摘 要：隨著數(shù)字技術(shù)的快速更迭，相關(guān)倫理失范現(xiàn)象時有發(fā)生，且成為全球性治理難題。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和數(shù)字治理國際規(guī)則中已有數(shù)字科技倫理治理相關(guān)內(nèi)容，獨立成文的數(shù)字科技倫理規(guī)則也已出臺，對中國數(shù)字科技倫理治理具有重要參考和借鑒意義。數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的演進經(jīng)歷了三個階段，即2013年之前以個人數(shù)據(jù)保護為核心的分散化建設(shè)階段、2013—2019年以跨境數(shù)據(jù)流動為核心的碎片化建設(shè)階段、2020年至今以人工智能倫理為核心的快速涌現(xiàn)階段，并呈現(xiàn)三方面的特征，即與數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、主要倫理失范領(lǐng)域緊密相關(guān)；不斷尋求數(shù)字科技發(fā)展、數(shù)字貿(mào)易便利化、倫理治理三者間的平衡；數(shù)字科技倫理國際規(guī)則無約束或軟約束，區(qū)域性規(guī)則約束力逐漸增強。當前數(shù)字科技倫理國際規(guī)則體系由內(nèi)嵌于國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的相關(guān)要求、數(shù)字治理國際規(guī)則的相關(guān)條款以及獨立成文的數(shù)字科技倫理國際規(guī)則構(gòu)成，它們均對數(shù)字科技倫理的主要核心議題給予了關(guān)切。數(shù)字科技倫理國際規(guī)則體系給中國的數(shù)字科技倫理治理帶來了機遇和挑戰(zhàn)，對此中國在總體策略上應從被動參與向主動引領(lǐng)轉(zhuǎn)變、從局限于國內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榉叛廴?，在具體舉措上應加快中國數(shù)字科技倫理規(guī)則的高水平供給，形成覆蓋相關(guān)主體且責任清晰的規(guī)則體系；不斷提高中國數(shù)字科技倫理規(guī)則的開放程度；形成數(shù)字科技倫理治理生態(tài)，發(fā)揮多元主體的倫理治理作用，提高全社會數(shù)字科技倫理健康水平以應對高標準數(shù)字科技倫理國際規(guī)則。

關(guān)鍵詞：數(shù)字科技；科技倫理；國際規(guī)則；倫理治理

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A 文章編號：1003-7z7kY2CPXy/GGf2zetJRM03qsOlesp9Ty0OZdkdf9aZ0=543（2024）09-0067-17

數(shù)字科技倫理是在開展數(shù)字科技活動過程中人們應當遵守的價值理念和行為規(guī)范，是促進數(shù)字科技健康發(fā)展的重要保障。從理論層面可將數(shù)字科技倫理一分為二，即數(shù)字科技作為技術(shù)的倫理和數(shù)字科技作為應用的倫理。作為技術(shù)的倫理，更多的是科技倫理，是對技術(shù)價值中性或技術(shù)中立性等假設(shè)的顛覆，如算法黑箱；作為應用的倫理則是數(shù)字科技應用滲透到人類生產(chǎn)生活中所引發(fā)的系列倫理現(xiàn)象，是以技術(shù)非中立和人類與機器的交互為基礎(chǔ)的倫理現(xiàn)象或倫理結(jié)果，如隱私侵犯、深度偽造等。隨著數(shù)字技術(shù)顛覆式創(chuàng)新和應用更廣泛的推廣，生成式人工智能已從模擬到遷移再到擴展而生成自建構(gòu)、自創(chuàng)設(shè)工作原理和運行機制，設(shè)計人工智能的倫理邊界已不可能［1］，如何對其進行有效防范和治理成為重要課題。歐盟、美國等均在數(shù)字科技倫理治理領(lǐng)域進行了規(guī)則建設(shè)，如歐盟《人工智能法案》對人工智能的倫理監(jiān)管遵循按風險等級實施分類監(jiān)管的原則；《美國數(shù)據(jù)隱私和保護法》強調(diào)對個人隱私的保護，賦予數(shù)據(jù)所有者對其數(shù)據(jù)的訪問權(quán)、更正權(quán)、刪除權(quán)和可攜權(quán)。

數(shù)字科技及其應用滲透至多業(yè)態(tài)和多場景，引致隱私泄露、算法歧視、數(shù)字鴻溝等諸多倫理失范現(xiàn)象，且超出了國家或區(qū)域的空間限制，成為全球性治理難題。為加強數(shù)字科技倫理治理，國際規(guī)則體系中已有所布局，主要包括內(nèi)嵌于國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的相關(guān)要求、數(shù)字治理國際規(guī)則的相關(guān)條款、獨立成文的數(shù)字科技倫理國際規(guī)則，前兩者以促進國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展和數(shù)字治理為重心，后者則以數(shù)字科技倫理治理為重點，主要分布于數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)跨境流動與安全、個人隱私保護、人工智能倫理等領(lǐng)域。然而，數(shù)字科技倫理國際規(guī)則存在碎片化、軟約束等問題，難以有效應對數(shù)字科技倫理失范，如ChatGPT引發(fā)的隱私泄露、AI大模型一鍵消除衣物功能的濫用等，因而需進一步提升其整體統(tǒng)籌性、約束力和執(zhí)行效果。同樣，中國數(shù)字科技領(lǐng)域存在類似倫理失范和治理規(guī)則待完善等問題。為加快推進中國數(shù)字科技倫理規(guī)則體系建設(shè)，本文對數(shù)字科技倫理國際規(guī)則進行系統(tǒng)化梳理，回顧數(shù)字科技倫理國際規(guī)則體系演進歷程，總結(jié)概括數(shù)字科技倫理國際規(guī)則演進特征，闡釋和分析當前重要數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的核心關(guān)切，繼而反觀中國數(shù)字科技發(fā)展及倫理治理狀況，分析數(shù)字科技倫理國際規(guī)則體系給中國數(shù)字科技發(fā)展及倫理治理帶來的機遇和挑戰(zhàn)。最后，從總體應對策略及具體應對舉措兩個層面闡述中國如何應對，以切實提升中國數(shù)字科技倫理治理水平，促進數(shù)字科技健康發(fā)展。

一、數(shù)字科技倫理國際規(guī)則演進歷程及其特征

數(shù)字科技核心倫理議題的演變與數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新步伐密切相關(guān)，其中，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新歷程大致為計算機—互聯(lián)網(wǎng)—電子商務—大數(shù)據(jù)—人工智能，映射至數(shù)字科技倫理國際規(guī)則核心議題的演變則為個人數(shù)據(jù)安全—網(wǎng)絡與信息安全—個人信息保護—跨境數(shù)據(jù)流動—人工智能倫理。換言之，計算機時代的倫理治理重心是個人數(shù)據(jù)安全和隱私保護；互聯(lián)網(wǎng)時代的倫理治理重心是網(wǎng)絡與信息安全，進一步催生電子商務、跨境電子商務和數(shù)字貿(mào)易的不斷興起，倫理治理重心進而轉(zhuǎn)移至個人信息保護、數(shù)字身份認證、跨境數(shù)據(jù)流動等；人工智能技術(shù)的發(fā)展則將倫理治理重心轉(zhuǎn)移至機器倫理、人工智能倫理等領(lǐng)域，并進一步細分為算法倫理、生成式人工智能倫理以及基礎(chǔ)模型倫理等。結(jié)合數(shù)字科技與國際規(guī)則倫理治理重心的演進規(guī)律，按照重要國際組織、關(guān)鍵事件、重要概念以及倫理治理核心議題等維度可將數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的演進歷程劃分為三個階段：2013年之前，以個人數(shù)據(jù)保護為核心的分散化建設(shè)階段；2013—2019年，以跨境數(shù)據(jù)流動為核心的碎片化建設(shè)階段；2020年至今，以人工智能倫理為核心的快速涌現(xiàn)階段。

（一）2013年之前：以個人數(shù)據(jù)保護為核心的分散化建設(shè)階段

數(shù)字科技倫理國際規(guī)則體系建設(shè)與數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新及應用如影隨形。計算機的出現(xiàn)與廣泛應用使個人數(shù)據(jù)自動化處理成為可能，個人數(shù)據(jù)安全和隱私保護等成為數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的關(guān)注重點；萬維網(wǎng)的出現(xiàn)將人類推入互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的重點轉(zhuǎn)向跨境數(shù)據(jù)流動和網(wǎng)絡安全領(lǐng)域。2013年之前數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟等概念未被正式提出，數(shù)字科技倫理國際規(guī)則建設(shè)呈現(xiàn)分散化特征，一方面體現(xiàn)為不同國際規(guī)則制定時間間隔久，且關(guān)注領(lǐng)域單一，主要包括個人數(shù)據(jù)安全、跨境數(shù)據(jù)流動、隱私保護和網(wǎng)絡安全；另一方面體現(xiàn)為國際組織和區(qū)域性組織中關(guān)注數(shù)字科技倫理問題的較少，且獨立成文的數(shù)字科技倫理國際規(guī)則較少。此外，數(shù)字科技倫理國際規(guī)則或區(qū)域性規(guī)則大多不具有約束力，僅起到指導和規(guī)范作用。

