［摘要］西部縣域中等職業(yè)教育是建設(shè)中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，也是推動西部經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵要素。以柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)為基礎(chǔ)，通過回歸分析對勞動產(chǎn)出系數(shù)β重新測算，計算廣西縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率，了解西部縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻情況，進而為縣域職教科學(xué)化發(fā)展提供方向。結(jié)果表明，在時間上，廣西2016—2019年縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率為8.41%，2019—2022年縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率下降了1.24%，在空間上貢獻率整體呈現(xiàn)“工業(yè)型gt;農(nóng)業(yè)型gt;生態(tài)文旅型gt;邊境型”差異。通過分析差異產(chǎn)生的原因，從完善資金投入機制、實施縣域個性化定位與發(fā)展、全面打通職業(yè)教育升學(xué)渠道等方面提出西部縣域職教的建設(shè)方案。

［關(guān)鍵詞］縣域中等職業(yè)教育；地區(qū)經(jīng)濟增長；貢獻率；柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)

［作者簡介］唐瑗彬（1988- ），女，廣西桂林人，廣西師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院，副研究員，博士，碩士生導(dǎo)師；陳小丹（1998- ），女，貴州畢節(jié)人，廣西師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院在讀碩士。（廣西" 桂林" 541004）

［基金項目］本文系2023年廣西教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃職業(yè)教育重大課題“廣西縣域職業(yè)教育對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用研究及其定性定量分析”的階段性研究成果。（項目編號：2023JD102，項目主持人：牟向偉）

［中圖分類號］G717" " ［文獻標識碼］A" " ［文章編號］1004-3985（2024）21-0038-08

2024年，教育部部長懷進鵬在《深化教育綜合改革為加快建設(shè)教育強國提供強大動力》一文中指出，舉辦“少而精”的中等職業(yè)教育，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，全面提升中西部教育發(fā)展水平。西部地區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和強省戰(zhàn)略的核心舉措是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展［1］。職業(yè)教育作為與縣域經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)的教育形式，承載著對職校學(xué)生進行專業(yè)技能培訓(xùn)以及為從業(yè)者提供職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)的關(guān)鍵使命?？h域職業(yè)教育既是服務(wù)國家戰(zhàn)略大局的切實之需，也是夯實高水平現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基石。但目前縣域中等職業(yè)教育（以下簡稱縣域中職教育）的辦學(xué)定位存在與地方人才需求銜接脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適配的矛盾，使得縣域中職教育成為中國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)［2］，亟須通過提質(zhì)升級提高其對于縣域經(jīng)濟社會的貢獻率。

目前教育對經(jīng)濟的貢獻研究多數(shù)基于全國整體或者全國的全部省份進行分析，聚焦于縣域的研究較少 ［3］［4］，不利于縣域中職與地區(qū)經(jīng)濟社會的聯(lián)動發(fā)展；大多研究側(cè)重于將全國分為東中西三個地區(qū)進行分析［5］，未聚焦于不同類型縣域及同類縣域間的差異性分析，對于不同類型縣域教育與經(jīng)濟發(fā)展缺乏指導(dǎo)［6］，不利于縮小城市與縣域教育的差距。此外，在進行貢獻率測算的過程中，多數(shù)學(xué)者傾向于采用國際通用的β值0.7，往往忽視了不同地區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的差異對β值的具體影響。這種忽視可能會導(dǎo)致最終的計算結(jié)果不夠精確，因為科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的不同會直接影響β值的適用性。因此，在進行貢獻率測算時，應(yīng)充分考慮地區(qū)的科技發(fā)展水平，以便對β值做出更為精準的調(diào)整，從而保證最終計算結(jié)果的準確性。為進一步了解西部縣域中職教育對區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻情況，本研究以廣西壯族自治區(qū)為例，通過對廣西縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長貢獻率的測算，分析廣西縣域中職發(fā)展的基本情況與影響因素，進而為西部縣域中職發(fā)展提供方向與路徑。需要澄明的是，依據(jù)《廣西統(tǒng)計年鑒》，截至2022年底，廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)劃有70個縣（含10個縣級市和12個民族自治縣），其中有64個縣建有中等職業(yè)學(xué)校，共74所。中職是縣域職業(yè)教育的主要層次，因此在進行相關(guān)數(shù)據(jù)收集與分析時，縣域中職教育是主要的調(diào)查對象和數(shù)據(jù)來源。

