巴西的氣候行動(dòng)必須從國(guó)內(nèi)做起

自從巴西總統(tǒng)路易斯·伊納西奧·盧拉·達(dá)席爾瓦于2023年再度上任并告訴世界巴西已經(jīng)“重返世界舞臺(tái)”以來(lái)，巴西政府一直努力將自己打造成全球氣候領(lǐng)袖。

作為二十國(guó)集團(tuán)輪值主席國(guó)，巴西正在推動(dòng)可持續(xù)生物經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大氣候融資——這也是它作為明年第30屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)東道主必將繼續(xù)追求的目標(biāo)。此外，該國(guó)最近還與第28屆和第29屆大會(huì)的主辦國(guó)（阿聯(lián)酋和阿塞拜疆）組成了三駕馬車，以維護(hù)《巴黎氣候協(xié)定》將全球變暖幅度限制在1.5℃以內(nèi)的目標(biāo)。

作為其遏制全球氣溫上升工作的一部分，巴西政府一直勇于挑戰(zhàn)那些富裕的國(guó)家和個(gè)人。但如果要產(chǎn)生最大的影響，巴西必須以身作則——俗話說(shuō)仁愛(ài)始于家庭（charity begins at home）。而當(dāng)前也是這樣做的最佳時(shí)機(jī)：各國(guó)都必須在2025年2月前，提交更加大刀闊斧的2035年減排目標(biāo)，也就是“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”。

作為一個(gè)最近遭受了創(chuàng)紀(jì)錄的洪水襲擊并連續(xù)數(shù)周與毀滅性的森林大火作斗爭(zhēng)的國(guó)家，巴西減少溫室氣體排放的需求從未像現(xiàn)在這樣迫切。毫無(wú)疑問(wèn)，投資于適應(yīng)和韌性，需要那些應(yīng)該對(duì)大部分歷史污染負(fù)責(zé)的富裕國(guó)家，向遭受全球變暖最嚴(yán)重影響的脆弱國(guó)家注入更多資金。但減少那些對(duì)傳統(tǒng)和土著社區(qū)民眾的健康造成了傷害、破壞了他們的土地、削弱其養(yǎng)家糊口能力的化石燃料排放和開采，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。巴西必須制定一項(xiàng)能應(yīng)用于這些社區(qū)的能源政策。

風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電的比例正在迅速擴(kuò)大，而這些可再生能源的成本也日益降低。巴西擁有充足的陽(yáng)光和風(fēng)能以及成功運(yùn)用這些技術(shù)的工具，但同樣重要的是，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)已經(jīng)在擴(kuò)大清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施并制定了創(chuàng)新有效的解決方案，去參與脫碳決策過(guò)程。

各種由社區(qū)主導(dǎo)（且通常與非政府組織合作發(fā)展）的分散式清潔能源項(xiàng)目，正在巴西各地啟動(dòng)，從亞馬孫地區(qū)的偏遠(yuǎn)村莊到里約熱內(nèi)盧人口稠密的棚戶區(qū)。與此同時(shí)，該國(guó)的土著人民已經(jīng)發(fā)展出了用于在其土地上設(shè)計(jì)和實(shí)施公共和私人可再生能源項(xiàng)目的完善協(xié)商操作流程。

去年，第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在閉幕時(shí)達(dá)成了一項(xiàng)“實(shí)現(xiàn)去化石燃料轉(zhuǎn)型”的協(xié)議——這是氣候峰會(huì)首次發(fā)出這樣的呼吁——并計(jì)劃在2030年前將可再生能源增加兩倍，將能源效率提高一倍。為落實(shí)這一協(xié)議，盧拉政府必須挑戰(zhàn)將化石燃料視為發(fā)展所必需的錯(cuò)誤理念，并努力擴(kuò)大以社區(qū)為中心的可再生能源的規(guī)模，以確保公平獲取。

為了向世界表明巴西能夠以身作則引領(lǐng)全球可再生能源轉(zhuǎn)型，其新制定的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”必須承諾采取大膽行動(dòng)，例如停止新的化石燃料項(xiàng)目并關(guān)閉現(xiàn)有項(xiàng)目，以及部署所需資源以實(shí)現(xiàn)“可再生能源發(fā)電量增加兩倍”這一全球目標(biāo)。此外，為了推進(jìn)能源公正的目標(biāo)，政府應(yīng)實(shí)施旨在確保太陽(yáng)能和風(fēng)能可以惠及弱勢(shì)群體的政策。

如果巴西政府能夠創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家平臺(tái)去為這些清潔能源解決方案提供運(yùn)營(yíng)支持，那么它就可以向世界證明，是有可能在以民眾為先的情況下實(shí)現(xiàn)脫碳的。事實(shí)上這不僅可能，而且至關(guān)重要。

在幾年前全球齊心協(xié)力抗擊新冠疫情的時(shí)候，各國(guó)政府迅速投入資源用于疫苗的研發(fā)和生產(chǎn)，成功在破紀(jì)錄的時(shí)間內(nèi)解決了這一新問(wèn)題。在這種情況下，世界擁有加速能源轉(zhuǎn)型和限制全球變暖幅度所需的一切，所欠缺的只是致力于實(shí)現(xiàn)并貫徹雄心勃勃目標(biāo)和政策的政治意愿。而巴西可以且應(yīng)當(dāng)成為首批展示這一意愿的國(guó)家之一。

薩維奧·卡瓦略（Savio Carvalho）

薩維奧·卡瓦略，全球關(guān)注氣候變化組織350.org的各區(qū)域總監(jiān)。本文已獲Project Syndicate授權(quán)。