20世紀60年代至70年代，計算機從軍事領(lǐng)域向商業(yè)和科學研究等領(lǐng)域推廣，尤其是個人計算機的應用使自動化處理和匯集個人數(shù)據(jù)成為現(xiàn)實，如何平衡隱私保護和信息自由成為重要倫理議題，相關(guān)領(lǐng)域的調(diào)查與立法活動不斷加強。歐洲是數(shù)字科技倫理國際規(guī)則建設(shè)較早的地區(qū)，1973年、1974年歐洲委員會部長委員會分別通過關(guān)于保護個人對私營和公共部門電子數(shù)據(jù)庫隱私的決議，包括關(guān)于數(shù)據(jù)獲取、處理以及數(shù)據(jù)主體權(quán)利保護等內(nèi)容。1981年歐洲委員會發(fā)布的《有關(guān)個人數(shù)據(jù)自動化處理之個人保護公約》，對個人數(shù)據(jù)的所有者、處理者、控制者、監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)利和責任進行界定，并制定個人敏感數(shù)據(jù)目錄。然而，數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的起點是OECD于1980年發(fā)布的《關(guān)于個人數(shù)據(jù)隱私保護和跨境流動指南》，對個人數(shù)據(jù)處理提出透明性、安全性、負責任等倫理要求。隨后，聯(lián)合國跨國公司中心于1990年12月發(fā)布的《計算機個人數(shù)據(jù)文件監(jiān)管指南》提出，在個人數(shù)據(jù)文件存檔和流動的監(jiān)管中應遵守公平性、非歧視性等倫理原則，尤其是對個人隱私的保護。

互聯(lián)網(wǎng)將個人計算機連接成網(wǎng)絡，跨境數(shù)據(jù)流動、隱私保護、網(wǎng)絡安全等倫理問題成為數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的重點關(guān)注領(lǐng)域。OECD將個人數(shù)據(jù)和隱私保護等倫理問題延伸至跨境數(shù)據(jù)流動和網(wǎng)絡安全領(lǐng)域，1985—1988年相繼發(fā)布《跨境數(shù)據(jù)流動宣言》《關(guān)于保護全球網(wǎng)絡隱私宣言》《隱私保護執(zhí)法跨境合作建議》等，其中，《跨境數(shù)據(jù)流動宣言》首次對跨境數(shù)據(jù)流動作出界定，《關(guān)于保護全球網(wǎng)絡隱私宣言》則對收集和處理在線活動和交易的個人數(shù)據(jù)、保護個人隱私及提高規(guī)則透明度等提出倫理要求以提高用戶對全球網(wǎng)絡的信心。針對網(wǎng)絡安全和信息安全等倫理問題，聯(lián)合國發(fā)布《創(chuàng)造全球網(wǎng)絡安全文化》《信息社會突尼斯議程》《非洲信息倫理茨瓦內(nèi)宣言》等，提出政府、企業(yè)、使用者等相關(guān)主體要對信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全、信息處理、知識產(chǎn)生與傳播等負責任，且遵守職業(yè)標準和道德等信息倫理規(guī)范。亞太地區(qū)則以APEC于2004年發(fā)布的《APEC隱私框架》（2015年修訂）最具代表性，其倫理關(guān)注點在于個人隱私保護和建立消費者信任的電子信息平臺，包括促進數(shù)字科技創(chuàng)新以加強對上述倫理問題治理的技術(shù)支撐。2012年APEC在此框架內(nèi)啟動了《跨境隱私規(guī)則》，通過設(shè)立隱私執(zhí)法機構(gòu)及問責代理機制來規(guī)范亞太地區(qū)企業(yè)之間的個人數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移行為。

（二）2013—2019年：以跨境數(shù)據(jù)流動為核心的碎片化建C81GIVXmuF/V9U+rxbqEfg==設(shè)階段

2013年，數(shù)字貿(mào)易的概念由美國國際貿(mào)易委員會（USITC）提出，其區(qū)別于電子商務，指的是利用互聯(lián)網(wǎng)傳輸、交付產(chǎn)品和服務的商業(yè)活動或國際貿(mào)易，這一界定將大部分實物貿(mào)易排除在外。2018年美國國際貿(mào)易委員會將電子商務納入數(shù)字貿(mào)易，并劃分為傳統(tǒng)電子商務和跨境的依靠電子手段進行的貿(mào)易［2］。WTO等組織或國家仍沿用電子商務的概念，包括始于2019年但未取得實質(zhì)性成果文件的電子商務諸邊談判?？缇畴娮由虅?、國際數(shù)字貿(mào)易中所顯現(xiàn)的倫理問題成為該階段數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的關(guān)注重點，如數(shù)字證書和電子簽名互認、數(shù)據(jù)本地化存儲、個人數(shù)據(jù)安全和隱私保護、公用電信網(wǎng)絡應用的非歧視性以及源代碼保護等。為避免數(shù)字科技倫理治理的“公地悲劇”，WTO、聯(lián)合國、G20以及OECD等國際組織不斷加強數(shù)字科技倫理國際規(guī)則體系建設(shè)，發(fā)揮契約關(guān)系的功能，引導行為主體的動機且規(guī)范相關(guān)行為。該階段數(shù)字科技國際倫理規(guī)則體系建設(shè)呈現(xiàn)碎片化特征，體現(xiàn)為以內(nèi)嵌于國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的數(shù)字科技倫理規(guī)則為主、獨立成文的數(shù)字科技倫理國際規(guī)則為輔。諸多國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則以及獨立成文的數(shù)字科技倫理國際規(guī)則不斷出臺，但所涉及的數(shù)字科技倫理治理相關(guān)要求具有不同的標準，不可避免地出現(xiàn)“意大利面碗（Spaghetti Bowl）”效應和規(guī)則碎片化［3］。

順應跨境電子商務和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的需求，2017年WTO第十一屆部長級會議通過了《關(guān)于電子商務的聯(lián)合聲明》，并于2019年1月在76個成員國間正式簽署，開啟電子商務諸邊談判。該聲明具有上承電子商務下接數(shù)字貿(mào)易的重要意義，對網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)跨境流動、個人信息保護、透明度、源代碼等倫理議題均有所涉及。此外，在數(shù)字產(chǎn)品關(guān)稅減免條款實施中涉及“數(shù)字鴻溝”問題，尤其是當發(fā)達國家與欠發(fā)達國家之間開展數(shù)字產(chǎn)品或服務貿(mào)易時，如2017年歐盟指控巴西免除國內(nèi)相關(guān)數(shù)字產(chǎn)品的進出口稅費案。后續(xù)由于WTO多邊體制出現(xiàn)爭議解決功能滯后、新冠疫情暴發(fā)引發(fā)部長級會議無限延期等因素，開始于2019年的電子商務諸邊談判擱淺，未取得實質(zhì)性成果文件。以WTO為核心的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系建設(shè)已經(jīng)滯后于電子商務的發(fā)展進程，更難以滿足數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的需求，內(nèi)嵌其中的數(shù)字科技倫理治理相關(guān)內(nèi)容亟須新的載體或以新的形式出現(xiàn)。

2016年以后，大型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTAs）不斷涌現(xiàn)，并將數(shù)字科技倫理治理相關(guān)內(nèi)容內(nèi)嵌其中。其中，《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》等具有較強的代表性，數(shù)字科技倫理治理的內(nèi)容主要內(nèi)嵌于電子商務章節(jié)，對跨境數(shù)據(jù)流動、隱私保護、網(wǎng)絡安全、源代碼等區(qū)別于傳統(tǒng)電子商務且尚未取得共識的倫理問題進行規(guī)范。2019年，二十國集團（G20）大阪峰會上通過的《二十國集團關(guān)于貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟的部長聲明》對個人隱私和（跨境）數(shù)據(jù)保護、彌合數(shù)字鴻溝、知識產(chǎn)權(quán)保護以及社會、數(shù)字技術(shù)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等倫理問題提出要求，為進一步提高倫理治理水平，該聲明還提出要加快監(jiān)管沙盒等技術(shù)創(chuàng)新和推出更加敏捷、全面和靈活的倫理治理政策等。

