摘要：旌陽區(qū)以“全域規(guī)劃、全域服務(wù)、全域推進(jìn)”為路徑，分析區(qū)內(nèi)不同類型鄉(xiāng)村建設(shè)典型案例，探究統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局機(jī)制，在科學(xué)規(guī)劃、以點(diǎn)帶面、健全機(jī)制、項(xiàng)目推進(jìn)等方面進(jìn)行實(shí)踐，破解鄉(xiāng)村建設(shè)土地資源保障不足、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展不均衡等發(fā)展過程中的困境，形成經(jīng)驗(yàn)做法，加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程，奮力書寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)旌陽篇章。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施；公共服務(wù)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)[1]。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須抓好以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、以鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村現(xiàn)代化和以提高農(nóng)村治理水平為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村建設(shè)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)，是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、如期實(shí)現(xiàn)我們黨第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

1 旌陽區(qū)基本情況

旌陽區(qū)位于四川省成都平原東北部邊緣、龍泉山西麓，有綿遠(yuǎn)河、凱江、石亭江等從境內(nèi)穿過，分為平原和丘陵2種地貌，面積648 km2，下轄69個(gè)建制村，常住人口82.8萬人，城鎮(zhèn)化率73.5%；堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，推動(dòng)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，加快實(shí)施農(nóng)村路、水、電、氣、通信“五網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)施“四大革命”，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境提檔升級(jí)，已實(shí)現(xiàn)建制村通硬化路比例、建制村通客車率、農(nóng)村公路列養(yǎng)率、農(nóng)村電力客戶通電率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村寬帶通達(dá)率、全區(qū)村級(jí)天然氣管網(wǎng)覆蓋率、農(nóng)村收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋率、行政村生活垃圾有效治理率達(dá)到100%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)94%以上；通過優(yōu)化布局，改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校，改善教學(xué)環(huán)境，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)療片區(qū)聯(lián)盟協(xié)作機(jī)制，實(shí)行衛(wèi)生系統(tǒng)“區(qū)管院用”管理機(jī)制改革，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)體系城鄉(xiāng)全覆蓋。

2 示范案例

孝感街道紅伏村地處德陽市西北郊區(qū)，離市區(qū)僅1 km，地理位置優(yōu)越，全村轄區(qū)面積5.2 km2，總?cè)丝? 011人，耕地面積301.93 hm2。紅伏村是省級(jí)“四好”村、省鄉(xiāng)村振興示范村、省改革創(chuàng)新名村、省鄉(xiāng)村治理示范村、省“六無”平安村、省水利風(fēng)景區(qū)、市鄉(xiāng)村振興示范村，并上榜中國(guó)鄉(xiāng)創(chuàng)地圖。村內(nèi)“紅光印象”園區(qū)被命名為省級(jí)農(nóng)業(yè)主題公園。近年來，該村充分發(fā)揮地處城郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以省級(jí)示范農(nóng)業(yè)主題公園品牌為依托，在保留“學(xué)大寨、趕紅光”的特色歷史烙印和完整的鄉(xiāng)村自然生態(tài)基礎(chǔ)上，形成了“四位一體、五產(chǎn)融合、三園共建”的“紅光共振模式”，成為旌陽區(qū)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。

新中鎮(zhèn)桂花村距德陽市區(qū)12.5 km，離新中鎮(zhèn)6.5 km，轄區(qū)面積10.46 km2，下轄10個(gè)村民小組，現(xiàn)有人口2 568人。東鄰新中鎮(zhèn)尖山村，南接和新鎮(zhèn)英雄嶺，西鄰東湖街道高槐村，北連雙東鎮(zhèn)東美村，擁有“旌秀桂花·農(nóng)創(chuàng)智谷”智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園，是省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村。該村依托高槐成型的文創(chuàng)小鎮(zhèn)IP，充分發(fā)揮生態(tài)本底優(yōu)越、發(fā)展空間充足的優(yōu)勢(shì)，將二者在鄉(xiāng)村空間上無縫對(duì)接、在文創(chuàng)農(nóng)創(chuàng)上疊加共振，強(qiáng)化“一盤棋”、唱好“雙創(chuàng)戲”，推動(dòng)丘區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

