關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；高水平對外開放；空間溢出效應(yīng)；輻射作用；雙重差分模型

中圖分類號：F752；F299.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-176X（2024）12-0112-16

一、問題的提出

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”） 是中國搭建全面開放新平臺、形成制度創(chuàng)新和高水平對外開放新高地的重要措施。自2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)營以來，中國已分批次、分區(qū)域設(shè)立22個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)） 級自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，基本形成了覆蓋東、西、南、北、中部，兼顧沿海、內(nèi)陸、沿邊的全方位布局。這一布局不僅為高水平對外開放注入了新的動(dòng)力，也為中國式現(xiàn)代化建設(shè)增添了新的活力。從戰(zhàn)略定位上看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為中國改革開放的新高地，承擔(dān)著構(gòu)建與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式的重要任務(wù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)旨在通過開放促進(jìn)改革、發(fā)展和創(chuàng)新，積極服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略，以更有效地支持對外開放總體布局。在具體實(shí)踐中，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)秉持為國家試制度、為地方謀發(fā)展的職責(zé)使命，致力于打造開放型市場經(jīng)濟(jì)的典范，通過開展具有特色的差異化探索，以及采取輻射帶動(dòng)與復(fù)制推廣等策略，助力中國逐步構(gòu)建全面高水平的對外開放新格局。

作為中國對外開放歷程中的重要里程碑，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)歷經(jīng)十年建設(shè)，是否已經(jīng)通過引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用有效提升了毗鄰城市對外開放水平，并以“由點(diǎn)到面”的方式促進(jìn)了全國對外開放水平的提升，從而助力構(gòu)建全面高水平對外開放的新格局？如果答案是肯定的，其輻射引領(lǐng)高水平對外開放的作用機(jī)制是什么？有哪些因素會強(qiáng)化或抑制這種效應(yīng)？針對上述問題的探討，不僅能有效評估自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推動(dòng)高水平對外開放方面的成效，彌補(bǔ)當(dāng)前從理論到政策轉(zhuǎn)化過程中缺乏實(shí)質(zhì)性政策依據(jù)的不足，還能為解決因制度創(chuàng)新適應(yīng)性考量不足而引發(fā)的“水土不服”等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)提供政策思路和解決方案。

關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的研究，相關(guān)學(xué)者從最初的內(nèi)涵審視分析，逐漸發(fā)展到多維度的定性與定量研究。在理論機(jī)制方面，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要從改革對象、改革媒介和改革目標(biāo)等多個(gè)維度出發(fā)，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何構(gòu)建對外開放的新高地進(jìn)行了理論探討，這些探討主要集中在以下三個(gè)方面。一是通過政府職能的轉(zhuǎn)變［1-2］，推動(dòng)簡政放權(quán)，提升行政效率和服務(wù)水平。二是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化［3］，包括大幅度縮減負(fù)面清單，減少對外商投資的限制。三是推進(jìn)金融改革［4］，開展金融創(chuàng)新，以滿足更廣泛的金融服務(wù)需求。這些措施旨在創(chuàng)造一個(gè)更加開放、透明和有競爭力的營商環(huán)境，進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)影響的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究方面，譚娜等［5］、殷華和高維和［6］、王利輝和劉志紅［7］利用DID、合成控制等方法研究認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的促進(jìn)作用。蔣靈多等［8］ 認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對中國出口總量及出口結(jié)構(gòu)具有顯著正向影響。彭羽和楊作云［9］基于長三角、珠三角和京津冀地區(qū)的實(shí)證研究認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射作用主要體現(xiàn)在提升質(zhì)量效益上，而非簡單地體現(xiàn)在擴(kuò)大規(guī)模上。由于各地區(qū)在要素稟賦等方面的差異，不同自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)間展現(xiàn)出顯著的地域性差異，張軍等［10］認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對內(nèi)陸型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用明顯高于沿海型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。崔日明等［11］則認(rèn)為，沿海型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對城市經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的拉動(dòng)作用，相比之下，內(nèi)陸型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的這種效應(yīng)不那么明顯。

實(shí)際上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)扮演著以開放促改革、促發(fā)展的“試驗(yàn)田”角色，肩負(fù)著為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制探索路徑的重大歷史使命。其影響不僅限于經(jīng)濟(jì)層面，更重要的是在改革層面。Jiang等［12］ 認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對提升區(qū)域創(chuàng)新能力具有顯著作用。戴翔和華笑燁［13］ 認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新有助于提升城市的創(chuàng)新能力。劉秉鐮和邊楊［14］基于京津冀地區(qū)的研究認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)有效提升了區(qū)域內(nèi)的協(xié)同開放水平。王家庭和孫哲［15］、陳琪和劉衛(wèi)［16］認(rèn)為，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過“開放紅利”激發(fā)了“改革紅利”，對周邊地區(qū)產(chǎn)生了顯著的輻射、指引和示范作用。從微觀層面上看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能夠顯著提升區(qū)內(nèi)企業(yè)績效［17］、企業(yè)發(fā)展能力［18］和城市創(chuàng)業(yè)活力［19］。

上述文獻(xiàn)為本文研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)城市高水平對外開放效應(yīng)提供了重要的理論基礎(chǔ)和研究思路。然而，現(xiàn)有文獻(xiàn)在探討自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何引領(lǐng)城市高水平對外開放，進(jìn)而推動(dòng)全國大市場開放水平的提升，以及如何充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用方面尚顯不足，缺乏深入的分析。因此，準(zhǔn)確識別自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放輻射作用的核心傳導(dǎo)因素，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的效果及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融通引領(lǐng)機(jī)制的優(yōu)化進(jìn)行實(shí)證研究，不僅能夠拓展對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立宗旨的經(jīng)驗(yàn)研究范疇，也是未來研究的一個(gè)重要方向和趨勢。

