吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在問(wèn)題與建議

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)機(jī)服務(wù)體系；吉林省

0 引言

隨著新農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，它對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善農(nóng)民生活條件等多個(gè)方面具有重要作用[1]。近年來(lái)，隨著科技的不斷進(jìn)步，作為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的生態(tài)示范省、國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)的吉林省，農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平逐年增高。根據(jù)《吉林統(tǒng)計(jì)年鑒2023》，2022年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力4357.9萬(wàn)kW，大中型拖拉機(jī)擁有量449799臺(tái)，拖拉機(jī)配套農(nóng)具2801424部，谷物聯(lián)合收獲機(jī)130008臺(tái)，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)153845臺(tái)，水稻插秧機(jī)120094臺(tái)，糧食加工機(jī)械122740臺(tái)，機(jī)耕面積、機(jī)播面積、機(jī)收面積分別為375.56萬(wàn)、579.47萬(wàn)和544.35萬(wàn)hm2。吉林省加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)推動(dòng)新農(nóng)業(yè)的進(jìn)步具有重要意義，本研究深入剖析吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、形成原因，并提出合理化建議，為政策制定和實(shí)踐應(yīng)用提供參考。

1 存在的主要問(wèn)題

目前，吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了一定的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量和質(zhì)量有所提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及率逐漸提高，減少了對(duì)勞動(dòng)力的依賴，降低了勞動(dòng)成本，提高了農(nóng)民收入[2]。同時(shí)，新型農(nóng)機(jī)具的推廣和應(yīng)用也取得了一定成效，縮短了農(nóng)作物生長(zhǎng)周期，增加了單位面積產(chǎn)量，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[3]。農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系逐漸完善，服務(wù)質(zhì)量和效率得到了提升。但是，問(wèn)卷調(diào)研和專家訪談中發(fā)現(xiàn)，吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中仍然存在一些問(wèn)題。

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)不合理

吉林省在農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程中，盡管近年來(lái)現(xiàn)代化水平有了顯著提升，但結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然存在，主要表現(xiàn)在動(dòng)力與配套機(jī)械比例失衡、傳統(tǒng)與新型農(nóng)機(jī)性能差異、農(nóng)機(jī)類型和用途的局限性、農(nóng)機(jī)規(guī)模與先進(jìn)性的不足及結(jié)構(gòu)單一與功能受限等方面[4]。

許多地區(qū)存在大量拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)等動(dòng)力機(jī)械，但這些機(jī)械往往缺乏相應(yīng)的配套農(nóng)機(jī)具，導(dǎo)致動(dòng)力無(wú)法充分利用，造成資源浪費(fèi)[5]。如一些大型拖拉機(jī)缺乏合適的深耕、播種、施肥等配套設(shè)備，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

當(dāng)前市場(chǎng)上，低性能、高能耗的傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)仍然占據(jù)較大比例，而高性能、低能耗的新型農(nóng)機(jī)相對(duì)較少。老舊農(nóng)機(jī)往往采用較為落后的技術(shù)，能耗高、效率低，對(duì)環(huán)境的污染也較為嚴(yán)重。缺乏特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)，大田作物機(jī)械發(fā)展較快，但一些特色經(jīng)濟(jì)作物或新興產(chǎn)業(yè)，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，缺乏相應(yīng)的專用農(nóng)機(jī)，導(dǎo)致其難以實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

相對(duì)于小型農(nóng)機(jī)的普及程度較高，大中型和智能型農(nóng)機(jī)數(shù)量相對(duì)較少的問(wèn)題切實(shí)存在。大型農(nóng)機(jī)具有作業(yè)效率高、覆蓋面積廣等優(yōu)點(diǎn)，但由于價(jià)格高、操作復(fù)雜等原因，其在吉林省的普及程度仍然較低[6]。同時(shí)，復(fù)合型農(nóng)機(jī)具能夠?qū)崿F(xiàn)多種作業(yè)功能，但其研發(fā)和應(yīng)用也面臨諸多挑戰(zhàn)。另外，雖然近年來(lái)新型農(nóng)機(jī)如智能農(nóng)機(jī)等逐漸出現(xiàn)，但由于技術(shù)瓶頸、成本問(wèn)題及農(nóng)民對(duì)新技術(shù)接受度低等原因，智能農(nóng)機(jī)的推廣和應(yīng)用有限也是農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代緩慢的原因。

