關(guān)于如何做好財(cái)政總決算工作的思考

財(cái)政總決算工作可以反映出一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，且可以有效提升財(cái)政管理水平、預(yù)算管理水平。因此，在實(shí)際工作中，需要做好財(cái)政總決算工作?；诖?，本文對(duì)如何做好財(cái)政總決算工作進(jìn)行研究，首先闡述了財(cái)政總決算工作問(wèn)題，然后提出了創(chuàng)建預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、注重報(bào)表編制體制的優(yōu)化、重視報(bào)表數(shù)據(jù)分析工作、注重專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)、形成預(yù)決算閉環(huán)，創(chuàng)建預(yù)算管理方法、注重財(cái)政總決算公開工作這幾個(gè)工作策略，希望可以提供給相關(guān)人員一些參考。

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，在公共財(cái)政體制創(chuàng)建情況下，在整個(gè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中財(cái)政決算工作的位置越來(lái)越突出。加之，社會(huì)對(duì)于財(cái)政預(yù)決算公開的呼聲逐漸提升，怎樣可以促使財(cái)政決算簡(jiǎn)單、明了，使外行人看得懂、內(nèi)行人看得明白，是當(dāng)下急需解決的問(wèn)題。然而，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，現(xiàn)階段在財(cái)政總決算工作中，政府收支管理中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致地方財(cái)政運(yùn)行出現(xiàn)問(wèn)題。在該種情況下，相關(guān)人員需要注重優(yōu)化改進(jìn)決算編審工作，以財(cái)政中心為核心內(nèi)容，不斷優(yōu)化完善決算工作機(jī)制，注重?cái)?shù)據(jù)分析運(yùn)用，保證基礎(chǔ)工作質(zhì)量，進(jìn)而有效提升財(cái)政總決算工作水平。

財(cái)政總決算工作問(wèn)題

總決算報(bào)表填列較為繁雜且重復(fù) 決算工作具有較強(qiáng)技術(shù)性、政策性，且涉及的范圍較為廣泛，在實(shí)際工作中相關(guān)部門之間反復(fù)核對(duì)，文字說(shuō)明事項(xiàng)較為繁雜，外部數(shù)據(jù)重復(fù)變更。

決算審核和預(yù)算執(zhí)行之間不相匹配 在實(shí)際工作中，審核事項(xiàng)和地方財(cái)政政策存在不相符的問(wèn)題，并且該項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，常常為了通過(guò)上級(jí)審核會(huì)一改了事。主要體現(xiàn)在口徑問(wèn)題、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付挪用、地債系統(tǒng)偏差等方面。

總決算軟件可操作性有待提升 在實(shí)際工作中，因?yàn)樨?cái)政軟件與總決算報(bào)表系統(tǒng)之間是無(wú)法兼容的，以至于很多財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)需要以人工的形式進(jìn)行錄入，在該過(guò)程中不僅相關(guān)人員工作量大，還容易出現(xiàn)錄入錯(cuò)誤的問(wèn)題，影響到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。主要體現(xiàn)在軟件數(shù)據(jù)可編輯性較差、忽略了數(shù)據(jù)審核模塊的開發(fā)等方面。

決算成果分析使用能力有待提升 根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，決算成果很難發(fā)揮出自身的作用，有很大一部分原因是注重預(yù)算、忽略決算。各級(jí)財(cái)政部門不愿意對(duì)預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題進(jìn)行暴露，以至于預(yù)算、決算是分開管理的，這樣不僅會(huì)導(dǎo)致決算報(bào)表編制難度增加，還會(huì)提供人為調(diào)整的機(jī)會(huì)。主要體現(xiàn)在決算報(bào)表運(yùn)用、決算分析架構(gòu)這兩個(gè)方面。在運(yùn)用方面，很多報(bào)表都是通過(guò)預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、決算，或者是科目使用情況，對(duì)收支結(jié)余情況進(jìn)行反映，內(nèi)容不夠全面、精細(xì)。在架構(gòu)方面，在總結(jié)分析時(shí)大多是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行羅列，且記流水賬，導(dǎo)致費(fèi)時(shí)費(fèi)力，促使決算報(bào)表成為匯總憑證，阻礙了其價(jià)值發(fā)揮。

