一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于擁有活力與韌性的億萬經(jīng)營主體。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場監(jiān)管部門履行著監(jiān)督管理、制定和實(shí)施法律法規(guī)等重要職能，這些重要職能直接影響著市場主體的經(jīng)營環(huán)境。因此，市場監(jiān)管部門的監(jiān)督管理工作一方面既是讓市場主體守法經(jīng)營的重要保障，另一方面也是促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展的重要支撐；且在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢顯著增強(qiáng)、新一輪科技、產(chǎn)業(yè)競爭日漸激烈的新時(shí)代，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作顯得尤為關(guān)鍵。在此背景下，市場監(jiān)管部門有必要加大力度激活各類市場主體的活力，這將為穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的實(shí)質(zhì)提升和合理擴(kuò)大量級奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而助力市場經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

市場監(jiān)管部門監(jiān)管服務(wù)概述

市場監(jiān)管部門的職責(zé)和功能市場監(jiān)管部門是組成公共行政的一部分，它履行著規(guī)范市場組織、維護(hù)公平競爭環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。具體而言，目前市場監(jiān)管部門的主要職責(zé)有：首先，市場綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著統(tǒng)一市場主體注冊登記的職責(zé)并構(gòu)建信息公開及共享機(jī)制，同時(shí)還負(fù)責(zé)組織和實(shí)施有關(guān)市場監(jiān)督方面的綜合執(zhí)法活動(dòng)（例如承擔(dān)反壟斷的統(tǒng)一執(zhí)行任務(wù)，該任務(wù)是為了規(guī)范、維護(hù)市場的正常秩序）。其次，該機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)推行“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略的實(shí)施，主要專注于工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、食品安全監(jiān)管以及特種設(shè)備安全監(jiān)管等方面，開展統(tǒng)一管理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等工作。此外，在實(shí)際工作中，市場監(jiān)管部門通過行政審批、登記注冊、行政處罰等方式規(guī)范市場行為，確保市場秩序得到維護(hù)；并且負(fù)責(zé)對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，預(yù)防、懲治違法違規(guī)行為，從而保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，確保社會(huì)公平正義。

監(jiān)管服務(wù)的定義和范圍市場監(jiān)管部門的監(jiān)管服務(wù)體系呈現(xiàn)輻射式結(jié)構(gòu)，涵蓋多維度特性，包括監(jiān)管主體、監(jiān)管范疇及監(jiān)管方法等；各維度間又各自蘊(yùn)含不同的理論與實(shí)踐主張，由此形成了交織重疊、復(fù)雜多維的總體格局。當(dāng)下，監(jiān)管服務(wù)具體是指市場行政管理部門通過制定政策法規(guī)、實(shí)施監(jiān)督管理、開展執(zhí)法檢查等方式，對市場主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，以維護(hù)市場秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理活動(dòng)。且在市場經(jīng)濟(jì)體制下，監(jiān)管部門的任務(wù)包括對各類公司、交易商和市場行為進(jìn)行監(jiān)管，具體工作內(nèi)容則包括公司注冊、行業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、市場價(jià)格控制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和反壟斷法的執(zhí)行。另外，開展監(jiān)管服務(wù)的目的是為了規(guī)范市場行為，防范市場失靈風(fēng)險(xiǎn)，提高市場效率，維護(hù)公平競爭環(huán)境，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字化的發(fā)展，監(jiān)管服務(wù)的范圍也擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)等新領(lǐng)域。

監(jiān)管服務(wù)的重要性市場監(jiān)管部門在深入貫徹黨中央重要指示精神中，根據(jù)有關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷和關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署，科學(xué)謀劃并認(rèn)真做好市場監(jiān)管各項(xiàng)工作，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局中貢獻(xiàn)更多力量，這有利于營造公平競爭市場環(huán)境并保障市場組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的角度來看，監(jiān)管服務(wù)對于優(yōu)化資源配置、推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程以及提升經(jīng)濟(jì)效率均具有重要作用，它不僅能規(guī)范市場行為，且防范不正當(dāng)競爭的一系列措施也能夠更好地刺激企業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整并推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步。