本文基于2011—2020年城市層面的數(shù)據(jù)及Wind金融終端數(shù)據(jù)庫，通過構(gòu)建高水平對外開放指標(biāo)體系，測度和比較了中國287 個(gè)地級市對外開放水平，在此基礎(chǔ)上采用多期雙重差分法（Multi?Period DID） 和空間雙重差分法（Spatial DID），對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放的輻射作用、空間溢出效應(yīng)、作用機(jī)制及異質(zhì)性進(jìn)行了實(shí)證研究。

本文的邊際貢獻(xiàn)在于以下三點(diǎn)。一是拓展了研究視角?；诔鞘械膮^(qū)域稟賦特征和經(jīng)濟(jì)外向型潛力，本文對城市高水平對外開放指標(biāo)進(jìn)行了測度與比較分析，這不僅豐富了現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究內(nèi)容，也突破了以往大多數(shù)文獻(xiàn)僅關(guān)注自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自身高水平對外開放程度的局限。二是深入探究制度創(chuàng)新效應(yīng)。本文利用多期雙重差分法從制度外溢視角，詳細(xì)考察了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在產(chǎn)業(yè)、科技、法治、金融、貿(mào)易、綠色共享和公共服務(wù)等領(lǐng)域的一系列創(chuàng)新性制度安排，以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在促進(jìn)企業(yè)成長、推動(dòng)綠色共享、改善社會福利等方面產(chǎn)生的影響，并進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。三是驗(yàn)證空間溢出效應(yīng)?；诳臻g雙重差分法，本文不僅證實(shí)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放引領(lǐng)效應(yīng)的空間擴(kuò)散特性，還結(jié)合空間相關(guān)性隨距離衰減的一般規(guī)律，估計(jì)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放空間溢出的邊界，這為完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放的制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)、最大化高水平對外開放制度外溢的正向效應(yīng)提供了重要的決策參考。

二、理論分析與研究假設(shè)

關(guān)于高水平對外開放的理論內(nèi)涵，中國學(xué)者已基本達(dá)成一致。張二震和戴翔［20］認(rèn)為，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放和依托中國大市場優(yōu)勢促進(jìn)國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，是高水平對外開放理論內(nèi)涵的兩大要點(diǎn)。遲福林和郭達(dá)［21］、戴翔［22］認(rèn)為，高水平對外開放是指由商品型開放和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，制度型開放是中國新一輪高水平對外開放的必然要求和有效路徑。李計(jì)廣和李秋靜［23］認(rèn)為，高水平對外開放涵蓋了實(shí)體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)制度兩個(gè)方面，這不僅意味著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模龐大和品質(zhì)優(yōu)越，還包括了遵循高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則在內(nèi)的制度型開放。

經(jīng)過十年的建設(shè)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出的一系列基礎(chǔ)性和創(chuàng)新性的改革開放措施，不僅成功構(gòu)建了高水平對外開放發(fā)展的典范，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)增長，還展現(xiàn)了制度創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。國務(wù)院在各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體建設(shè)方案中，明確了各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位，強(qiáng)調(diào)了服務(wù)國家戰(zhàn)略和具備明確區(qū)域?qū)虻妮椛涔δ堋＠纾瑥V東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將“建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)”，輻射范圍涉及粵港澳大灣區(qū)；遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將努力發(fā)展成為“提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎”，推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興發(fā)展；河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將建設(shè)成為“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，輻射中部地區(qū)，引導(dǎo)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為中國高水平對外開放的重要平臺和推進(jìn)制度型開放的重要抓手，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推動(dòng)構(gòu)建全面開放的新格局中扮演著至關(guān)重要的角色。據(jù)此，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)1：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對引領(lǐng)毗鄰城市高水平對外開放具有顯著的輻射作用。

經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和制度環(huán)境的差異是造成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與毗鄰城市高水平對外開放空間相關(guān)性的主要原因。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與毗鄰城市在產(chǎn)業(yè)和市場上有著緊密的聯(lián)系，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠直接影響毗鄰城市的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，進(jìn)而影響這些城市的開放程度。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，制度作為利益分配的一種形式，一旦確立便具有公共物品的特性——非排他性和非競爭性，這意味著其他城市或地區(qū)可以利用已有的制度成果，并可能因此形成規(guī)模效益。作為高水平對外開放的試點(diǎn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅改善了所在城市的制度環(huán)境，還通過樹立典范、復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)及加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等方式，對毗鄰城市經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了顯著的空間溢出效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)，距離自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)50千米至100千米范圍內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)增長，明顯受益于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來的空間溢出效應(yīng)，且這一效應(yīng)隨著距離的變化而有所調(diào)整，反映出一種空間帶動(dòng)作用［11］。同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易便利化、政府職能轉(zhuǎn)型、外資準(zhǔn)入等方面的高水平對外開放政策，不僅提升了所在城市的整體開放水平，還對全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)高水平對外開放和高質(zhì)量發(fā)展起到了積極的示范作用。據(jù)此，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)2：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過空間溢出效應(yīng)引領(lǐng)毗鄰城市高水平對外開放。