人工智能倫理領(lǐng)域的獨立國際規(guī)則開始出現(xiàn)，如2019年5月OECD發(fā)布的《人工智能發(fā)展建議》提出，人工智能健康發(fā)展應基于價值觀的透明度和可解釋性、包容性增長、負責任等倫理原則。作為《二十國集團關(guān)于貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟的部長聲明》附件的《G20人工智能原則》明確提出，對人工智能進行負責任管理的原則應當包括包容性增長、以人為本、透明度和可解釋性、穩(wěn)健性、保障性和安全性、可歸責性等。此外，專業(yè)性國際組織開始關(guān)注并制定人工智能倫理國際規(guī)則，有益人工智能（Beneficial AI）、合乎倫理的設(shè)計等理念被提出，安全性和增進人類福祉成為重要倫理治理原則。電氣和電子工程師協(xié)會、生命未來研究機構(gòu)、ISO以及IEC等均發(fā)布相關(guān)倫理倡議、愿景、原則或標準等。例如，2016年IEEE相繼發(fā)布《倫理因素的自動化系統(tǒng)設(shè)定的全球化倡議》《合倫理設(shè)計：利用人工智能和自主系統(tǒng)（AI/AS）最大化人類福祉的愿景》，對人工智能系統(tǒng)的安全性、透明度以及對人類情感的影響等倫理問題進行探討，并給出原則性指導。

（三）2020年至今：以人工智能倫理為核心的快速涌現(xiàn)階段

2019年底，新冠疫情的暴發(fā)加速了數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，以WTO為核心、以技術(shù)中立性為原則的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則已難以滿足國際貿(mào)易發(fā)展的需求，單邊主義和區(qū)域主義開始盛行，區(qū)域性經(jīng)貿(mào)協(xié)定、數(shù)字治理規(guī)則及數(shù)字科技倫理治理規(guī)則等不斷出臺。該階段數(shù)字科技倫理規(guī)則呈現(xiàn)加快涌現(xiàn)的特征，一方面體現(xiàn)為數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展迫使國際組織或區(qū)域性組織制定相應的貿(mào)易規(guī)則以滿足貿(mào)易發(fā)展的需要；另一方面，數(shù)字科技創(chuàng)新的加速以及由其引發(fā)的倫理問題頻頻出現(xiàn)、傳播速度快且范圍廣，迫使國際組織或區(qū)域性組織加快相關(guān)倫理治理規(guī)則體系建設(shè)，使數(shù)字科技創(chuàng)新與發(fā)展進入健康、合乎人類倫理的軌道，增進了人類福祉。數(shù)據(jù)安全仍是數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的重點關(guān)注領(lǐng)域，但負責任的人工智能、以人為本的人工智能等倫理議題逐漸成為核心，其中，數(shù)據(jù)安全倫理大多內(nèi)嵌于國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則及數(shù)字治理國際規(guī)則中，人工智能倫理則大多作為獨立性國際規(guī)則出現(xiàn)。

以數(shù)據(jù)安全倫理和人工智能倫理為重點的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則主要有《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等。其中，《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》是全球首個關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的國際規(guī)則，其中包括個人信息保護、跨境數(shù)據(jù)安全、人工智能倫理治理框架等倫理內(nèi)容，對電子文檔、個人信息、網(wǎng)絡安全、計算設(shè)施位置、數(shù)字身份等均作出詳細規(guī)定，如為保護跨境數(shù)據(jù)流動安全而提出數(shù)據(jù)保護信任標志（Data Protection Trustmark）機制；人工智能倫理治理框架中提出人工智能應滿足透明、公正和可解釋、以人為本的價值觀等要求。《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》就計算設(shè)施位置、線上個人信息保護、網(wǎng)絡安全等倫理要求作出了具體承諾［4］。

除國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中內(nèi)嵌的數(shù)字科技倫理治理相關(guān)內(nèi)容外，關(guān)于人工智能倫理治理的國際規(guī)則開始以獨立形式出現(xiàn)。在全球性國際組織中，聯(lián)合國較為活躍，其制定的代表性數(shù)字科技國際倫理規(guī)則主要有《人工智能倫理問題建議書》《教育和研究中使用生成式人工智能指南》《抓住安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)帶來的機遇，促進可持續(xù)發(fā)展》《全球數(shù)字契約：零案文》等?！度斯ぶ悄軅惱韱栴}建議書》是人工智能領(lǐng)域首個規(guī)范性全球框架協(xié)議，提出了人工智能應遵循的四大價值觀，即尊重、保護和提升人權(quán)及人類尊嚴，促進環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展，保證多樣性和包容性，構(gòu)建和平、公正與相互依存的人類社會，其將人工智能倫理范疇從機器與人延伸至機器與自然環(huán)境。2024年3月21日，聯(lián)合國大會通過首個關(guān)于人工智能的全球決議——《抓住安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)帶來的機遇，促進可持續(xù)發(fā)展》，提出整個生命周期中人工智能應以人為本、符合道德且保護隱私。該決議是邁向建立人工智能國際規(guī)范的重要一步。2023年5月聯(lián)合國在其發(fā)布的《〈我們的共同議程〉政策簡報5》中建議制定《全球數(shù)字契約——為所有人創(chuàng)造開放、自由、安全的數(shù)字未來》，以推進開放、自由、安全、以人為本的數(shù)字未來。2024年4月，聯(lián)合國發(fā)布《全球數(shù)字契約：零案文》，就消除數(shù)字鴻溝，建設(shè)包容、安全、開放和可靠的數(shù)字空間，加強數(shù)據(jù)治理，以及對以人為本的人工智能等新興技術(shù)進行治理等提出相應的倫理治理目標和具體措施。

為應對數(shù)字科技倫理問題，區(qū)域性組織出臺了諸多倫理治理規(guī)則，其中具有代表性的是七國集團（G7）。自2021年起，G7就通過宣言、計劃、準則等形式對跨境數(shù)據(jù)和人工智能領(lǐng)域的倫理問題作出規(guī)范性要求，并密切關(guān)注人工智能通用模型等新技術(shù)所引發(fā)的倫理風險。2021年4月28日召開的G7數(shù)字和科技部長級會議中，七國領(lǐng)導人發(fā)布部長宣言，涉及網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)流動、開發(fā)數(shù)字技術(shù)標準等倫理問題，并將其延續(xù)至同年10月G7貿(mào)易部長會議通過的《促進可信數(shù)據(jù)自由流動計劃》中。2022年5月，G7數(shù)字部長會議通過了一項關(guān)于當前與數(shù)字轉(zhuǎn)型和相關(guān)框架相關(guān)問題的部長級宣言，承諾在數(shù)字化和環(huán)境、數(shù)據(jù)、數(shù)字市場競爭和電子安全等多個主題上實現(xiàn)共同的政策目標。為應對人工智能所引發(fā)的倫理問題，2023年10月30日，G7發(fā)布《廣島進程組織開發(fā)先進人工智能系統(tǒng)的國際指導原則》《廣島進程組織開發(fā)先進人工智能系統(tǒng)的國際行為準則》，督促成員國開發(fā)安全、可靠、值得信賴、尊重人權(quán)、非歧視、以人為本的人工智能系統(tǒng)，從而減輕其對全球共同利益帶來的風險。此外，G20、非洲聯(lián)盟、東盟、OECD以及非正式國際組織等均針對數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)跨境流動、人工智能倫理等出臺相應的區(qū)域性規(guī)則，如《G20新德里領(lǐng)導人宣言》《非洲聯(lián)盟數(shù)據(jù)政策框架》《東盟數(shù)據(jù)管理框架》《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《“中國+中亞五國”數(shù)據(jù)安全合作倡議》《全球人工智能治理倡議》《布萊切利宣言》《首爾宣言》等。為應對生成式人工智能倫理失范，OECD于2024年5月3日對《人工智能發(fā)展建議》進行更新，強調(diào)人工智能的安全性和負責任應貫穿整個生命周期。

（四）數(shù)字科WA2pLuykGkpympFjxs2z2ZLCOuE9nmgRg6mmdCbRJ4k=技倫理國際規(guī)則的演進特征

深入分析數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的演進歷程，可以發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)如下三個特征：

第一，同時期的不同數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的重點議題或規(guī)范條款等大致相似，且與數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新進展、主要倫理失范領(lǐng)域、經(jīng)濟發(fā)展訴求密切相關(guān)。對數(shù)字科技領(lǐng)域相關(guān)國際倫理規(guī)則梳理后發(fā)現(xiàn)，重點議題和規(guī)范領(lǐng)域的演進脈絡大致如下：計算機技術(shù)發(fā)展下催生出個人數(shù)據(jù)自動化收集及處理、隱私保護和數(shù)據(jù)安全等倫理問題；國際數(shù)字貿(mào)易（包括跨境電子商務）發(fā)展驅(qū)動下的網(wǎng)絡安全、隱私保護、跨境數(shù)據(jù)安全、數(shù)字身份認證、計算機放置區(qū)域以及源代碼等倫理問題；ChatGPT等數(shù)字產(chǎn)品所引發(fā)的倫理風險具有傳播快、覆蓋面廣等特征，加強數(shù)字科技倫理治理的緊迫性不斷增強，人工智能、數(shù)據(jù)安全和隱私保護等相關(guān)倫理規(guī)則不斷涌現(xiàn)，且獨立成文。