一、職業(yè)教育對經(jīng)濟的貢獻率的理論框架

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，德國和日本的經(jīng)濟遭受了重大損害，但僅用幾十年時間，其經(jīng)濟就奇跡般地恢復(fù)至世界前列，其中的原因引起大量經(jīng)濟學(xué)家的興趣。在這樣的背景下，舒爾茨（Theodore W. Schultz）的人力資本理論應(yīng)運而生，為理解和分析人力資源在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用提供了重要的理論框架。人力資本理論認為，教育是提高人力資本的主要途徑，而人力資本是推動經(jīng)濟增長與發(fā)展的決定性因素［7］。

職業(yè)教育為國家經(jīng)濟發(fā)展積累了豐厚的人力資本，是國家經(jīng)濟發(fā)展的助推器。一方面，職業(yè)教育可有效提高勞動力素質(zhì)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)人才。職業(yè)教育通過培養(yǎng)能夠快速適應(yīng)技術(shù)變革、利用現(xiàn)代技術(shù)、具有知識迭代能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展積聚大量的人力資本。人力資本的外部效應(yīng)會加速知識、信息、技術(shù)等關(guān)鍵生產(chǎn)要素的累積，從而激活各區(qū)域的發(fā)展?jié)撃?。同時，人力資本的溢出效益能夠滿足其他地區(qū)的發(fā)展需求，為區(qū)域帶來先進的生產(chǎn)力和技術(shù)，進而推動不同區(qū)域之間經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展［8］。另一方面，職業(yè)教育為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供技術(shù)支持［9］。職業(yè)教育在為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)大批技術(shù)技能型人才的同時，也能有效優(yōu)化區(qū)域內(nèi)從業(yè)者的技術(shù)結(jié)構(gòu)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與轉(zhuǎn)型。另外，職業(yè)教育能夠緊密貼合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的方向與特點，對從業(yè)者進行職業(yè)技能培訓(xùn)，使從業(yè)者掌握發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟所需的知識和技術(shù)，增強從業(yè)者的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力，確保從業(yè)者能力與產(chǎn)業(yè)升級需求相匹配。

為進一步證明人力資本是經(jīng)濟增長的源泉，舒爾茨運用自創(chuàng)的“經(jīng)濟增長余數(shù)分析法”，對1929—1957年的美國國民經(jīng)濟增長額進行了深入分析。據(jù)他估算，這一期間的經(jīng)濟增長中，高達33%是由教育形成的人力資本做出的貢獻，這更加凸顯了教育在推動國家經(jīng)濟持續(xù)增長中的核心作用［10］。早在20世紀20年代后期，美國數(shù)學(xué)家柯布（Charles W.Cobb）和經(jīng)濟學(xué)家道格拉斯（Paul H.Douglas）就合作運用統(tǒng)計方法對美國生產(chǎn)函數(shù)進行研究，取得了開創(chuàng)性的成就，產(chǎn)生了著名的柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)（Cobb-Douglas Production Function）。丹尼森（Edward Fulton Denison）結(jié)合內(nèi)生經(jīng)濟理論，基于舒爾茨的研究，運用主流分析方法，測算出美國教育對本國經(jīng)濟增長的貢獻率為20% ［11］。

基于此，本研究以柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)為基礎(chǔ)，通過重新測算β值，構(gòu)建教育投入的勞動增長型生產(chǎn)函數(shù)，以廣西為例探討不同類型縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率，總結(jié)西部縣域中職教育的不足，進而提出促進縣域中職教育發(fā)展的政策建議，以有效彌合東西部縣域中職教育的辦學(xué)差距。

二、廣西縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率計算

（一）模型建構(gòu)