張二震和戴翔［20］認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建了高水平制度型開放的基礎(chǔ)制度框架和行政管理體系，即高水平對外開放的制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新構(gòu)成了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容［24-25］。因此，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與其他城市之間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中，由于制度供給與需求的不平衡，可能會產(chǎn)生有意或無意的制度外溢現(xiàn)象。具體而言，以高水平對外開放為導(dǎo)向的制度創(chuàng)新作為一種公共物品，能夠?qū)ν忉尫鸥＠?yīng)［26］。在具體實(shí)踐中，一方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過將成功的經(jīng)驗(yàn)和模式復(fù)制推廣至其他地區(qū)，助力形成全面對外開放新格局，促進(jìn)國家制度體系的不斷完善，形成一種有目的、主動(dòng)的制度外溢效應(yīng)。另一方面，依據(jù)新功能主義的制度外溢理論，任一領(lǐng)域的制度變革均能影響其他領(lǐng)域的制度設(shè)置，這意味著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以高水平對外開放為標(biāo)志的制度創(chuàng)新，不僅會產(chǎn)生無意識、被動(dòng)的制度外溢，還能通過不同領(lǐng)域間的相互作用間接帶來“非經(jīng)濟(jì)”方面的收益。例如，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資促進(jìn)、貿(mào)易便利、金融開放等方面提供的制度創(chuàng)新措施，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級［27］、科技創(chuàng)新進(jìn)步［28］、法治環(huán)境優(yōu)化［29］等方面取得了顯著成績。同時(shí)，鑒于制度安排間的相互聯(lián)系，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放制度可以從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到環(huán)境保護(hù)、綠色共享、社會民生、公共服務(wù)等其他相關(guān)領(lǐng)域，并通過市場主體的行為跨界、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、人員交流等渠道，對毗鄰城市產(chǎn)生制度創(chuàng)新的輻射作用，進(jìn)而塑造更高效、更適應(yīng)毗鄰城市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和對外開放度。據(jù)此，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)3a：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過制度創(chuàng)新引領(lǐng)毗鄰城市高水平對外開放。

假設(shè)3b：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)毗鄰城市高水平對外開放的核心傳導(dǎo)因素，在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、法治環(huán)境、金融發(fā)展、貿(mào)易便利化、綠色共享和公共服務(wù)等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新。

三、研究設(shè)計(jì)

（一） 模型設(shè)定

鑒于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為引領(lǐng)和推動(dòng)中國高水平對外開放建設(shè)關(guān)鍵平臺和重要路徑的作用，參考蔣靈多等［8］、張柳欽等［19］的研究方法，本文構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對毗鄰城市高水平對外開放輻射作用的多期雙重差分模型，如式（1） 所示：

（二） 變量選擇

⒈被解釋變量

本文被解釋變量為城市高水平對外開放指數(shù)（O）。參考匡海波等［30］、張晶［31］的研究方法，在考慮數(shù)據(jù)可得性、客觀性、系統(tǒng)性和可操作性的基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建了反映開放基礎(chǔ)、開放程度、開放效益和開放潛力等四個(gè)層面共10個(gè)變量的城市高水平對外開放指標(biāo)體系（如表1所示），采用主成分分析法計(jì)算出2011—2020年中國287個(gè)地級市高水平對外開放指數(shù)。根據(jù)測算結(jié)果，2011—2020年中國287個(gè)地級市高水平對外開放指數(shù)排名前20位的城市均為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市。從區(qū)位上看，大多數(shù)為東部城市，包含8個(gè)沿海城市；中西部城市為重慶、成都、武漢、鄭州、長沙和西安，均為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市。該測度結(jié)果表明，中國地級市高水平對外開放程度不僅與自身開放基礎(chǔ)、開放程度、開放效益和開放潛力等因素息息相關(guān)，還顯著受到是否擁有以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等高水平對外開放平臺的影響。

⒉解釋變量

式（1） 的解釋變量為是否為設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市的毗鄰城市（nearFTZ）。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以高水平對外開放為導(dǎo)向的制度創(chuàng)新首先在區(qū)內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)，經(jīng)過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和完善后，再向全國復(fù)制推廣。然而，由于中國南北方在要素稟賦上存在較大差異，這一過程往往會導(dǎo)致制度外溢出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。相比之下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與毗鄰城市之間由于地域文化特征相近，更容易產(chǎn)生正面的制度外溢效應(yīng)，有助于避免因“制度空轉(zhuǎn)”而導(dǎo)致的“離合”問題。式（1） 將研究期內(nèi)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市的毗鄰城市定義為處理組，將非毗鄰自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市定義為對照組。式（1）關(guān)注的重點(diǎn)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放的輻射作用，因而估計(jì)中不包含自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市的樣本。式（2） 估計(jì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放的空間溢出效應(yīng)，解釋變量為是否為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市（Zimaoqu）。

⒊機(jī)制變量

為捕捉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)毗鄰城市高水平對外開放的核心傳導(dǎo)機(jī)制變量，本文依據(jù)東北財(cái)經(jīng)大學(xué)“中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析平臺”數(shù)據(jù)，根據(jù)其發(fā)布的中國64個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)及其排名，選擇與高水平開放相關(guān)性較大的制度創(chuàng)新（zdcx）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（cyfz）、科技創(chuàng)新（kjcx）、法治環(huán)境（fzhj）、金融發(fā)展（jrfz）、貿(mào)易便利化（myblh）、綠色共享（lsgx）和公共服務(wù)（ggfw）等指標(biāo)值及排名，作為文本研究的機(jī)制變量。

⒋控制變量

本文控制了反映城市特征的、可能影響城市高水平對外開放的各項(xiàng)指標(biāo)，包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（structure），采用第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重衡量；收入水平（income），采用在崗職工平均工資水平的自然對數(shù)值衡量；環(huán)境治理（environment），采用工業(yè)廢水排放量的自然對數(shù)值衡量；文化設(shè)施（culture），采用公共圖書館圖書藏量的自然對數(shù)值衡量；失業(yè)情況（unemployment），采用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員數(shù)量的自然對數(shù)值衡量；學(xué)習(xí)能力（university），采用普通高等學(xué)校數(shù)量衡量。

