摘要：近年來，浦口區(qū)江浦街道深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極開展建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，持續(xù)改善村莊環(huán)境面貌，提升居民生活品質(zhì)。本文基于華光社區(qū)和美鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐，淺析全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)營“三位一體”的新趨勢，從突出設(shè)計(jì)引領(lǐng)、因地制宜實(shí)施、與時(shí)俱進(jìn)運(yùn)營等方面總結(jié)回顧規(guī)劃建設(shè)要點(diǎn)，進(jìn)而從增強(qiáng)設(shè)計(jì)溝通、匯聚實(shí)施合力、突出運(yùn)營特色3個角度展望新時(shí)期和美鄉(xiāng)村建設(shè)要求，以期為后續(xù)同類型工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：和美鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村運(yùn)營；鄉(xiāng)村振興

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”[1]。在新時(shí)代背景下，隨著城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與人民生活水平的不斷提高，鄉(xiāng)村建設(shè)被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，各地對鄉(xiāng)村建設(shè)的要求也從以經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境改善為主，逐漸轉(zhuǎn)向了對生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、設(shè)施、文化以及社會和諧發(fā)展的綜合成效。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的提出，正是基于鄉(xiāng)村發(fā)展客觀規(guī)律，順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾對美好生活向往的切實(shí)回應(yīng)。江浦街道作為南京市浦口區(qū)實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等工作的重要承載地，堅(jiān)持銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論為指導(dǎo)，牢牢把握“千萬工程”的精髓要義和理念方法，以華光社區(qū)為示范，通過突出設(shè)計(jì)引領(lǐng)、因地制宜實(shí)施、與時(shí)俱進(jìn)運(yùn)營等方式，在建設(shè)“人民滿意的中國式現(xiàn)代化新浦口”實(shí)踐中積極探索，本文基于相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對新時(shí)期下和美鄉(xiāng)村建設(shè)的新趨勢進(jìn)行總結(jié)，旨在為后續(xù)同類型工作提供借鑒。

1 江浦街道華光社區(qū)概況

江浦街道華光社區(qū)地處老山南麓，寧合高速公路、沿山大道穿境而過，交通便捷。社區(qū)生態(tài)本底優(yōu)越，擁有森林面積近666.67 hm2，享堂水庫鑲嵌其間，整體形成山水林村a2SsgnsQCUrUMPxV8IaQj3oQkNUp6HmOC7jAPu/o8dw=交融相織的自然景觀格局。根據(jù)《南京市浦口區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃（2022版）》，華光社區(qū)下轄響堂、興隆、西華、石門4個自然村，均為特色保護(hù)類村莊。

近年來，江浦街道深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，努力改善村莊環(huán)境面貌，提升居民生活品質(zhì)。響堂在市級示范村、珍珠村的基礎(chǔ)上，成功命名省級傳統(tǒng)村落和省級特色田園鄉(xiāng)村；興隆在市級特色田園鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)；西華、石門于2020年成功命名美麗鄉(xiāng)村市級宜居村。

2024年，華光社區(qū)獲評首批省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，并被納入南京市首批和美鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建名單，作為城區(qū)客流步入老山風(fēng)景區(qū)的重要門戶節(jié)點(diǎn)，華光社區(qū)在村莊規(guī)劃基礎(chǔ)上編制和美鄉(xiāng)村示范村建設(shè)規(guī)劃，提出以萬畝山林為基底、現(xiàn)代花卉農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)村休閑旅游度假，再現(xiàn)谷地營村的田園風(fēng)貌，打造人文農(nóng)旅型和美鄉(xiāng)村示范村。重點(diǎn)擦亮老山腳下鄉(xiāng)村資源，依托休閑旅游精品線路，以響堂、興隆自然村及周邊生態(tài)、田園腹地作為核心區(qū)示范引領(lǐng)，延伸帶動南側(cè)石門、西華2個自然村，實(shí)施水環(huán)境美化提升、風(fēng)景線提檔升級、閑置集體資產(chǎn)盤活利用、完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等工作，通過持續(xù)性專業(yè)化的創(chuàng)意運(yùn)營，不斷釋放都市近郊山野田園的潛力，形成一系列“現(xiàn)代化新浦口”愿景下的和美鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2 華光社區(qū)和美鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐回顧