選用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)將人才培養(yǎng)作為輸入量，將其層層分析，給予定量的計算，進而得到縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率?？虏肌栏窭股a(chǎn)函數(shù)的一般形式是Y=AtKtαLtβ。但在衡量勞動力投入L這一要素時只討論了勞動力數(shù)量的變化對經(jīng)濟增長的影響，未能充分考慮勞動力質(zhì)量的變化。事實上，勞動力質(zhì)量的提升，特別是通過職業(yè)教育途徑實現(xiàn)的質(zhì)量提升，對于經(jīng)濟增長同樣具有不可忽視的作用。因此，引入教育變量E，即Lt=LoEt?？虏肌栏窭股a(chǎn)函數(shù)可變形為Y=AtKtα（LoEt）β。對函數(shù)進行取自然對數(shù)并求導(dǎo)處理，經(jīng)濟增速的分析方程為y=a+αk+βlo+βe。上式中，y是經(jīng)濟增長率，a是年技術(shù)進步率，k是資本投入量年增長率，lo是勞動力年均增長率，e是教育投入量年均增長速度，α、β分別是產(chǎn)出對資本、勞動的彈性，且α+β=1（αgt;0，βgt;0）。因此，教育對經(jīng)濟增長貢獻率為Ce=[βey]。引入教育綜合指數(shù)平均增長率Re替代不能直接測算的教育投入量年均增長速度e，縣域中職教育在教育中的占比為Eve，則縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率的最終測算模型為Cve=[βRey]×Eve。

（二）縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率計算步驟

1.計算各縣從業(yè)人員人均受教育年限。通過廣西各縣域從業(yè)人員受教育程度構(gòu)成可以計算出從業(yè)人員人均受教育年限。計算公式為Si=NiXi。其中，Si是人均受教育年限，Ni是各級教育年數(shù)（初中、高中、中職各3年），Xi是各級文化程度的比例。

2.計算從業(yè)人員的教育綜合指數(shù)。教育綜合指數(shù)是一個綜合性的衡量工具，專門評估一個地區(qū)居民接受教育的水平和質(zhì)量。計算公式為Em=PiSi。其中，Em是教育綜合指數(shù)，Si是人均受教育年限，Pi是勞動簡化系數(shù)。勞動簡化系數(shù)體現(xiàn)出教育程度對勞動生產(chǎn)率的影響程度。借鑒已有研究［12］，初中、高中、中職的勞動簡化系數(shù)分別為1.28∶1.38∶1.51。

3.計算勞動產(chǎn)出彈性系數(shù)β。勞動產(chǎn)出彈性系數(shù)β衡量的是，在其他生產(chǎn)要素保持不變的情況下，勞動力輸入發(fā)生一定比例的變化引起的經(jīng)濟產(chǎn)出比例變化。勞動產(chǎn)出彈性系數(shù)β描述了單位勞動力輸入與總體經(jīng)濟產(chǎn)出之間的關(guān)系。采用時間序列回歸分析法，重新估算β值，在柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)基礎(chǔ)上進行變形，得到變形的公式為ln[YtKt]=lnAt+βln[L0tEtKi+]εt。

將數(shù)據(jù)代入上述變形的公式，并利用Stata16.0軟件執(zhí)行OLS（最小二乘法）回歸分析，最終勞動產(chǎn)出彈性系數(shù)β為0.552。大部分西方發(fā)達國家的研究得出的勞動產(chǎn)出彈性系數(shù)β為0.7，0.552相比于0.7雖有一定差距，但該數(shù)值是用實際數(shù)據(jù)回歸的結(jié)果，具有客觀性，且與一些經(jīng)濟學(xué)學(xué)者所研究的結(jié)果接近［13］［14］，進一步說明了該數(shù)值的合理性。

4.計算縣域中職教育在教育綜合指數(shù)平均增長率中的比重。教育綜合指數(shù)平均增長率的計算公式為Re=（[EmEo]）[1n]-1。其中，Re是教育綜合指數(shù)平均增長率，m是不同年份取值，n是起止年份的間隔數(shù)，E0是開始年份的教育綜合指數(shù)。則除縣域中職的教育綜合指數(shù)平均增長率為eve=（[E'mEo]）[1n]-1，eve是除縣域中職的教育綜合指數(shù)平均增長率，[E'm]為除縣域中職的教育綜合指數(shù)。因此，縣域中職在教育綜合指數(shù)平均增長率中的比重為Eve=（[Re-eveRe]）×100%。