第二，數(shù)字科技倫理國際規(guī)則不斷尋求數(shù)字科技發(fā)展、數(shù)字貿(mào)易便利化、倫理治理三者間的平衡。2022年10月12日經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的《評估跨境數(shù)據(jù)流動的全球政策和舉措》指出，跨境數(shù)據(jù)流動所存在的信任問題，給企業(yè)和政府執(zhí)法帶來了額外的成本，操作復雜性和不確定性增強，數(shù)字科技倫理國際規(guī)則體系建設(shè)成為大勢所趨。具體表現(xiàn)為：首先，數(shù)字科技的迭代更新速度已呈現(xiàn)超越“摩爾定律”的態(tài)勢，帶來了數(shù)字貿(mào)易、跨境數(shù)據(jù)流動和數(shù)字應用的推廣，但數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的制定程序仍未發(fā)生改變，呈現(xiàn)數(shù)字科技創(chuàng)新和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展先行于倫理治理的特征，如WTO開始于2019年的電子商務諸邊談判的擱置。其次，數(shù)字科技倫理治理規(guī)則主要包括內(nèi)嵌于國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則或數(shù)字治理國際規(guī)則以及獨立成文兩種形式，其中獨立成文的國際規(guī)則的制定機構(gòu)主要包括專業(yè)性機構(gòu)、全球性國際組織、區(qū)域性組織等。數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的發(fā)文形式、制定的組織及其職責決定了國際規(guī)則的重點領(lǐng)域為數(shù)字科技創(chuàng)新、數(shù)字科技倫理治理、國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展，且在三者之間尋求平衡。最后，數(shù)字科技、倫理治理、數(shù)字貿(mào)易具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系。數(shù)字科技是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的基石；倫理治理對數(shù)字科技創(chuàng)新及數(shù)字貿(mào)易中所出現(xiàn)的倫理問題進行規(guī)范，是推動數(shù)字科技和數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展的重要途徑；數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展倒逼數(shù)字科技創(chuàng)新和倫理治理的跟進。

第三，數(shù)字科技倫理國際規(guī)則無約束或軟約束，區(qū)域性規(guī)則約束力逐漸增強。首先，數(shù)字科技倫理規(guī)則的碎片化提高了執(zhí)行難度。數(shù)字科技倫理治理相關(guān)內(nèi)容散布于國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、國際數(shù)字治理規(guī)則之中，所聚焦倫理問題的完整性和持續(xù)性存在一定欠缺；國家間和區(qū)域間政治、法律體系等差異性造成區(qū)域性經(jīng)貿(mào)規(guī)則以及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則之間存在不統(tǒng)一或沖突性，增加了規(guī)則的執(zhí)行難度。其次，國際上缺少國際法的強制執(zhí)行機構(gòu)，程序上降低了數(shù)字科技倫理規(guī)則的約束力。國際法的執(zhí)行大多依賴于主權(quán)國家的執(zhí)法和監(jiān)督機構(gòu)，不同國家和地區(qū)對數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的接納程度、內(nèi)部規(guī)則與國際規(guī)則的兼容性等存在差異，硬性倫理規(guī)則的可行性、適用性、有效性難以得到保障。例如，國際倫理規(guī)則中的一些例外條款就是具體體現(xiàn)，既強調(diào)倫理治理規(guī)則的統(tǒng)一性，又顧及區(qū)域差異性和規(guī)則彈性。最后，全球性與區(qū)域性數(shù)字科技倫理規(guī)則體系建設(shè)并行，且前者的約束力大多低于后者，尤其是2016年后大型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTAs）的標準和約束力逐漸超越了以WTO為核心的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

二、數(shù)字科技倫理國際規(guī)則體系的構(gòu)成與核心關(guān)切

通過對數(shù)字科技倫理國際規(guī)則演進歷程、主要關(guān)注議題、演進特征進行回顧與分析發(fā)現(xiàn)，數(shù)字科技倫理治理已經(jīng)從個人隱私保護、數(shù)據(jù)跨境流動與安全、網(wǎng)絡安全等領(lǐng)域延伸且聚焦于人工智能倫理領(lǐng)域。近年來，關(guān)于人工智能倫理的國際規(guī)則不斷出臺。結(jié)合數(shù)字技術(shù)的發(fā)展前沿和最新數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的出臺，對數(shù)字科技倫理國際規(guī)則體系、核心關(guān)切倫理議題和價值取向、前沿動態(tài)及重要意義等進行闡釋，有助于更加全面地認識數(shù)字科技倫理國際規(guī)則體系。

（一）數(shù)字科技倫理國際規(guī)則體系的構(gòu)成

目前，與數(shù)字科技倫理相關(guān)的國際規(guī)則主要包括內(nèi)嵌于國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的相關(guān)要求①、數(shù)字治理國際規(guī)則的相關(guān)條款以及獨立成文的數(shù)字科技倫理國際規(guī)則。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則所內(nèi)嵌的數(shù)字科技倫理相關(guān)要求服務于國際貿(mào)易和國際投資便利化與自由化，推動著全球經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易增長，多分布于電子商務、跨境服務貿(mào)易、金融服務等相關(guān)章節(jié)。其中，促進數(shù)字經(jīng)濟合作與發(fā)展的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則所涉及的數(shù)字科技倫理相關(guān)內(nèi)容更加詳盡，如《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》細化至數(shù)據(jù)安全與開放、網(wǎng)絡信任環(huán)境、數(shù)字鴻溝、人工智能等領(lǐng)域的倫理問題。數(shù)字治理國際規(guī)則內(nèi)嵌的數(shù)字科技倫理相關(guān)條款多以數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡安全、人工智能等細分領(lǐng)域來單列，如《創(chuàng)造全球網(wǎng)絡安全文化》《東盟數(shù)據(jù)管理框架》《全球人工智能治理倡議》等。除倫理治理相關(guān)內(nèi)容外，還包括國家安全、數(shù)字人才培養(yǎng)、數(shù)字貿(mào)易等。獨立成文的數(shù)字科技倫理國際規(guī)則將倫理治理置于核心位置或直接提出數(shù)字科技倫理原則，如《合倫理設(shè)計：利用人工智能和自主系統(tǒng)（AI/AS）最大化人類福祉的愿景》《人工智能倫理問題建議書》等。綜上，數(shù)字科技倫理國際規(guī)則體系包括國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中數(shù)字科技倫理相關(guān)要求、數(shù)字治理國際規(guī)則中數(shù)字科技倫理相關(guān)條款、獨立成文的數(shù)字科技倫理國際規(guī)則三部分，且側(cè)重點不同（見圖1）。

（二）國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相關(guān)核心關(guān)切

國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系包括全球性經(jīng)貿(mào)規(guī)則和區(qū)域性經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以促進國際貿(mào)易和國際投資自由化與便利化為核心，并將數(shù)字科技倫理相關(guān)要求內(nèi)嵌其中（見表1，下頁），制定或主導制定的機構(gòu)主要包括WTO、G20、OECD、APEC、G7等。其中，以WTO為核心制定的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中，自2019年開啟的電子商務諸邊談判廣受關(guān)注，2023年最后一輪談判所取得的實質(zhì)性成果聚焦于跨境電子商務中的數(shù)據(jù)安全、消費者保護、數(shù)字環(huán)境開放度等倫理關(guān)切。為滿足國際數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需要，在WTO相關(guān)倫理關(guān)切基礎(chǔ)上，以《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等為代表的區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，延伸且細化至數(shù)據(jù)跨境流動、計算設(shè)施位置、數(shù)據(jù)本地化存儲、個人數(shù)據(jù)保護、源代碼開放與轉(zhuǎn)移等倫理關(guān)切。以《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》為例，其是全球首個專門針對數(shù)字經(jīng)濟的區(qū)域性貿(mào)易規(guī)則，除覆蓋電子商務中數(shù)字產(chǎn)品非歧視性、消費者信息保護、網(wǎng)絡安全等倫理議題之外，還包括數(shù)字經(jīng)濟中數(shù)據(jù)跨境流動與安全、人工智能、數(shù)字包容性、計算設(shè)施位置等倫理關(guān)切。其中，在數(shù)據(jù)跨境流動與安全方面，該協(xié)定提出締約方可以采用監(jiān)管沙盒機制、數(shù)據(jù)保護可信任標志等倫理治理方式；在人工智能倫理方面，該協(xié)定提出締約方應在可解釋、透明、公平、以人為本的價值原則下形成人工智能倫理治理框架以促進人工智能的可信、安全、負責任；在數(shù)字包容性方面，關(guān)注不同性別、不同群體、不同區(qū)域間的數(shù)字鴻溝，強調(diào)締約方加強數(shù)字領(lǐng)域合作與共享。