2.1 強(qiáng)化系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)

2.1.1 制定總體藍(lán)圖，凸顯規(guī)劃引領(lǐng)作用

近年來，浦口區(qū)堅(jiān)定踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，推動老山景區(qū)文旅一體化發(fā)展，以華光社區(qū)為代表的環(huán)老山鄉(xiāng)村片區(qū)內(nèi)，都市近郊山野田園的潛在價(jià)值得到進(jìn)一步彰顯。江浦街道華光社區(qū)提高自身站位，全局謀劃和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作，積極融入環(huán)老山片區(qū)連片發(fā)展的總體藍(lán)圖，聚焦老山腳下鄉(xiāng)村資源，依托老山線休閑旅游精品線路，以響堂、興隆為核心，聯(lián)動周邊不老村、象山湖公園、珍珠泉風(fēng)景區(qū)，編制特色田園鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落、宜居和美鄉(xiāng)村示范村等規(guī)劃設(shè)計(jì)，分級分類穩(wěn)步有序推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.1.2 重視規(guī)劃品質(zhì)，因村施策培育精品

以響堂為例，社區(qū)通過開展多方合作，圍繞目標(biāo)導(dǎo)向制定系統(tǒng)化方案，精心培育精品項(xiàng)目。在響堂特色田園鄉(xiāng)村項(xiàng)目啟動初期，華光社區(qū)會同街道、浦口區(qū)文旅集團(tuán)多次開展專題研討會，結(jié)合特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃愿景，對標(biāo)找差明確重點(diǎn)工作內(nèi)容，提出打造“不一樣的響堂”，以尊重自然肌理為前提，對村莊核心區(qū)及周邊區(qū)域進(jìn)行完整的規(guī)劃與策劃，理清整體發(fā)展思路，對村容村貌、設(shè)施配套和業(yè)態(tài)布局形成系統(tǒng)化方案。項(xiàng)目全程由資深規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)開展方案設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)專業(yè)化與精品化。

2.1.3 注重細(xì)節(jié)打磨，精心把控呈現(xiàn)效果

社區(qū)基于響堂的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在對興隆進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，更加注重對設(shè)計(jì)方案細(xì)節(jié)的持續(xù)優(yōu)化，在興隆特色田園鄉(xiāng)村主要節(jié)點(diǎn)即將打造完成之時(shí)，江浦街道與華光社區(qū)牽頭組織項(xiàng)目參建單位前往周邊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀案例進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，并邀請?jiān)O(shè)計(jì)總顧問、鄉(xiāng)村規(guī)劃師在項(xiàng)目現(xiàn)場共同出謀劃策，針對如何進(jìn)一步營造挖掘村莊文化、營造濃郁鄉(xiāng)愁氛圍、完善人居環(huán)境長效管護(hù)和常態(tài)化運(yùn)營等關(guān)鍵議題提出針對性解決辦法，確保前期設(shè)計(jì)效果得到良好的落地呈現(xiàn)。

2.2 深化因地制宜的建設(shè)實(shí)施機(jī)制

2.2.1 堅(jiān)持社區(qū)主導(dǎo)，全程協(xié)調(diào)服務(wù)做深做細(xì)

