研究背景

濟(jì)南市自2004年開展住房保障工作以來，市委、市政府高度重視，將其作為重大的民生工程加以推進(jìn)，逐步形成了目前公租房實(shí)物保障與住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放并行的住房保障供應(yīng)體系。2008年實(shí)施公租房實(shí)物配租以來，濟(jì)南市本級(jí)政府投入使用公租房約3.4萬套，2019—2021年公租房租金收入年均約7.25萬筆，金額年均約1.5億元。受疫情影響，濟(jì)南市積極響應(yīng)政府房租減免政策，2022年全年公租房租金收入約7.24萬筆，金額約1.3億元。2023年全年濟(jì)南市公租房租金收入約8.14萬筆，金額約1.46億元。公租房租金收繳工作總金額較大、筆數(shù)較多，是公租房管理中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

業(yè)務(wù)歷史沿革

公租房租金收繳一直按照財(cái)政有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，執(zhí)行“收支兩條線”管理。為規(guī)范票據(jù)使用，做好公租房租金收入的應(yīng)收、實(shí)收和欠繳數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作，濟(jì)南市保障性住房服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱保障中心）建立健全公租房租金收繳和票據(jù)使用管理制度。

在財(cái)政部門推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革前，公租房租金通過“山東省財(cái)政票據(jù)信息/非稅收入征收平臺(tái)”采用現(xiàn)金或者非稅POS機(jī)刷卡的方式，由公租房小區(qū)房管站房管員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行收繳，并保證當(dāng)日收入的現(xiàn)金于當(dāng)日下班前及時(shí)足額繳納至國(guó)庫(kù)賬戶中。房管員為已繳納租金的承租家庭開具山東省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“山東省非稅收入通用票據(jù)”（以下簡(jiǎn)稱非稅票據(jù)）。2019年，為加快便民服務(wù)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，財(cái)政部門提出實(shí)施財(cái)政電子票據(jù)改革，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真對(duì)待，積極推進(jìn)。2019年8月，由保障中心分管副主任牽頭，資金財(cái)務(wù)部會(huì)同建設(shè)銀行前往已推行使用財(cái)政電子票據(jù)的單位就線上支付電子票據(jù)業(yè)務(wù)召開經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，初步理清了公租房電子票據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)施的思路，預(yù)判電子票據(jù)業(yè)務(wù)推行過程中可能遇到的難題，從頂層設(shè)計(jì)上預(yù)見問題、解決問題。2020年，在財(cái)政部門全力推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革的背景下，保障中心乘著數(shù)字化政府的東風(fēng)，積極開發(fā)完善住房保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)租金繳納模塊，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子票據(jù)系統(tǒng)、銀行清算平臺(tái)的互聯(lián)互通，租金第三方支付及電子票據(jù)開具的功能模塊于2021年1月18日正式啟用。

業(yè)務(wù)創(chuàng)新與反思

自保障中心公租房業(yè)務(wù)系統(tǒng)租金繳納模塊及電子票據(jù)啟用以來，工作進(jìn)展順利，群眾認(rèn)可度較好，通過兩次階段性數(shù)據(jù)分析，已基本實(shí)現(xiàn)電子票據(jù)使用全面化、規(guī)范化。為確保公租房租金電子票據(jù)管理系統(tǒng)正常運(yùn)行，順利完成公租房租金收繳工作任務(wù)，避免發(fā)生公租房租金收繳服務(wù)事故，造成不良社會(huì)影響，按照有關(guān)國(guó)家政策、法規(guī)和上級(jí)工作要求，結(jié)合公租房租金收繳工作實(shí)際，保障中心制定了《公租房租金電子票據(jù)管理系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》，力爭(zhēng)做到群眾至上、預(yù)防為主、迅速響應(yīng)、及時(shí)處置、舉一反三。

結(jié)合公租房租金收繳及電子票據(jù)開具業(yè)務(wù)的實(shí)際工作情況，公租房租金收繳在實(shí)施途徑及電子票據(jù)的聯(lián)動(dòng)使用上還存在一定的局限性。一是目前公租房租金繳納系統(tǒng)第三方支付的限額受限于銀行及第三方客戶端的金額限制，僅能滿足公租房承租家庭及規(guī)模較小的公建通過微信、支付寶第三方支付的方式進(jìn)行租金繳納；二是公租房租金繳納業(yè)務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)承租家庭足不出戶進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理的需求，完全實(shí)現(xiàn)線上繳納租金受制于公租房業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與第三方客戶端數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的問題；三是通過電子票據(jù)系統(tǒng)返回業(yè)務(wù)系統(tǒng)開具電子票據(jù)業(yè)務(wù)，系統(tǒng)的穩(wěn)定性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

