到位。

1.4 供應商情況調研

1.4.1 調研方式

這對于廣州天河糧食儲備管理有限公司這類基層單位比較有難度。這主要是做好兩個方面的調研，一是加強與對相關專業(yè)公司的接觸溝通；二是多向兄弟單位訪問了解。此外也可以請上級有關部門提供一些技術指導或支持幫助。

1.4.2 通過調研明確項目建設目標

通過調研從而達到兩個目標：一是明確自身的實際工作需求；二是對有關技術服務公司的溝通交流進行比選。通過同功能即滿足自身需求的情況下對不同公司技術方案選擇情況、材料器材選擇情況、價格情況、施工工期情況、后續(xù)維護保養(yǎng)條款情況等進行比較，比選出合適的方案路徑，由此設立招標條件或者進行商務談判。

2 實施過程管理分析

2.1 招標文件編制——明確需求及開展風控

2.1.1 招標條件設置

根據(jù)對供應商的接觸，設定招標文件要求。通過本次項目硬件建設以及省糧食局提供的糧庫智能化系統(tǒng)軟件和省級智能化糧庫信息管理平臺對接，實現(xiàn)糧庫智能化升級改造，最終確保庫存糧食數(shù)量真實、質量良好、儲存安全和運作高效。

2.1.2 服務合同主要條款設立

對于此類項目，當前硬件材料相對成熟、軟件也是能基本滿足要求，更重要是對施工進度、業(yè)務匹配以及后續(xù)維護保養(yǎng)加以重視，對于維?？梢酝ㄟ^預留尾款進行約束。廣州天河糧食儲備管理有限公司在確定目標任務前期咨詢了大量單位進行對比分析，同時在合同條款中明確使用需求及維保服務，確保軟硬件使用順暢。

2.2 施工過程溝通與監(jiān)督——項目溝通管理

2.2.1 施工跟進溝通過程

在施工過程中，作為甲方的糧庫，實際對于項目過程中的技術情況，甚至要點難點是比較模糊或不理解的。有條件或有必要可以請監(jiān)理公司作為支持，廣州天河糧食儲備管理有限公司受限于資金條件，同時認為項目相對簡單，基本功能實現(xiàn)就可以接受，施工過程沒有請求專業(yè)監(jiān)理公司進行支持，這就只能靠及時地使用去考驗，后續(xù)的情況也驗證了這樣做法，試用期間曾出現(xiàn)部分情況，但都能及時處理：一是當?shù)赜脖P沒有清理就被交付使用，很快就被資料“擠爆當機”即出現(xiàn)容量不足；二是部分測溫電纜集線設備沒有做好防腐蝕測試，糧庫一熏蒸就出現(xiàn)故障，這些情況就在質保期內得以解決。

2.2.2 個性化需求或者原生系統(tǒng)升級

一類是原生系統(tǒng)跟當前糧食行業(yè)通行情況不相符合的，例如成品糧儲備是近幾年才被大規(guī)模發(fā)展的業(yè)務，原生系統(tǒng)多數(shù)是用作原糧管理，對于成品糧的管理還有待完善，連包裝去皮的功能都沒有實現(xiàn)自動化，而是要靠備注才實現(xiàn)功能，此類應請其完善相關管理需求。另一類是企業(yè)實際個性化需要，比如企業(yè)的業(yè)務流程不一，不同單位有不同的組織架構，有不同業(yè)務審批流程，在大邏輯上是一致，涉及不同單位就會略有差異，能跟自己企業(yè)匹配自然最好，但建議按管理環(huán)節(jié)，即明確發(fā)起、審核、審批3個主要環(huán)節(jié)即可，以減少個性化更改而便于加速推進工作。

2.2.3 施工人員配合

一是做好與施工人員的配合。二是做好不同專業(yè)上的溝通，信息技術人員與糧油倉儲技術人員不同專業(yè)，這類情況也是常見問題，即“懂計算機的不懂保管業(yè)務，懂業(yè)務不懂計算機”，需要將倉儲業(yè)務語言轉化為信息技術語言。三是要做好人員培訓，人員培訓實際也是項目的溝通過程。

2.3 項目收尾即驗收

2.3.1 項目初步驗收

項目驗收有專門的規(guī)范，可參考《地方糧庫信息化建設驗收規(guī)范（試行）》（國糧辦發(fā)〔2017〕217號）[9]進行。關鍵要進行初步驗收，包括設備驗收和功能驗收。設備驗收比較簡單，即是工程初步竣工后，對照招標文書及合同設備清單，確保數(shù)量、質量。功能驗收即是單位對各功能進行初步梳理，也即進行功能性驗收，確認配套的軟件功能正常使用，運行流暢。廣州天河糧食儲備管理有限公司聯(lián)安糧庫在項目實施過程中，只要完成一個糧堆的鋪設即開始試用，在進出庫過程中、護糧措施如熏蒸處理過程中，及時介入，為項目試運行及后續(xù)的完善做好基礎。