1.2 農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不健全

吉林省的農(nóng)機(jī)服務(wù)站點(diǎn)布局不合理，服務(wù)范圍狹窄，設(shè)施不足，服務(wù)能力有限。

農(nóng)機(jī)服務(wù)站點(diǎn)在交通便利的農(nóng)村地區(qū)相對(duì)較多，但在偏遠(yuǎn)地區(qū)，特別是在一些山區(qū)、丘陵地帶或少數(shù)民族聚居區(qū)，農(nóng)機(jī)服務(wù)體系尚未完善，有的地區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)幾乎處于空白狀態(tài)[7]。服務(wù)設(shè)施不匹配，如服務(wù)站條件簡(jiǎn)陋、設(shè)備陳舊，缺乏必要的維修和檢測(cè)設(shè)備，無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)機(jī)的維修和保養(yǎng)需求。農(nóng)機(jī)和零配件供應(yīng)不足，一旦發(fā)生農(nóng)機(jī)損壞需要更換配件或進(jìn)行維修時(shí)，往往難以得到及時(shí)保障。農(nóng)機(jī)服務(wù)人員的素質(zhì)和能力也是影響服務(wù)體系健全性的重要因素[8]。目前，吉林省的農(nóng)機(jī)服務(wù)人員普遍缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，基層農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，專業(yè)技術(shù)人員比例較低，大多數(shù)服務(wù)人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)和技能提升，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高[9]。在農(nóng)機(jī)服務(wù)過(guò)程中，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程，導(dǎo)致服務(wù)效率低，農(nóng)民往往需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力去處理農(nóng)機(jī)維修和保養(yǎng)等問(wèn)題。在信息化方面，農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏有效的信息收集和傳遞機(jī)制，導(dǎo)致資源分散、信息不對(duì)稱等問(wèn)題。同時(shí)，現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)服務(wù)資源未能得到充分整合和共享，造成了資源浪費(fèi)和低效率。

1.3 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合不夠

農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的融合是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的根基，吉林省大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等方面的需求與農(nóng)機(jī)的發(fā)展不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍依靠農(nóng)民經(jīng)驗(yàn)居多，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝之間存在明顯的脫節(jié)[10]。不同地區(qū)、不同作物的種植模式和農(nóng)藝要求各不相同，導(dǎo)致在實(shí)際應(yīng)用中農(nóng)機(jī)作業(yè)難以達(dá)到農(nóng)藝要求的精準(zhǔn)度和效率。如在農(nóng)作物追肥作業(yè)中，由于農(nóng)機(jī)具的精準(zhǔn)度不足，往往還需要依賴人力來(lái)完成；在一些特殊地域（山區(qū)或水稻田），傳統(tǒng)的農(nóng)藝技術(shù)和農(nóng)機(jī)并不能滿足作業(yè)需要。農(nóng)藝技術(shù)和農(nóng)機(jī)的更新?lián)Q代比較快，同時(shí)具備農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝知識(shí)的專業(yè)人才相對(duì)較少，針對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)往往側(cè)重于農(nóng)機(jī)操作本身，而忽視了與農(nóng)藝技術(shù)的結(jié)合。在農(nóng)機(jī)研發(fā)過(guò)程中，缺乏對(duì)農(nóng)藝需求的充分考慮，這既影響了農(nóng)機(jī)的推廣和應(yīng)用，也制約了農(nóng)藝的發(fā)展。