市場監(jiān)管部門監(jiān)管服務(wù)現(xiàn)狀分析

法律、法規(guī)的建立與完善首先，市場監(jiān)管部門通過不斷完善相關(guān)法律框架與政策體系來確保市場經(jīng)營的合法性，特別是在國家和地方層面加強(qiáng)市場監(jiān)管立法，即通過一系列涉及市場準(zhǔn)入、企業(yè)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷法等方面的法規(guī)，不僅明確了市場主體的權(quán)利與義務(wù)，同時(shí)也為市場監(jiān)管部門開展相關(guān)活動(dòng)提供了重要的法律依據(jù)。其次，隨著市場環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的變化，該類部門推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)根據(jù)新的市場環(huán)境和國際規(guī)則不斷進(jìn)行修訂和更新。例如，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，有關(guān)新業(yè)態(tài)、新生產(chǎn)方式的相關(guān)法律法規(guī)也在逐步完善以便于更好地規(guī)范、引導(dǎo)市場發(fā)展。出臺(tái)并完善這些法律法規(guī)有效提高了市場監(jiān)管部門的監(jiān)管效能，也是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)市場秩序的可靠保障，最終推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的持續(xù)健康發(fā)展。

確立市場監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)如今，市場監(jiān)管機(jī)制涵蓋從市場準(zhǔn)入到日常經(jīng)營的整個(gè)行政管理過程，市場監(jiān)督部門則需要通過嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入規(guī)則來確保只有符合相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)方可進(jìn)入市場。這樣做不僅有效維護(hù)了市場組織的公平性，同時(shí)也保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。在日常工作中，通過定期檢查、抽查、專項(xiàng)治理等多種方式，監(jiān)管部門可對市場主體進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保企業(yè)的商業(yè)行為符合法律要求。另外，市場監(jiān)管機(jī)制強(qiáng)調(diào)通過信用信息的披露和約束，包括建立和完善企業(yè)信用信息披露制度以及利用信息技術(shù)加強(qiáng)對企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督和市場約束等方式來提高監(jiān)管的透明度。這種多層次、多方位的市場監(jiān)管機(jī)制可以加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，從而提高市場監(jiān)管的準(zhǔn)確性，為營造健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

質(zhì)量監(jiān)控與標(biāo)準(zhǔn)化在質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化方面，市場監(jiān)管部門通過建立穩(wěn)固的質(zhì)量管理體系，鼓勵(lì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣，最終提高市場上產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量。首先，質(zhì)量管理體系的核心是對產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的全過程進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，即通過抽樣、檢驗(yàn)、優(yōu)先控制等措施來確保投放市場的產(chǎn)品符合國家和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這不僅包括生產(chǎn)工廠對原材料、生產(chǎn)過程和成品的控制，也包括對分銷渠道和貿(mào)易終端的控制，從而形成一個(gè)完整的質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)。其次，標(biāo)準(zhǔn)化是質(zhì)量控制的重要基礎(chǔ)和保障。為此，相關(guān)部門積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，以此來確定產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向并規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為?？偠灾瑯?biāo)準(zhǔn)化不僅能提高產(chǎn)品及服務(wù)的穩(wěn)定性和可靠性，還能為消費(fèi)者提供明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而增加市場透明度和消費(fèi)者信心。

市場監(jiān)管部門提高監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)策略

提供法律法規(guī)支持促進(jìn)市場主體規(guī)范經(jīng)營“法治是最好的營商環(huán)境?！敝醒胗嘘P(guān)會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)，要以法律法規(guī)作支撐，推動(dòng)市場主體規(guī)范經(jīng)營。在新征程中，市場監(jiān)管部門需深入助力監(jiān)管工作，為規(guī)范業(yè)務(wù)流程打好基礎(chǔ)，工作內(nèi)容應(yīng)涉及企業(yè)注冊、監(jiān)管審批、合同管理相關(guān)規(guī)則等方面，為企業(yè)的日常運(yùn)營提供法律保障與行動(dòng)指引。在這一過程中，企業(yè)在遵循國家法律法規(guī)的前提下，應(yīng)支持企業(yè)對相關(guān)政策和法律的變化做出應(yīng)變調(diào)整，并激勵(lì)企業(yè)開發(fā)出理性、合規(guī)的商業(yè)模式，為企業(yè)降低法律風(fēng)險(xiǎn)、提高運(yùn)營效率，最終創(chuàng)造出一個(gè)穩(wěn)定的法律環(huán)境。

