摘要：習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告中作出“擴大國際科技合作交流，加強國際化科研環(huán)境建設，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)”的重要指示。近年來，在新冠肺炎疫情和錯綜復雜國際形勢的雙重影響下，農(nóng)業(yè)科技國際合作交流面臨前所未有的重大挑戰(zhàn)和機遇。聚焦農(nóng)業(yè)科技領域的國際合作交流，系統(tǒng)梳理“十三五”農(nóng)業(yè)科技國際合作成效，即合作機制不斷完善、合作平臺穩(wěn)步推進、技術交流逐步深入、人才建設量質(zhì)齊升。借鑒總結(jié)美國注重科學前沿的基礎研究、以色列構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、荷蘭“金三角發(fā)展模式”等創(chuàng)新經(jīng)驗，選取國內(nèi)3家代表性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，即中國農(nóng)業(yè)科學院、中國科學院與中國農(nóng)業(yè)大學，參考其在多邊合作機制、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新項目、引智引才等方面的先行做法，深入分析國際合作交流的新變局、新影響、新動向和新需求。進而探索在新時期新形勢下農(nóng)業(yè)科技國際合作交流的發(fā)展路徑，一是加強農(nóng)業(yè)科技國際合作交流機制，二是建立國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，三是加強國際農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，以期為推動我國農(nóng)業(yè)科技國際合作交流高質(zhì)量發(fā)展提供一定的理論參考。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；國際合作交流；新形勢；路徑

中圖分類號：G311 文獻標志碼：A

文章編號：1002-1302（2024）21-0280-05

收稿日期：2024-07-20

基金項目：國際科技合作領域項目（編號：2019A050505007）；廣東省學科類重點實驗室評估項目（編號：2020B1212060045、2023B1212060039）。

作者簡介：張潔華（1985—），女，廣東潮州人，碩士，助理研究員，主要從事農(nóng)業(yè)科技管理、國際合作交流研究。E-mail：466301215@qq.com。

通信作者：王 麗，博士，研究員，主要從事動物營養(yǎng)與飼料科學、農(nóng)業(yè)科技管理研究。E-mail：wangli1@gdaas.cn。

農(nóng)業(yè)是國之根基。農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵在科技進步和創(chuàng)新^［1-2］。習近平總書記強調(diào)“科學技術是世界性、時代性的，發(fā)展科學技術必須具有全球視野、把握時代脈搏”^［3］。在建設農(nóng)業(yè)強國背景下，推進農(nóng)業(yè)科技國際合作，開拓農(nóng)業(yè)科技國際合作交流的新平臺、載體、模式等抓手和機制，加強農(nóng)業(yè)科技國際合作頂層設計，推動我國農(nóng)業(yè)科技在全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展格局中搶占制高點、把握主動權、提升競爭力，具有十分重要而深遠的意義?！笆舜蟆币詠?，我國農(nóng)業(yè)科技國際合作取得重大突破，構(gòu)建了起點高、層次多、形式廣、方位全的對外合作格局^［4］，形成了向發(fā)達農(nóng)業(yè)科技國家學習、與同等水平農(nóng)業(yè)科技國家交流、對落后農(nóng)業(yè)科技國家援助等梯次分明的農(nóng)業(yè)科技國際合作模式?！笆濉逼陂g，我國農(nóng)業(yè)科技國際合作更是取得豐碩的成果。該時期正處于新變革、新挑戰(zhàn)和新機遇層出不窮的階段，國際科技體系和秩序在深度調(diào)整，國際科技力量對比強烈的國際環(huán)境。在這種情況下，我國相繼向全球提出建設世界科技強國、共同構(gòu)建人類命運共同體、攜手推進“一帶一路”建設等多項具有全球視野、引領性、系統(tǒng)性的中國方案，發(fā)出了中國聲音，貢獻了中國力量，全面展示中國特色大國外交，極大地提升了我國的國際地位和話語權。

1 “十三五”農(nóng)業(yè)科技國際合作交流成效顯著

“十三五”期間，我國農(nóng)業(yè)科技國際合作交流工作卓有成效，合作機制不斷完善、技術交流持續(xù)深入、合作平臺穩(wěn)步推進、人才建設量質(zhì)齊升。