做好財(cái)政總決算工作策略

創(chuàng)建預(yù)算管理一體化系統(tǒng) 在實(shí)際工作中，相關(guān)人員可以把現(xiàn)有相關(guān)軟件系統(tǒng)進(jìn)行整合（圖1），如非稅收繳、國(guó)庫(kù)集中支付、部門預(yù)算管理、總預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)政總決算、部門決算、人民銀行系統(tǒng)等，把這些系統(tǒng)全部整合到同一財(cái)政支撐系統(tǒng)平臺(tái)中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管理。與此同時(shí)，相關(guān)人員可以基于總預(yù)算會(huì)計(jì)賬、預(yù)算指標(biāo)賬，對(duì)財(cái)政總決算報(bào)表進(jìn)行自動(dòng)生成，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)賬表相符，提升數(shù)據(jù)可靠性、準(zhǔn)確性。在該過(guò)程中，還需要利用人工手段，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行填報(bào)，且進(jìn)行標(biāo)注、解釋說(shuō)明。

注重報(bào)表編制體制的優(yōu)化 在實(shí)際工作中，在報(bào)表編制體系優(yōu)化時(shí)，可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，注重簡(jiǎn)化報(bào)表體系。實(shí)際上，通過(guò)財(cái)政總決算，能夠了解到財(cái)政預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況。然而，相關(guān)調(diào)查顯示現(xiàn)階段的總決算報(bào)表中，并不是所有內(nèi)容都和預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況表。針對(duì)沒有關(guān)聯(lián)的內(nèi)容，部分是逐年延續(xù)的，日常很少發(fā)生改變；部分是重復(fù)錄入的，和預(yù)算執(zhí)行聯(lián)系較小。因此，在實(shí)際工作中，針對(duì)和預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容沒有關(guān)聯(lián)的、關(guān)聯(lián)較小的，可以適當(dāng)進(jìn)行簡(jiǎn)化。第二，統(tǒng)一下發(fā)補(bǔ)充審核公式。在實(shí)際工作中，針對(duì)審核公式主要包括兩種，分別是補(bǔ)充參數(shù)、系統(tǒng)自帶公式。相關(guān)調(diào)查顯示，每年會(huì)在編審時(shí)對(duì)審核公式進(jìn)行下發(fā)、補(bǔ)充，經(jīng)常性地進(jìn)行調(diào)整和修改。該種方式很難保證會(huì)審嚴(yán)肅性，并且還會(huì)增加相關(guān)人員工作量，導(dǎo)致重復(fù)編報(bào)情況。要想有效解決該問(wèn)題，相關(guān)部門在決算匯編工作前，應(yīng)集中進(jìn)行補(bǔ)充參數(shù)的下發(fā)工作，這對(duì)培訓(xùn)、口徑統(tǒng)一均是有利的。第三，可以在軟件中增加外部數(shù)據(jù)提取功能。相關(guān)調(diào)查顯示，決算報(bào)表中一些數(shù)據(jù)是從其他報(bào)表中提取的，這些數(shù)據(jù)需要每年手工進(jìn)行重復(fù)錄入，不僅增加了工作量，還容易出現(xiàn)錄入錯(cuò)誤等情況。因此，在實(shí)際工作中，可以對(duì)軟件的自動(dòng)提數(shù)功能進(jìn)行增加，這樣不僅能夠減少相關(guān)人員工作量，還能夠?qū)?bào)表效率、質(zhì)量進(jìn)行提升。

重視報(bào)表數(shù)據(jù)分析工作 在實(shí)際工作中，相關(guān)人員需要重視報(bào)表數(shù)據(jù)分析工作，進(jìn)而有效提升財(cái)政總決算工作水平。具體來(lái)講，可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，跳出數(shù)據(jù)，開展分析工作。相關(guān)人員在工作中不應(yīng)僅僅局限在統(tǒng)計(jì)、匯總數(shù)字工作，而是需要定量、定性對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，采取對(duì)應(yīng)手段解決問(wèn)題。并且，相關(guān)人員應(yīng)全面考慮相關(guān)政策調(diào)整問(wèn)題，分析政府財(cái)政收支帶來(lái)的影響，進(jìn)而保證決算分析效果。第二，對(duì)范圍進(jìn)行擴(kuò)大，開展分析工作。在實(shí)際工作中，相關(guān)人員應(yīng)積極主動(dòng)和相關(guān)部門進(jìn)行交流，如統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等。在交流期間，了解預(yù)算執(zhí)行影響因素，掌握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，且確定重點(diǎn)分析內(nèi)容，進(jìn)而提升分析效果。第三，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開展分析工作。在實(shí)際工作中，相關(guān)人員需要深入、全面分析預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，且優(yōu)化相關(guān)管理措施，優(yōu)化調(diào)整好決算報(bào)表審核公式，進(jìn)而提升年度決算分析水平。并且，在實(shí)際工作中，相關(guān)人員可以從財(cái)政決算層面著手，做好衡量工作，通過(guò)財(cái)政角色，對(duì)預(yù)算執(zhí)行、編制工作進(jìn)行不斷優(yōu)化，保證財(cái)政支出效率。