5.計算縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率。為消除通貨膨脹的影響，用價格指數(shù)對不同年份的各縣地區(qū)生產(chǎn)總值進行換算，求得GDP的經(jīng)濟增長率y。然后，將計算出的Eve、β、[Re]值代入最終模型Cve=[βRey]×Eve中，即可得縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率。

（三）數(shù)據(jù)來源

通過《廣西經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》《廣西教育事業(yè)統(tǒng)計年鑒》《廣西統(tǒng)計年鑒》以及廣西壯族自治區(qū)教育廳官網(wǎng)等渠道進行資料搜集和整理，對廣西2016年、2019年、2022年院校數(shù)量、招生人數(shù)、學(xué)生規(guī)模、院校類別、師資狀況、區(qū)域分布等方面進行分析，收集不同縣域2016年、2019年、2022年計算貢獻率的相關(guān)數(shù)據(jù)，依據(jù)最終模型進行貢獻率計算。

依據(jù)各縣的龍頭產(chǎn)業(yè)與地理位置，將廣西縣域劃分為工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型、生態(tài)文旅型以及邊境型四種縣域類型①。調(diào)研對象包含橫州市、柳城縣、鹿寨縣等工業(yè)型縣21個，隆安縣、賓陽縣、融安縣等農(nóng)業(yè)型縣18個，馬山縣、上林縣、融水苗族自治縣等生態(tài)文旅型縣23個，東興市、那坡縣、靖西市等邊境型縣7個，共計69個縣域（含縣、自治縣與縣級市，不含市轄區(qū)縣）。

三、研究結(jié)果及原因分析

（一）廣西縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率降低，但各縣域貢獻率差異減小

廣西2016—2019年縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率為8.41%，2019—2022年縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率下降了1.24%。2016—2019年整體貢獻率呈現(xiàn)正向增長，表明縣域中職教育對縣域經(jīng)濟具有促進作用。但2019—2022年貢獻率有所下降，主要原因在于2017年廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整和專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)意見》提出“全區(qū)各設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)本區(qū)域的地區(qū)人口規(guī)模、地區(qū)國民生產(chǎn)總值（GDP）、地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、普及高中階段教育目標、中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)、辦學(xué)特色等因素開展中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，合理確定轄區(qū)內(nèi)的中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量、類型和區(qū)域分布”。因此，2019年后廣西的縣域中職教育規(guī)模有所收縮，持中職學(xué)歷的從業(yè)人員所占比例降低，導(dǎo)致中職教育在縣域經(jīng)濟建設(shè)中的參與度降低，故而中職教育貢獻率變低。

2016—2019年廣西各縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率存在較大差異，2019—2022年各縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率差異減少。2016—2019年廣西縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長貢獻率的方差為0.8591；2019—2022年廣西縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長貢獻率的方差為0.0246，遠遠小于2016—2019年的方差。2016—2019年，大部分縣域的貢獻率在-0.4198到1.0207區(qū)間范圍，其整體均值為0.0613，但卻出現(xiàn)6個明顯的峰值。3個波峰依次是靈山縣、田東縣、合山市，貢獻率分別為5.5931%、3.2690%、2.7560%。三縣均為工業(yè)型縣域，靈山縣、田東縣更是西部百強縣，表明工業(yè)型縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率具有較為明顯的促進作用，發(fā)展勢頭較好。3個波谷依次是興業(yè)縣、蒙山縣、忻城縣，貢獻率分別為-1.4998%、-1.4419%、

-1.1843%，其中興業(yè)縣是農(nóng)業(yè)縣，蒙山縣與忻城縣是生態(tài)文旅縣。三者貢獻率均呈現(xiàn)負值，縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻不明顯。正負峰值的出現(xiàn)表明2016—2019年間各縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率參差不齊，其中，靈山縣與興業(yè)縣的貢獻率差距最大，最大極差數(shù)值高達7.0929，這更加證明了2016—2019年廣西各縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率存在較大差異。2019—2022年，各縣域的貢獻率在-0.7968到0.5224區(qū)間范圍，其整體均值為0.0550，曲線波動明顯趨于平緩，貢獻率差異減少。盡管如此，不同類型縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率仍存在差異，為進一步探明廣西縣域職業(yè)教育之間的差異情況，按照上文縣域分類繼續(xù)對不同類型縣域的貢獻率均值進行解讀。

