古往今來,自我監(jiān)督是長期困擾執(zhí)政者的難題。中國古代高度重視國家監(jiān)察,創(chuàng)造了獨具特色、源遠流長的以御史制度為主體的監(jiān)察制度。根據《中華人民共和國監(jiān)察法》,監(jiān)察制度是指對所有行使公權力的公職人員違法失職行為進行監(jiān)督、懲戒等的一種制度。
【監(jiān)察制度的演變】
秦時,設御史大夫,中央設立監(jiān)察機關御史府。漢時,將全國劃分十三州部,分設刺史,負責對轄區(qū)內郡級官員及子弟和豪強勢力進行巡視監(jiān)察,以“六條問事”。唐代,封建監(jiān)察制度已經定型,形成了“一臺三院”的體制。宋朝,臺諫合一,御史擁有了諫官的議事權,諫官擁有了御史的監(jiān)察權。明清兩朝的監(jiān)察機構,主要有都察院和六科。
【監(jiān)察制度的特征】
(1)受制于皇權。我國古代監(jiān)察的主要目的是為了維護皇權。(2)自上而下垂直監(jiān)察。以輕制重,對監(jiān)官采用秩卑、權重、厚賞、重罰的政策,給級別低的監(jiān)官以監(jiān)察級別高的官吏的權力。(3)監(jiān)察權和行政權混淆。
【高考考查情況】
漢武帝時設置十三州部,州部可以推舉秀才。東漢,“州里”“州閭”“州黨”等語匯逐漸行用,意為同鄉(xiāng),州刺史被尊稱為“使君”。東漢后期,以州為中心的地域觀念逐漸形成,這在當時()
A.推動了察舉制度的形成
B.不利于統(tǒng)一國家的鞏固
C.有利于抑制豪強的勢力
D.強化了監(jiān)察制度的效力
解析:本題以兩漢時期關于“州”的地域觀念逐漸形成構建情境,通過兩漢時期刺史制度的演變及地方勢力的發(fā)展,考查漢代威脅中央集權的因素。本題引導學生對兩漢時期州的設置、演變及影響進行辨析,培養(yǎng)學生用聯系、發(fā)展的觀點觀察和分析問題,透過現象看本質,促使學生形成正確認識社會發(fā)展規(guī)律的世界觀和方法論。解答本題時學生需要獲取兩漢關于以州為中心的地域觀念逐漸形成的信息,并對信息進行理解與辨識、概括與提煉,還要將相關信息置于兩漢這一特定的時空框架下,對中央和地方關系進行理性分析和正確闡釋。
時間信息:兩漢時期?,F象信息:關于州的地域觀念逐漸形成。由“漢武帝時設置十三州部,州部可以推舉秀才”可知,漢武帝時期,十三州部開始出現。由“東漢,‘州里’‘州閭’‘州黨’等語匯逐漸行用,意為同鄉(xiāng),州刺史被尊稱為‘使君’。東漢后期,以州為中心的地域觀念逐漸形成”可知,東漢時期,以州為中心的地域觀念由萌發(fā)到逐漸形成。東漢后期,州的獨立性更強。綜上,可歸納得出:從西漢到東漢,州的獨立性增強,不利于統(tǒng)一國家的鞏固。故正確選項為B項。
察舉制,是中國古代選拔官員的一種制度,在漢武帝時期確立,排除A項。以州為中心的地域觀念逐漸形成,不利于抑制豪強的勢力,排除C項。材料中的現象說明州的獨立性增強,排除D項。有學生不清楚兩漢時期刺史出現了從監(jiān)察官到行政官的變遷,認為刺史地位的提升,必然強化了監(jiān)察制度的效力,結果錯選D項。
近些年,高考歷史試題對歷史知識的考查越來越深入和細化。為順應不斷推進國家治理體系和治理能力現代化的要求,高考歷史試題越來越注重對我國古代選官制度和監(jiān)察制度等知識的考查。因此,在高中歷史復習備考過程中,學生應該關注這些方面的變化。