1.4 技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入不足

技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入是推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的關(guān)鍵，當(dāng)前，吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)在滿足市場(chǎng)需求方面存在不足，難以提供適應(yīng)市場(chǎng)需求的高性能、高效率、智能化的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，主要體現(xiàn)在核心技術(shù)缺乏和自主創(chuàng)新能力不足[11]。缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端農(nóng)機(jī)和技術(shù)，使得吉林省在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面的發(fā)展受到一定限制。這導(dǎo)致吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品在性能、效率、可靠性等方面與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平存在差距。農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新需要大量的研發(fā)投入，包括資金、人才和設(shè)備等方面的投入，目前吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的研發(fā)投入普遍不足[12]。一方面，政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)的投入相對(duì)較少，難以支撐行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求；另一方面，企業(yè)自身的研發(fā)投入也有限，很多企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新不夠重視，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的研發(fā)規(guī)劃和投入。由于缺乏足夠的研發(fā)資金，吉林省在農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)上難以取得突破性進(jìn)展。農(nóng)機(jī)技術(shù)人員短缺，技術(shù)水平不高，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

1.5 農(nóng)戶認(rèn)知程度不高

農(nóng)戶文化程度和技能水平參差不齊，部分農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械認(rèn)知程度和使用能力有限。許多農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)的了解僅限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，對(duì)于新技術(shù)、新設(shè)備的功能、優(yōu)勢(shì)及操作方法知之甚少[13]。知識(shí)上的缺乏導(dǎo)致農(nóng)戶難以充分認(rèn)識(shí)和利用農(nóng)業(yè)機(jī)械帶來(lái)的便利和效益。部分農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)的認(rèn)知存在誤區(qū)，認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)足夠，無(wú)須引進(jìn)新技術(shù)。農(nóng)戶普遍缺乏農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作技能培訓(xùn)，在使用新農(nóng)機(jī)時(shí)往往感到力不從心，也忽視了農(nóng)機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)工作，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)性能下降、故障頻發(fā)。這不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還可能對(duì)農(nóng)機(jī)造成損壞。農(nóng)機(jī)需要定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，以確保其正常運(yùn)行和延長(zhǎng)使用壽命。

2 原因分析

2.1 技術(shù)瓶頸

當(dāng)前，盡管吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)水平有了顯著提升，但與國(guó)內(nèi)其他農(nóng)業(yè)大省相比，仍存在一定差距。一些高端、復(fù)雜的農(nóng)業(yè)機(jī)械仍然依賴進(jìn)口，自主研發(fā)能力有待提高。制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的技術(shù)瓶頸主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

2.1.1 智能化和自動(dòng)化技術(shù)不足

智能化和自動(dòng)化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用雖然帶來(lái)了諸多優(yōu)勢(shì)，但也存在一些局限和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展通常依賴于大量的數(shù)據(jù)和復(fù)雜的算法，這就對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和算法的精確度提出了高要求[14]。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的數(shù)據(jù)采集往往受到環(huán)境、設(shè)備等多種因素的影響，數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的準(zhǔn)確性造成影響。同時(shí)，算法的設(shè)計(jì)和優(yōu)化也是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要不斷的試錯(cuò)和調(diào)整。智能化技術(shù)依賴于大量的數(shù)據(jù)收集和分析，所以，確保這些數(shù)據(jù)的安全性和隱私性也是急待解決的問(wèn)題。農(nóng)戶可能擔(dān)心個(gè)人信息和農(nóng)田數(shù)據(jù)被濫用或泄露，從而對(duì)智能化技術(shù)持保守態(tài)度。

2.1.2 農(nóng)機(jī)適應(yīng)性不強(qiáng)

不同地區(qū)、不同作物對(duì)農(nóng)機(jī)的需求存在差異，但現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)往往缺乏足夠的適應(yīng)性，難以滿足多樣化的需求[15]。如一些特殊作物或特殊地形條件下的農(nóng)機(jī)研發(fā)相對(duì)滯后。實(shí)際應(yīng)用環(huán)境也對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境多變，作物生長(zhǎng)受到天氣、土壤、病蟲害等多種因素的影響，這使得農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化發(fā)展需要具備一定的靈活性和適應(yīng)性。然而，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化技術(shù)往往難以完全適應(yīng)復(fù)雜多變的環(huán)境，限制了其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用范圍。