1.1 對外合作機制持續(xù)完善

我國與52個國家和地區(qū)簽署的農(nóng)業(yè)科技合作和種質(zhì)資源交換等合作協(xié)議達109份^［5］，與150余個國家和地區(qū)建立了良好的農(nóng)業(yè)科技合作關系，與美國、德國、法國等60多個國家建立了雙邊農(nóng)業(yè)科技對話機制^［6］。通過經(jīng)常性地召集雙邊或多邊農(nóng)業(yè)科技會議，共同商議國際合作與交流重點。以召開農(nóng)業(yè)科技合作工作組會議為重要抓手，搭建合作橋梁，鑄牢雙方合作內(nèi)核，對加強全球農(nóng)業(yè)科技布局、擴大農(nóng)業(yè)科技國際合作“朋友圈”起到了重要作用。

1.2 技術交流持續(xù)深入

在平等互利、尊重知識產(chǎn)權的基礎上，我國農(nóng)業(yè)技術國際交流有序推進，取得了良好的經(jīng)濟社會效益。圍繞保障國家糧食安全和產(chǎn)品供給，引進一批高新技術和裝備，縮短了我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)時間最高達15年，節(jié)約研發(fā)經(jīng)費最高達50％^［7］，大幅提升了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。向亞、非、美、歐等地區(qū)的28個國家輸出雜交稻、雜交玉米和蔬菜等農(nóng)作物種子，羅非魚等水產(chǎn)苗種，農(nóng)業(yè)病蟲害防控、設施園藝、飼料生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等技術和產(chǎn)品。向埃塞俄比亞等37個國家派遣農(nóng)業(yè)專家組78個共773人次。舉辦各類援外技術培訓班300多期，為100多個國家培訓各類農(nóng)業(yè)人才10 000多人次，培養(yǎng)了一大批對華友好并對雙邊交流有益的農(nóng)業(yè)管理和技術人才，幫助提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力^［7］。

1.3 農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新水平有效提升

截至2019年年底，與美國、德國、法國等41個國家共建100多個聯(lián)合實驗室或聯(lián)合研究中心，世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（簡稱糧農(nóng)組織）、世界動物衛(wèi)生組織等在我國認證了22個國際參考實驗室（中心）^［7］，合作共享農(nóng)業(yè)科技經(jīng)驗，廣結(jié)科技成果，促進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，有力提升了我國與國際優(yōu)勢力量的協(xié)同創(chuàng)新水平。

1.4 人才隊伍建設量質(zhì)齊升

圍繞遺傳育種、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護與污染治理、重大動物疾病防控等重要領域，引進370多位國際高層次專家來華工作。全國農(nóng)業(yè)科學院系統(tǒng)單位累計派出科技人員800人次，引進外國科學家作為特聘專家、客座專家、特聘院士等崗位超過600人次。在國際學術組織擔任高層次要職250多人，在知名國際期刊中擔任主編、副主編、編委等職務300多人，其中榮獲“中國政府友誼獎”7人，進一步提高了在國際領域的知名度和話語權^［7］。

2 重大挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在“東升西降”的世界格局下，隨著中國逐步走向世界舞臺的中央，國際合作交流必將遇到更多的困難挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。如何準確把握現(xiàn)象背后的本質(zhì)和規(guī)律，克服困難挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展機遇，在復雜的國際競爭中求合作、謀共贏，對擴大國際科技合作交流，加強建設農(nóng)業(yè)科技國際環(huán)境，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)具有重要意義。

2.1 挑戰(zhàn)和困難

2.1.1 復雜的國際形勢使農(nóng)業(yè)科技合作受阻

嚴峻復雜的國際形勢、新冠肺炎疫情加速中西方政治經(jīng)濟矛盾向教育領域轉(zhuǎn)移。以美國為首的西方發(fā)達國家從多方面對我國高科技人才培養(yǎng)進行遏制打壓。美方對我國農(nóng)業(yè)科技人才交流設置敏感專業(yè)、拒辦簽證等諸多障礙，導致達成的科技合作計劃無法執(zhí)行，合作意向一再降級。因缺乏合作機制、合作資源投入等契機，農(nóng)業(yè)發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)科技合作的積極性不高，無法發(fā)揮國家間優(yōu)勢互補、進一步深化種質(zhì)資源等多領域合作。同時，烏克蘭危機、巴以沖突也在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科技合作交流。