兩村分別處于旌陽的平壩地區(qū)和丘陵地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)布局方面具有一定的代表性。在“五網(wǎng)建設(shè)”方面，到村道路不斷優(yōu)化，桂花村境內(nèi)“龍高路”被評(píng)為四川省最美農(nóng)村路；農(nóng)村供水管網(wǎng)普及率較高，紅伏村已全覆蓋自來水，桂花村使用集中供水；農(nóng)村電網(wǎng)保障能力和鄉(xiāng)村通信網(wǎng)建設(shè)能力不斷提升，桂花村境內(nèi)擁有5G智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)提供保障；兩村均已實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。在人居環(huán)境整治方面，通過實(shí)施“垃圾革命”“污水革命”“廁所革命”，兩村村容村貌有了明顯改善，環(huán)境得到質(zhì)的提升；在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、事務(wù)等公共服務(wù)方面城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。

3 主要做法

3.1 科學(xué)編制規(guī)劃，先規(guī)劃再建設(shè)

紅伏村、桂花村的典型案例反映出，鄉(xiāng)村建設(shè)是以規(guī)劃為引領(lǐng)的統(tǒng)籌資源要素，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。兩村堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃與鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)相結(jié)合，宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村藍(lán)圖徐徐鋪展。兩村對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的每1個(gè)項(xiàng)目、每1個(gè)工程，都進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，防止主觀臆斷；通過設(shè)置中心鎮(zhèn)3個(gè)、副中心鎮(zhèn)2個(gè)、中心村19個(gè)，形成了以1個(gè)區(qū)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃為引領(lǐng)，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃為支撐，14個(gè)村級(jí)片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃為抓手的“1+3+14”國(guó)土空間規(guī)劃體系推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)規(guī)劃全覆蓋。

3.2 實(shí)行典型引路，先示范再推廣

2021年以來，在旌陽區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，按照“中心鎮(zhèn)—特色鎮(zhèn)—中心村”的發(fā)展思路，結(jié)合“點(diǎn)上典范、線上示范、面上規(guī)范”的推進(jìn)機(jī)制，鎮(zhèn)村不斷探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑，圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村發(fā)展主題，集中打造了紅光印象、旌秀桂花等示范點(diǎn)位。孝感街道紅伏村入選四川改革創(chuàng)新名村，新中鎮(zhèn)桂花村被評(píng)為全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村。

3.3 創(chuàng)建機(jī)制體系，制定標(biāo)準(zhǔn)行規(guī)范

旌陽區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為主攻方向，著力“社融、業(yè)興、村美、文盛、民悅”五大建設(shè)目標(biāo)，制定“一指南、三導(dǎo)則”（指：《旌陽區(qū)全域美好鄉(xiāng)村建設(shè)指南》《旌陽區(qū)全域美好鄉(xiāng)村環(huán)境整治導(dǎo)則》《旌陽區(qū)全域美好鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施導(dǎo)則》《旌陽區(qū)全域美好鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌導(dǎo)則》），建立起大到規(guī)劃設(shè)計(jì)、小到房前屋后的“旌陽標(biāo)準(zhǔn)”指導(dǎo)村莊整治、建設(shè)及管理工作。

3.4 統(tǒng)籌項(xiàng)目清單，重整合抓重點(diǎn)

以全域規(guī)劃體系為引領(lǐng)，按照“點(diǎn)、線、面”推進(jìn)思路，進(jìn)一步明確項(xiàng)目投入方向。紅光印象作為在綿遠(yuǎn)河以西平壩區(qū)域的村代表、桂花村作為綿遠(yuǎn)河以東丘陵區(qū)域村代表，區(qū)級(jí)整合涉農(nóng)資金作為重點(diǎn)村投入打造；制定了《旌陽區(qū)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》《旌陽區(qū)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法》，形成了鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、集中投入，高質(zhì)量完成了龍高路、旌秀桂花、紅光印象等項(xiàng)目建設(shè)并投入使用，取得顯著成效。

