摘 要:農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分,是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,也是推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的必然要求。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既體現(xiàn)了對中華民族農(nóng)耕文明的傳承與創(chuàng)新,又融合了現(xiàn)代化發(fā)展理念和技術(shù)手段,旨在實現(xiàn)具有中國特色、符合中國國情農(nóng)情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局。黨的十八大以來,我國在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與科技進步、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會治理、農(nóng)民素養(yǎng)提升與生活改善等方面取得了可喜的成績,但也面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn),如農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率相對較低,機械化程度不高,高標準農(nóng)田建設(shè)不足;農(nóng)村地區(qū)空心化嚴重,集體經(jīng)濟力量薄弱,基層治理能力較弱;農(nóng)民的現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營能力弱,職業(yè)化水平和綜合素質(zhì)有待提升。推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,應(yīng)通過農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、通過鄉(xiāng)村善治促進農(nóng)村現(xiàn)代化、通過培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化,以三個現(xiàn)代化的高效協(xié)同全方位推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:中國式現(xiàn)代化;中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;高質(zhì)量發(fā)展;共同富裕
中圖分類號:F323 文獻標識碼:A 文章編號:1003-7543(2024)09-0125-13
黨的二十大報告提出“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”;習(xí)近平總書記強調(diào),“中國現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”;黨的二十屆三中全會再次明確“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略定位,并提出“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平,促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動,縮小城鄉(xiāng)差別,促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化進程中最重要的一環(huán)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村過渡轉(zhuǎn)型到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村,涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活的深刻變革。這既是馬克思主義現(xiàn)代化發(fā)展觀的邏輯必然,也是社會主義國家推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的實踐使然。然而,中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也是中國式現(xiàn)代化最艱巨的一環(huán)。我國基本國情是“大國小農(nóng)”,農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率低下,科技水平有待提高,農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力不足,基層治理能力有待提升,農(nóng)民整體素質(zhì)不高,農(nóng)業(yè)人才隊伍有待充實。因此,推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化顯得極為關(guān)鍵、尤為迫切,要通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化綜合施策,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,兼顧安全與發(fā)展雙重目標,促使經(jīng)濟與生態(tài)的動態(tài)平衡,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。
一、中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征
(一)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵
習(xí)近平總書記指出,要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化三者的簡單疊加,而是城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化的相互交融,包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村生態(tài)、社會治理、農(nóng)民生活等多領(lǐng)域、多方面的現(xiàn)代化。作為一個不可分割的整體,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的各個環(huán)節(jié)彼此緊密關(guān)聯(lián)。因此,唯有將中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化放置在中國特有的國情社情農(nóng)情,從歷史和現(xiàn)實的角度出發(fā),將其視為一個全方位、多層次、立體式的系統(tǒng)工程,才能厘清其內(nèi)涵,走出一條中國特色的現(xiàn)代“三農(nóng)”發(fā)展之路,為世界提供中國樣板、貢獻中國智慧。
關(guān)于中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵目前還沒有形成共識。魏后凱認為,中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一個涵蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三方面的有機整體。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心任務(wù)是加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)代化的協(xié)同推進,形成“三化一融”的格局[1]。李明賢和彭晏琳指出,中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化應(yīng)依托鄉(xiāng)村振興的“五大目標”,以“物”的現(xiàn)代化為主線,以推動“人”的現(xiàn)代化為核心,并以“鄉(xiāng)村治理”的現(xiàn)代化為關(guān)鍵點,從而實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)文明的全面協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。司偉認為,農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ);提高農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)率,增加農(nóng)民收入尤其是農(nóng)民財產(chǎn)性收入,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,將農(nóng)業(yè)融入國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵[3]。白描和苑鵬則將現(xiàn)代化分為狹義和廣義兩個層面。狹義的現(xiàn)代化指的是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)變過程,而廣義的現(xiàn)代化則涉及社會和個人的根本性變化[4]。陳健認為,中國式現(xiàn)代化新道路下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須遵循馬克思主義理論邏輯和實踐邏輯[5]。劉奇強調(diào),中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注重以農(nóng)民為主體的人本現(xiàn)代化,尤其關(guān)注鄉(xiāng)村生態(tài)文明和文化傳承[6]。姜長云等認為,中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化應(yīng)緊扣人民實際需求,關(guān)注農(nóng)民個體和社會需求的動態(tài)變化,與時俱進地動態(tài)化匹配資源[7]。胡鞍鋼認為,通過農(nóng)業(yè)收入增加、非農(nóng)收入提升和旅游服務(wù)轉(zhuǎn)移支付等途徑,中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)了農(nóng)民收入的多元化和可持續(xù)增長,同時推動了農(nóng)民教育、健康和技能的提升,形成良性循環(huán),從而促進了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的全面現(xiàn)代化[8]。葉興慶等認為,新發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化涵蓋六個關(guān)鍵內(nèi)涵,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系現(xiàn)代化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)現(xiàn)代化、農(nóng)村居民思想觀念和生活質(zhì)量現(xiàn)代化、農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化[9]。