工作建議與展望

強(qiáng)化技術(shù)手段完善租金繳納系統(tǒng)模塊通過對(duì)接服務(wù)銀行，在現(xiàn)有技術(shù)不斷完善的條件下，逐步在租金繳納系統(tǒng)模塊中增加除微信、支付寶第三方支付方式以外，能夠滿足較大金額交易的繳費(fèi)方式，例如企業(yè)網(wǎng)銀支付，以突破公租房繳納租金時(shí)的金額壁壘，有效提高工作效率，提升管理水平。

豐富繳費(fèi)方式實(shí)現(xiàn)租金線上繳納功能現(xiàn)有的租金繳納模式仍然依托于公租房承租家庭到公租房小區(qū)房管站現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)的方式實(shí)現(xiàn)。結(jié)合工作實(shí)際，公租房承租家庭的情況復(fù)雜，存在無民事行為能力人及限制民事行為能力人，人員年齡層次偏高、行動(dòng)不便者居多，需進(jìn)一步滿足社會(huì)和群眾便捷繳費(fèi)需求，根據(jù)省委、省政府推進(jìn)“放管服”改革和“一次辦好”的部署要求，方便公共租賃住房承租家庭在線上完成查詢租賃信息、線上支付租金、查詢租金支付結(jié)果、申請(qǐng)打印電子票據(jù)。保障中心需建立起業(yè)務(wù)系統(tǒng)與山東政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)或是微信公眾號(hào)的數(shù)據(jù)有效關(guān)聯(lián)，充分利用“愛山東”等平臺(tái)，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的大數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)傳輸接口傳送到山東政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)等后臺(tái)，使公共租賃住房承租家庭可以通過山東政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)或是微信公眾號(hào)查詢?cè)敿?xì)租賃信息，從而實(shí)現(xiàn)租金線上繳納和電子票據(jù)生成。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向健全業(yè)務(wù)系統(tǒng)長(zhǎng)效機(jī)制針對(duì)實(shí)際工作中發(fā)生的因系統(tǒng)對(duì)接或數(shù)據(jù)傳輸原因造成的問題，業(yè)務(wù)部門要及時(shí)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程師及票據(jù)系統(tǒng)工程師進(jìn)行對(duì)接，在處理問題的同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)技能和工作責(zé)任心，嚴(yán)格落實(shí)《公租房租金電子票據(jù)管理系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》，健全業(yè)務(wù)系統(tǒng)長(zhǎng)效機(jī)制。

實(shí)施多措并舉夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)人才是信息化工作的基礎(chǔ)。通過公租房租金收繳業(yè)務(wù)可以體現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理數(shù)字化是提升政府行政效能的必由之路，只懂財(cái)務(wù)、不懂?dāng)?shù)字化信息化的人才難以做好信息化工作，當(dāng)今社會(huì)財(cái)務(wù)管理工作需要既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的復(fù)合型人才。行政事業(yè)單位可以通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)促使財(cái)務(wù)管理人員與時(shí)俱進(jìn)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)一步與數(shù)字化政府信息化工作相結(jié)合，提倡業(yè)務(wù)創(chuàng)新精神，建立高精尖的財(cái)務(wù)全能型人才隊(duì)伍。

租金線上繳納及票據(jù)電子化是時(shí)代發(fā)展和社會(huì)需求的必然趨勢(shì)，保障中心將繼續(xù)根據(jù)實(shí)際工作統(tǒng)計(jì)分析租金繳納工作及電子票據(jù)使用情況，密切關(guān)注各類問題解決進(jìn)度，按照“信息可視，風(fēng)險(xiǎn)可控”的思路安排進(jìn)一步做好線上支付業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作，以更好地達(dá)到理想的業(yè)務(wù)效果，夯實(shí)財(cái)務(wù)管理工作，加快推進(jìn)線上支付公共租賃住房租金業(yè)務(wù)，全面實(shí)施便捷繳費(fèi)，為承租對(duì)象提供更為便利的服務(wù)。

作者單位：濟(jì)南市保障性住房服務(wù)中心