主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。

（三） 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)主要來源于歷年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和Wind金融終端數(shù)據(jù)庫。對于極個(gè)別缺失的數(shù)據(jù)，依據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)理論，采用插值法和平均增長率方法進(jìn)行修補(bǔ)。同時(shí)，本文剔除了關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失較多的樣本（萊蕪①、三沙、儋州、日喀則、昌都、林芝、山南、那曲、吐魯番、哈密），最終得到2011—2020年287個(gè)地級市的特征變量。②

四、實(shí)證結(jié)果分析

（一） 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

表3匯報(bào)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對毗鄰城市高水平對外開放輻射作用的基準(zhǔn)回歸結(jié)果，列（1） 為僅有核心解釋變量的回歸結(jié)果，列（2） 在列（1） 的基礎(chǔ)上控制了城市固定效應(yīng)和時(shí)間固定效應(yīng)，列（3） 在列（1） 的基礎(chǔ)上加入了控制變量，列（4） 是同時(shí)加入了所有變量的回歸結(jié)果。從表3可以看出，無論是否加入控制變量、是否控制時(shí)間和城市雙向固定效應(yīng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)均對毗鄰城市高水平對外開放產(chǎn)生了顯著的輻射作用，證實(shí)了假設(shè)1的判斷，同時(shí)也驗(yàn)證了中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足自身發(fā)展階段和戰(zhàn)略定位，致力于為國家試制度、為開放搭平臺、為地方謀發(fā)展，探索差異化發(fā)展路徑，對推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建全面開放新格局起到了積極的作用。

（二） 平行趨勢檢驗(yàn)

采用雙重差分模型進(jìn)行因果識別的一個(gè)重要前提是處理組和對照組在政策實(shí)施前滿足平行趨勢假設(shè)，即自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之前其毗鄰城市高水平對外開放指數(shù)的變化趨勢基本相同，不存在系統(tǒng)性差異。為使結(jié)果更嚴(yán)謹(jǐn)和有說服力，除事前平行趨勢外，本文采用事件研究法考察自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之后，毗鄰城市高水平對外開放的動(dòng)態(tài)變化趨勢，以便分析自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射引領(lǐng)高水平對外開放的時(shí)變特征。本文基于事件分析法構(gòu)建的動(dòng)態(tài)模型如式（3） 所示：

回歸結(jié)果①顯示，在政策實(shí)施前的4年及以上年份，β 系數(shù)均不顯著，表明在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之前，毗鄰城市與非毗鄰城市高水平對外開放指數(shù)具有相同的變化趨勢，即處理組和對照組在事前不存在系統(tǒng)性差異，滿足平行趨勢假設(shè)。政策實(shí)施之后，隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)時(shí)間的推移，特別是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)3年后，β 系數(shù)提升明顯且有持續(xù)上升趨勢，表明在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)部率先實(shí)行一系列高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易和投資規(guī)則對接措施，以及其他的高水平對外開放制度創(chuàng)新舉措，這些不僅極大地促進(jìn)了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也對毗鄰城市產(chǎn)生了顯著的正向溢出效應(yīng)，提升了毗鄰城市對外開放水平。更重要的是，這一過程并非瞬間完成，而是伴隨著時(shí)間的推移逐漸加強(qiáng)，表現(xiàn)為典型的由內(nèi)向外輻射的漸進(jìn)過程，以及由此產(chǎn)生的時(shí)滯性影響。

（三） 安慰劑檢驗(yàn)

本文使用虛構(gòu)交互項(xiàng)方法進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。隨機(jī)選取一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立年份與該地區(qū)是否為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)毗鄰城市這兩個(gè)變量進(jìn)行交互，此過程重復(fù)進(jìn)行了500次抽樣操作，以評估自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對毗鄰城市高水平對外開放影響的系數(shù)及其顯著性水平。安慰劑檢驗(yàn)的結(jié)果顯示，所有基于虛構(gòu)交互項(xiàng)得到的估計(jì)系數(shù)在統(tǒng)計(jì)上均不顯著，其雙側(cè)P值接近于零且顯著，并呈現(xiàn)出正態(tài)分布特征。①這表明，本文關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對毗鄰城市高水平對外開放輻射影響的基準(zhǔn)回歸結(jié)果已通過安慰劑檢驗(yàn)，證實(shí)了這種輻射影響并非是由其他未觀察到的因素引起的。

（四） 穩(wěn)健性檢驗(yàn)②

⒈更換被解釋變量

將被解釋變量分別替換為進(jìn)出口總額、外貿(mào)依存度和規(guī)模以上外商投資企業(yè)數(shù)量，回歸結(jié)果顯示，無論是否加入控制變量、是否控制時(shí)間和城市雙向固定效應(yīng)，這三個(gè)指標(biāo)的系數(shù)均為正且顯著，假設(shè)1得到驗(yàn)證，說明本文的研究結(jié)論較為穩(wěn)健。

⒉排除新設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的影響

鑒于前文證實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放的輻射作用存在時(shí)滯，考慮到在本文研究的時(shí)間范圍內(nèi)，2019年和2020年新設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的輻射影響可能尚未顯現(xiàn)，或影響極其微弱，本文將這兩年新設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市視為未設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市?；貧w結(jié)果顯示，排除2020年新設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以及同時(shí)排除2019年和2020年新設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的影響后，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對毗鄰城市高水平對外開放的輻射作用依然顯著。這不僅再次驗(yàn)證了假設(shè)1的穩(wěn)健性，同時(shí)也進(jìn)一步證實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放的輻射作用至少需要兩年的時(shí)間才能顯現(xiàn)。