2.1.2 全球糧食安全格局發(fā)生巨變

糧農(nóng)組織《2023年全球糧食危機報告》指出，受經(jīng)濟沖擊、沖突和不安全、氣候變化和極端天氣事件等因素的驅(qū)動，2022年58個國家和地區(qū)約2.58億人遭受嚴重的糧食危機，全球糧食危機形勢進一步加劇^［8］。2030、2050年全球人口將分別增長至85億、97億人。糧農(nóng)組織預測，到2050年全球糧食增加70%才能滿足需求。烏克蘭危機、巴以沖突加劇了糧食安全問題，全球糧食市場也因此而發(fā)生了根本性變化，價格和物流等不可控因素，沖擊著我國糧食安全保障體系。

2.1.3 農(nóng)業(yè)科技“走出去”合作機制不完善

農(nóng)業(yè)科技“走出去”政策體系亟需建立健全，對目標國的政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科技需求^［9］等缺乏系統(tǒng)性研究，難以支撐重大政策和策略創(chuàng)設。項目資金“走出去”存在障礙，科研經(jīng)費無法實現(xiàn)跨境支付（僅廣東省、廣西壯族自治區(qū)可跨境）走出去，海外實體機構(gòu)運轉(zhuǎn)困難；涉外科研制度保障缺位、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不夠健全，均導致無法發(fā)揮在國際領域的引領性作用?？萍既藛T對農(nóng)業(yè)科技“走出去”缺乏主動性和積極性^［9］，對外科技合作成果放大增效不夠，“特而精”“小而美”的技術產(chǎn)品少，不能有效滿足目標國的技術需求?！耙晕覟橹鳌迸c“以他為主”的關系處理亟待協(xié)調(diào)。

2.2 發(fā)展機遇

挑戰(zhàn)和困難雖然阻力很大，但也讓人們更清醒地認識到，越是這樣，推進農(nóng)業(yè)科技國際合作交流走深走實越刻不容緩。新時期、新形勢、新任務，要求人們要有新理念、新設計、新戰(zhàn)略。

2.2.1 抓住發(fā)展契機，構(gòu)建新發(fā)展機制

調(diào)整新的國際合作關系，構(gòu)建更加多元化的國際合作平臺，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署^［10-11］，優(yōu)化創(chuàng)新要素的流動和互動方式，營造更具活力和韌性的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。隨著國際形勢的演變，歐亞地區(qū)的國際合作交流越發(fā)受到重視和擴展。

2.2.2 雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，需要開展高水平對外開放

開展對外農(nóng)業(yè)科技合作有助于拓展我國農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，進一步利用好國內(nèi)國外2個市場、2種資源，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。推動高水平高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技人才“引進來”和“走出去”，強化先進技術引進，可為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的科技支持。

2.2.3 中國農(nóng)業(yè)給世界提供新機遇

當前，全球面臨糧食安全與減貧、應對氣候變化、促進發(fā)展中國家縮小與發(fā)達國家之間的差距、推動構(gòu)建人類命運共同體等農(nóng)業(yè)議題。在解決世界性農(nóng)業(yè)問題方面，亟需我國提供更多中國方案和中國智慧，充分發(fā)揮“負責任大國”的作用。