注重專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng) 在財(cái)政總決算工作中，要想有效提升該項(xiàng)工作質(zhì)量，需要注重決算人才的培養(yǎng)。具體來(lái)講，可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，提升決算人員職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。在實(shí)際工作中，決算內(nèi)容需要對(duì)各種會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集、整理、分析，在該過(guò)程中，資料可靠性、完整性、真實(shí)性會(huì)影響到?jīng)Q算工作整體效果[5]。因此，在實(shí)際工作中，決算人員應(yīng)扎實(shí)掌握總預(yù)算會(huì)計(jì)核算崗位所需知識(shí)、技能。如果決算人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)存在理解偏差，很容易對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性造成影響，進(jìn)而降低報(bào)表質(zhì)量。第二，提升決算隊(duì)伍穩(wěn)定性?？傤A(yù)算會(huì)計(jì)基本上都是學(xué)習(xí)以前會(huì)計(jì)憑證，或者是跟著同事口傳心授出來(lái)的，因此具有一定流動(dòng)性特點(diǎn)，導(dǎo)致常常出現(xiàn)賬務(wù)偏差，甚至?xí)霈F(xiàn)推諉扯皮問(wèn)題，嚴(yán)重影響到?jīng)Q算編制工作質(zhì)量。基于此，在實(shí)際工作中，需要注重提升決算隊(duì)伍穩(wěn)定性，可以通過(guò)薪酬制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等，留住決算人才。第三，提升決算人員積極性。在實(shí)際工作中，相關(guān)部門需要多提供給總預(yù)算會(huì)計(jì)、決算編制人員培養(yǎng)機(jī)會(huì)、鍛煉機(jī)會(huì)，促使其具備較強(qiáng)的積極性開展工作，保證決算工作效果。

形成預(yù)決算閉環(huán)，創(chuàng)建預(yù)算管理方法 在實(shí)際工作中，相關(guān)部門需要注重研究建立、完善預(yù)算編制、執(zhí)行管理辦法，形成預(yù)決算閉環(huán)，創(chuàng)建預(yù)算管理方法。具體來(lái)講，決算編審中發(fā)現(xiàn)的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)反饋給預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)部門，達(dá)到糾錯(cuò)、糾偏的目的。解決現(xiàn)實(shí)工作中編審?fù)瓿珊缶褪唛w的現(xiàn)象。

重視財(cái)政總決算公開工作 在實(shí)際工作中，相關(guān)人員應(yīng)做好宣傳工作，對(duì)財(cái)政總決算公開工作進(jìn)行不斷優(yōu)化，具體來(lái)講，可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，創(chuàng)建財(cái)政總決算公開環(huán)境。相關(guān)部門需要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)建良好的服務(wù)文化，利用制度保障的同時(shí)，需要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，摒棄傳統(tǒng)信息專享意識(shí)，明確信息公開的重要意義。與此同時(shí)，需要基于實(shí)際情況，采取合適的手段，推動(dòng)財(cái)政總決算公開。在該過(guò)程中，相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化公共行政意識(shí)，對(duì)信息公開全面性、有效性進(jìn)行提升，以現(xiàn)代化服務(wù)理念，對(duì)社會(huì)公眾信息需求進(jìn)行滿足。第二，和預(yù)算公開進(jìn)行銜接。在實(shí)際工作中，相關(guān)人員需要基于預(yù)算數(shù)據(jù)公開，開展財(cái)政總決算公開工作，在總決算公開要求、內(nèi)容、范圍、細(xì)化程度方面，應(yīng)和預(yù)算公開相銜接。

在新時(shí)代背景下，做好財(cái)政總決算工作是非常必要的，不僅能夠提升財(cái)政管理整體水平，還能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)際上，在財(cái)政管理工作中，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算均屬于核心業(yè)務(wù)鏈，而前兩者的問(wèn)題均會(huì)反映到?jīng)Q算工作中。要想做好財(cái)政總決算工作，相關(guān)人員需要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，樹立協(xié)作意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，堅(jiān)持真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)原則，以財(cái)政中心為核心內(nèi)容，創(chuàng)造性地進(jìn)行財(cái)政總決算工作。與此同時(shí)，相關(guān)人員需要基于實(shí)際情況，不斷優(yōu)化完善決算工作機(jī)制，注重?cái)?shù)據(jù)分析運(yùn)用，保證基礎(chǔ)工作質(zhì)量，進(jìn)而有效提升財(cái)政總決算工作效果。

（作者單位：濟(jì)南市歷下區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心）