（三）數(shù)字治理國際規(guī)則相關(guān)核心關(guān)切

在數(shù)字治理國際規(guī)則建設(shè)領(lǐng)域，聯(lián)合國較為活躍，體現(xiàn)為從全球數(shù)字科技發(fā)展、人類福祉、環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展等視角制定全球性數(shù)字科技倫理國際規(guī)則（見表2，下頁），以促進科技、人類和環(huán)境的三位一體共同發(fā)展，例如《創(chuàng)造全球網(wǎng)絡安全文化》《全球數(shù)字契約：零案文》等。OECD、APEC、G7、東盟以及非洲聯(lián)盟等區(qū)域性組織也有相應規(guī)則推出，例如《關(guān)于保護全球網(wǎng)絡隱私宣言》《APEC隱私框架》《促進可信數(shù)據(jù)自由流動計劃》《東盟數(shù)據(jù)管理框架》《非洲聯(lián)盟網(wǎng)絡安全和個人數(shù)據(jù)保護公約》等聚焦于網(wǎng)絡安全、個人隱私保護和數(shù)據(jù)安全以及數(shù)據(jù)治理等核心關(guān)切。一些非正式國際組織或諸多國家聯(lián)合制定或簽署了部分數(shù)字治理國際規(guī)則，如英國、美國等18個國家聯(lián)合制定的《安全人工智能系統(tǒng)開發(fā)指南》等，高度重視人工智能安全和數(shù)據(jù)安全，且強調(diào)形成全球合作治理網(wǎng)絡。另外，一些國家獨立制定數(shù)字治理國際規(guī)則且面向全球，如中國發(fā)布《全球數(shù)據(jù)安全倡議》對重要數(shù)據(jù)及個人信息安全、數(shù)據(jù)存儲本地化及網(wǎng)絡安全等提出治理倡議。

近兩年，聯(lián)合國加快了“全球數(shù)字契約”的制定進程，2024年4月發(fā)布《全球數(shù)字契約：零案文》?！度驍?shù)字契約：零案文》是一個綜合性的數(shù)字治理國際規(guī)則，試圖將政府、企業(yè)、社會組織、學術(shù)界等相關(guān)主體全部納入，在遵循包容性、保護人權(quán)、性別平等、負責任和可問責等原則下，通過相關(guān)倫理治理措施，推動實現(xiàn)縮小數(shù)字鴻溝，擴大數(shù)字經(jīng)濟包容性，培育包容、開放、安全和可靠的數(shù)字空間，增進數(shù)據(jù)治理公平性以及加強對人工智能等新興技術(shù)倫理治理等，為人類創(chuàng)造出一個包容、開放、安全和可靠的數(shù)字化未來。其中，加強人工智能等新興技術(shù)的倫理治理是全球的熱點和難點?！度驍?shù)字契約：零案文》提出，通過建立國際人工智能科學小組以評估倫理風險；加強社會組織、學術(shù)界、技術(shù)界以及企業(yè)等不同主體間溝通和交流；制定人工智能相關(guān)標準，促進國際標準與國家標準統(tǒng)一；加強人工智能能力建設(shè)，通過增加相關(guān)領(lǐng)域投資等途徑來實現(xiàn)人工智能系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)、部署和使用的安全、可靠和可信賴，提高全球人工智能等新興技術(shù)倫理治理的包容性、統(tǒng)一性、敏捷性，為增進人類福祉服務。

（四）獨立成文的數(shù)字科技倫理國際規(guī)則相關(guān)核心關(guān)切

獨立成文的數(shù)字科技倫理國際規(guī)則主要集中于人工智能領(lǐng)域（見表3，下頁），尤其是近5年來人工智能倫理國際規(guī)則不斷出臺，集中于人工智能的安全性、可解釋性、透明度、可信賴等核心關(guān)切，如由聯(lián)合國、OECD、G20以及非正式國際組織發(fā)布的《人工智能倫理問題建議書》《人工智能發(fā)展建議》《G20人工智能原則》《廣島進程組織開發(fā)先進人工智能系統(tǒng)的國際指導原則》《廣島進程組織開發(fā)先進人工智能系統(tǒng)的國際行為準則》《布萊切利宣言》《首爾宣言》等，以及早期由專業(yè)性組織IEEE發(fā)布的《合倫理設(shè)計：利用人工智能和自主系統(tǒng)（AI/AS）最大化人類福祉的愿景》和生命未來研究所發(fā)布的《阿西洛馬人工智能原則》等。2022年底，以生成式人工智能技術(shù)為基礎(chǔ)的通用大模型ChatGPT和Sora等應用陸續(xù)面世，“模型黑箱”、人類主體資格受沖擊等新倫理問題出現(xiàn)，部分數(shù)字科技倫理國際規(guī)則進行了相應修訂或補充，核心關(guān)切從人工智能倫理問題細化至生成式人工智能、先進人工智能系統(tǒng)以及基礎(chǔ)模型所引發(fā)的倫理問題。

G7發(fā)布的《廣島進程組織開發(fā)先進人工智能系統(tǒng)的國際行為準則》緊貼人工智能技術(shù)的發(fā)展前沿，在一定程度上代表著數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的最新動態(tài)。該準則以“廣島人工智能進程”為基礎(chǔ)，對人工智能開發(fā)、部署、應用以及信息披露等過程提出了詳細的倫理指導規(guī)則，以促進人工智能安全、可靠、值得信賴等目標的實現(xiàn)?！稄V島進程組織開發(fā)先進人工智能系統(tǒng)的國際行為準則》將適用范圍界定于最先進的基礎(chǔ)模型和生成式人工智能系統(tǒng)，提出基于風險的治理和全生命周期治理等理念，旨在提高人工智能系統(tǒng)的安全性、可靠性以及可信賴程度。該準則提出開發(fā)先進人工智能系統(tǒng)的組織應當遵守的11項行為準則，具體包括對先進人工智能系統(tǒng)全生命周期進行風險識別、評估、治理；持續(xù)性監(jiān)控已識別出的漏洞和潛在風險，并實行面向利益相關(guān)方的漏洞報告機制；實行公開報告機制、人工智能系統(tǒng)開發(fā)組織間信息共享機制，以提高人工智能系統(tǒng)的透明度、安全性和可信度；實施安全控制、內(nèi)容身份驗證等安全技術(shù)以減輕生成內(nèi)容引發(fā)的倫理風險；將人工智能系統(tǒng)應用于氣候危機等領(lǐng)域以及保護個人數(shù)據(jù)和知識產(chǎn)權(quán)等。《廣島進程組織開發(fā)先進人工智能系統(tǒng)的國際行為準則》中的數(shù)字科技倫理治理理念和措施與歐盟《人工智能法案》以及OECD《人工智能發(fā)展建議》有諸多相似之處，這在一定程度上反映了美國、日本、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)人工智能技術(shù)倫理治理的價值取向和趨勢，為成員國的人工智能治理提供了統(tǒng)一準則，在全球范圍內(nèi)樹立了新標桿。

三、數(shù)字科技倫理國際規(guī)則給中國帶來的機遇和挑戰(zhàn)

數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的第四次工業(yè)革命深刻影響著社會、經(jīng)濟和環(huán)境，人類生產(chǎn)和生活方式向著數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變，數(shù)字貿(mào)易等新型貿(mào)易形式的出現(xiàn)對國際秩序的重構(gòu)提出新需求。國際秩序演變?yōu)閺V義的全球秩序，全球治理的概念出現(xiàn)［5］，需要構(gòu)建對應的新規(guī)則體系，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的不斷革新、數(shù)字科技倫理國際規(guī)則體系的逐步建設(shè)均是其縮影，對中國的經(jīng)濟發(fā)展、國際貿(mào)易、數(shù)字科技等領(lǐng)域產(chǎn)生直接或間接影響。例如，中國申請加入的《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》將跨境數(shù)據(jù)流動、隱私保護、網(wǎng)絡安全、源代碼等數(shù)字科技倫理治理內(nèi)容內(nèi)嵌其中，中國需要對相關(guān)條款進行深入研究，對可能產(chǎn)生的影響進行全面評估，并對國內(nèi)相關(guān)政策作出調(diào)整。對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則對于中國而言是一項挑戰(zhàn)，但也為中國深度融入全球數(shù)字貿(mào)易體系提供了突破口。

（一）數(shù)字科技倫理國際規(guī)則給中國帶來的機遇

數(shù)字科技倫理國際規(guī)則體系建設(shè)為中國相關(guān)規(guī)則制定與實施提供先行經(jīng)驗。自1980年OECD發(fā)布《關(guān)于個人數(shù)據(jù)隱私保護和跨境流動指南》開始，數(shù)字科技倫理國際規(guī)則體系建設(shè)走過分散化、碎片化和快速涌現(xiàn)等階段，其制定主體、制定方式、核心倫理議題等均對中國數(shù)字科技倫理規(guī)則制定與實施具有借鑒意義。一是制定主體決定了數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的適用對象和約束力。由于全球不同國家和地區(qū)間的核心價值觀、政治體制、經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異，國際規(guī)則制定中需要進行多方利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)與平衡，加之國際社會中沒有強制執(zhí)行國際規(guī)則的機構(gòu)，數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的約束效力大打折扣，與之相比，區(qū)域性數(shù)字科技倫理國際規(guī)則對簽約國或成員國更具約束效力。考慮到中國的實際情況，在數(shù)字科技倫理規(guī)則的制定與執(zhí)行中，需要考慮中央和地方、區(qū)域之間的差異，注意規(guī)則的制定機構(gòu)及類型等。二是制定方式會對數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的適用性和實施效果產(chǎn)生影響。部分數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的制定時間線較長且參與主體多元化，有助于提高數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的普適性和實施效果。例如，《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《全球數(shù)字契約——為所有人創(chuàng)造開放、自由、安全的數(shù)字未來》等從發(fā)起至簽署或生效歷時五年以上，參與主體包括國際組織、成員國或簽約國政府、科研機構(gòu)、參與提交征集建議及審核的群體等。