綜上所述,中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵豐富而多元,既涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展、社會文化、生態(tài)環(huán)境、共同富裕等方面,又體現(xiàn)了對馬克思主義理論邏輯和實踐邏輯的遵循,不僅包括農(nóng)民生產(chǎn)在內(nèi)的物的現(xiàn)代化,更是體現(xiàn)了以人為核心的現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面,體現(xiàn)為提高農(nóng)業(yè)的科技水平和綠色品質(zhì),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展,不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,形成穩(wěn)定的一二三產(chǎn)業(yè)深度融合格局,提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合效益;在農(nóng)村現(xiàn)代化方面,體現(xiàn)為完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系,建設(shè)充滿活力又穩(wěn)定有序的和諧鄉(xiāng)村,加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共服務(wù)和人居環(huán)境建設(shè),提升鄉(xiāng)村文化軟實力,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村;在農(nóng)民現(xiàn)代化方面,體現(xiàn)為提高農(nóng)村居民收入水平,縮小城鄉(xiāng)居民收入和消費差距,提高農(nóng)民現(xiàn)代化生產(chǎn)生活綜合素養(yǎng),豐富農(nóng)民精神文化,實現(xiàn)生活富裕和精神富足。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不僅僅是將農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展簡單地融入已有的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之中,而是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化三者協(xié)同發(fā)力,形成有機整體,共同發(fā)力建設(shè)供給保障強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、科技裝備強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國。在實踐中,應(yīng)堅持新發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的各項工作,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好愿景。
(二)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的特征
1.中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實現(xiàn)人口大國自立自強的現(xiàn)代化
中國是農(nóng)業(yè)大國,也是人口大國。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,中國農(nóng)民規(guī)模巨大,沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就不能說實現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化。這就要求中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須依據(jù)這一基本國情,實現(xiàn)人口大國自立自強的現(xiàn)代化。回顧歷史,中國的百年黨史也是一部農(nóng)業(yè)農(nóng)村自立自強史。在新民主主義革命時期,中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地進行土地革命,實現(xiàn)“耕者有其田”;在社會主義革命和建設(shè)時期,實施農(nóng)業(yè)改造,發(fā)展集體經(jīng)濟;在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期,實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,依靠自己的力量解決了十多億人口的吃飯問題;進入中國特色社會主義新時代,堅持把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,始終心系農(nóng)民、依靠農(nóng)民、造福農(nóng)民。放眼世界,百年未有之大變局加速演進,國際糧價攀升,地區(qū)沖突升級,極端天氣頻發(fā),“黑天鵝”“灰犀?!笔录l現(xiàn)。與國外農(nóng)業(yè)相比,我國依然面臨農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力不足、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合程度不高、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相對乏力等問題,這凸顯了新時代推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要性。我們要努力走出一條符合中國實際、具有中國特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路,這樣才能真正實現(xiàn)人口大國自立自強的現(xiàn)代化目標,讓億萬農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果。
2.中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是以確保糧食安全為前提的現(xiàn)代化
糧食安全是“國之大者”,中國人的飯碗要牢牢端在自己手中。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須以確保糧食安全為基本前提。習(xí)近平總書記強調(diào),“對我們這樣一個有著14億人口的大國來說,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱,手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理”[10]。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新數(shù)據(jù)顯示,我國糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升,截至2023年,糧食總產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。然而,我國糧食面臨產(chǎn)能提升后勁不足、區(qū)域差距日漸顯現(xiàn)、產(chǎn)品收益普遍偏低等現(xiàn)實挑戰(zhàn),這與高質(zhì)量提升糧食安全保障能力仍有差距。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡、相得益彰[11]。
3.中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是堅持將農(nóng)民利益置于核心位置的現(xiàn)代l1LYEB5rM33OAsXmO+ns/g==化
中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心在于堅持以農(nóng)民為中心。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不僅是“物”的現(xiàn)代化,更是“人”的現(xiàn)代化[12]。“物”的現(xiàn)代化是指農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機裝備以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系的現(xiàn)代化,“人”的現(xiàn)代化是農(nóng)民綜合素質(zhì)的整體提升和精神層面的現(xiàn)代化[2]。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化首先是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化,始終尊重農(nóng)民的主體地位,堅持將維護、實現(xiàn)和發(fā)展廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為“三農(nóng)”工作的根本出發(fā)點和落腳點,做到為了農(nóng)民、依靠農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化其次是滿足農(nóng)民對美好生活向往的現(xiàn)代化,要求完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提升農(nóng)民生活品質(zhì),實現(xiàn)物質(zhì)生活和精神生活的現(xiàn)代化。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同時是實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展的現(xiàn)代化,要求順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢和整體要求,加快農(nóng)村人口和勞動力綜合素養(yǎng)的提升,促使區(qū)域、城鄉(xiāng)間形成農(nóng)村人口和勞動力開放有序的流動格局[13],通過提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和現(xiàn)代化職業(yè)技能,強化農(nóng)民自我發(fā)展能力,提升農(nóng)民的職業(yè)化和專業(yè)化水平,激發(fā)農(nóng)民主動參與建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力,實現(xiàn)自身全面發(fā)展。
4.中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)融合發(fā)展與共同富裕的現(xiàn)代化
