摘 要：文章采用在線問卷調(diào)查和實(shí)地走訪的形式，真實(shí)了解發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與建設(shè)高質(zhì)量人才隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需求和情況，深入研究高質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)與新質(zhì)生產(chǎn)力之間的互動(dòng)關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)，高質(zhì)量人才隊(duì)伍在促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成中存在問題，主要表現(xiàn)為人才隊(duì)伍供應(yīng)與需求錯(cuò)位、行業(yè)與地域限制、人才隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制不足、缺乏環(huán)保、數(shù)字技術(shù)方面人才。依據(jù)以上問題，文章提出要加大新質(zhì)生產(chǎn)力所需人才的培養(yǎng)力度、建立產(chǎn)教融合的協(xié)同育人機(jī)制、打破地域與行業(yè)壁壘以促進(jìn)人才合理流動(dòng)。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力 高質(zhì)量發(fā)展 人才隊(duì)伍

中圖分類號(hào)：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）12-009-03

一、引言

在推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興的座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能?！贝撕?，在黑龍江省委和省政府匯報(bào)工作時(shí)，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”早在習(xí)近平總書記提出新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念之前，已有了與其相關(guān)的研究，但是還沒有達(dá)到系統(tǒng)的理論層面，也尚未得到學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。經(jīng)過習(xí)近平總書記在重大場(chǎng)合對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的多次強(qiáng)調(diào)，表明在今后新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，也提升了新質(zhì)生產(chǎn)力在學(xué)術(shù)界的地位。從習(xí)近平總書記對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的論述中可以發(fā)現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的承載體，要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，首先需要整合科技創(chuàng)新資源，積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)。

高質(zhì)量人才隊(duì)伍對(duì)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展尤為重要。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是更好地發(fā)揮人才隊(duì)伍的建設(shè)作用，以改革與新質(zhì)生產(chǎn)力不相匹配的人才隊(duì)伍為重點(diǎn)。高質(zhì)量人才隊(duì)伍在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中扮演非常重要的角色?；谥袊?guó)人才隊(duì)伍建設(shè)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際，那么，高質(zhì)量的人才隊(duì)伍怎樣才能促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展呢？新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要什么樣的人才隊(duì)伍建設(shè)呢？為了回答該問題，本課題采用在線問卷調(diào)查和實(shí)地走訪的形式，真實(shí)了解發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與建設(shè)高質(zhì)量人才隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需求和情況，深入研究高質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)與新質(zhì)生產(chǎn)力之間的互動(dòng)關(guān)系。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力的影響因素研究現(xiàn)狀

學(xué)者們從理論層面探討金融發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅等對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響。在金融發(fā)展方面，有學(xué)者認(rèn)為金融發(fā)展、資本市場(chǎng)發(fā)展能夠促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成（何秋潔等，2023;任宇新等，2024;林春和文小鷗，2024）;從數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，有學(xué)者認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字要素、算力等能夠推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)（張森和溫軍，2024;陳秀英等，2024;張夏恒和劉彩霞，2024;米加寧等，2024）;從人工智能方面看，有學(xué)者認(rèn)為人工智能可以促進(jìn)馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展（戚聿東和沈天洋，2024），可以催生出智能生產(chǎn)力（王玨，2024），是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵力量（李猛，2024），是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)而促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵（任保平和王昕，2024）;從財(cái)稅方面看，有學(xué)者認(rèn)為稅收、財(cái)稅政策能夠助力新質(zhì)生產(chǎn)力形成（陶然等，2023;劉明慧和李秋，2024）。上述學(xué)者大多從宏觀層面探討新質(zhì)生產(chǎn)力的影響因素，然而，企業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍，只有個(gè)別學(xué)者探討ESG發(fā)展對(duì)企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響，認(rèn)為ESG發(fā)展能夠促進(jìn)企業(yè)形成新質(zhì)生產(chǎn)力（宋佳等，2024）。