在和美鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，華光社區(qū)始終堅(jiān)持社區(qū)主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與。在項(xiàng)目前期，社區(qū)積極靠前服務(wù)，基層黨組織成員帶頭深入村莊，通過入戶走訪、問卷調(diào)查等多種形式廣泛征求居民意見、建議，并通過微信群、居民小組會、社區(qū)宣傳欄等多種載體，加大和美鄉(xiāng)村講解宣傳力度。建設(shè)過程中，社區(qū)積極與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、相關(guān)主管部門溝通對接，有序推進(jìn)項(xiàng)目各階段穩(wěn)妥實(shí)施，對過程中村民產(chǎn)生的各類問題，由村委負(fù)責(zé)人帶頭協(xié)調(diào)解決，確保各項(xiàng)任務(wù)有條不紊地按計(jì)劃完成。

2.2.2 執(zhí)行例會制度，確保建設(shè)時(shí)效抓緊抓牢

華光社區(qū)在項(xiàng)目伊始即制定了工作計(jì)劃，遵循時(shí)間表定期開展工作例會，有效調(diào)配項(xiàng)目資源，提升團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)效率，確保認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)方案及工作安排。在各個項(xiàng)目實(shí)施過程中，街道相關(guān)部門和社區(qū)工作人員堅(jiān)持做到每日定時(shí)定點(diǎn)深入現(xiàn)場，聯(lián)合工程監(jiān)理現(xiàn)場查看項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、安全監(jiān)管措施等落實(shí)情況，同步做好各類矛盾協(xié)調(diào)工作，保障實(shí)施進(jìn)度。通過建立監(jiān)理例會制度，向各方參與主體及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)情況，落實(shí)安全、進(jìn)度、投資等監(jiān)管工作，做到安全、質(zhì)量“兩手抓”，確保各項(xiàng)建設(shè)如期建成投用、便民惠民。

2.2.3 新老村民共議，保障實(shí)施成果共享共榮

在和美鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，社區(qū)定期召開村民大會、村民代表座談和入戶走訪，根據(jù)村民需求、喜好、生活習(xí)慣定位改造風(fēng)格和功能，不斷提升村民參與度、支持度。此外，通過引入多方力量，聯(lián)合南京藝術(shù)學(xué)院打造“浦口鄉(xiāng)村振興·南藝文化人才工作室”，邀請知名設(shè)計(jì)師深度參與建設(shè)實(shí)施，成立由知名設(shè)計(jì)師、品牌主理人、能人代表及當(dāng)?shù)厝罕娊M成的村民理事會，以“新村民”帶動“原村民”，通過動態(tài)協(xié)商共議的實(shí)施機(jī)制助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)、基層治理升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展[2]。

2.3 活化與時(shí)俱進(jìn)的運(yùn)營管護(hù)策略

2.3.1 運(yùn)營前置，精準(zhǔn)定位，建立目標(biāo)明確的經(jīng)營策略

華光社區(qū)通過響堂項(xiàng)目，形成了運(yùn)營前置化引導(dǎo)村莊經(jīng)營的寶貴經(jīng)驗(yàn)。一方面，得益于通過成立村民理事會，對項(xiàng)目定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)分布、村民融入等方面進(jìn)行了深入的研討和協(xié)調(diào)。另一方面，得益于項(xiàng)目運(yùn)營團(tuán)隊(duì)基于對新消費(fèi)群體與新消費(fèi)場景的認(rèn)知，在商業(yè)運(yùn)營中強(qiáng)調(diào)客單價(jià)與復(fù)購率，從業(yè)態(tài)規(guī)劃、嚴(yán)選招商、商戶管理全流程追求高效率經(jīng)營，設(shè)置準(zhǔn)入與退出機(jī)制，以來自招商嚴(yán)選的品牌與主理人經(jīng)營的新店鋪為主，結(jié)合與村民聯(lián)營或聘用村民的合作型店鋪、村內(nèi)原有商戶，并增加市集、外擺等新消費(fèi)場景，讓響堂成為“讓一萬個人來一百次”的度假目的地。