⒊排除預(yù)期效應(yīng)的影響

由于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在設(shè)立之初一般要經(jīng)歷申請審批等環(huán)節(jié)，可能產(chǎn)生相應(yīng)的預(yù)期效應(yīng)。特別是在前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得初步成效的基礎(chǔ)上，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的預(yù)期效應(yīng)可能較為明顯。為檢驗(yàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立時(shí)間對高水平對外開放輻射作用的預(yù)期效應(yīng)，本文參考蔣靈多等［8］的研究方法，在式（1） 的基礎(chǔ)上加入前一年的虛擬變量與是否為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)毗鄰城市的交互項(xiàng)。根據(jù)估計(jì)結(jié)果，nearFTZi，t - 1 估計(jì)系數(shù)值不顯著，即拒絕了存在預(yù)期效應(yīng)的原假設(shè)，且解釋變量nearFTZit 的系數(shù)符號和顯著性均未發(fā)生改變。這表明，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)毗鄰城市的高水平對外開放并未受到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立預(yù)期的影響。本文關(guān)于輻射作用的基準(zhǔn)回歸結(jié)果具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性。

⒋排除城市時(shí)間趨勢的影響

本文參考張柳欽等［19］的研究方法，為排除城市間因歷史、地理和資源稟賦不同而導(dǎo)致這些差異隨時(shí)間發(fā)生變化，進(jìn)而可能對回歸結(jié)果的準(zhǔn)確性和穩(wěn)健性產(chǎn)生影響，故在式（1） 中加入了城市—時(shí)間趨勢項(xiàng)，以控制不同城市固有特征隨時(shí)間演變對高水平對外開放可能造成的影響?；貧w結(jié)果顯示，盡管自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)毗鄰城市的回歸系數(shù)有所減少，但其符號和顯著性并未發(fā)生改變。這進(jìn)一步證實(shí)了本文研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射作用的基準(zhǔn)回歸結(jié)果具有穩(wěn)健性。

⒌排除省份—時(shí)間趨勢的影響

本文在式（1） 的基礎(chǔ)上加入省份—時(shí)間固定效應(yīng)，以排除當(dāng)前行政管理體制下省級政府對轄區(qū)內(nèi)城市發(fā)展的影響。根據(jù)回歸結(jié)果，在進(jìn)一步控制了省份—時(shí)間固定效應(yīng)后，核心解釋變量的系數(shù)與式（1） 的回歸結(jié)果接近，說明本文的研究結(jié)論穩(wěn)健。

⒍排除其他政策因素的影響

在本文研究的時(shí)間范圍內(nèi)，城市高水平對外開放程度除了受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立這一政策沖擊的影響，還可能受其他政策措施的干擾，從而導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果出現(xiàn)偏差。為了排除同期其他政策的影響，本文進(jìn)一步控制了城市是否為國家級新區(qū)或高新技術(shù)園區(qū)等因素，構(gòu)建了與nearFTZit 類似的政策虛擬變量。若城市i在t年份設(shè)有國家級新區(qū)或高新技術(shù)園區(qū)，則賦值為1，否則賦值為0。根據(jù)回歸結(jié)果，在控制了這些政策性變量后，解釋變量的系數(shù)、符號和顯著性水平與式（1） 的回歸結(jié)果一致，說明自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)城市高水平對外開放的輻射作用未受到同期其他政策的干擾，基準(zhǔn)回歸結(jié)果穩(wěn)健。

（五） 空間溢出效應(yīng)結(jié)果與檢驗(yàn)

⒈空間相關(guān)性檢驗(yàn)

應(yīng)用空間雙重差分法進(jìn)行參數(shù)估計(jì)的前提是被解釋變量具有空間相關(guān)性。為判斷自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放是否存在顯著的空間溢出效應(yīng)，本文使用反距離權(quán)重矩陣和經(jīng)濟(jì)地理嵌套權(quán)重矩陣分別進(jìn)行全局莫蘭指數(shù)和局部莫蘭指數(shù)測算。①全局莫蘭指數(shù)測算值及顯著性水平結(jié)果顯示，中國城市高水平對外開放的各年全局莫蘭指數(shù)值均為正，且在1%的水平上拒絕原假設(shè)。局部莫蘭指數(shù)散點(diǎn)圖顯示，2011年和2020年大部分城市位于第二象限和第三象限，并呈現(xiàn)出高—低集聚和低—低集聚的分布特征；相較于2011年，2020年散點(diǎn)圖的直線斜率有所下降，這與全局莫蘭指數(shù)測算結(jié)果相同?？傊趾途植靠臻g相關(guān)性檢驗(yàn)結(jié)果表明，中國城市高水平對外開放具有顯著的正向空間相關(guān)性，且空間集聚程度呈現(xiàn)多極化發(fā)展趨勢。