（二）人才隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)的研究現(xiàn)狀

學(xué)術(shù)界從不同方面研究了人力資本，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀展開了分析。造就高素質(zhì)的創(chuàng)造性人才是實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措（林崇德，1999），人才培養(yǎng)的當(dāng)務(wù)之急就是改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)創(chuàng)新人才（冷余生，2000;劉智運(yùn)，2011）。然而，當(dāng)前中國(guó)高層次人才政策面臨“弱法律化”“弱企業(yè)化”“重引進(jìn)輕自主培養(yǎng)化”等問題（鄭代良和鐘書華，2012），海外高層次人才的引進(jìn)政策也存在很大的不足（倪海東和楊曉波，2014），隨著技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，高層次科技創(chuàng)新人才呈現(xiàn)聚集態(tài)勢(shì)（楊明海等，2015）、存在區(qū)域分布失衡問題（馬茹等，2019）。我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)也存在結(jié)構(gòu)性匱乏、隊(duì)伍整體活力不足的問題（陳光普，2017），企業(yè)也存在技能人才隊(duì)伍建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理、人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏制度保障、技能人才培養(yǎng)力度不足、人才培養(yǎng)制度的欠缺等問題（李林，2016）。

（三）文獻(xiàn)述評(píng)

學(xué)者們分別從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、財(cái)稅等宏觀層面探討對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響，鮮有學(xué)者從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與建設(shè)人才隊(duì)伍的互動(dòng)進(jìn)行探討，人才隊(duì)伍在促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中扮演重要角色，這為本課題研究提供了新的視角。

三、存在的問題

（一）人才隊(duì)伍供應(yīng)與需求錯(cuò)位，影響新質(zhì)生產(chǎn)力的形成

經(jīng)過問卷調(diào)查以及實(shí)地走訪，本文發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)的人才規(guī)劃并不明朗，大多都缺乏前瞻性視角，無法及時(shí)應(yīng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢(shì)與人才需求。企業(yè)擁有大量人才，但是人才配置結(jié)構(gòu)不合理、能力與需求不符，導(dǎo)致企業(yè)人才安排出現(xiàn)供需錯(cuò)位。多數(shù)新興產(chǎn)業(yè)比如人工智能、新能源、綠色發(fā)展等，需要大量具備專業(yè)、先進(jìn)專業(yè)知識(shí)和技能的人才，但實(shí)際情況卻是基層人才太過飽和、專業(yè)人才少之又少，這在很大程度上限制了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

本文還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部人才盤點(diǎn)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃與流程，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)內(nèi)部人才認(rèn)知不足，人才安排混亂、人力資源分配不均衡、利用率不足，這種現(xiàn)狀與新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求不配，導(dǎo)致出現(xiàn)供需錯(cuò)位。人才盤點(diǎn)是指企業(yè)對(duì)內(nèi)部人才的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)梳理、評(píng)估和分析，對(duì)自身的人才儲(chǔ)備情況有一個(gè)系統(tǒng)全面的了解，發(fā)現(xiàn)員工的優(yōu)勢(shì)與潛力，將其安排到最適合的工作上去，避免企業(yè)人力資源浪費(fèi)，此外，還有助于幫助企業(yè)構(gòu)建更高效、和諧的團(tuán)隊(duì)，提高工作效率和績(jī)效。

（二）人才隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制不足影響新質(zhì)生產(chǎn)力的形成

首先，部分地區(qū)人才激勵(lì)手段落后，甚至不能滿足員工的住房、醫(yī)療、子女教育等基本生活需求。缺乏基本的生活保障，很多高質(zhì)量人才都選擇另謀高就，造成人才嚴(yán)重流失。其次，很多地區(qū)的人才激勵(lì)機(jī)制仍舊停留在傳統(tǒng)層面，缺乏創(chuàng)新，致使員工對(duì)工作的熱情和對(duì)創(chuàng)新的積極性匱乏，影響新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。最后，有些地區(qū)對(duì)于人才的管理采取了“一鍋煮”的手段，而非分而治之，顯而易見，這很難充分發(fā)揮員工的潛在意愿和潛在創(chuàng)造力，進(jìn)而影響新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