3 借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗及典型案例

3.1 有力推進科學前沿的基礎研究，以產(chǎn)業(yè)為導向，解決關鍵核心技術

美國在《無盡前沿法案》中設立專項基金，用于支持面向未來科技領域的長期研究和創(chuàng)新，同時增加美國國家科學基金會的預算，提升其在基礎研究中的作用和影響力，積極扶持基礎研究的發(fā)展。美國《2023財年綜合撥款法案》顯示，相比2022財年，美國國家科學基金會獲得總計10.39億美元的新增撥款。此外，美國還重視發(fā)揮交叉融合的橋梁作用，推動應用導向的基礎研究，建立了多個跨學科研究中心和創(chuàng)新平臺，如量子信息科學中心、人工智能研究院等，促進交叉學科的創(chuàng)新^［12］。2014—2018年，以色列在農(nóng)業(yè)技術領域共獲得5億美元的風險投資，其中傳感器和數(shù)字農(nóng)業(yè)領域占42%，植物和畜牧科學領域占34%。以色列優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，將全球高科技社群匯集到本國，形成了一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。荷蘭整個奶產(chǎn)業(yè)鏈“從牧場到餐桌”的理念先進，從上游奶牛農(nóng)場到中游乳制品加工，再到下游物流與零售各個環(huán)節(jié)密切銜接，互相協(xié)調(diào)。構(gòu)建以政府為基礎、科研機構(gòu)為引領、企業(yè)為主體的協(xié)同式創(chuàng)新體系的“金三角模式”。以解決實際生產(chǎn)面臨“卡脖子”問題為導向，全面提升關鍵核心技術。

3.2 在多邊合作機制、創(chuàng)新平臺下推動農(nóng)業(yè)科技交流

中國農(nóng)業(yè)科學院與科研機構(gòu)、高校、國際組織等合作伙伴在國內(nèi)外共建立了120余個國際聯(lián)合實驗室或聯(lián)合研究中心，其中與國際玉米小麥改良中心、國際應用生物科學中心共建了部級聯(lián)合實驗室。與糧農(nóng)組織和世界動物衛(wèi)生組織建立了9個國際參考實驗室。從全球布局上看，涉及35個國家，12個國際組織，實現(xiàn)了五大洲的全覆蓋。依托與哈薩克斯坦等國家共建的“一帶一路”聯(lián)合實驗室，推動農(nóng)業(yè)技術“走出去”，為加強糧食安全保障體系建設提供了強大的科技支撐。

3.3 聚焦全球性難題，創(chuàng)新國際合作項目形式，引智引才

中國科學院圍繞全球共同科學挑戰(zhàn)和共性技術難題設立了國際伙伴計劃，用于資助多種形式、不同層面的科研合作項目。主要包含國際大科學計劃培育專項、全球共性挑戰(zhàn)專項、雙邊機構(gòu)間合作專項、未來伙伴網(wǎng)絡專項等4類專項。同時，設立國際交流計劃，主要用于引進從知名院士到碩士研究生的各類型國際人才，資助外國專家（學者）開展合作交流活動，促進中國科學院與全球科研人才的交流互動。項目包含國際杰出學者項目、全球大使項目、優(yōu)秀青年項目、國際訪問學者項目、國際杰出團隊項目、特需外國人才項目等6個類別。2017年，中國農(nóng)業(yè)大學成立由中國農(nóng)業(yè)大學、荷蘭瓦赫寧根大學、美國康奈爾大學、加州大學戴維斯分校、巴西圣保羅大學等5所一流高校組成的A5聯(lián)盟。2021、2022年連續(xù)2年A5聯(lián)盟校長/院長與聯(lián)合國主要機構(gòu)先后舉辦2屆論壇，圍繞全球疫情、全球減貧、全球氣候變化和糧食安全主題深入探討。以A5聯(lián)盟合作平臺為引領，獲批國家留學基金管理委員會創(chuàng)新人才聯(lián)培項目16個，每年選派190人，有力支撐了一流學科人才的培養(yǎng)。

4 路徑思考

目前，我國新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，經(jīng)濟總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成，中國式現(xiàn)代化道路越走越寬廣?！笆奈濉逼陂g，應緊密圍繞國家外交戰(zhàn)略要求，圍繞我國農(nóng)業(yè)科技短板領域和全球共性挑戰(zhàn)，圍繞“四個面向”，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大科學問題突破、前沿引領技術攻關、產(chǎn)業(yè)關鍵技術創(chuàng)新和重大產(chǎn)品研制，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作為紐帶，整合資源、促進知識共享、人文交流，大幅提升國際協(xié)同創(chuàng)新能力^［13-14］。