城鄉(xiāng)融合發(fā)展和共同富裕是中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心目標。一方面,通過推動城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等一體化發(fā)展,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的融合發(fā)展。這不僅包括資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動,還包括城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化,讓農(nóng)民在教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)方面享有與城市居民同等的待遇。另一方面,通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),激活農(nóng)村發(fā)展活力,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,既包括城市資本、人才、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動,又包括培育鄉(xiāng)村多類新型經(jīng)營主體、多樣新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),推動農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興注入強大動力,讓中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成果更多更公平惠及全體人民,全面提升農(nóng)民生活品質(zhì),增強農(nóng)民福祉,實現(xiàn)全體人民的共同富裕。
5.中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
人與自然和諧共生是中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。這不僅僅關(guān)乎村落居住環(huán)境的改善,更是對整個生態(tài)系統(tǒng)的一次深刻重塑,旨在打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式高投入、低產(chǎn)出、高環(huán)境成本導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)受到嚴重的自然資源約束,面臨巨大的環(huán)境壓力。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求堅定貫徹“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,妥善處理農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系,提高農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率,以綠色生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一方面,加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù),實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,提升農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的韌性和自我修復(fù)能力;另一方面,推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),如有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、碳匯農(nóng)業(yè)等,提高農(nóng)產(chǎn)品的綠色含量和市場競爭力,發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟,促進農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的閉環(huán)管理。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、生產(chǎn)、生活、生態(tài)的深度融合與協(xié)調(diào)發(fā)展,讓人與自然和諧共生的生態(tài)成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐點,打造出一批批美麗宜居、生態(tài)宜人的最美鄉(xiāng)村。
二、中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進展及其面臨的挑戰(zhàn)
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。通過強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)、推動農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、傳承鄉(xiāng)村文化、加速美麗鄉(xiāng)村建設(shè),中國正逐步推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的全面升級,中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化初見成效。但與農(nóng)業(yè)強國和鄉(xiāng)村全面振興的要求相比,尚任重道遠,實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化還面臨諸多挑戰(zhàn),需要全國上下凝心聚力、攻堅克難、守正創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。
(一)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化初見成效
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有增,產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展
農(nóng)業(yè)基本盤扎實穩(wěn)固。2023年,第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.12%,農(nóng)村居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,增速快于城鎮(zhèn)居民。2023年,我國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。高標準農(nóng)田于2022年底已累計建成10億畝,占耕地的50%以上。截至2022年,全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達到27.6%,農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到62.4%,農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提高到73%,農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體規(guī)模持續(xù)擴大,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平日益增強,農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策體系不斷優(yōu)化。同時,農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)充分結(jié)合,初步形成“農(nóng)業(yè)+”的良好生態(tài):農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合形成休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂等新業(yè)態(tài);農(nóng)業(yè)與工業(yè)結(jié)合,將初級農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為高附加值的加工產(chǎn)品,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和價值鏈的提升。
2.新質(zhì)生產(chǎn)力賦能,智慧農(nóng)業(yè)興起
農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力以科技賦能,形成新的勞動力、勞動工具、勞動對象,使生產(chǎn)力大幅提升、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大幅擴展、農(nóng)業(yè)效率大幅提高、生產(chǎn)韌性大幅增強、農(nóng)民收益大幅增加,重構(gòu)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。近年來,我國組建了50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,建成47個國家重點實驗室和100個農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測試驗站,取得節(jié)水抗旱小麥、超級稻、白羽肉雞等一系列重大標志性成果,農(nóng)作物種源自給率超過95%,科技成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟增長最重要的驅(qū)動力①。通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),賦能智能農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、智能灌溉系統(tǒng)、農(nóng)情智能監(jiān)測系統(tǒng),提高農(nóng)業(yè)的數(shù)智化水平;通過生物技術(shù)、基因編輯、細胞培養(yǎng)技術(shù)等培育更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品種,提升農(nóng)業(yè)種質(zhì)現(xiàn)代化水平。新質(zhì)生產(chǎn)力能夠?qū)崿F(xiàn)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新深度融合,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
3.鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,善治工作持續(xù)推進