（三）行業(yè)與地域限制影響新質(zhì)生產(chǎn)力的形成

當(dāng)前，許多新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中面臨著人才輸送的行業(yè)壁壘的困境，難以吸引優(yōu)秀人才。首先，在許多地區(qū)，傳統(tǒng)行業(yè)許多已經(jīng)就業(yè)的優(yōu)秀人才不愿意跨行業(yè)就業(yè)，因?yàn)檫@意味著要走出舒適區(qū)且未來會(huì)面臨很大的不確定。難以實(shí)現(xiàn)人才的跨行業(yè)流通限制了人才的多元發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的起步。其次，對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)的人才來說，自身難以達(dá)到新興產(chǎn)業(yè)所需的高端創(chuàng)造性、研發(fā)性高度，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來的工作環(huán)境較為艱苦，技術(shù)更新速度緩慢，難以做到與時(shí)俱進(jìn)，自身能力自然也難以達(dá)到高端創(chuàng)造性的高度。

高質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)也存在地域壁壘。首先，由于地域差異因素，對(duì)于一些地區(qū)來說，吸引優(yōu)秀人才有很大的限制。一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)不完善，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平較低，生活便利性不如發(fā)達(dá)地區(qū)，這使得人才在選擇工作地點(diǎn)時(shí)會(huì)有所顧慮;氣候條件較為惡劣的地區(qū)，如高溫、高寒、高濕的地區(qū)，生活條件較為艱苦，一些注重生活品質(zhì)的人才自然是望而卻步的。其次，某些偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不便，信息傳輸手段不發(fā)達(dá)，人們與外界交流、獲取信息相對(duì)困難，由此產(chǎn)生的信息不對(duì)稱導(dǎo)致優(yōu)秀人才難以接觸到最新的行業(yè)動(dòng)態(tài)和技術(shù)，限制了個(gè)人的職業(yè)發(fā)展。最后，某些地區(qū)在吸引人才時(shí)，往往只關(guān)注本地人才;本地的人員也存在戀家情緒，只愿意在本地就業(yè)。用人單位和優(yōu)秀人才雙方均只關(guān)注本地資源，忽視了異地的機(jī)會(huì)，這很大程度上限制了人才的地域流通，導(dǎo)致人才市場(chǎng)人員結(jié)構(gòu)單一，使得當(dāng)?shù)匕l(fā)展面臨人才短缺問題，從而進(jìn)一步影響新質(zhì)生產(chǎn)力的培育。

（四）新質(zhì)生產(chǎn)力的形成需要環(huán)保方面的人才

一方面，引進(jìn)具備綠色環(huán)保意識(shí)和綠色科技能力的復(fù)合型人才，可以有效助推三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、多角度、全流程的綠色改造升級(jí)。另一方面，優(yōu)秀的符合綠色發(fā)展理念的復(fù)合型人才可以有效協(xié)助政府和企業(yè)制定科學(xué)、合理的綠色發(fā)展策略，引導(dǎo)政府和企業(yè)采取更加環(huán)保且可持續(xù)的生產(chǎn)策略，從而為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供制度保障。但是，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，本文發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)環(huán)保技術(shù)人才隊(duì)伍流失嚴(yán)重、適配程度較低，人才培養(yǎng)成本高，并不能夠滿足新質(zhì)生產(chǎn)力的需求。

（五）新質(zhì)生產(chǎn)力形成需要數(shù)字技術(shù)方面的人才

在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)的崛起，加快了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，隨著我國(guó)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力邁進(jìn)，需要大量數(shù)字技術(shù)、人工智能等方面的人才隊(duì)伍。但是經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，本文發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)數(shù)字人才不僅短缺十分嚴(yán)重，而且數(shù)字人才培養(yǎng)機(jī)制也較為傳統(tǒng)，主要表現(xiàn)在師資力量薄弱、學(xué)科設(shè)置缺乏專業(yè)性、培養(yǎng)模式?jīng)]有針對(duì)性。因此，掌握數(shù)字技術(shù)和理論知識(shí)的復(fù)合型人才少之又少，導(dǎo)致新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與供給面臨巨大的壓力。