4 存在的問題

4.1 鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展用地需求較大

目前全區(qū)各村正如火如荼地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套設(shè)施、文旅發(fā)展場(chǎng)地場(chǎng)館等大多項(xiàng)目建設(shè)都需要使用建設(shè)用地。為了糧食安全，保護(hù)耕地紅線，旌陽區(qū)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)已面臨瓶頸，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目無法落地。如紅伏村位于城鄉(xiāng)融合區(qū)域，建設(shè)項(xiàng)目多，用地需求大，紅光印象園區(qū)主要利用村級(jí)原有舊房進(jìn)

行建設(shè)。

4.2 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展不均衡

受基礎(chǔ)條件和地理環(huán)境影響，丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平低于平壩地區(qū)，如紅伏村的鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)于桂花村，桂花村水利設(shè)施基礎(chǔ)條件差；受資金投入和發(fā)展先后影響，已打造點(diǎn)位的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平明顯高于后發(fā)展地區(qū)，如旌秀桂花智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)于桂花村其他區(qū)域?？傮w看來，旌陽區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距。農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有一定差距，距離實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村還存在較大差距。

4.3 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和運(yùn)行機(jī)制還不完善

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)費(fèi)用高，給村集體經(jīng)濟(jì)帶來不少壓力，再加上建成后缺乏相應(yīng)的管護(hù)技術(shù)，不能很好地發(fā)揮出鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)有的預(yù)期效果或沒有建立起來長(zhǎng)效的機(jī)制。如紅光印象產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旌秀桂花智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園缺乏系統(tǒng)的管護(hù)機(jī)制和維護(hù)

經(jīng)費(fèi)。

5 對(duì)策及建議

5.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

黨委和政府要把鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，加大縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣域經(jīng)濟(jì)的凝聚力，提高城區(qū)到鄉(xiāng)村的輻射力度，大力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，專班運(yùn)行，全局謀劃，統(tǒng)籌縣域內(nèi)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，明確工作思路，制定總體方案，壓實(shí)部門分工和各級(jí)責(zé)任，凝聚力量推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)；著力構(gòu)建鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理機(jī)制體系，落實(shí)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等保障政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展；制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引各類人才支持鄉(xiāng)村發(fā)展；建立產(chǎn)業(yè)、資金、土地等投入政策，資源要素向農(nóng)村地區(qū)傾斜。

5.2 加大規(guī)劃約束，科學(xué)布局鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施

耕地是保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和永續(xù)健康發(fā)展的有力支撐。旌陽區(qū)要牢牢守住糧食安全的底線，落實(shí)3條控制線，即耕地和基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線；摸清現(xiàn)狀底數(shù)，建立農(nóng)村道路、水、電、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫，形成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局“一張圖”；因地制宜，堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)“一盤棋”，實(shí)施“多規(guī)合一”，結(jié)合全域國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、鎮(zhèn)村片區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，將村莊布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、鎮(zhèn)村體系等涉及鄉(xiāng)村建設(shè)和公共服務(wù)布局的內(nèi)容、項(xiàng)目合為一個(gè)藍(lán)本，統(tǒng)籌編制全縣域鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局規(guī)劃；通過科學(xué)規(guī)劃，整合引導(dǎo)全區(qū)資源、資產(chǎn)、資金向中心鎮(zhèn)、中心村等優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚，合理劃定各類空間管控邊界，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，因地制宜界定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍，確定建設(shè)目標(biāo)、分期項(xiàng)目、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)清單等規(guī)劃內(nèi)容，為全力推進(jìn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村打

基礎(chǔ)。

5.3 統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，保障建設(shè)項(xiàng)目多元投入機(jī)制