推動農(nóng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村道路、安全飲水設(shè)施、電力供應(yīng)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等逐步完善。根據(jù)《中國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》,截至2022年,全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管道長度14.85萬公里,比2012年增加5.4萬公里。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管道長度2.3萬公里,比2012年增加7 832.3公里。截至2023年底,我國農(nóng)村公路總里程達460萬公里,包括69.7萬公里的縣道、124.3萬公里的鄉(xiāng)道和265.9萬公里的村道,其中瀝青、水泥路比例達到91.8%②。同時,農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。根據(jù)《中國鄉(xiāng)村振興發(fā)展報告2022》,截至2021年底,全國行政村的寬帶覆蓋率已達到100%,而光纖和4G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率則超過99%。農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷完善,黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強,黨組織在基層發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。通過村民代表會議、村民議事會、村務(wù)監(jiān)督會等形式,村民自治能力得到提升,村務(wù)公開和民主管理機制逐步健全,基層治理呈現(xiàn)“三治”融合新局面。
4.鄉(xiāng)村文化傳承創(chuàng)新,農(nóng)耕文明得以賡續(xù)
鄉(xiāng)風(fēng)文明展現(xiàn)新氣象。鄉(xiāng)村文化建設(shè)豐富了群眾精神文化生活,引領(lǐng)了鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)了農(nóng)耕文明的傳承和創(chuàng)新發(fā)展。鄉(xiāng)村不斷深入實施農(nóng)耕文化傳承保護工程,加89c5c34f8f9d209a6af67b8c1f526f71強歷史文化名村名鎮(zhèn)保護,發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè),持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。文化和旅游部發(fā)布的《2023年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,2023年末,全國共有群眾文化機構(gòu)4.4萬個,從業(yè)人員19.9萬人;全年全國群眾文化機構(gòu)共組織開展各類文化活動412萬場,同比增長53.5%;服務(wù)人次183 537萬人次,同比增長91.6%。全國群眾文化機構(gòu)共有館辦文藝團體9 843個,全年演出14.9萬場,觀眾10 651.7萬人次[14]。鄉(xiāng)村文化為中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展注入精神動能。
5.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加速,綠色生活成為時尚
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展卓有成效。據(jù)《中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報告2022》,截至2022年,全國水稻、玉米、小麥三大糧食作物的統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率為42.4%,主要農(nóng)作物的綠色防控覆蓋率為46%,農(nóng)藥包裝廢棄物的回收率為58.6%,全國農(nóng)作物秸稈的綜合利用率達到88.1%,畜禽糞污的綜合利用率超過76%,農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在80%以上[15]。到2021年底,全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及率超過70%,其中東部地區(qū)和中西部城市近郊區(qū)的普及率超過90%。全國范圍內(nèi)農(nóng)村生活垃圾的收運處理覆蓋率保持在90%以上,農(nóng)村生活污水治理率約為28%。全國超過95%的村莊已開展清潔行動,以積分制形式開展人居環(huán)境綜合整治,各地根據(jù)實際需求建設(shè)了超過5萬個美麗宜居示范村莊①[16]??偟膩砜矗覈r(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平逐漸提升,農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升。
(二)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)
1.農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率低,中低產(chǎn)田占比大
在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長模式下,農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入低水平、低質(zhì)量、高成本的惡性循環(huán)之中,制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。就農(nóng)業(yè)灌溉用水而言,我國與國際先進水平之間尚存差距。水利部發(fā)展研究中心發(fā)布的報告顯示,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)最高的國家為以色列,高達0.87;其次是澳大利亞和俄羅斯,為0.8左右;美國、法國、西班牙、英國、阿爾及利亞等國家也在0.6以上[17]。2022年我國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.572②。就農(nóng)藥和化肥使用而言,我國農(nóng)業(yè)長期以來對化肥、農(nóng)藥等化學(xué)投入品的依賴程度較高,這對生態(tài)環(huán)境造成了顯著的壓力,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染問題依然嚴重[18]。1974—2015年我國農(nóng)用化肥使用量逐年增加,2015年達到6 023萬噸③。2015年我國農(nóng)作物畝均化肥用量21.9公斤,遠高于世界平均水平,是美國的2.6倍、歐盟的2.5倍。就污水處理而言,2016—2020年,我國農(nóng)村污水排放總量持續(xù)增長,到2020年全年排放量達到了337.1億立方米[19]。
同時,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也面臨中低產(chǎn)田偏多的現(xiàn)實窘境。我國優(yōu)質(zhì)耕地資源緊缺,《2019年全國耕地質(zhì)量等級情況公報》顯示,截至2019年底,全國耕地質(zhì)量平均等級為4.76等。其中一至三等、四至六等、七至十等耕地面積分別占耕地總面積的31.24%、46.81%和21.95%④,中低產(chǎn)田的比例依然較高,主要分布在山地和丘陵地帶,配套設(shè)施仍存在不足[20-22]。高標準農(nóng)田建設(shè)仍有差距,截至2022年底,我國已建成10億畝高標準農(nóng)田,占總耕地面積的50%以上,與2030年建成12億畝高標準農(nóng)田的目標仍有一定差距,部分已建成高標準農(nóng)田的質(zhì)量仍未達到理想標準,存在灌溉、田埂、溝渠等設(shè)施不配套,地塊平整度和耕作厚度不達標等問題,不利于農(nóng)業(yè)機播和機收作業(yè)。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)進步有限,機械化水平不高
農(nóng)業(yè)科技貢獻率有待提高,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù),截至2022年,我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到62.4%,農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達73%[23]。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技貢獻率一般達70%~80%,德、英、法等國超過了90%,與發(fā)達國家相比,我國仍有上升空間。農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平不足,根據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告(2023年)》,2022年我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率僅為10.5%,與服務(wù)業(yè)的44.7%和工業(yè)的24%相比有較大差距,與農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平高的國家相比也存在差距。根據(jù)中國信息通信研究院的測算,發(fā)達國家2019年農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟平均占比就達到了13.3%,其中排名第一的英國更是超過了30%[24]。同時,農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的不均衡現(xiàn)象愈發(fā)顯著,根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù),全國范圍內(nèi)配備噴灌、滴灌和滲灌等水利設(shè)施的耕地面積僅占農(nóng)田總灌溉面積的16.2%[22]。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)機械化水平的差異,經(jīng)濟較發(fā)達的大城市郊區(qū)等地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化程度普遍高于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。地域差異同樣導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的不平衡,東西部地區(qū)在機械化水平上存在顯著差距,平原與山區(qū)在農(nóng)業(yè)機械化水平上有較大差異,特別是丘陵山區(qū),深加工機械的應(yīng)用和整體服務(wù)體系尚未完全建立,土地的碎片化現(xiàn)象嚴重,這使得機械化和規(guī)模化生產(chǎn)難以普及,收獲環(huán)節(jié)的機械化應(yīng)用能力相對較低。此外,鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀也對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn),留守農(nóng)村從事糧食種植的中老年及婦女群體采取的主要是粗放型種植方式,對于良種、先進機械設(shè)備和技術(shù)以及綠色生產(chǎn)技術(shù)的接受度不高,這在一定程度上影響了糧食生產(chǎn)的效率和品質(zhì)[25]。