4.1 加強農(nóng)業(yè)科技國際合作交流機制

加強全球布局，建立健全多、雙邊科技對話機制。在穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)科技合作工作組國際合作交流的基礎上，有的放矢地推動重點國別和國際組織的對話交流。同時，不斷深化“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技國際合作。

4.1.1 完善提升農(nóng)業(yè)科技對話合作機制

充分發(fā)揮中德農(nóng)業(yè)科技合作工作組橋梁紐帶作用，推動雙方在農(nóng)業(yè)生物技術、農(nóng)業(yè)信息技術、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等重點領域的創(chuàng)新合作，進一步豐富合作內(nèi)容。深化中日農(nóng)業(yè)科技合作，推動落實跨境病蟲害防控、動物衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)環(huán)境與氣候變化、農(nóng)機智能裝備與智慧農(nóng)業(yè)等領域的具體合作，開展經(jīng)常性磋商，加大科研人員互訪合作交流，推進兩國科技人員協(xié)同創(chuàng)新。

4.1.2 拓展與重點國別和國際組織的對話交流機制

圍繞國際農(nóng)業(yè)科技制高點，對標“領跑”國際一流水平國家，提升自主科技創(chuàng)新能力^［15］。提前謀劃“是否合作”“與誰合作”“合作什么”^［14］，統(tǒng)籌優(yōu)化項目、平臺、人才等創(chuàng)新資源的配置布局。在上述謀劃思考下，重點推進與美國、法國、英國、荷蘭等農(nóng)業(yè)科技領先的發(fā)達國家，以及與歐盟、糧農(nóng)組織和國際農(nóng)業(yè)研究磋商組織等重要國際組織，建立完善的對話交流機制，全方位擴大農(nóng)業(yè)科技國際合作朋友圈。以中法關系為例，通過中法兩國建交60周年為良好契機，深化農(nóng)業(yè)在兩國關系中至關重要的地位。同時，雙方達成共識，在農(nóng)作物、畜禽、果蔬、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應用、智慧農(nóng)業(yè)、適應氣候變化、生物多樣性、土壤健康和糧食減損等共同關心的領域探索加強科技合作的方式；愿意繼續(xù)挖掘在鄉(xiāng)村發(fā)展建設領域的合作潛力，尤其是圍繞青年農(nóng)業(yè)人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)等方面加強交流；愿意持續(xù)為豐富農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品領域交流與合作探索新模式^［16］。

4.1.3 深化“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技國際合作

統(tǒng)籌考慮大豆、棉花、小麥、水稻等重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整需求與國際產(chǎn)能合作需求，圍繞“一帶一路”重點區(qū)域，推動跨區(qū)域動植物疫情監(jiān)控、作物育種與配套技術推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)生物資源可持續(xù)利用等關鍵領域的信息溝通和技術轉(zhuǎn)移。深入推動中俄大豆科技合作，推動與東盟、中東歐、中亞等國家的農(nóng)業(yè)科技國際合作。加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，與企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建“資源共享，優(yōu)勢互補，抱團出?！钡暮献髂Ｊ剑龠M科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.2 建立國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡

對接國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，構(gòu)筑國際基礎研究合作平臺。設立面向全球的研究基金，圍繞氣候變化、生物安全等全球問題，拓展和深化中外聯(lián)合科研。

4.2.1 聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，建設國際科技創(chuàng)新平臺載體

圍繞氣候變化、生物育種、人工智能等重點領域，堅持“四個面向”，緊跟世界科技發(fā)展大勢，加快推進與農(nóng)業(yè)發(fā)達國家及國際組織國際農(nóng)業(yè)聯(lián)合實驗室、國際聯(lián)合研究中心等科技創(chuàng)新平臺建設。同時，與國家實驗室、全國重點實驗室等國家戰(zhàn)略科技力量相互融合、互相支撐，孕育戰(zhàn)略性、關鍵性重大科技成果，培育國際化高層次人才，充分發(fā)揮以平臺促進科技發(fā)展、以平臺匯聚人才的作用。