加強(qiáng)監(jiān)督管理減少市場失靈現(xiàn)象市場監(jiān)管部門實(shí)施市場監(jiān)管時(shí)存在的市場失靈主要表現(xiàn)為壟斷、負(fù)外部性、公共物品產(chǎn)權(quán)不明晰和惡性競爭、經(jīng)營秩序遭到破壞等。為此，應(yīng)加大監(jiān)管力度，提高市場預(yù)測的敏捷度，這樣做可以確保在市場失靈時(shí)能有效降低因市場失靈帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，監(jiān)管人員在定期檢查與監(jiān)管企業(yè)商業(yè)活動(dòng)的同時(shí)，還應(yīng)對其市場運(yùn)作、產(chǎn)品質(zhì)量、定價(jià)等方面實(shí)施監(jiān)管以保證市場運(yùn)作的公平性和透明度，這既有利于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和市場秩序，又能有效降低因商家濫用市場帶來的損失和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

優(yōu)化營商環(huán)境吸引更多投資和創(chuàng)新資源中央相關(guān)會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)了持續(xù)構(gòu)建市場化、法治化、國際化優(yōu)越營商環(huán)境的重要性，并針對市場準(zhǔn)入、要素獲取及公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域采取了一系列具體措施。為此，市場監(jiān)管部門應(yīng)通過優(yōu)化營商環(huán)境吸引投資，從而推動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長。具體而言，監(jiān)管部門要以宣傳政策、簡化流程、提高效率為重點(diǎn)，給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更便捷、更透明、更穩(wěn)定的營商環(huán)境。這些措施主要包括簡化工商登記、優(yōu)化稅收制度、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、健全市場監(jiān)管等。通過改善營商環(huán)境，可以消除潛在的障礙、確保市場的公平競爭、吸引更多的投資和創(chuàng)新資源，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提升消費(fèi)信心保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是市場監(jiān)管局的重要使命。為此，市場監(jiān)管部門應(yīng)通過加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育，從而增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。其次，還應(yīng)建立消費(fèi)者投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，以維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。此外，亦應(yīng)加強(qiáng)對商品、服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管，這將保障消費(fèi)者的消費(fèi)安全。通過堅(jiān)決執(zhí)行上述措施，將有效提升消費(fèi)者的消費(fèi)信心，也將促進(jìn)消費(fèi)市場的繁榮穩(wěn)定。

加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)提高監(jiān)管能力市場監(jiān)管部門的監(jiān)管能力直接關(guān)系市場的健康發(fā)展。為此，市場監(jiān)管部門應(yīng)高度重視監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)工作，以提高監(jiān)管能力。首先，通過加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時(shí)，還應(yīng)建立嚴(yán)格的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，以激發(fā)監(jiān)管人員的工作積極性和創(chuàng)造力。上述措施的實(shí)施，將有效提高市場監(jiān)管部門的監(jiān)管能力，并為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境首先，市場監(jiān)管部門應(yīng)著力推進(jìn)登記注冊工作便利化，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次改革，“一網(wǎng)通辦”“一照通辦”模式得到全面應(yīng)用，不斷縮減企業(yè)群眾跑大廳、跑窗口的次數(shù)。其次，應(yīng)進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)間，“2小時(shí)企業(yè)登記”“個(gè)體工商戶立等可取”，著力為企業(yè)和群眾提供環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低的服務(wù)，從而獲得企業(yè)和人民群眾的認(rèn)可與好評。

綜上所述，在新形勢下，市場監(jiān)管部門應(yīng)秉持為民服務(wù)的理念，堅(jiān)決貫徹有關(guān)方面對市場監(jiān)管的重要論述和相關(guān)精神，并堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于保護(hù)和促進(jìn)公平競爭、激發(fā)經(jīng)營主體活力、提高質(zhì)量發(fā)展水平、維護(hù)市場秩序、防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患等一系列重大決策部署，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。另外，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化以及市場競爭日益激烈的背景下，市場監(jiān)管部門應(yīng)不斷提高監(jiān)管工作的質(zhì)量，主動(dòng)迎接新領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)，激勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以支撐地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、健康發(fā)展。在此過程中，需不斷提高狠抓落實(shí)、創(chuàng)造性執(zhí)行的能力，爭做落實(shí)中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。未來，市場監(jiān)管部門要以優(yōu)化營商環(huán)境要求為標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能為重要抓手，助推市場主體擴(kuò)量增效。具體而言，需全面助力社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)營主體依法依規(guī)誠信經(jīng)營，營造公平競爭的良好營商環(huán)境。同時(shí)，還要在反不正當(dāng)競爭、價(jià)格、廣告、網(wǎng)絡(luò)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，全力維護(hù)公平有序的市場秩序。

作者單位：山東省淄博市淄川區(qū)龍泉鎮(zhèn)人民政府