3.農(nóng)村人口流失嚴重,勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以得到根本性改善,城市對鄉(xiāng)村的“虹吸效應(yīng)”愈發(fā)顯著,青壯年勞動力持續(xù)流出,導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)村人口流失不僅導(dǎo)致勞動力短缺,還加劇了農(nóng)村勞動力的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面,留守農(nóng)村的勞動力以老年人和婦女為主,他們往往缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的老齡化、兼業(yè)化、副業(yè)化趨勢明顯,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。另一方面,青壯年勞動力的流失使農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)下降,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。同時,農(nóng)村面臨較嚴峻的人口老齡化和老人農(nóng)業(yè)問題。根據(jù)《中國鄉(xiāng)村振興綜合調(diào)查研究報告2021》的抽樣數(shù)據(jù),農(nóng)村人口中60歲及以上占20.04%,65歲及以上占13.82%。常住人口中,60歲及以上占比23.99%,65歲及以上占比16.57%,距離“超老齡社會”標準僅差3.43個百分點。與全國老齡化數(shù)據(jù)相比(2023年我國60周歲及以上人口占總?cè)丝诘?1.1%,65周歲及以上人口占15.4%),農(nóng)村地區(qū)的老齡化程度更高[26]。
4.基層治理能力不足,集體經(jīng)濟亟須增強
盡管近年來我國農(nóng)村基層治理水平有所提升,但與城市相比,仍存在諸多問題。一方面,農(nóng)村基層治理人才匱乏,村莊治理中堅力量流失,大量青壯年外出務(wù)工或經(jīng)商,傳統(tǒng)村落老齡化、空心化、空殼化問題嚴重,部分村干部缺乏專業(yè)知識和管理經(jīng)驗,部分偏遠鄉(xiāng)村基層組織軟弱渙散,缺乏組織農(nóng)民參與村莊治理的能力,難以應(yīng)對日益復(fù)雜的農(nóng)村治理需求。另一方面,部分農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,缺乏可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐,集體經(jīng)濟組織在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場拓展等方面的能力不足,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后,農(nóng)民收入增長緩慢,同時也面臨管理不規(guī)范、財務(wù)透明度低、監(jiān)督機制不健全等問題,不僅影響集體經(jīng)濟的健康發(fā)展,而且對提升農(nóng)村基層治理能力構(gòu)成制約。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2020年全國54.0萬個行政村中,當年無經(jīng)營收益的村有12.1萬個,有經(jīng)營收益但在5萬元以下的有12.5萬個,即45.6%的村的經(jīng)營收益低于5萬元。集體經(jīng)濟發(fā)展水平的地區(qū)差距大,東西部發(fā)展不平衡。2020年,東、中、西部地區(qū)的村集體經(jīng)濟組織總收入分別為4 130.4億元、1 449.1億元和740.7億元,村均分別為193.5萬元、83.7萬元和52.3萬元[27]。2015—2020年,全國村集體經(jīng)濟組織總收入中補助收入由866.7億元增至1 731.3億元,占比由21.1%提高至27.4%。基層治理能力不強以及集體經(jīng)濟薄弱導(dǎo)致農(nóng)村公共服務(wù)供給不足,農(nóng)村居民對金融、法律、文化等現(xiàn)代服務(wù)的需求難以得到充分滿足。
5.農(nóng)民經(jīng)營能力較弱,綜合素質(zhì)有待增強
農(nóng)民整體素質(zhì)和經(jīng)營能力限制了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。一是農(nóng)民普遍缺乏系統(tǒng)性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和技能,難以適應(yīng)技術(shù)密集型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。盡管近年來國家加大了對農(nóng)民培訓(xùn)的投入,但培訓(xùn)內(nèi)容和方式仍需進一步優(yōu)化。二是農(nóng)民的創(chuàng)新意識和市場意識有待增強,生產(chǎn)經(jīng)營能力難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要[28]。部分農(nóng)民缺乏獲取市場信息的渠道,生產(chǎn)決策滯后,入市交易的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小,由此導(dǎo)致單位農(nóng)產(chǎn)品的交易成本過高,在流通環(huán)節(jié)缺乏規(guī)模效益[29]。產(chǎn)品難以適應(yīng)市場需求和農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展的需要。三是農(nóng)民的組織化程度需要進一步提高。一些農(nóng)民仍然以個體經(jīng)營為主,缺乏有效的合作,難以通過集體行動來保護自身利益,也難以形成有效的規(guī)模經(jīng)濟和市場競爭力。
三、中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進方略
中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的基礎(chǔ)條件,是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。只有堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,結(jié)合我國國情和農(nóng)情,創(chuàng)造性開展各項工作,把責任扛在肩上、抓在手上,才能有力有效地推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
(一)打好“統(tǒng)籌牌”,以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)
1.以科技賦能統(tǒng)籌“四化”協(xié)同,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展
農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是以高質(zhì)量發(fā)展為目標、以顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級為支撐的先進生產(chǎn)力,是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和重要著力點,也是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。一是以裝備制造、數(shù)字技術(shù)和人工智能為手段,通過加快糧食油料初加工機械化、推進畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化、農(nóng)田宜機化改造等途徑,形成高科技、高效能、高質(zhì)量的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),提升農(nóng)業(yè)機械化水平。二是以農(nóng)業(yè)顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ),通過農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、生物質(zhì)工程技術(shù)、信息智能技術(shù)等手段,促進生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置及其優(yōu)化組合的躍升,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。三是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為載體,通過智慧倉儲、智慧物流、空間信息、區(qū)塊鏈等技術(shù)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程的科學(xué)決策、精準投入、精益生產(chǎn),全面感知、高效溯源,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的智能化水平。四是以綠色生產(chǎn)力為本質(zhì)要求,通過加大綠色技術(shù)創(chuàng)新投入、加快綠色生產(chǎn)示范、加強綠色品牌建設(shè)和評估等方式,推動“科技創(chuàng)新+資源配置+產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)+ESG評級”相結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,提升農(nóng)業(yè)的綠色化品質(zhì)。
2.以平臺賦能統(tǒng)籌“四鏈”同構(gòu),提高農(nóng)業(yè)國際競爭力