4.2.2 前瞻謀劃國際大科學計劃，共同攻克國際難題

立足于以重大原始創(chuàng)新和關鍵核心技術突破，探索新理論、建立新方法、突破新技術，匯聚國內(nèi)外一流的科學家，前瞻謀劃國際大科學計劃、戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新項目等重大課題，探索解決國際共同關注的重大農(nóng)業(yè)科學難題，提供中國方案，貢獻中國智慧、中國力量。在前沿交叉學科合作研究方面，開展合成生物學、遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能、鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理等在農(nóng)業(yè)領域的交叉應用合作研究^［17］。在農(nóng)業(yè)關鍵核心技術方面，推動事關產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的聯(lián)合研發(fā)，特別是助力碳達峰碳中和的技術研發(fā)^［17］。

4.2.3 加強國際農(nóng)業(yè)科技資源開放共享

堅持“共商、共建、共享”原則，合力營造開放、信任、共享的農(nóng)業(yè)科技國際環(huán)境。通過發(fā)起和深度參與高水平高級別國際交流會議，增進思想溝通，促進合作交流，貢獻智慧力量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果、信息、人才等資源的開放共享。

4.3 加強國際農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)

深入實施人才強國戰(zhàn)略。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。

4.3.1 著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之

習近平總書記指出“要尊重人才成長規(guī)律，解決人才隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾，構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊” ^［18］。建立結(jié)構(gòu)科學、梯次完備的人才隊伍是一項系統(tǒng)工程，需遵循人才培養(yǎng)、使用和發(fā)展的客觀規(guī)律，做到結(jié)合實際、因地制宜，加快構(gòu)建種類齊全、梯隊銜接的人才體系^［19］。按照“加強人才國際交流”要求，瞄準“國之重器”，培養(yǎng)和匯聚農(nóng)業(yè)國際戰(zhàn)略科學家；聚焦“破卡解難”，打造一流農(nóng)業(yè)科技國際領軍人才和創(chuàng)新團隊；圍繞“后繼有人”，扶壯國際青年科技人才隊伍。

4.3.2 厚植農(nóng)業(yè)人才沃土，滋養(yǎng)人才成長

習近平總書記強調(diào)要形成有利于人才發(fā)展的創(chuàng)新氛圍，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，構(gòu)建有效的引才用才機制^［20］。聚焦人才培養(yǎng)、使用、評價、服務、支持、激勵等關鍵環(huán)節(jié)，打造硬平臺，營造軟環(huán)境，制定體系化鏈條化的政策舉措。營造良好的人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，充分激發(fā)廣大科技人員的積極性、主動性、創(chuàng)新性^［21-22］。

4.3.3 聚焦需求，優(yōu)化布局，建設高水平“留學國家隊”

錨定建設農(nóng)業(yè)強國的目標，緊密圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，對標國家農(nóng)業(yè)科技需求，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、地緣圍繞優(yōu)勢和學科優(yōu)勢，依托“一帶一路”國家和國際組織合作網(wǎng)絡，大幅引進國際杰出人才和留學生，培養(yǎng)“高精尖缺”人才，提高公派留學人才選育的精準度。聚焦單位的主責主業(yè)，向生物育種、智慧農(nóng)業(yè)、智能裝備等急需專業(yè)重點傾斜。以全球視野，錨定美國、法國、澳大利亞等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，加大與歐亞地區(qū)高層次人才培養(yǎng)與合作交流，服務“一帶一路”倡議等各類急需緊缺人才派出與培養(yǎng)。打造出大批從不同國家汲取養(yǎng)分、服務國家重大需求并具有家國情懷的高層次人才隊伍。

新時期新形勢下，為實現(xiàn)建設世界農(nóng)業(yè)強國和科技強國的目標，應以全球視野統(tǒng)籌謀劃和布局農(nóng)業(yè)科技國際合作，利用全球資源提高科技創(chuàng)新能力，提升我國的影響力，進而服務國家糧食安全和對外戰(zhàn)略需求。

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