2.3.2 根植鄉(xiāng)村，藝術(shù)賦能，延伸氣質(zhì)獨(dú)特的業(yè)態(tài)矩陣

在華光社區(qū)和美鄉(xiāng)村建設(shè)初期，即明確以微度假旅游目的地為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo)，提出“響堂計(jì)劃”——按照“藝術(shù)重構(gòu)鄉(xiāng)村”的規(guī)劃理念，通過邀請咖啡館、書店、工藝美術(shù)、特色餐廳、酒吧、創(chuàng)意零售等領(lǐng)域主理人加入，成為響堂新村民，通過商業(yè)承租、合作經(jīng)營、藝術(shù)家駐留等多種合作方式，與當(dāng)?shù)厝罕娨煌瑯?gòu)建特色業(yè)態(tài)[3]。以梔子花激活文藝賦能，積極策劃開展文化展覽、主題沙龍、民謠歌會等全年周期性主題活動。目前，響堂已成為南京市委宣傳部“我們的節(jié)日”端午文化傳承基地，每年以“梔子花開、端午節(jié)來”為主題，持續(xù)傳承中國傳統(tǒng)民俗文化，慶祝響堂梔子花的豐收，迎接夏天的到來。

2.3.3 城鄉(xiāng)融合，持續(xù)活躍，提供多元融合的文旅產(chǎn)品

華光社區(qū)充分凸顯自身山谷環(huán)境特點(diǎn)和都市近郊區(qū)位優(yōu)勢，積極動員本村工匠技人進(jìn)行文化創(chuàng)意打造，彰顯鄉(xiāng)土田園氣息。在空間上，打造有藝術(shù)稻田、梔子花田、葫蘆園、葫蘆塘等系列休閑體驗(yàn)空間。在業(yè)態(tài)上，引進(jìn)梔咖啡、大馬營等30余個鄉(xiāng)野潮牌在這里落地布局，涵蓋餐飲、民宿、藝術(shù)空間、休閑運(yùn)動、文化劇場、會議配套等經(jīng)營項(xiàng)目，并設(shè)置線下文創(chuàng)商店，進(jìn)一步擦亮文化形象。依托地理環(huán)境、自然生態(tài)、傳統(tǒng)技藝、生活方式等地域特色要素，先后舉辦觀星露營會、梔子花大會、主題詩歌展、非遺展示體驗(yàn)、《山谷里的精靈》主題插畫藝術(shù)展等系列主題活動，使村莊成為擁有持續(xù)活力的生活中心[4]。

3 和美鄉(xiāng)村建設(shè)新趨勢的啟示——設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)營“三位一體”

3.1 增強(qiáng)設(shè)計(jì)溝通，部門協(xié)作的“去邊界化”

近年來，隨著各地“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃的穩(wěn)步推進(jìn)，和美鄉(xiāng)村建設(shè)過程中“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、實(shí)施、運(yùn)營、維護(hù)”等一系列概念也在發(fā)生著深入的融合。以江浦街道華光社區(qū)和美鄉(xiāng)村建設(shè)為例，由以上各環(huán)節(jié)共同構(gòu)成的項(xiàng)目流程中，相關(guān)部門的工作邊界正在逐漸彼此融合。規(guī)劃部門主導(dǎo)的國土空間規(guī)劃底線管控要求更加深入人心，城鄉(xiāng)建設(shè)部門倡導(dǎo)的鄉(xiāng)土化有機(jī)更新鄉(xiāng)村營建手法日益成為普遍共識，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植與文化休閑旅游業(yè)態(tài)不斷深度互補(bǔ)融合，從美麗鄉(xiāng)村向和美鄉(xiāng)村擴(kuò)展延伸的深刻內(nèi)涵，正從方方面面強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村工作始終是全局一盤棋，相關(guān)部門必須以更全面的知識、更充沛的熱情、更無間的合作，增強(qiáng)橫向溝通協(xié)作，建立規(guī)劃設(shè)計(jì)共商共議機(jī)制，有效整合相關(guān)政策、資金、工作計(jì)劃等，打破邊界隔閡，形成具有共識的集體行動[5]。

