美國(guó)白宮發(fā)布消息稱(chēng)，拜登在10月13日至15日訪(fǎng)問(wèn)安哥拉。這是拜登任內(nèi)首次訪(fǎng)問(wèn)非洲，也是近十年來(lái)美國(guó)總統(tǒng)重新造訪(fǎng)非洲大陸。拜登即將卸任，加上年事已高，經(jīng)常走路不穩(wěn)，還拼了老命要去非洲出訪(fǎng)，可見(jiàn)這事不同一般。

其中一個(gè)關(guān)鍵因素是，美國(guó)試圖在非洲大陸和中國(guó)展開(kāi)基建比賽。那我們不妨看看中美在非洲的基建情況如何，也可以比較一下兩國(guó)在非洲大陸的形象如何。

非洲基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，興建或改善基礎(chǔ)設(shè)施的需求非常迫切。

非洲是我們的窮朋友。恰好，中國(guó)有強(qiáng)大的基建能力，而且中國(guó)人的性格向來(lái)有急人之所急的古道熱腸。目前，中國(guó)企業(yè)實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占非洲基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總數(shù)的三成，主要集中在交通運(yùn)輸、能源電力、水資源、信息通信技術(shù)等領(lǐng)域。

在今年的中非合作論壇峰會(huì)召開(kāi)前夕，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外發(fā)布了《中國(guó)—非洲國(guó)家共建“一帶一路”發(fā)展報(bào)告》2024版藍(lán)皮書(shū)。近十年來(lái)，中國(guó)企業(yè)累計(jì)在非洲簽訂承包工程合同額超過(guò)7000億美元，完成營(yíng)業(yè)額超過(guò)4000億美元；在交通、能源、電力、住房、民生等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌鷺?biāo)志性工程和“小而美”項(xiàng)目，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中非還合作新建和升級(jí)公路近10萬(wàn)公里、鐵路超1萬(wàn)公里、橋梁近千座、港口近百個(gè)。

那么，世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)美國(guó)做得怎么樣呢？

美國(guó)在政治層面上一度不把非洲作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，非洲也并不是美國(guó)重點(diǎn)投資的地區(qū)。好巧不巧，中國(guó)去哪，美國(guó)就跟著去哪。最近十幾年，包括奧巴馬時(shí)期的“電力非洲倡議”、特朗普時(shí)期的“繁榮非洲倡議”、拜登時(shí)期的“重建美好世界倡議”等，陸續(xù)粉墨登場(chǎng)。

盡管美國(guó)對(duì)非洲的倡議名字很好聽(tīng)，然而，真正落實(shí)起來(lái)就不是那么回事。美國(guó)咨詢(xún)公司歐亞集團(tuán)非洲問(wèn)題首席分析師阿馬卡·安庫(kù)對(duì)媒體表示，中國(guó)向交通基礎(chǔ)設(shè)施投入了大量資金，而美國(guó)投資者更注重在非洲獲取經(jīng)濟(jì)利益。

美國(guó)非營(yíng)利智庫(kù)全球發(fā)展中心（CGD）發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，在2007年至2020年期間，中國(guó)進(jìn)出口銀行和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行向撒哈拉以南非洲提供230億美元用于基建，而其他所有主要開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)總計(jì)提供了91億美元。在這一時(shí)期，美國(guó)主要的開(kāi)發(fā)融資機(jī)構(gòu)——美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司僅為該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提供了19億美元貸款，不到中方提供貸款的1/10。

尤其讓非洲國(guó)家厭煩的是，美國(guó)的援助總是附帶條件，要充當(dāng)非洲政治經(jīng)濟(jì)上的“教師爺”。今年4月22日，美國(guó)“政客”新聞網(wǎng)援引美國(guó)官員的話(huà)稱(chēng)，美國(guó)過(guò)度強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)目標(biāo)，試圖以“民主改革”等政治要求作為援助條件，但非洲國(guó)家受夠了，不想再接受西方的“教導(dǎo)”。

如果美國(guó)出手大方，只是喜歡在給錢(qián)之前像唐僧一樣絮絮叨叨價(jià)值觀(guān)，也許有些受助國(guó)家看在錢(qián)的面子上忍一忍就過(guò)去了。然而，事實(shí)并沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。美國(guó)的貸款，有相當(dāng)一部分資金被指定流向輸出美國(guó)價(jià)值觀(guān)的社會(huì)部門(mén)。

2000—2018年，世界銀行對(duì)非貸款約40.6%流向社會(huì)部門(mén)，交通運(yùn)輸和通信部門(mén)貸款的比例約為11.6%，生產(chǎn)性部門(mén)僅占11.4%。對(duì)比之下，中國(guó)對(duì)非貸款一半以上投入基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)，交通運(yùn)輸與通信等部門(mén)約占36%，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、采礦等生產(chǎn)性部門(mén)約占21%。

更讓非洲朋友感到溫暖的是，中國(guó)政府強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化道路上一個(gè)都不能少，一國(guó)都不能掉隊(duì)。非洲的進(jìn)步是人類(lèi)進(jìn)步的應(yīng)有之義，沒(méi)有非洲的現(xiàn)代化，就沒(méi)有世界的現(xiàn)代化。中方會(huì)繼續(xù)對(duì)非洲現(xiàn)代化予以全方位支持。