2.1.3 機(jī)械設(shè)計(jì)與制造水平有待提高

目前，部分農(nóng)機(jī)制造工藝和設(shè)計(jì)理念相對(duì)落后，導(dǎo)致機(jī)械性能不穩(wěn)定、故障率高，并且使用壽命較短。在農(nóng)機(jī)設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)更加注重人性化、智能化和環(huán)保性。需要設(shè)計(jì)人員深入了解農(nóng)戶的實(shí)際需求，確保農(nóng)機(jī)操作簡(jiǎn)便、舒適，同時(shí)能夠減少對(duì)環(huán)境的影響。智能化設(shè)計(jì)則體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)能夠自動(dòng)完成一些復(fù)雜的任務(wù)，減輕農(nóng)戶的勞動(dòng)強(qiáng)度。在制造過(guò)程中應(yīng)采用更先進(jìn)的加工設(shè)備、提高加工精度、優(yōu)化熱處理工藝等，通過(guò)這些措施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的耐磨性、抗腐蝕性和使用壽命。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新材料的研究和應(yīng)用，以開發(fā)出性能更優(yōu)越、成本更低的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

2.1.4 新能源技術(shù)應(yīng)用不足

傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)大多依賴化石能源，這不僅增加了運(yùn)營(yíng)成本，也對(duì)環(huán)境造成了污染。盡管新能源技術(shù)如太陽(yáng)能、風(fēng)能等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有一定的應(yīng)用潛力，但目前其在農(nóng)機(jī)中的應(yīng)用范圍仍然有限。主要是新能源技術(shù)成本較高，在一些特定應(yīng)用場(chǎng)景下可能并不適用，導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)新能源技術(shù)的接受度不高。新能源農(nóng)機(jī)的研發(fā)和推廣力度也不足，盡管新能源技術(shù)在其他領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，但在農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的研發(fā)和推廣相對(duì)滯后。另外，新能源農(nóng)機(jī)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚不完善，導(dǎo)致市場(chǎng)上的新能源農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)。這些因素制約了農(nóng)機(jī)的環(huán)保性和可持續(xù)發(fā)展。

2.2 資金投入不足

農(nóng)機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、推廣和應(yīng)用需要大量的資金投入，包括研發(fā)經(jīng)費(fèi)、購(gòu)置補(bǔ)貼、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用等。政策支持不足、融資渠道不暢等投資環(huán)境制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。雖然近年來(lái)吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的投資規(guī)模有所增長(zhǎng)，但與其他農(nóng)業(yè)大省相比仍存在一定差距。政府為扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展投入的一系列財(cái)政補(bǔ)貼在實(shí)際執(zhí)行中，存在補(bǔ)貼力度和覆蓋范圍有限等問(wèn)題。社會(huì)資本參與度較低，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目的貸款支持力度不夠，貸款條件較為苛刻，審批流程煩瑣，導(dǎo)致許多有潛力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目因資金問(wèn)題而難以實(shí)施。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡也是影響農(nóng)機(jī)資金投入的重要因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高于經(jīng)濟(jì)水平低的地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于地方財(cái)政壓力較大，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入往往難以滿足實(shí)際需求[16]。