通過搭建“四鏈”同構(gòu)平臺,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是壯大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合各地特色農(nóng)業(yè),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,優(yōu)化經(jīng)營管理方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式,通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、保鮮、包裝、運輸、餐飲等一體化環(huán)節(jié),將產(chǎn)業(yè)鏈從田間地頭延伸到餐桌案頭,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的長度,形成鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長極,支撐起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。二是延伸農(nóng)業(yè)高價值創(chuàng)新鏈。利用科技小院、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等教育或智庫平臺,推動農(nóng)業(yè)種質(zhì)技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、傳感器技術(shù)、農(nóng)業(yè)專用芯片、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能與知識模型、農(nóng)業(yè)人工智能算法等關(guān)鍵性技術(shù)發(fā)展,加快數(shù)智技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體的融合速度和深度。三是構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才鏈。以農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)培訓(xùn)機構(gòu)為主體,引導(dǎo)高校設(shè)置智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)智能裝備工程、立體農(nóng)業(yè)等相關(guān)專業(yè),依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等資源,推進新農(nóng)科、新工科、新醫(yī)科建設(shè),圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)經(jīng)領(lǐng)域的前沿課題,整合與創(chuàng)新新知識、新技術(shù)、新理論,培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的涉農(nóng)雙創(chuàng)型人才。四是完善農(nóng)業(yè)全生態(tài)價值鏈。以“農(nóng)業(yè)+”形式拓圈延鏈,大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、深度挖掘鄉(xiāng)村多元價值,有效激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)智慧,推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的深度融合,形成新業(yè)態(tài),增加新服務(wù),營造新場景,塑造新品牌,促進農(nóng)業(yè)集群價值鏈整體躍升,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.以思想賦能統(tǒng)籌“三觀”融合,保障國家糧食安全
樹立正確的“三農(nóng)”觀是中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵。一是樹立大農(nóng)業(yè)觀。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)體系、大生產(chǎn)體系、大經(jīng)營體系和大服務(wù)體系,發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)科技和特色化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦,因地制宜開發(fā),做到宜糧則糧、宜林則林、宜漁則漁、宜牧則牧,大力發(fā)展稻+魚、稻+鴨、稻+蟹、稻+蝦、稻+蛙、稻+田螺、稻+水產(chǎn)等共生模式,提高耕地綜合生產(chǎn)能力。牢牢守住耕地和生態(tài)保護紅線,實行最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”,嚴格評估高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量,確?!安丶Z于地”落到實處。二是樹立大食物觀。構(gòu)建多元化食物供給體系,堅持農(nóng)林牧漁并舉,向森林、草原、江河湖海要食物,向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物,向植物動物微生物要熱量、要蛋白,多渠道、全方位開發(fā)食物資源[30];促進農(nóng)業(yè)前沿領(lǐng)域發(fā)展,加大新型食物資源開發(fā),加速突破微生物組學(xué)、大數(shù)據(jù)、材料科學(xué)、智能制造等前沿技術(shù)領(lǐng)域,促進科學(xué)技術(shù)與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度整合。推動種業(yè)振興,利用基因編輯、全基因組選擇、合成生物等技術(shù),培育生物產(chǎn)業(yè),開發(fā)豐富多樣的食物品種,從源頭上保障國家糧食安全①,確保“藏糧于技”落到實處。三是樹立大安全觀。在確保糧食供應(yīng)穩(wěn)定的前提下,加強生產(chǎn)安全,堅守質(zhì)量安全底線,推廣綠色生產(chǎn)方式,發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè),推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理,嚴控農(nóng)業(yè)面源污染,減少溫室氣體排放,提高農(nóng)業(yè)碳匯能力,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。關(guān)注流通安全,加快智能化倉儲、保鮮、冷鏈設(shè)施工程以及遙感衛(wèi)星等天基設(shè)備建設(shè),發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等業(yè)態(tài)模式,確保運輸儲存的安全。加強安全監(jiān)管,完善食品安全法律法規(guī),健全相關(guān)標準,完善食品安全責任體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,確保“舌尖上的安全”。
(二)下好“先手棋”,以鄉(xiāng)村善治促進農(nóng)村現(xiàn)代化,讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園
1.推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),優(yōu)化基層治理,打造宜居鄉(xiāng)村
建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、優(yōu)化基層治理是打造宜居鄉(xiāng)村的必由之路。一是加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動智慧鄉(xiāng)村平臺建設(shè),整合各類涉農(nóng)信息資源,推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用,提高鄉(xiāng)村治理效能;完善農(nóng)村適老數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施,開發(fā)適老化的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù),加強銀發(fā)數(shù)智技能培訓(xùn),建立微信群、公眾號讓老人參與線上討論和決策,以緩解空心化引致的治理人員流失問題,為鄉(xiāng)村注入新的活力。二是加強數(shù)字鄉(xiāng)村治理。利用技術(shù)手段優(yōu)化鄉(xiāng)村治理流程,建立鄉(xiāng)村治理信息平臺,集成黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等功能,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式,實現(xiàn)網(wǎng)上辦、線上辦、碼上辦;利用線上村民議事會、民情溝通日、村民說事等自治方式,調(diào)動村民參政議政的積極性,為鄉(xiāng)村治理提供精準化服務(wù)。三是打造智慧生活場景。利用智能設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),推動智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧旅游等公共服務(wù)在鄉(xiāng)村的普及應(yīng)用,實現(xiàn)鄉(xiāng)村智能化管理和服務(wù);利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造智慧安防、智慧照明、智慧環(huán)衛(wèi)等系統(tǒng),提升鄉(xiāng)村的整體宜居水平,為鄉(xiāng)村居民提供智能化服務(wù)。
2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟,打造宜業(yè)鄉(xiāng)村