⒉空間計(jì)量回歸結(jié)果

根據(jù)反距離權(quán)重矩陣和經(jīng)濟(jì)地理嵌套權(quán)重矩陣的LM、Hausman、LR和Wald檢驗(yàn)結(jié)果，本文分別選用兩種情境下的雙固定效應(yīng)SDM?DID模型和個(gè)體定效應(yīng)SDM?DID模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，回歸結(jié)果如表4所示。根據(jù)回歸結(jié)果，各變量的符號完全一致，說明估計(jì)結(jié)果具有穩(wěn)健性和有效性?？臻g相關(guān)系數(shù)ρ的符號均為正且顯著，說明中國各城市高水平對外開放存在空間依賴性，這意味著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的高水平對外開放不僅促進(jìn)了自身的發(fā)展，還對毗鄰城市產(chǎn)生了顯著的空間溢出效應(yīng)。該研究結(jié)果驗(yàn)證了假設(shè)2的有效性，即自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在引領(lǐng)高水平對外開放方面具有顯著的空間溢出效應(yīng)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平開放政策顯著提升了毗鄰城市的高水平對外開放程度，其主要原因可歸納為以下兩點(diǎn)。一是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放政策實(shí)施后的示范效應(yīng)能夠激發(fā)毗鄰城市的模仿和學(xué)習(xí)欲望，促使其效仿成功的開放策略和實(shí)踐。二是由于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)毗鄰城市間擁有相似的文化資源、相似或互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，城市間的合作與交流較為順暢和頻繁，使得毗鄰城市在高水平對外開放的制度創(chuàng)新路徑上也較為一致，因而在復(fù)制和推廣成功經(jīng)驗(yàn)方面具有更高的學(xué)習(xí)效率。

從表4的回歸結(jié)果還可以看出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng)為正，且通過了1%的顯著性水平檢驗(yàn)。特別是在兩種不同的權(quán)重矩陣下，間接效應(yīng)占總效應(yīng)的之比均超過3/4，說明自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放具有較強(qiáng)的正外部性，能夠通過顯著的空間溢出效應(yīng)引領(lǐng)毗鄰城市的高水平對外開放。具體來說，當(dāng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的開放程度提高時(shí)，不僅能夠吸引更多的外資企業(yè)入駐，促進(jìn)本地企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理升級，還能通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，帶動(dòng)毗鄰城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。例如，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)可能會選擇在成本較低的毗鄰城市建立生產(chǎn)基地或研發(fā)機(jī)構(gòu)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和開放政策也會逐步擴(kuò)散到毗鄰城市，促使這些城市優(yōu)化營商環(huán)境，提升自身的國際競爭力。因此，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放的程度越高，對毗鄰城市的正向空間溢出效應(yīng)就越明顯，這種效應(yīng)有助于形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮的良好局面，對于推動(dòng)整個(gè)區(qū)域乃至國家層面的高水平對外開放和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的意義。

⒊空間溢出范圍分析

基于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)城市高水平對外開放具有空間正外部性的研究結(jié)論，為進(jìn)一步驗(yàn)證該發(fā)現(xiàn)，更精確地捕捉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對不同距離毗鄰城市高水平對外開放的影響程度，從而深入理解空間溢出效應(yīng)的具體機(jī)制，本文結(jié)合空間相關(guān)性隨距離衰減的一般規(guī)律，對反距離權(quán)重矩陣的元素設(shè)定了距離閾值（如式4所示），以準(zhǔn)確估計(jì)空間影響的衰減邊界。

其中，d為距離閾值。初始值設(shè)定為100千米，以50千米為進(jìn)步距離。應(yīng)用SDM?DID模型，在控制城市和時(shí)間雙向固定效應(yīng)并加入控制變量后的回歸結(jié)果如表5所示。

從表5可以看出，在150千米內(nèi)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放的空間相關(guān)系數(shù)、空間溢出效應(yīng)、直接效應(yīng)和總效應(yīng)為正且顯著；150千米—200千米空間相關(guān)系數(shù)、直接效應(yīng)和總效應(yīng)為正且顯著，但空間溢出效應(yīng)不顯著。這表明，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放的空間溢出效應(yīng)主要存在于150千米以內(nèi)，超過150千米，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放的空間溢出效應(yīng)不顯著，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對高水平對外開放的空間溢出效應(yīng)具有空間異質(zhì)性。

五、進(jìn)一步分析

（一） 機(jī)制檢驗(yàn)

根據(jù)本文的理論分析，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過對接高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易規(guī)則，在區(qū)內(nèi)率先實(shí)施高水平的制度型開放措施，這些成功經(jīng)驗(yàn)和模式隨后會被復(fù)制推廣至更廣泛的區(qū)域，產(chǎn)生積極的輻射作用和空間溢出效應(yīng)。在實(shí)際操作中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在產(chǎn)業(yè)、科技、法治、金融、貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域，通過一系列創(chuàng)新性的制度安排，為投資貿(mào)易的自由化和便利化營造了更加開放、靈活和便捷的環(huán)境，也為企業(yè)的發(fā)展和社會福利的增加提供了支持。本文重點(diǎn)探討自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在上述領(lǐng)域的制度安排所產(chǎn)生輻射作用的強(qiáng)度，以期捕捉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)毗鄰城市高水平對外開放的核心傳導(dǎo)機(jī)制變量。依據(jù)東北財(cái)經(jīng)大學(xué)“中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析平臺”數(shù)據(jù)，選擇與高水平開放相關(guān)性較大的制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、法治環(huán)境、金融發(fā)展、貿(mào)易便利化、綠色共享和公共服務(wù)等指標(biāo)指數(shù)值及排名，將排名位列中位數(shù)之前的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市賦值為1，其他賦值為0，然后將該虛擬變量與nearFTZ的交互項(xiàng)加入式（1）中，機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果如表6所示。