2.3 農(nóng)戶主觀意識(shí)不強(qiáng)烈

部分農(nóng)戶缺乏使用農(nóng)機(jī)的積極性和主動(dòng)性是影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的因素之一[17]。他們更愿意采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，認(rèn)為使用農(nóng)機(jī)會(huì)增加成本、減少收益，因此不愿意投入到現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，這種觀念上的落后，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨困難。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件是影響其認(rèn)識(shí)程度的重要因素。對(duì)于收入較低的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，面臨資金短缺的問(wèn)題，無(wú)法承擔(dān)購(gòu)買和維護(hù)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的費(fèi)用，限制了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的了解和應(yīng)用。農(nóng)戶的文化素質(zhì)和教育水平影響了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)，不懂得復(fù)雜的農(nóng)機(jī)操作和維護(hù)技術(shù)，從而限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。最后，推廣體系不完善也是導(dǎo)致農(nóng)戶認(rèn)識(shí)程度不高的原因之一。如果農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣力度不夠，農(nóng)戶可能無(wú)法及時(shí)了解到新型農(nóng)機(jī)的性能和優(yōu)勢(shì)，從而無(wú)法產(chǎn)生購(gòu)買和使用的興趣。

2.4 政策支持力度不夠

首先，政策制定與執(zhí)行存在偏差。在制定農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的相關(guān)政策時(shí)，可能未能充分考慮到不同地區(qū)、不同農(nóng)戶的實(shí)際情況和需求，導(dǎo)致政策與實(shí)際脫節(jié)。同時(shí)，在執(zhí)行過(guò)程中由于各種因素的影響，政策可能無(wú)法得到有效落實(shí)，從而影響了政策的效果。其次，資金投入不足。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是一個(gè)資金密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的資金投入。然而，由于財(cái)政壓力較大，政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入可能無(wú)法滿足實(shí)際需求，導(dǎo)致一些關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目無(wú)法得到有效推進(jìn)，影響了行業(yè)的發(fā)展。再者，盡管政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策，但這些政策的覆蓋范圍仍然有限。此外，政策宣傳和推廣力度也不夠，如果農(nóng)民對(duì)相關(guān)政策了解不足，就無(wú)法充分利用政策資源，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣和應(yīng)用。最后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過(guò)程中的體制機(jī)制和法律法規(guī)不完善，如果缺乏明確的法律法規(guī)和有效的體制機(jī)制保障，政策實(shí)施效果會(huì)受影響。

3 發(fā)展建議

3.1 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新

3.1.1 設(shè)立專項(xiàng)資金與激勵(lì)機(jī)制

政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)科研院所和企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，提高農(nóng)機(jī)的自主創(chuàng)新能力[18]。設(shè)立農(nóng)機(jī)技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)基金，專門用于資助農(nóng)機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)，并對(duì)有重大技術(shù)突破的機(jī)構(gòu)或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

3.1.2 加強(qiáng)國(guó)際交流與合作

積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)和裝備，加強(qiáng)與國(guó)際農(nóng)機(jī)組織、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)吉林省農(nóng)機(jī)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。

3.1.3 建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)

鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)等合作，建立農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，共同開展技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)和項(xiàng)目合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

3.2 優(yōu)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

3.2.1 細(xì)分市場(chǎng)需求

針對(duì)不同作物、不同地區(qū)的種植特點(diǎn)，細(xì)分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)，推出更加專業(yè)、精細(xì)化、適用性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)，滿足不同作物種植過(guò)程中個(gè)性化的機(jī)械化需求。為了滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的多樣化需求，農(nóng)機(jī)可向多功能化和大型化方向發(fā)展。一臺(tái)農(nóng)機(jī)實(shí)現(xiàn)多種作業(yè)，更好地適應(yīng)大規(guī)模農(nóng)田作業(yè)的需要。

3.2.2 推動(dòng)智能化、自動(dòng)化發(fā)展

關(guān)注智能化、自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，將高科技成果融入農(nóng)機(jī)中，提高農(nóng)機(jī)的智能化水平，提高作業(yè)效率、質(zhì)量和精度，降低農(nóng)戶操作難度和勞動(dòng)強(qiáng)度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3.2.3 完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系

制定和完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證體系，確保農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的安全性、可靠性和穩(wěn)定性，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

3.3.1 加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證

建立健全農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行全面、嚴(yán)格的質(zhì)量把控，確保農(nóng)機(jī)的質(zhì)量、安全和有效。