中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。一是加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展的頂層設(shè)計。完善新型城鎮(zhèn)化的體制機制、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、深化土地制度改革,推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、基本公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化,從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。二是壯大新型集體經(jīng)濟。拓展新產(chǎn)業(yè),通過清產(chǎn)核資、確認成員身份、股份量化等步驟,探索發(fā)展股份合作、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營等多種形式的集體經(jīng)濟;鼓勵和支持村集體利用閑置土地、房屋等資源,發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)、各類新產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,拓寬集體經(jīng)濟收入來源;積極指導(dǎo)村集體利用自身鄉(xiāng)村獨特的自然資源、生態(tài)環(huán)境和文化底蘊,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài),開辟創(chuàng)業(yè)的新領(lǐng)域。三是完善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)政策體系。整合現(xiàn)有土地、財政、產(chǎn)業(yè)、教育、科技等各層級政策,激勵和支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、市場信息等一站式服務(wù),提高創(chuàng)業(yè)成功率,并以榜樣示范、宣傳教育等方式引導(dǎo)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)主體主動承擔社會責任,通過構(gòu)建公平合法的利益聯(lián)結(jié)機制、科學(xué)合理的權(quán)責治理機制、共建共創(chuàng)的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,帶動更多小農(nóng)戶增產(chǎn)增收,走向共同富裕。
3.加強鄉(xiāng)村文明建設(shè),促進鄉(xiāng)風(fēng)文明,建設(shè)和美鄉(xiāng)村
加強鄉(xiāng)村文明建設(shè)、促進鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)和美鄉(xiāng)村的重要途徑。一是打造農(nóng)耕思想陣地。加強思想道德建設(shè),開展“農(nóng)耕文明、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)土情懷”等沙龍活動,組織村民學(xué)習(xí)社會主義核心價值觀、中華民族傳統(tǒng)美德等,彰顯“耕為本務(wù),讀可榮身”“耕讀傳家久,詩書繼世長”等優(yōu)秀農(nóng)耕文明的價值與魅力,引導(dǎo)村民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是加強鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給。整合院落院壩、村祠堂、黨員活動室等資源,持續(xù)舉辦“四季村晚”“一縣一品”“鄰里中國”特色文化典型案例征集等活動,增強村民的文化自信和價值觀認同,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、文化禮堂、村史博物館等,開展文明村莊和文明家庭創(chuàng)建活動,通過評選“精神文明戶”“模范家庭”“和諧家庭”等來推動,激發(fā)村民參與文明創(chuàng)建的積極性。三是傳承和創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。充分發(fā)掘和弘揚鄉(xiāng)村風(fēng)土民情、農(nóng)耕文化、村規(guī)民約、傳統(tǒng)技藝等優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化,如古家譜、古家規(guī)家訓(xùn),開展家規(guī)評選、家風(fēng)巡講等活動,傳承優(yōu)良家風(fēng),實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明;保護和修復(fù)歷史遺跡和文化遺址,開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承活動,如民間藝術(shù)、傳統(tǒng)手工藝、民俗節(jié)慶等,讓傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代社會中煥發(fā)新的活力;組織各類文化活動,如文藝演出、電影放映、書畫展覽、傳統(tǒng)節(jié)日慶典、讀書分享等活動,讓農(nóng)民在日常生活中就能享受到高質(zhì)量的文化服務(wù),助力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。
(三)出好“組合拳”,以培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化,讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)
1.提升農(nóng)業(yè)技能,重拾職業(yè)榮光,培養(yǎng)職業(yè)化農(nóng)民
高素質(zhì)農(nóng)民是“有文化、愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、精技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的新型農(nóng)民,培養(yǎng)職業(yè)化農(nóng)民是農(nóng)民現(xiàn)代化的核心任務(wù)[31]。一是培育生產(chǎn)型農(nóng)民。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)牧場主、低齡老人等群體進行農(nóng)業(yè)技術(shù)和實踐操作課程培訓(xùn),提高農(nóng)民的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機使用、農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)技能,提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量;結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,引入智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等先進理念和技術(shù),掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,進一步提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量;鼓勵參與各類農(nóng)業(yè)競賽和技能展示活動,積極參與農(nóng)業(yè)技能大賽、鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽、行業(yè)職業(yè)技能競賽,增強職業(yè)自豪感和榮譽感。二是培育管理型職業(yè)化農(nóng)民。針對下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)大學(xué)生、青年農(nóng)場主、合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員等群體,提供市場營銷、品牌建設(shè)、財務(wù)管理、電子商務(wù)等方面的培訓(xùn),讓農(nóng)民樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念,提升整體管理水平;鼓勵農(nóng)民成立合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,組織交流學(xué)習(xí)、考察學(xué)習(xí)等方式學(xué)習(xí)先進農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗,幫助他們更好地管理和發(fā)展自己的企業(yè);組織管理技能提升班、領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)等課程,增強農(nóng)民的組織協(xié)調(diào)能力和決策能力,更好地適應(yīng)市場變化和應(yīng)對經(jīng)營風(fēng)險。三是培育服務(wù)型農(nóng)民。針對農(nóng)技服務(wù)人員、農(nóng)村電商運營人員、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)雇傭工人等群體進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機械維修、農(nóng)產(chǎn)品物流配送等服務(wù)能力的培養(yǎng),提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)水平;鼓勵農(nóng)民掌握現(xiàn)代信息技術(shù),利用互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)絡(luò)營銷、在線支付、智能生產(chǎn)、遠程管理等,以提高服務(wù)效率和質(zhì)量,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供全方位支持。
2.拓寬增收渠道,激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力,培育創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民