（二）不同類型縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率存在差異

由均值視角入手，分為橫向與縱向兩個方面分析。從橫向看，2016—2019年各類縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率分別為工業(yè)型（0.5518%）gt;邊境型（0.2092%）gt;農(nóng)業(yè)型（-0.0935%）gt;生態(tài)文旅型（-0.1288%）。經(jīng)過查閱資料與實地調(diào)研了解到，工業(yè)型縣域當?shù)囟季哂挟a(chǎn)業(yè)或工業(yè)園區(qū)作為支撐，職業(yè)院校與企業(yè)的產(chǎn)教融合程度較高，特別是西部百強縣（合浦縣、靈山縣、桂平市、北流市、田東縣、平果縣）本身經(jīng)濟實力較強，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動較好，進而實現(xiàn)了雙向受益的效果，總體上縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率最高。邊境型縣域受地理位置影響，與內(nèi)陸距離較遠不能及時享受公共教學(xué)資源，使得縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率處于中等水平。農(nóng)業(yè)型縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率呈現(xiàn)負值，主要由于職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)大量縮減，一、二、三產(chǎn)業(yè)的跨鏈人才培養(yǎng)體系尚未建立。生態(tài)文旅型縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率最低，其原因是中職學(xué)校專業(yè)與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)相脫節(jié)，學(xué)校辦學(xué)較為困難。2019—2022年各類縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率分別為工業(yè)型（0.0492%）gt;農(nóng)業(yè)型（-0.0200%）gt;生態(tài)文旅型（-0.0578%）gt;邊境型（-0.0800%）。工業(yè)型縣域具有較強的人才吸引力與發(fā)展實力，縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率仍位于首位，這與當?shù)氐恼邇A斜和政府對職業(yè)教育的關(guān)注度緊密相關(guān)，也體現(xiàn)了職業(yè)教育在工業(yè)型縣域的發(fā)展優(yōu)勢與潛力。其余縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率呈現(xiàn)負值，很大原因是2019—2022年正值新冠感染時期，廣西整體經(jīng)濟受到一定程度的打擊，加之為推進廣西職業(yè)教育整體改革致使中職學(xué)校減少。

從縱向看，2019年后，農(nóng)業(yè)型與生態(tài)文旅型縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率明顯升高，分別上升了0.0735%、0.071%；工業(yè)型與邊境型縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)下降，分別降低了0.5026%、0.2892%。農(nóng)業(yè)型縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率上升，一方面受職業(yè)教育規(guī)模影響，即招生人數(shù)與畢業(yè)生人數(shù)相比于邊境型與工業(yè)型縣域是上升趨勢（邊境型縣域的招生規(guī)模下降56.21%，工業(yè)型縣域的招生規(guī)模下降12.13%）；另一方面是隨著科技水平的革新，農(nóng)業(yè)型縣域中職教育具有足夠的人力、物力、財力支持。生態(tài)文旅型縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率上升說明中職教育對該類型縣域的經(jīng)濟發(fā)展作用開始顯現(xiàn)，中職學(xué)校教育與當?shù)芈糜螛I(yè)結(jié)合緊密，并開設(shè)旅游管理專業(yè)服務(wù)于地方經(jīng)濟。工業(yè)型縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率降低說明隨著城市化進程和人口流動加快，縣域中職教育與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的緊密聯(lián)系逐步弱化。邊境型縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率下降，原因是邊境型縣域人口較少，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，職業(yè)教育辦學(xué)缺乏特色與經(jīng)費，畢業(yè)人數(shù)減少（2016年畢業(yè)生人數(shù)共計5290人，而2022年下降至2316人）。