3.3.2 建立質(zhì)量追溯體系

對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量追溯制度，建立從生產(chǎn)到銷售全鏈條的質(zhì)量追溯體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量可控、可查、可追。

3.3.3 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度

加大對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益，嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的行為。大力宣傳優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)戶對(duì)質(zhì)量的重視程度，引導(dǎo)農(nóng)戶購(gòu)買品牌農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)

3.4.1 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)教育規(guī)模

在職業(yè)學(xué)校和高等教育機(jī)構(gòu)中增設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)的專業(yè)和課程，擴(kuò)大招生規(guī)模，培養(yǎng)更多具備農(nóng)機(jī)操作、維修、管理等方面專業(yè)技能的人才。

3.4.2 開展技能培訓(xùn)和安全教育

針對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員，開展農(nóng)機(jī)操作技能、維修保養(yǎng)等職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)戶專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供有力的人才保障[19]。對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛和操作人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和防范意識(shí)，減少事故發(fā)生。

3.4.3 建立人才激勵(lì)機(jī)制

對(duì)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)更多人才投身農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)。

3.5 加大政策扶持力度

3.5.1 提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)含量、作業(yè)效率等因素，合理提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)戶購(gòu)機(jī)成本。對(duì)新型、智能化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品給予重點(diǎn)支持，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋范圍。

3.5.2 實(shí)施稅收優(yōu)惠政策

對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修等企業(yè)給予稅收減免或優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)稅負(fù)，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入和研發(fā)力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5.3 建立農(nóng)機(jī)貸款和保險(xiǎn)制度

推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)機(jī)購(gòu)置提供貸款支持，同時(shí)建立農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)制度，降低農(nóng)戶使用農(nóng)機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.6 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)推廣

3.6.1 利用新媒體進(jìn)行宣傳推廣

通過(guò)社交媒體、短視頻等手段，搭建農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)平臺(tái)，展示農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的性能、優(yōu)勢(shì)和使用效果，為農(nóng)戶提供便捷的信息服務(wù)，提高農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度。實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)信息的實(shí)時(shí)共享和交互，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備與信息化技術(shù)深度融合。

3.6.2 組織農(nóng)機(jī)展示和推介活動(dòng)

定期舉辦農(nóng)機(jī)產(chǎn)品展示會(huì)、推介會(huì)等活動(dòng)，邀請(qǐng)農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)合作社等參與，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能，為農(nóng)戶提供更多了解和選擇農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售。

3.6.3 加強(qiáng)與電商平臺(tái)合作

與電商平臺(tái)建立合作關(guān)系，將農(nóng)機(jī)產(chǎn)品納入電商平臺(tái)銷售范圍，方便農(nóng)戶在線購(gòu)買。

3.7 完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系

3.7.1 建立農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

在農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)機(jī)服務(wù)站點(diǎn)，提供農(nóng)機(jī)維修、保養(yǎng)、租賃、技術(shù)咨詢等服務(wù)，建立農(nóng)機(jī)服務(wù)熱線，為農(nóng)戶提供全方位、便捷的服務(wù)支持，保障農(nóng)機(jī)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)[20]。

3.7.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

培訓(xùn)一批專業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)人員，提高其服務(wù)水平和技術(shù)能力，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機(jī)服務(wù)，確保農(nóng)戶在使用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品過(guò)程中得到及時(shí)、有效的幫助。

3.7.3 建立農(nóng)機(jī)信息共享平臺(tái)

搭建農(nóng)機(jī)信息共享平臺(tái)，收集、整理、發(fā)布農(nóng)機(jī)產(chǎn)品信息、服務(wù)信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等，為農(nóng)戶提供便捷的信息服務(wù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)在技術(shù)、人才、政府和服務(wù)方面的協(xié)調(diào)推進(jìn)，有利于全面促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，推動(dòng)吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著吉林省新型農(nóng)業(yè)的深入推進(jìn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的不斷發(fā)展，未來(lái)將持續(xù)關(guān)注并研究吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，為吉林省新型農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。