培育創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民是農(nóng)民現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。一是政府主動擔當,加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心或工作站,提供政策咨詢、項目策劃、市場分析、品牌建立等全方位服務(wù),幫助農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中規(guī)避風(fēng)險,把握機遇;建立創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)新工作室等平臺,為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)實踐場所,打造全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈,促進創(chuàng)業(yè)項目落地生根;建立完善農(nóng)村金融體系,強化“金融+產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)同,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供低息貸款、創(chuàng)業(yè)擔保、信貸保險等金融支持,降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的門檻和成本。二是企業(yè)積極作為,加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支持力度。農(nóng)業(yè)企業(yè)、科技公司、電商平臺等各類企業(yè)為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)平臺,提供技術(shù)支持和市場渠道,幫助農(nóng)民拓展產(chǎn)品銷路,提升產(chǎn)品附加值;建立“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社”“企業(yè)+家庭農(nóng)場”等合作模式,共同開發(fā)新產(chǎn)品新市場;設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,通過合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、品牌共享等方式,為有潛力的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目提供資金支持,幫助農(nóng)民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。三是社會廣泛參與,優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)生態(tài)。媒體應(yīng)加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功案例的報道力度,通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等渠道,樹立創(chuàng)業(yè)典型,激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情,營造全社會支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍;各大中小學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)將創(chuàng)業(yè)教育納入農(nóng)村教育體系,從小培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力,為未來農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供人才儲備;社會組織和非政府組織也應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢,通過公益項目、社會投資、志愿者服務(wù)等形式,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供智力支持和資源對接,共同推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
3.樹立“三農(nóng)”情懷,增強“三愛”意識,塑造事業(yè)化農(nóng)民
培養(yǎng)事業(yè)化農(nóng)民是農(nóng)民現(xiàn)代化的長遠目標。一是深化“三農(nóng)”情感教育。組織農(nóng)民實踐活動,如參觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范村等,讓農(nóng)民親身體驗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果,激發(fā)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱情和信心;組織宣傳教育活動,如“我與農(nóng)村共成長”故事講述、“三農(nóng)發(fā)展成就展”、“三農(nóng)楷模”評選、農(nóng)業(yè)故事分享會等,激發(fā)新時代農(nóng)民對“三農(nóng)”的深厚情感,增強為農(nóng)擔當?shù)呢熑胃?。二是強化“三愛”意識教育。通過政策宣講、典型示范、榜樣引領(lǐng)等方式,開展“最美農(nóng)民”“優(yōu)秀農(nóng)村干部”等評選活動,引導(dǎo)農(nóng)民樹立“愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的意識,增強為農(nóng)奉獻的榮譽感;倡導(dǎo)農(nóng)民以實際行動踐行“三愛”,積極參與農(nóng)村環(huán)境整治、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和老人等,激勵農(nóng)民為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。三是深化培育事業(yè)化農(nóng)民理念。建立農(nóng)民職業(yè)發(fā)展中心,提供個性化的職業(yè)規(guī)劃服務(wù),明確職業(yè)發(fā)展方向,制定長期的職業(yè)發(fā)展路徑,鼓勵農(nóng)民將農(nóng)業(yè)視為值得傾注心血與智慧的事業(yè);建立職業(yè)農(nóng)民等級晉升機制,設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱、農(nóng)業(yè)管理職稱制度,給予相應(yīng)的榮譽和待遇,激勵農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方面不斷進步;開展農(nóng)民職業(yè)成就展示活動,如“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工匠”“技術(shù)創(chuàng)新先鋒”等,讓農(nóng)民在社會上獲得認可和尊重,增強對“三農(nóng)”事業(yè)的歸屬感和自豪感,為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的精神動力。
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Chinese-style Agricultural and Rural Modernization: Connotation, Characteristics, Challenges and Strategy Choices
Abstract: Agricultural and rural modernization is an important part of Chinese path to modernization, a strategic measure to promote the integrated development of urban and rural areas, and an inevitable requirement to promote high-quality agricultural development and build an agricultural power. The modernization of Chinese-style agriculture and rural areas not only reflects the inheritance and innovation of Chinese agricultural civilization, but also integrates modern development concepts and technological means, aiming to achieve a new pattern of agricultural and rural development with Chinese characteristics and in line with China's national conditions and agricultural conditions. Since the 18th National Congress of the Communist Party of China, China has achieved gratifying results in modernization promotion work such as agricultural transformation and upgrading and technological progress, rural infrastructure construction and social governance, and improvement of farmers' literacy and living standards. However, it also faces many practical challenges, such as relatively low agricultural total factor production rate, low degree of mechanization, and insufficient construction of high standard farmland. The hollowing out of rural areas is severe, collective economic strength is weak, and grassroots governance capacity is weak. Farmers have weak modern production and operation capabilities, and their professional level and comprehensive quality need to be improved. Therefore, promoting the modernization of Chinese-style agriculture and rural areas should empower agricultural modernization through agricultural new quality productive forces, promote rural modernization through good rural governance, and achieve farmer modernization through cultivating high-quality farmers. The efficient coordination of the three modernizations should comprehensively promote the high-quality development of agriculture and rural areas, laying a solid foundation for the comprehensive construction of a socialist modernized country.
Key words: Chinese-style modernization; Chinese-style agricultural and rural modernization; high-quality development; common prosperity