（三）人均受教育年限是貢獻率變化的重要影響因素

依據(jù)最終模型，發(fā)現(xiàn)縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長貢獻率的影響因素有教育綜合指數(shù)平均增長率、縣域中職在教育綜合指數(shù)平均增長率中的比重Eve、經(jīng)濟增長率y等，其中Re、Eve均受教育綜合指數(shù)Em的影響，而教育綜合指數(shù)Em是由人均受教育年限這一核心要素所決定的。因此，人均受教育年限對計算貢獻率有至關(guān)重要的意義，其高低可有效預(yù)測縣域職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模大小、速度快慢。從時間維度看，縣域中職教育的人均受教育年限整體呈下降趨勢，2016年的人均受教育年限為1.4326，2019年和2022年分別為0.8927、0.7089。通過進一步分析發(fā)現(xiàn)，人均受教育年限的下降是由于廣西中職學(xué)校布局調(diào)整和專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策的發(fā)布，導(dǎo)致一些規(guī)模小、條件差、布局不合理的縣域中職學(xué)校撤并，使中職教育接受者數(shù)量出現(xiàn)縮減。從空間維度看，人均受教育年限是工業(yè)型（0.8343）gt;農(nóng)業(yè)型（0.8082）gt;邊境型（0.7498）gt;生態(tài)文旅型（0.6420）。工業(yè)型與農(nóng)業(yè)型縣域的人均受教育年限總體較高，這與縣域政府重視、縣域產(chǎn)業(yè)特性、職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟的耦合協(xié)調(diào)性分不開。而邊境型與生態(tài)文旅型縣域的人均受教育年限總體較低，集中反映了該類型縣域中職辦學(xué)質(zhì)量較低、職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟耦合度低等問題，需進一步聚焦特色產(chǎn)業(yè)推進中職學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

四、提升西部縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率的策略

根據(jù)上述研究發(fā)現(xiàn)，廣西縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用顯著，但不同縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率存在差異，表現(xiàn)為“工業(yè)型gt;農(nóng)業(yè)型gt;生態(tài)文旅型gt;邊境型”。廣西先后實施兩輪職業(yè)教育攻堅，與教育部共建國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)，積極推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系頂層設(shè)計，出臺系列改革政策，使各縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率差異減少，取得了明顯成效，最大程度上推進了教育公平。

（一）完善資金投入機制，穩(wěn)定縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率

廣西縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率隨著時間發(fā)展呈現(xiàn)差異減小的趨勢，此現(xiàn)象深層次的動因在于近年來自治區(qū)教育廳實施了專項財政扶持政策，專項資金被精準投放于中職學(xué)校的對口援助項目中，顯著促進了縣域中職辦學(xué)條件的優(yōu)化與提升。為持續(xù)鞏固并擴大這一優(yōu)勢，亟須構(gòu)建更加完善且高效的資金投入機制。

第一，明確資金投入標準?？h政府應(yīng)針對職業(yè)教育領(lǐng)域，建立清晰的資金投入準則，這涵蓋了具體的職業(yè)教育投資額度規(guī)劃、多元化資金來源（如財政預(yù)算專項用于職業(yè)教育發(fā)展、行業(yè)專項撥款支持實訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、積極引入社會資本促進校企合作等），以及明確的使用方向（如“雙師型”教師培養(yǎng)、實訓(xùn)基地建設(shè)、情景化教學(xué)設(shè)備更新、學(xué)生獎助學(xué)金支持等）。通過細化資金規(guī)劃與預(yù)算控制，確保每筆資金都能精準投入職業(yè)教育，促進職業(yè)教育資源的合理分配與高效利用。第二，建立透明的資金管理體系。縣政府應(yīng)制訂詳細的職業(yè)教育項目資金使用計劃和管理規(guī)范，明確各項支出的目的、標準、審批流程等，確保每筆資金都有據(jù)可查、有規(guī)可依。采用先進的數(shù)字化管理系統(tǒng)，如企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）系統(tǒng)或?qū)ｉT的職業(yè)教育資金管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資金流動的實時記錄和監(jiān)控。數(shù)字化管理系統(tǒng)能自動追蹤資金的收入、支出、分配和結(jié)余情況，從而確保資金使用的合規(guī)性和有效性。同時，通過官方網(wǎng)站、年度報告、項目簡報等多種渠道，公開職業(yè)教育資金的使用情況，提高資金管理的效率和透明度。第三，建立效能評價體系。資金支持作為推進縣域中職教育高質(zhì)量發(fā)展的重要政策工具，應(yīng)注重資金投入的效能產(chǎn)出。政府積極運用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新職業(yè)教育評估體系，通過構(gòu)建數(shù)字化職業(yè)教育評價機制和大型職業(yè)教育數(shù)據(jù)中心，保障評價過程的科學(xué)性以及評價成果的可靠性和實用性。