2.3.2 項目的全面驗收

初步驗收完成，確認合格后，最后對整個項目進行驗收。開始全面使用，若遺留部分問題，但問題不影響基本功能使用，可以作為“整改后驗收”，而不是“驗收不通過”。廣州天河糧食儲備管理有限公司聯(lián)安糧庫在此階段也發(fā)現(xiàn)部分測溫電纜在熏蒸過程中受損、業(yè)務系統(tǒng)缺乏包裝糧起皮功能、系統(tǒng)界面與移動端手機界面不相適應等問題，但這些問題沒有影響到整個系統(tǒng)使用，可以及時更換處理或者后續(xù)升級處理，在全面驗收時，與施工方簽單確認問題，但還是給予項目全面驗收通過。

2.3.3 項目過保前驗收

一般簽訂合同時，會預留一部分保證金或款項，待設備運行一段時間，比如1年，系統(tǒng)穩(wěn)定后，經(jīng)過一定的程序驗收，再將該部分保證金或款項支付給施工單位。廣州天河糧食儲備管理有限公司是預留整個項目款的5%，從項目全面驗收后至一年保質期后才支付此尾款，從而作為項目的一個保障。

3 問題與討論

（1）項目全過程管控，確保施工與需求匹配。項目實施一般分為：識別需求、提出解決方案、執(zhí)行項目、結束項目4個階段，不同階段都有不同的側重點，但在實際過程中，作為使用單位的糧庫一定要全程跟進，而不是認為“交鑰匙工程”不管就行，使用單位一定要緊密跟進，目的一是使得施工情況與實際需求更為匹配；二是為后續(xù)調試、使用、保養(yǎng)、故障排除等提供基礎；三是糧庫確實履行監(jiān)督施工的現(xiàn)場責任。

（2）強化培訓，保障自身員工能力滿足項目需求。現(xiàn)在都是用“云技術”，減少糧庫現(xiàn)場的維護，對比十幾年前要在糧庫現(xiàn)場電腦安裝設置程序文件，程序文件出現(xiàn)故障也會導致系統(tǒng)癱瘓，需要建設單位工程師到現(xiàn)場處理的情況，現(xiàn)在已改善了很多。但糧庫員工更多要注意對使用流程的熟悉，避免因前置條件缺失而使得工作無法進行。例如來糧車輛要在系統(tǒng)先行預約登記，避免到庫后因無車輛信息而無法使用自動稱量系統(tǒng)。

（3）關注主要功能，保障項目順利驗收。驗收過程中要注意區(qū)分主要功能與非主要功能，項目經(jīng)受了實踐與時間的檢驗后，主要功能應無大礙。但廣州天河糧食儲備管理有限公司聯(lián)安糧庫使用期間發(fā)現(xiàn)部分檢測分機防腐蝕性能沒有作測試就放入到糧堆，在糧食熏蒸過程中就出現(xiàn)了異常，但由于測溫點實現(xiàn)并聯(lián)與串聯(lián)的技術方案分離，即個別故障不影響到其他使用。糧庫也沒有糾結，而是認定可以驗收，只需要及時更換相關壞點。此外，還有包裝糧去皮需要人工輸入，小程序跟手機移動端屏幕不匹配等都進行忽略，可后續(xù)通過云平臺升級處理。

（4）關于是否需要外部項目咨詢或施工監(jiān)理的意見，即基于自身技術力量不足而需要借助于外力的情況分析。目前軟件開發(fā)已從需要“頭腦風暴”的情況發(fā)展到可以用“原生法”開發(fā)的時代，一些軟件基本功能相對成熟，實際跟購買成品后進行安裝調試的情況差異不大。但對于項目較為復雜，自身員工素質相對較弱，對供應商情況不熟悉，兄弟單位調研不足的情況，還是有必要請第三方進行技術咨詢，施工過程也可以請監(jiān)理。

（5）視糧庫自身業(yè)務復雜程度，選擇企業(yè)自開發(fā)系統(tǒng)或直接用上級平臺系統(tǒng)。目前，廣東省內糧食倉儲企業(yè)在智能化糧庫建設或升級過程中，部分企業(yè)用部分自有開發(fā)軟件系統(tǒng)，部分企業(yè)直接用省平臺系統(tǒng)，或者兩個系統(tǒng)都用。這主要是結合企業(yè)自身發(fā)展以及業(yè)務情況進行選擇，業(yè)務相對簡單如僅有單一品種儲備的，或企業(yè)層級較為簡單如僅有糧庫一級的，可以直接用廣東省平臺系統(tǒng)提供的終端系統(tǒng)即可滿足要求。廣州天河糧食儲備管理有限公司聯(lián)安糧庫采用外包自研系統(tǒng)，一是儲備品種較多，且有市級、區(qū)級儲備，另外儲備糧輪換模式有動態(tài)輪換，也有靜態(tài)輪換；二是層級上有糧庫、公司，需要內部審批歷程，采用外包自有系統(tǒng)，可以滿足上級的基本數(shù)據(jù)需求，也同時符合企業(yè)內部管理實際需求。

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