從表6中可以看出，在與nearFTZ的交互項(xiàng)系數(shù)中，制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和法治環(huán)境的交互項(xiàng)系數(shù)為正且顯著，說明制度創(chuàng)新水平較高的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對毗鄰城市的高水平對外開放具有更大的輻射作用。以高水平制度型開放為核心特征的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，能夠通過其制度創(chuàng)新的輻射作用，引領(lǐng)毗鄰城市實(shí)現(xiàn)更高水平的開放，假設(shè)3a得以證實(shí)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和法治環(huán)境水平越高的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對毗鄰城市高水平對外開放的輻射作用越強(qiáng)，即自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、較強(qiáng)的科技創(chuàng)新水平和良好的法治環(huán)境是引領(lǐng)毗鄰城市高水平對外開放的核心傳導(dǎo)機(jī)制變量。金融發(fā)展和貿(mào)易便利化與nearFTZ的交互項(xiàng)系數(shù)不顯著，說明目前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融發(fā)展、貿(mào)易便利化方面的水平尚不足以產(chǎn)生顯著的輻射作用，即二者的輻射力度較弱，是當(dāng)前階段自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)毗鄰城市高水平對外開放的弱傳導(dǎo)因素。綠色共享、公共服務(wù)與nearFTZ的交互項(xiàng)系數(shù)為負(fù)且顯著，說明綠色共享和公共服務(wù)水平越高的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)會抑制毗鄰城市的高水平對外開放，即對毗鄰城市的高水平對外開放產(chǎn)生虹吸效應(yīng)。

綜上可知，在當(dāng)前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)階段下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)毗鄰城市高水平對外開放成效的大小主要取決于其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和法治環(huán)境等方面的制度創(chuàng)新力度，上述三因素是影響自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放輻射作用的核心傳導(dǎo)因素，部分證實(shí)了假設(shè)3b。

（二） 異質(zhì)性分析

⒈輻射作用異質(zhì)性

縱觀全球開放格局可知，對外開放具有明顯的區(qū)位特征，沿海地區(qū)是對外開放的前沿。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立批次遵循從沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)縱深推進(jìn)的策略。鑒于沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢等差異，本文根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市地域的不同，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市分為沿海城市和內(nèi)陸城市，相應(yīng)地將毗鄰自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市分為毗鄰沿海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市和毗鄰內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市，①以進(jìn)一步分析其輻射作用的差異，異質(zhì)性檢驗(yàn)回歸結(jié)果如表7列（1） 和列（2）所示。其中，列（1） 的處理組樣本為毗鄰沿海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市，列（2） 的處理組樣本為毗鄰內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市，對照組為非毗鄰自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市（樣本中剔除了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市）。

為了更全面地進(jìn)行異質(zhì)性檢驗(yàn)，本文將對照組樣本進(jìn)行了變更，將對照組樣本從非毗鄰自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的城市擴(kuò)展為除各自處理組外的其他城市（樣本中剔除了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市）。估計(jì)結(jié)果如表7列（3） 和列（4） 所示。②兩種樣本選擇方法的估計(jì)結(jié)果表明，對于沿海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)毗鄰城市而言，在對照組樣本擴(kuò)大后，nearFTZ系數(shù)值雖略有下降，但符號和顯著性均保持不變，說明沿海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放的輻射作用較強(qiáng)，對毗鄰城市的輻射帶動(dòng)能力較大，這可能與沿海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、開放程度普遍較高有關(guān)。

就內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)毗鄰城市而言，小對照樣本的估計(jì)結(jié)果顯示，內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對毗鄰城市高水平對外開放具有一定的輻射帶動(dòng)作用，但強(qiáng)度和能力相較于沿海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)毗鄰城市要弱。當(dāng)對照組樣本擴(kuò)大后，內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對毗鄰城市高水平對外開放的輻射作用變得不顯著，說明對照組樣本包含沿海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)毗鄰城市不僅會導(dǎo)致估計(jì)出的內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射作用被弱化，還進(jìn)一步驗(yàn)證了小樣本得出的研究結(jié)論，即內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在高水平對外開放方面的輻射帶動(dòng)能力不及沿海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

⒉學(xué)習(xí)吸收能力異質(zhì)性

本文聚焦于非自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市的學(xué)習(xí)吸收能力，從接受者角度分析自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放輻射作用的異質(zhì)性。鑒于沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢等差異，本文將毗鄰自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的城市分為沿海城市和內(nèi)陸城市，①按照其所在省份是否沿海，分為沿海省份城市②和內(nèi)陸省份城市，分別檢驗(yàn)其地理區(qū)位對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放的學(xué)習(xí)吸收能力的異質(zhì)性。回歸結(jié)果如表8所示，其中，列（1） 和列（2） 的處理組樣本分別為毗鄰自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的城市是沿海城市和內(nèi)陸城市，列（3） 和列（4） 的處理組樣本分別為毗鄰自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市所在省份是沿海省份和內(nèi)陸省份，對照組均為非毗鄰自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市（樣本中剔除了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市）。從列（1）和列（2） 中可以看出，毗鄰自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)陸城市，其nearFTZ系數(shù)為正且顯著。這表明，內(nèi)陸城市對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放效應(yīng)的學(xué)習(xí)吸收能力較強(qiáng)。相比之下，毗鄰自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的沿海城市對高水平對外開放的學(xué)習(xí)吸收效果尚未顯現(xiàn)，可能的原因在于，沿海城市通常具有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展模式和交通運(yùn)輸條件，接收到的外部開放信息較多，根據(jù)邊際效用遞減規(guī)律，沿海城市在高水平對外開放方面的學(xué)習(xí)吸收效果可能暫時(shí)未顯現(xiàn)或存在一定的時(shí)滯效應(yīng)。列（3）和列（4） 的估計(jì)結(jié)果再一次證實(shí)了上述研究結(jié)論，即內(nèi)陸省份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)毗鄰城市對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)吸收能力，迫切需要高水平對外開放樣板的示范引導(dǎo)。因此，在政策上應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對內(nèi)陸省份對外開放的支持力度，通過深化體制機(jī)制改革，全力打造內(nèi)陸地區(qū)的高水平對外開放高地。