（二）實施縣域個性化定位與發(fā)展，彌合各類縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率差異

2019年以來，廣西先后出臺了《廣西職業(yè)教育改革實施方案》《關(guān)于推動廣西現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《廣西壯族自治區(qū)“十四五”產(chǎn)教融合建設(shè)試點工作方案》等一系列政策，制定了職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理、實習(xí)管理、中職星級學(xué)校建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等文件［15］，整體上改革效果顯著。盡管如此，不同類型縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率仍存在較大差異，所以仍需繼續(xù)采取措施促進縣域中職教育高質(zhì)量發(fā)展。對不同的縣域類型實施精準人才培養(yǎng)定位，明確聯(lián)合培養(yǎng)模式，構(gòu)建縣域產(chǎn)教聯(lián)合體，實現(xiàn)校政企三方協(xié)同推進，增強縣域中職教育與地區(qū)經(jīng)濟需求之間的適應(yīng)性。

工業(yè)型縣域的定位應(yīng)緊密圍繞支持和促進地方工業(yè)發(fā)展的核心需求，培養(yǎng)適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。政府制定促進工業(yè)與職業(yè)教育融合的政策，創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)和培訓(xùn)中心。同時，促進企業(yè)和中職學(xué)校在科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)方面的合作，共同建立研發(fā)中心或?qū)嶒炇?，推動產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加速科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。中職學(xué)校結(jié)合縣域工業(yè)特色開展職業(yè)教育，與企業(yè)合作開設(shè)實用技術(shù)課程，包括制造、自動化、信息技術(shù)等領(lǐng)域，強化學(xué)生的實際操作能力。工業(yè)企業(yè)可開放自身的生產(chǎn)線或?qū)嶒炇遥鳛閷W(xué)生的實習(xí)實訓(xùn)基地，不僅能為學(xué)生提供實踐操作的機會，也可作為企業(yè)選拔優(yōu)秀人才的渠道。農(nóng)業(yè)型縣域的定位需要貼合當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色和發(fā)展需求，以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興為核心目標，培養(yǎng)具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和管理能力的農(nóng)業(yè)人才。政府出臺支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金和設(shè)施支持。中職學(xué)校開設(shè)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)場管理、農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)課程，聚焦于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的各環(huán)節(jié)，如種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等，提供全方位的職業(yè)教育和培訓(xùn)，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游的融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)可參與課程設(shè)計，提供實訓(xùn)基地，與中職學(xué)校合作開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品，將新技術(shù)賦能于農(nóng)產(chǎn)品。生態(tài)文旅型縣域的定位應(yīng)緊密結(jié)合生態(tài)文旅縣域的生態(tài)環(huán)境保護與旅游業(yè)發(fā)展特點，注重培養(yǎng)養(yǎng)老、家政、文化傳承類專業(yè)人才。政府通過搭建行業(yè)交流平臺、舉辦定期的產(chǎn)教融合會議等方式，增強行業(yè)、學(xué)校和政府之間的溝通與合作。中職學(xué)校建立文化旅游業(yè)人才培訓(xùn)基地，針對文化旅游產(chǎn)業(yè)的特點，提供旅游管理、酒店運營、導(dǎo)游服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護等專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵學(xué)生及教師參與旅游產(chǎn)品的設(shè)計與創(chuàng)新，如鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化體驗旅游等領(lǐng)域的產(chǎn)品設(shè)計。企業(yè)提供實習(xí)機會，與學(xué)校聯(lián)合開展社區(qū)服務(wù)與培訓(xùn)項目，引導(dǎo)當?shù)鼐用駞⑴c到文化旅游產(chǎn)業(yè)中，實現(xiàn)地方經(jīng)濟的共贏發(fā)展。邊境型縣域的定位著眼于邊境地區(qū)的特殊性和戰(zhàn)略重要性，培養(yǎng)能夠促進邊境地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展、增強國防安全以及促進跨境交流合作的專業(yè)人才。政府倡導(dǎo)企業(yè)與縣域中職教育共同開展針對邊境地區(qū)發(fā)展的研究項目，如邊防安全、邊境生態(tài)保護、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域，促進邊境地區(qū)繁榮發(fā)展。中職學(xué)校開設(shè)邊境管理、國際貿(mào)易、多語種教育等課程，針對邊境地區(qū)跨境貿(mào)易的需求，培養(yǎng)懂得國際貿(mào)易規(guī)則、物流管理、海關(guān)申報等專業(yè)知識的專業(yè)人才，提高邊境貿(mào)易的效率與規(guī)模。