3.2 匯聚實(shí)施合力，介入時(shí)序的“無先后化”

雖然在常規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目流程管理方面，各環(huán)節(jié)的先后次序往往有著相對固定的要求，但針對和美鄉(xiāng)村建設(shè)特點(diǎn)，建設(shè)主體主動作為、深入思考、優(yōu)先謀劃非常必要。通過將運(yùn)營理念前置，及早會同相關(guān)利益主體明確共同的發(fā)展定位，使規(guī)劃設(shè)計(jì)理念貫穿始終，能夠更好地確保實(shí)施效果達(dá)到預(yù)期效果。華光社區(qū)在開展興隆特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)前期醞釀籌備工作，在項(xiàng)目初期即與村民進(jìn)行了多輪意愿摸排梳理，并組織多次村民講堂，幫助村民拓寬思維，大膽展望，將相關(guān)訴求及時(shí)傳遞給設(shè)計(jì)單位，形成定制化方案引導(dǎo)村民自發(fā)進(jìn)行屋舍翻建、庭院美化和業(yè)態(tài)經(jīng)營。在對社區(qū)閑置集體資產(chǎn)進(jìn)行升級改造過程中，積極開展招商洽談，提早與優(yōu)質(zhì)運(yùn)營主體、本土主理人、潛在新村民開展洽談，引薦特色農(nóng)文旅項(xiàng)目入駐，實(shí)現(xiàn)了葫蘆刻工作坊、浦口人才中心等項(xiàng)目建成即可“拎包待住”。

3.3 突出運(yùn)營特色，創(chuàng)意植入的“高適配性”

近年來，南京都市近郊鄉(xiāng)村地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展明顯加快，創(chuàng)意體驗(yàn)、文化消費(fèi)逐漸成為鄉(xiāng)村休閑旅游的新增長點(diǎn)。圍繞創(chuàng)意理念開展鄉(xiāng)村運(yùn)營，通過把握核心創(chuàng)意點(diǎn)與村莊特質(zhì)高度適配，能夠?yàn)榇迩f主題打造和活動開展帶來巨大效益，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代生活風(fēng)尚的良好融合，從而釋放強(qiáng)勁的市場潛力與活力[6]。江浦街道華光社區(qū)在和美鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，以響堂為載體，開創(chuàng)性地在鄉(xiāng)村地區(qū)探索了基于浦口區(qū)“中國詩歌之鄉(xiāng)”這一文化特質(zhì)的特色活動策劃路徑，策劃“向山的窗”主題詩歌展，將詩歌以公共藝術(shù)的形式展示在村落、樹林和田野中，使村莊充滿詩意的環(huán)境氛圍更加凸顯；以興隆為載體，挖掘村莊自有的葫蘆種植傳統(tǒng)，將葫蘆作為特色元素形成“福祿興隆”的主題，以創(chuàng)意化設(shè)計(jì)串聯(lián)整體風(fēng)貌塑造，與響堂呼應(yīng)形成了社區(qū)“一花一果”的獨(dú)特名片。

4 結(jié)語

扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村設(shè)是黨的二十大作出的重要部署，也是響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的重要工作。基于浦口區(qū)江浦街道華光社區(qū)的實(shí)踐，對和美鄉(xiāng)村建設(shè)過程中設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)營“三位一體”的新趨勢進(jìn)行總結(jié)和思考，能夠有針對性地提出新時(shí)期和美鄉(xiāng)村建設(shè)的總體策略，從而為都市近郊地區(qū)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供相關(guān)思路和路徑建議。通過堅(jiān)持科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)營導(dǎo)向思維與建設(shè)實(shí)施機(jī)制，把和美鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)土文化彰顯、完善鄉(xiāng)村治理等相結(jié)合，有助于實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村和美麗經(jīng)濟(jì)的互促共進(jìn)，從而為中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化繼續(xù)探索可觀可感、可復(fù)制可推廣的方法路徑和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

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