綜合以上研究結(jié)論可知，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放效應(yīng)受區(qū)域異質(zhì)性影響，表現(xiàn)出不同的輻射作用和學(xué)習(xí)吸收能力。總體來說，沿海地區(qū)的輻射作用要強(qiáng)于內(nèi)陸地區(qū)；內(nèi)陸地區(qū)的學(xué)習(xí)吸收能力要強(qiáng)于沿海地區(qū)，具有較強(qiáng)的高水平對外開放潛力和后發(fā)優(yōu)勢。

六、研究結(jié)論與政策建議

本文基于2011—2020年中國287個(gè)地級市的面板數(shù)據(jù)，采用多期雙重差分法和空間雙重差分法，研究了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對毗鄰城市高水平對外開放的輻射作用、空間溢出效應(yīng)、作用機(jī)制及異質(zhì)性。主要結(jié)論如下：

第一，輻射作用與空間溢出效應(yīng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對引領(lǐng)高水平對外開放具有顯著的輻射作用和空間溢出效應(yīng)，有助于推動(dòng)中國高水平對外開放新格局的形成。然而，由于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新需要在區(qū)內(nèi)先行先試，并經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和全國推廣的過程，其引領(lǐng)效應(yīng)存在一定的時(shí)滯。

第二，制度創(chuàng)新引領(lǐng)高水平對外開放。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，率先在區(qū)內(nèi)進(jìn)行高水平制度型開放的先行先試，進(jìn)而引領(lǐng)毗鄰城市高水平對外開放。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和法治環(huán)境等方面表現(xiàn)越好的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，對毗鄰城市的輻射影響越強(qiáng)，是當(dāng)前階段輻射引領(lǐng)高水平對外開放的核心傳導(dǎo)因素。相比之下，金融發(fā)展和貿(mào)易便利化的發(fā)展水平尚未達(dá)到產(chǎn)生顯著影響的程度，屬于弱傳導(dǎo)因素。綠色共享和公共服務(wù)水平較高的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，則可能抑制毗鄰城市的高水平對外開放，是負(fù)向傳導(dǎo)因素。

第三，區(qū)位差異與后發(fā)優(yōu)勢。沿海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放的輻射作用強(qiáng)于內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)毗鄰城市對高水平對外開放的學(xué)習(xí)吸收能力要強(qiáng)于沿海地區(qū)，表明內(nèi)陸地區(qū)具有較強(qiáng)的高水平對外開放潛力和后發(fā)優(yōu)勢。因此，政策上應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)陸省份的對外開放，全力打造內(nèi)陸地區(qū)高水平對外開放的高地。

基于上述研究結(jié)論，本文提出如下政策建議：

第一，增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放的“極化”功能，進(jìn)一步提升輻射引領(lǐng)能力。首先，建議在符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，著重在以數(shù)據(jù)要素為支撐的貿(mào)易、物流、金融等領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新；探索建立區(qū)域貿(mào)易數(shù)據(jù)溯源中心，構(gòu)建分類分級的數(shù)據(jù)交易機(jī)制，以及確立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)分離的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)的有效利用與保護(hù)。其次，推動(dòng)離岸貿(mào)易的穩(wěn)健發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)探索并優(yōu)化業(yè)務(wù)真實(shí)性審核方法，為從事真實(shí)合規(guī)的離岸貿(mào)易企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全球范圍內(nèi)吸引信息、資本、數(shù)據(jù)等高端要素的能力。最后，完善高水平對外開放的制度體系。目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放的制度創(chuàng)新主要集中在海關(guān)、行政服務(wù)等單一部門或領(lǐng)域的流程改進(jìn)方面，針對企業(yè)賦能和支持的具體行動(dòng)相對較少，跨部門、跨領(lǐng)域的綜合創(chuàng)新也不足。因此，迫切需要深入了解市場主體的真實(shí)需求，根據(jù)各地特色實(shí)施差異化的路徑探索，提升高水平對外開放的整體性和協(xié)同性。

第二，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、法治環(huán)境等核心傳導(dǎo)因素的效能，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。首先，構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與外部區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新協(xié)同性及應(yīng)用場景；在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)整合，確保產(chǎn)業(yè)政策與科技創(chuàng)新政策有效對接，保證政府支持能夠及時(shí)有效地滿足企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中的具體需求。其次，強(qiáng)化上下級間的授權(quán)與賦能聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保供需雙方實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。

對于那些與現(xiàn)行國際規(guī)則存在沖突的法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的權(quán)利，以更好地適應(yīng)國際化發(fā)展要求。最后，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)、科技、法治等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，通過系統(tǒng)化的整合，提升這些領(lǐng)域的整體效能，助力跨境產(chǎn)業(yè)合作向更深層次發(fā)展。

第三，強(qiáng)化西部地區(qū)開放高地建設(shè)，增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市功能與自由貿(mào)易功能的配套發(fā)展。西部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)在深化對接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的深度和廣度上持續(xù)努力，積極開展特色化、差異化的探索，高質(zhì)量地參與到西部大開發(fā)和“一帶一路”倡議中。同時(shí)，應(yīng)聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)配套能力。尤為重要的是，要加強(qiáng)西部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市功能與自由貿(mào)易功能的配套發(fā)展，確保城市功能能夠更好地適應(yīng)和促進(jìn)高度開放的國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

（責(zé)任編輯：鄧菁）