（三）全面打通職業(yè)教育升學(xué)渠道，提高人均受教育年限

廣西不同類型縣域中職教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率存在差異主要受到人均受教育年限因素的影響?？衫斫鉃殡S著受教育水平的提高，從業(yè)者通常具有更強的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力以及更高的文化素質(zhì)，進而會創(chuàng)造更高的經(jīng)濟價值。因此，可通過打通職業(yè)教育升學(xué)渠道，促進縣域中職教育與高等職業(yè)教育、職教本科的人才貫通培養(yǎng)，實現(xiàn)不同教育層次間的有效銜接，進而提升職業(yè)教育人均受教育年限。第一，實施縣域中職、高職緊密互動的“五年一貫制”中高職貫通培養(yǎng)模式［16］。推動區(qū)域優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源下沉縣域，提升縣域中職學(xué)校核心競爭力，著力推動縣域中職學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量?？h政府統(tǒng)籌，高職院校牽頭，推進中高職專業(yè)教學(xué)標準、核心課程標準、核心課程的教材銜接，建立五年一貫、循序漸進、通專融合的“基礎(chǔ)+平臺+專項+拓展”的一體化課程體系，按照學(xué)生身心發(fā)展的進階規(guī)律，形成工學(xué)交替、學(xué)用互嵌、螺旋遞進的人才培養(yǎng)路徑，進而提升人均受教育年限。第二，縣域中職學(xué)校應(yīng)積極響應(yīng)省域職教高考制度，打通學(xué)生上升通道。省域職教高考制度緊密結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求與教育資源實際，借鑒國家層面職教高考制度的構(gòu)建原則與區(qū)域?qū)嵺`的成功經(jīng)驗，明確“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試形式。首先，中職學(xué)校應(yīng)增設(shè)文學(xué)、歷史、哲學(xué)等基礎(chǔ)課程，將人文素養(yǎng)教育融入日常教學(xué)，提高學(xué)生的文化素養(yǎng)。同時，結(jié)合職教高考需求，完善縣域中職教育一體化專業(yè)目錄，以專業(yè)大類進行劃分，將專業(yè)大類中的基礎(chǔ)性教育內(nèi)容進行提煉，形成適用于學(xué)生的基礎(chǔ)性教材。其次，中職學(xué)校根據(jù)職業(yè)教育專業(yè)目錄統(tǒng)籌設(shè)計各階段技術(shù)技能人才培養(yǎng)方案，以提升學(xué)生技術(shù)技能水平為教學(xué)目標，以德技并修為育人理念，確定科學(xué)的教學(xué)順序和教學(xué)邏輯，將學(xué)生的技術(shù)技能水平分為不同維度，分別對接縣域產(chǎn)業(yè)需求與技術(shù)要求，著力解決中職生專業(yè)技能不扎實問題，對接職教高考的能力標準［17］。

［注釋］

①按產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行劃分，縣域中工業(yè)占GDP比重達到33.4%為工業(yè)型縣域；耕地面積占本縣總面積的2/3以上，90%以上為農(nóng)業(yè)人口為農(nóng)業(yè)型縣域；生態(tài)環(huán)境良好，旅游業(yè)總收入占縣域GDP10%以上為生態(tài)文旅型縣域；縣域與越南邊境接壤為邊境型縣域。

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