數(shù)字科技倫理國際規(guī)則體系建設(shè)為中國深度融入國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系和數(shù)字科技倫理國際規(guī)則體系帶來新突破口，有助于提升中國在國際規(guī)則體系中的話語力量。數(shù)字技術(shù)催生出以數(shù)字產(chǎn)品交易為核心的數(shù)字貿(mào)易，已然成為國際貿(mào)易發(fā)展的重要方向，其所涉及的跨境數(shù)據(jù)流動、源代碼轉(zhuǎn)移、個人信息保護等更是全球性數(shù)字科技倫理治理的重心，僅通過提升數(shù)字技術(shù)水平并不能幫助中國深度融入數(shù)字貿(mào)易規(guī)則網(wǎng)絡，還應深入?yún)⑴c國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定與實施［6］。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)是國際上層建筑對國際經(jīng)濟基礎(chǔ)變化的適應與反作用過程，數(shù)字科技和數(shù)字貿(mào)易引發(fā)國際生產(chǎn)和分工模式的轉(zhuǎn)變，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系正在重構(gòu)［7-8］，為中國等發(fā)展中國家深度融入國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系提供了新突破口。除內(nèi)嵌于國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的數(shù)字科技倫理相關(guān)內(nèi)容外，數(shù)字科技及其引發(fā)的倫理失范現(xiàn)象等仍未得到有效防范和治理，全球范圍內(nèi)相對完備和系統(tǒng)性的數(shù)字科技倫理國際規(guī)則體系亟待構(gòu)建，這為中國深度融入數(shù)字科技倫理國際規(guī)則體系和提升數(shù)字科技倫理治理“中國方案”的影響力帶來契機。

數(shù)字科技倫理國際規(guī)則體系建設(shè)有助于中國數(shù)字科技健康發(fā)展，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程提速，實現(xiàn)全球價值鏈地位攀升。一是簽署或?qū)嵤﹥?nèi)嵌數(shù)字科技倫理治理內(nèi)容的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，如RCEP等對數(shù)字科技倫理的標準要高于中國數(shù)字科技倫理治理規(guī)則，中國正在申請加入的《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》等相關(guān)倫理標準更高，遵循高標準進行數(shù)字科技倫理治理，將有助于中國數(shù)字科技的健康發(fā)展。此外，在貿(mào)易摩擦和新冠疫情的雙重影響下，全球價值鏈正在進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，利益各方的政治意愿集中體現(xiàn)在區(qū)域貿(mào)易治理規(guī)則體系的構(gòu)建中［9］，即區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的不斷擴張與全球價值鏈分工的增長并行［10］。因此，簽署或?qū)嵤﹥?nèi)嵌數(shù)字科技倫理治理內(nèi)容的國際貿(mào)易規(guī)則，將有助于中國的全球價值鏈地位攀升。二是簽署或?qū)嵤┆毩⒌臄?shù)字科技倫理國際規(guī)則，對于數(shù)字科技倫理治理更具有適用性和針對性，將有效防范和治理數(shù)字科技倫理失范，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基石，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的前導，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型提供堅實支撐。三是簽署或?qū)嵤﹥?nèi)嵌數(shù)字科技倫理治理內(nèi)容的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和數(shù)字科技倫理國際規(guī)則，有助于中國數(shù)字科技倫理治理水平的提升，為數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字科技健康發(fā)展提供重要保障。

（二）數(shù)字科技倫理國際規(guī)則給中國帶來的挑戰(zhàn)

數(shù)字科技倫理國際規(guī)則體系建設(shè)可提高數(shù)字科技企業(yè)“走出去”的門檻。不同國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟等方面存在較大差異，致使數(shù)字科技倫理國際規(guī)則在實際執(zhí)行中會出現(xiàn)國際規(guī)則和國內(nèi)規(guī)則的兼容性、數(shù)字科技發(fā)展與加強倫理治理的平衡性等難題［11］。一是增加數(shù)字科技企業(yè)“走出去”的合規(guī)成本。國際數(shù)字貿(mào)易的主要障礙已不再是關(guān)稅，而是跨境數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)本地化存儲、計算設(shè)施位置等倫理限制。美國已連續(xù)多年發(fā)布“National Trade Estimate Report on FOREIGN TRADE BARRIERS”來估計重要經(jīng)濟體的貿(mào)易壁壘對美國對外貿(mào)易的影響，設(shè)置了數(shù)字貿(mào)易壁壘相關(guān)章節(jié)。以數(shù)據(jù)跨境流動為例，歐盟以《一般數(shù)據(jù)保護條例》為標準，對數(shù)據(jù)輸出地實行充分性認定規(guī)則等，對于違反該條例的數(shù)字科技企業(yè)實行巨額罰款等懲罰措施，例如愛爾蘭數(shù)據(jù)保護委員會于2022年11月、2023年5月分別對Meta Platforms開出2.65億歐元、12億歐元的巨額罰單，原因是該公司違反了《一般數(shù)據(jù)保護條例》第25條等相關(guān)條款，將歐盟用戶的個人數(shù)據(jù)在未經(jīng)允許的情況下傳輸至美國，且未實施足夠的安全措施。同樣，對于中國數(shù)字科技企業(yè)而言，也存在合規(guī)成本高企的挑戰(zhàn)。二是成為服務業(yè)價值鏈攀升的政策壁壘。區(qū)域性數(shù)字科技倫理規(guī)則的分歧以及碎片化會提升監(jiān)管復雜性和高壁壘性，制約中國服務業(yè)價值鏈攀升。

高標準的數(shù)字科技倫理國際規(guī)則倒逼中國推動國內(nèi)數(shù)字科技倫理規(guī)則體系建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟是全球經(jīng)濟增長的新引擎，其相關(guān)經(jīng)貿(mào)規(guī)則是全球規(guī)則競爭的焦點。數(shù)字科技倫理治理在全球范圍內(nèi)仍屬于新課題，國際規(guī)則體系建設(shè)仍處于初期且多以軟性約束規(guī)則為主。中國在數(shù)字科技倫理規(guī)則體系建設(shè)領(lǐng)域同樣存在上述不足，制度供給的速度和質(zhì)量均有待提升。具體體現(xiàn)在：一是中國數(shù)字科技倫理相關(guān)法律法規(guī)存在分散化和基礎(chǔ)性等特征。以數(shù)據(jù)倫理治理領(lǐng)域為例，中國已出臺《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》以確保數(shù)據(jù)和個人信息安全，是數(shù)據(jù)倫理治理的基礎(chǔ)性部分；關(guān)于跨境數(shù)據(jù)所涉及的倫理問題，則以《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》等規(guī)則進行治理。除專門性倫理規(guī)則之外，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于加強科技倫理治理的意見》《科技倫理審查辦法（試行）》也涉及相關(guān)倫理治理條款，但適用性及制度剛性有所減弱。二是數(shù)字科技倫理規(guī)則體系中的不同責任體系需要進一步明確和完善。以生成式人工智能倫理領(lǐng)域的《生成式人工智能服務管理暫行辦法》為例，其倫理治理責任主體聚焦于服務提供者，而研發(fā)者、訓練者、應用者也是相關(guān)行為主體，需對所產(chǎn)生的倫理后果承擔相應責任。