由于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的特殊性，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金以政府財(cái)政資金、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)債等資金為主，企事業(yè)單位建設(shè)資金為輔，預(yù)留財(cái)政預(yù)算有效保障基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。統(tǒng)籌各級(jí)投入的涉農(nóng)財(cái)政資金，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負(fù)其責(zé)、形成合力”的原則，主要投入鄉(xiāng)村振興、扶貧、民生等相關(guān)領(lǐng)域，統(tǒng)籌安排、集中投入，連片整體推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施的完善配套是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，借助農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件和農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力、土地資源等，吸引社會(huì)資本下鄉(xiāng)，建立完善的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)[2]。動(dòng)員鄉(xiāng)賢通過認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目、捐資捐物、個(gè)人投資等方式，開展力所能及的公益活動(dòng)，支持鄉(xiāng)村建設(shè)。

5.4 發(fā)揮農(nóng)民主體，建立健全公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制

基礎(chǔ)設(shè)施如道路、電力、水利等設(shè)施以管護(hù)為主，通過政府購買第三方管理公司服務(wù)的政府+市場(chǎng)化運(yùn)作形式形成專人管護(hù)機(jī)制，確?；A(chǔ)設(shè)施建成后“誰來管”問題。公共服務(wù)設(shè)施如學(xué)校、衛(wèi)生室、養(yǎng)老綜合服務(wù)體系等建成后以運(yùn)營(yíng)為主，通過人才引進(jìn)、區(qū)—鎮(zhèn)—村各級(jí)公共服務(wù)體系化建設(shè)，破解“重建輕管”困局；尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)從規(guī)劃、到建設(shè)、到維護(hù)、到管理、到經(jīng)營(yíng)，都要統(tǒng)籌安排，自始至終都要建立農(nóng)民參與機(jī)制。通過建立一定的農(nóng)民參與機(jī)制，切實(shí)讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，真正擁有知情權(quán)，參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民的主人翁精神。不斷探索新型運(yùn)行管理機(jī)制，讓農(nóng)民參與管理鄉(xiāng)村，充分尊重農(nóng)民的意愿，相信農(nóng)民，依靠農(nóng)民，管護(hù)機(jī)構(gòu)由農(nóng)民組建、管護(hù)人員由農(nóng)民組成、管護(hù)制度由農(nóng)民制定，充分體現(xiàn)村民自治，加強(qiáng)村莊社會(huì)治理，真正讓農(nóng)民成為長(zhǎng)效管護(hù)的主體，自覺當(dāng)好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的踐行者和建設(shè)成果的維護(hù)者。

5.5 抓好試點(diǎn)示范，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制

以全域規(guī)劃體系為引領(lǐng)，按照“點(diǎn)、線、面”推進(jìn)思路，健全推進(jìn)機(jī)制。通過開展統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮縣域統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置作用，因地制宜，突出特色，探索鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興新路徑。以“全域規(guī)劃、全域推進(jìn)、全域服務(wù)”的旌陽實(shí)踐為工作基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃布局、體系建設(shè)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、健全機(jī)制等方面先行先試，全力打造“一張規(guī)劃藍(lán)圖、一個(gè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、一套制度體系、一批試點(diǎn)示范”，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，探索建立相關(guān)體制機(jī)制，形成典型經(jīng)驗(yàn)做法。從浙江推行“千萬工程”來看，其成功實(shí)現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”，讓農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。旌陽在做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)、實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村過程中，要完善好統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，遵循鄉(xiāng)村特色，樹牢底線思維，防止大拆大建，既要“塑形”更要“塑魂”，要發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，形成共建共享多方共贏的良好模式，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

6 結(jié)語

通過統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，充分發(fā)揮縣域統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置作用，因地制宜，突出特色，探索鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興新路徑。以“全域規(guī)劃、全域推進(jìn)、全域服務(wù)”的旌陽實(shí)踐為工作基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃布局、體系建設(shè)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、健全機(jī)制等方面先行先試，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，探索建立相關(guān)體制機(jī)制，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法。到2025年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，鄉(xiāng)村“五網(wǎng)”建設(shè)相關(guān)指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋指標(biāo)逐年躍升，公共服務(wù)布局不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)均等化。到2035年，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯縮小，城鄉(xiāng)居民收入差距顯著低于同類地區(qū)水平，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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