數(shù)字科技倫理規(guī)則開放程度仍待提升。發(fā)達經(jīng)濟體間的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則開放度高，并呈現(xiàn)明顯的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易乃至企業(yè)內(nèi)貿(mào)易的特點［8］，以提高經(jīng)貿(mào)規(guī)則的一體化和監(jiān)管的一致性。黨的二十大報告中提出要“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”，此后，中共中央、國務院發(fā)布的《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》提出要“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”。在數(shù)字科技倫理領(lǐng)域，中國已提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》等規(guī)則，參與世界衛(wèi)生組織《衛(wèi)生健康領(lǐng)域人工智能倫理與治理指南》、聯(lián)合國教科文組織《人工智能倫理問題建議書》等數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的制定［12］。然而，與歐盟、美國等數(shù)字科技倫理制度建設(shè)較早起步且開放程度較高的國家和地區(qū)相比，中國數(shù)字科技倫理規(guī)則的開放程度和國際影響力仍待提高。例如，美國通過參與或主導WTO、APEC、OECD等國際組織關(guān)于國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的制定，將其數(shù)字科技倫理治理相關(guān)理念輻射至全球或部分區(qū)域，還通過《美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》《美國—墨西哥—加拿大協(xié)定》等雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定等輸出美國關(guān)于跨境數(shù)據(jù)、源代碼、算法等領(lǐng)域的倫理治理措施。同樣，歐盟一直強調(diào)其數(shù)字科技倫理規(guī)則領(lǐng)域的全球標桿性地位，通過《歐盟—日本經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》《跨大西洋數(shù)據(jù)隱私框架》等雙邊規(guī)則將歐盟《一般數(shù)據(jù)保護條例》中強調(diào)的“充分性認定機制”和“實質(zhì)等同”等倫理要求延伸至協(xié)議國，擴大歐盟數(shù)據(jù)倫理治理范式的“長臂管轄”范圍。在歐盟發(fā)布《一般數(shù)據(jù)保護條例》之后，泰國、智利、巴西、加拿大等國家更新了數(shù)據(jù)保護法或提出立法草案，從立法模式到立法內(nèi)容等方面均深受影響。

四、中國對數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的應對策略

數(shù)字科技倫理問題關(guān)乎全球數(shù)字科技的健康發(fā)展，中國應當把握住國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)和數(shù)字科技倫理國際規(guī)則建設(shè)的重要機遇期，吸收規(guī)則建設(shè)經(jīng)驗和教訓，結(jié)合自身數(shù)字科技發(fā)展狀況、倫理治理進展以及經(jīng)濟和社會發(fā)展訴求等，從總體應對策略和具體應對舉措兩個層面來積極應對挑戰(zhàn)，逐步與數(shù)字科技倫理國際高標準規(guī)則接軌，提高中國數(shù)字科技倫理治理水平。

（一）總體策略

第一，從被動參與向主動引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。一個國家參與數(shù)字科技倫理國際規(guī)則的制定是融入全球數(shù)字科技倫理治理體系、與不同國家或地區(qū)形成互動過程的開端，可為進一步提高數(shù)字科技倫理國內(nèi)規(guī)則與國際規(guī)則的兼容性、增強與不同國家或地區(qū)相關(guān)規(guī)則的互認互信、提升中國在規(guī)則制定中的話語力量奠定基礎(chǔ)。未來，在數(shù)字科技倫理國際規(guī)則建設(shè)中，中國應從被動參與制定、參與制定轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃又贫?，從雙邊、多邊到全球性數(shù)字科技倫理國際規(guī)則建設(shè)，與不同國家或地區(qū)、區(qū)域性組織以及國際組織形成良性互動和數(shù)字科技倫理規(guī)則的互認互信互通，加快全球數(shù)字科技倫理規(guī)則體系的建設(shè)。在數(shù)字科技倫理國際規(guī)則履行中，從被動接受、接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訄?zhí)行。做好規(guī)則執(zhí)行前的條款研究和影響評估等工作，降低相關(guān)主體的合規(guī)成本和交易成本等，尤其注意內(nèi)嵌于國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系中的倫理治理條款。

第二，從局限于國內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榉叛廴?。一是密切關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字技術(shù)發(fā)展的最新進展與創(chuàng)新前沿。數(shù)字經(jīng)濟是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要賽道，人工智能等新型勞動工具是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表［13］，大模型等生成式人工智能技術(shù)和應用的迭代更新是數(shù)字科技發(fā)展的前沿和熱點領(lǐng)域。密切關(guān)注人工智能等數(shù)字技術(shù)發(fā)展的創(chuàng)新前沿，可以加快中國數(shù)字科技學習與追趕的步伐，吸取中國在高端制造關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)“卡脖子”的教訓，提前布局數(shù)字技術(shù)，占領(lǐng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新高地。數(shù)字科技倫理規(guī)則的治理客體是數(shù)字技術(shù)引發(fā)的倫理失范，根源在于數(shù)字技術(shù)，因而密切關(guān)注數(shù)字技術(shù)發(fā)展的最新進展和創(chuàng)新前沿對于規(guī)則制定的前瞻性、適用性等具有重要意義，可為“以技術(shù)治理技術(shù)”等倫理治理工具的創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。二是強化數(shù)字科技倫理規(guī)則建設(shè)的國際交流與合作。重視吸收和借鑒國際組織及美國、歐盟等國家或地區(qū)的數(shù)字科技倫理國際規(guī)則建設(shè)經(jīng)驗。密切關(guān)注國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和數(shù)字科技倫理國際規(guī)則領(lǐng)域的最新動向，加強對全球相關(guān)領(lǐng)域規(guī)則體系的持續(xù)性研究，深入分析相關(guān)規(guī)則的變化趨勢、特征及關(guān)鍵議題，并將相關(guān)經(jīng)驗消化吸收至國內(nèi)和國際數(shù)字科技倫理規(guī)則體系建設(shè)中，提高數(shù)字科技倫理治理標準。

（二）具體舉措

1.加快中國數(shù)字科技倫理規(guī)則的高水平供給，形成覆蓋相關(guān)主體且責任清晰的規(guī)則體系

第一，變革數(shù)字科技倫理規(guī)則的制定模式，充分發(fā)揮不同主體的作用。數(shù)字技術(shù)及應用滲透至人類的生產(chǎn)生活中，深刻影響著經(jīng)濟發(fā)展、科學研究、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，所涉及的行為主體非常龐雜。以人工智能大模型為例，其倫理治理的相關(guān)主體主要包括研發(fā)者、訓練者、數(shù)據(jù)提供者和處理者、服務提供者以及應用者等。為提高數(shù)字科技倫理規(guī)則制定的效率和效果，應以規(guī)范、辦法等形式引導不同主體參與到數(shù)字科技倫理規(guī)則制定中。數(shù)字科技倫理規(guī)則具有技術(shù)專業(yè)性和廣泛適用性的雙重特征，可以將除《中華人民共和國立法法》所涵蓋的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液头菍I(yè)公眾外的其他相關(guān)主體納入規(guī)則制定過程，尤其是數(shù)字技術(shù)研發(fā)者和數(shù)據(jù)處理者等，這將有助于提高數(shù)字科技倫理規(guī)則的適用性。此外，多元主體參與的制定模式映射至數(shù)字科技倫理規(guī)則的實施中，不同主體的責任也能進一步廓清。第二，重視數(shù)字科技倫理規(guī)則的前瞻性和敏捷性。數(shù)字科技倫理規(guī)則的目標是防范與治理倫理失范現(xiàn)象，以實現(xiàn)數(shù)字科技倫理與人類價值觀“對齊”，因而需要在規(guī)則制定中重視前瞻性和敏捷性。一是重視規(guī)則的前瞻性。算法和大模型等技術(shù)本身所具有的“黑箱”和結(jié)果不確定性等問題，一旦引發(fā)倫理風險將呈現(xiàn)傳播性強、覆蓋范圍廣、對社會道德倫理體系沖擊大等特征，且隨著應用的推廣其倫理影響會不斷擴大［14］，因而強化倫理規(guī)則的前瞻性非常重要。提高數(shù)字科技倫理規(guī)則的前瞻性，一方面應以加強國內(nèi)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為切入點，以技術(shù)創(chuàng)新和超前創(chuàng)新規(guī)律來指導規(guī)則制定；另一方面應學習和吸收國際數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的先進經(jīng)驗以指導規(guī)則的制定。二是重視規(guī)則的敏捷性。敏捷治理最早在2018年世界經(jīng)濟論壇上提出，強調(diào)治理行動或方法的柔性、靈活性和適用性等特征。敏捷的數(shù)字科技倫理規(guī)則更加契合數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新者和應用者等主體，重視時間的靈敏度，為快速的技術(shù)創(chuàng)新做好準備，及時解決“政策衰退”問題［15］，可提高規(guī)則的適用性。此外，應借鑒數(shù)字科技倫理國際規(guī)則體系建設(shè)的經(jīng)驗，在國內(nèi)數(shù)字科技倫理規(guī)則中加入“例外條款”以提高其靈活性和執(zhí)行彈性。第三，加快數(shù)字科技倫理規(guī)則供給。首先，構(gòu)建中央政府—地方政府—行業(yè)組3b96d5e2d692ac5138eba8968587575e70830c9f10f3264c0c063ba78d5cb15b織三層次的倫理規(guī)則供給體系。中央政府加強全局性倫理監(jiān)管規(guī)則的頂層設(shè)計；地方政府制定符合當?shù)亟?jīng)濟和數(shù)字技術(shù)發(fā)展需求的特色性倫理監(jiān)管規(guī)則；行業(yè)組織形成團體性倫理治理規(guī)范或標準等，連接政府監(jiān)管規(guī)則和企業(yè)自律性規(guī)則，對政府監(jiān)管規(guī)則執(zhí)行起到引導作用。其次，加快數(shù)字科技倫理領(lǐng)域的立法，提高制度約束的剛性。數(shù)據(jù)安全、個人信息領(lǐng)域的法律能起到一定倫理監(jiān)管作用，人工智能等領(lǐng)域仍缺乏相應立法，且倫理監(jiān)管特色不夠突出。最后，進一步發(fā)揮軟性倫理監(jiān)管規(guī)則的指導和規(guī)范作用。以意見、辦法等形式出臺的軟性倫理監(jiān)管規(guī)則可以短期內(nèi)彌補法制化倫理監(jiān)管規(guī)則的缺失；以技術(shù)路線圖、指引、標準、規(guī)范等形式出臺的軟性倫理監(jiān)管規(guī)則對行為主體更具有適用性。第四，重視數(shù)字科技倫理規(guī)則與國內(nèi)現(xiàn)行規(guī)則之間的銜接性和統(tǒng)一性。政策銜接是不同政策間相互連接和協(xié)調(diào)的政策過程，旨在確保關(guān)聯(lián)政策的連貫性、互補性和協(xié)同性［16］。數(shù)字科技倫理國際規(guī)則呈現(xiàn)碎片化等特征，反觀國內(nèi)也存在類似的問題。數(shù)字科技倫理是新問題，其規(guī)則制定中需要注意與現(xiàn)行規(guī)則體系的銜接和統(tǒng)一問題，尤其是數(shù)字科技領(lǐng)域的規(guī)則，在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與倫理治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)安全等規(guī)則之間做好銜接與統(tǒng)一，避免出現(xiàn)規(guī)則之間的分立和沖突所導致的目標不一致等問題。

2.不斷提高中國數(shù)字科技倫理規(guī)則的開放程度

第一，加強中國數(shù)字科技倫理規(guī)則的自我開放。逐步推動中國數(shù)字科技倫理規(guī)則與國際規(guī)則接軌，以CPTTP、DEPA等高標準的國際貿(mào)易規(guī)則為標桿，以歐盟《一般數(shù)據(jù)保護條例》等專門性數(shù)字科技倫理規(guī)則為參考，結(jié)合中國數(shù)字科技發(fā)展特征及倫理治理的實際需求，逐漸實現(xiàn)數(shù)字科技倫理相關(guān)辦法、標準、法律法規(guī)以及實施細則等規(guī)則體系的全方位對接，形成數(shù)字科技倫理治理領(lǐng)域的自我開放格局。第二，加強中國數(shù)字科技倫理規(guī)則的對外開放。將數(shù)字科技倫理規(guī)則對外推廣，一方面，進行數(shù)字科技倫理治理理念的輸出，促進國內(nèi)數(shù)字科技倫理規(guī)則與國際規(guī)則、區(qū)域性規(guī)則之間的不斷兼容；另一方面，在全球數(shù)字貿(mào)易中謀求更多的利益，實現(xiàn)上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的互動，塑造有利于中國數(shù)字科技發(fā)展的國際規(guī)則體系，在全球數(shù)字科技倫理治理中發(fā)揮更加積極的作用。第三，提高中國數(shù)字科技倫理規(guī)則與國際規(guī)則的兼容性。參與制定和簽署內(nèi)嵌數(shù)字科技倫理治理內(nèi)容的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，結(jié)合國內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對數(shù)字科技倫理治理重要議題予以主動回應，逐漸為加入高標準國際貿(mào)易規(guī)則體系做好準備；以推進自由貿(mào)易協(xié)定談判為切入點，并將數(shù)字科技倫理治理條款內(nèi)嵌其中，不斷提高國家間或區(qū)域間貿(mào)易規(guī)則關(guān)聯(lián)度和數(shù)字科技倫理治理規(guī)則的認同度，以減弱美國、歐盟等發(fā)達國家或地區(qū)在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則及數(shù)字科技倫理規(guī)則中形成的“長臂管轄效應”和“布魯塞爾效應”。

3.逐步構(gòu)建數(shù)字科技倫理治理生態(tài)，發(fā)揮多元主體的倫理治理作用，提高全社會數(shù)字科技倫理健康水平以應對高標準數(shù)字科技倫理國際規(guī)則

第一，提高數(shù)字科技領(lǐng)域從業(yè)者的專業(yè)技能和倫理素質(zhì)，從源頭減小倫理風險敞口。首先，推行學校教育、在職培訓和社會宣傳相結(jié)合的倫理素質(zhì)培養(yǎng)計劃，其中，學校教育專注于提高專業(yè)技能和倫理道德培養(yǎng)，可吸收和借鑒美國高等院校中較為成熟的STS融合教育模式；在職培訓則專注于數(shù)字科技相關(guān)研發(fā)、設(shè)計等實際工作中所面臨倫理問題的應對，包括技術(shù)創(chuàng)新和理論學習等；社會宣傳則發(fā)揮基層組織的普及性、填缺補漏及兜底性作用，提高全體公民的數(shù)字科技倫理素質(zhì)。第二，發(fā)揮數(shù)字科技企業(yè)的自我治理和“準監(jiān)管”作用。一方面，發(fā)揮數(shù)字科技企業(yè)倫理自我治理作用。數(shù)字科技企業(yè)是相關(guān)從業(yè)者的集合，是數(shù)字技術(shù)應用終端的提供者和部署者，位于產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)。數(shù)字科技企業(yè)通過制定倫理治理制度、設(shè)置相應的治理部門并不斷創(chuàng)新治理工具等方式來加強自身倫理治理，嚴格對所提供的數(shù)字產(chǎn)品和服務進行倫理審查，以確保不對下游企業(yè)或用戶帶來不正確的倫理引導。另一方面，發(fā)揮大型數(shù)字科技企業(yè)的“準監(jiān)管”作用。大型數(shù)字科技企業(yè)又被稱為“數(shù)字守門人”，可以對下游中小型數(shù)字科技企業(yè)及終端用戶進行“準監(jiān)管”。大型數(shù)字科技企業(yè)憑借其控制力，制定適用于以自身為核心的聯(lián)合企業(yè)體系的倫理規(guī)則，對于違反或不遵守倫理規(guī)則的企業(yè)、終端用戶等通過取消合作、主動干預、自行裁罰等措施，提高聯(lián)合企業(yè)體系的倫理健康程度。第三，提高數(shù)字科技應用者的倫理自律性。生成式人工智能因具有多模態(tài)、智能涌現(xiàn)等特性為人們所推崇，應用于科學研究和影視娛樂等領(lǐng)域，但其易獲得性和低成本性導致其可被濫用進而產(chǎn)生深度偽造、隱私泄露、知識產(chǎn)權(quán)侵害等倫理風險，因而提高數(shù)字科技應用者的倫理自律性較為迫切。首先，發(fā)揮社區(qū)居民委員會、村民委員會等基層組織的宣傳和教育作用，防微杜漸；其次，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，對倫理失范行為起到提示與警醒；最后，增強居民倫理意識，筑起數(shù)字科技倫理治理的底層“防護墻”。

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International Rules of Digital Technology Ethics and China's Response

Abstract： With the rapid evolution of digital technology， ethical misconduct has occurred from time to time and has become a global governance challenge. The international economic and trade rules and digital governance international rules already contain content related to digital technology ethics governance， and independent digital technology ethics rules have also been released， which has important reference significance for China's technology ethics governance. The evolution of international rules of digital technology ethics can be divided into three stages： Before 2013， the decentralized construction stage with personal data protection as the core; from 2013 to 2019， the fragmented construction stage with cross-border data flow as the core; since 2020， it has been a rapidly emerging stage with artificial intelligence ethics as the core. The evolution characteristics of international rules of digital technology ethics as follows： Closely related to digital technology innovation and major areas of ethical misconduct; continuously seeking a balance between the development of digital technology，facilitation of digital trade， and ethical governance; the international rules of digital technology ethics have no or soft constraints， and the binding force of regional rules is gradually increasing. After sorting and summarizing the international rules related to digital technology ethics， it is found that the current international rules system of digital technology ethics consists of relevant provisions embedded in international economic and trade rules， international rules on digital governance， and independent international rules on digital technology ethics， and then the core concerns and significance of important rules in different components are elaborated and analyzed. Based on the above analysis， propose the challenges and opportunities that the construction of the international rules system for digital technology ethics brings to China. Faced with challenges， we will approach them from two levels： overall response strategies and specific response measures. The overall response strategy is to shift from passive participation to active leadership， and from being limited domestically to having a global perspective. The specific response measures are to accelerate the high-level supply of ethical rules for digital technology in China， and form a rule system that covers relevant subjects and has clear responsibilities; continuously improving the openness of China's digital technology ethical rules; forming an ethical governance ecosystem for digital technology， leveraging the ethical governance role of multiple stakeholders， and improving the health level of digital technology ethics in society to respond to high standard international rules on digital technology ethics.

Key words： digital technology; technology ethics; international rules; ethical governance