四、政策建議

（一）加大新質(zhì)生產(chǎn)力所需人才的培養(yǎng)力度

大力培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)人才已經(jīng)迫在眉睫。首先，高校應(yīng)當(dāng)開設(shè)大數(shù)據(jù)技術(shù)相關(guān)學(xué)科、建立強(qiáng)有力的師資隊(duì)伍、制定系統(tǒng)有效的培養(yǎng)計(jì)劃，為社會(huì)輸送優(yōu)秀的大數(shù)據(jù)技術(shù)人才。其次，政府、高校、企業(yè)三方應(yīng)該共同發(fā)力，從教育、培訓(xùn)入手，培養(yǎng)人工智能技術(shù)人才。

環(huán)保型人才的培養(yǎng)也是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必要手段。第一，強(qiáng)化人才的環(huán)境科學(xué)知識(shí)。第二，訓(xùn)練人才的創(chuàng)新思維和解決問題能力。第三，鍛煉人才的溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。第四，需要為他們傳輸積極的社會(huì)責(zé)任感和環(huán)保理念。最后，還應(yīng)該培養(yǎng)人才的綠色技術(shù)能力。

此外，還應(yīng)該注重人才的綜合運(yùn)用能力。第一，扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)是綜合應(yīng)用能力的基石。第二，學(xué)習(xí)不同領(lǐng)域的知識(shí)是拓寬眼界、培養(yǎng)綜合應(yīng)用能力的前提。第三，要學(xué)會(huì)在實(shí)際項(xiàng)目和實(shí)踐活動(dòng)中檢驗(yàn)知識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)。第四，創(chuàng)新思維也是綜合應(yīng)用能力的一部分。

（二）建立產(chǎn)教融合的協(xié)同育人機(jī)制

建立產(chǎn)教融合協(xié)同育人機(jī)制，可以從以下幾方面入手：第一，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各階段的教育機(jī)構(gòu)重視教育的實(shí)踐性，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。第二，企業(yè)與學(xué)校共同打造學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。第三，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等教育機(jī)構(gòu)合作，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題，從而降低產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的時(shí)間成本，加速產(chǎn)業(yè)變革。第四，學(xué)校可以與用人單位簽訂合約，學(xué)校負(fù)責(zé)培養(yǎng)企業(yè)所需的人才，并由用人單位接收學(xué)校的優(yōu)秀畢業(yè)人才，從而減少企業(yè)招聘和人才求職的沉沒成本。第五，學(xué)?？梢匝?qǐng)企業(yè)專家定期來校園為學(xué)生傳授實(shí)踐知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)閷?duì)于多數(shù)大學(xué)生來說，從義務(wù)教育開始就是在被動(dòng)接受理論知識(shí)，而缺乏對(duì)社會(huì)、企業(yè)的認(rèn)知，導(dǎo)致其盲目地探索社會(huì)。如果企業(yè)專家可以為學(xué)生們提供一些經(jīng)驗(yàn)，不僅可以幫助學(xué)生有目的、有計(jì)劃地提升自我，還可以加強(qiáng)企業(yè)與學(xué)校的深度合作。第六，學(xué)校教師應(yīng)該具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具體而言，教師可以到企業(yè)掛職，從而可以及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)需求，提高教學(xué)的針對(duì)性。

（三）打破地域與行業(yè)壁壘，促進(jìn)人才合理流動(dòng)

首先，針對(duì)一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)積極改善現(xiàn)狀，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平，保障居民的基本生活水平，從而吸引優(yōu)秀人才。其次，由于某些偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，信息接收手段受限，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)通過提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、實(shí)時(shí)提供行業(yè)信息、與外地政府協(xié)同合作等手段來緩解信息不對(duì)稱。最后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)采取措施來引進(jìn)人才，比如為外地人才提供住房補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、子女教育優(yōu)惠等，解決人才的后顧之憂;通過網(wǎng)絡(luò)、招聘會(huì)、媒體等多種渠道宣傳本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和人才政策。

打破行業(yè)壁壘，應(yīng)采取以下措施：第一，一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、宣講等方式，讓行業(yè)門外漢可以直截了當(dāng)?shù)亓私獗拘袠I(yè)的概況，打消人才的顧慮，從而增強(qiáng)他們加入本行業(yè)的決心。第二，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)人們積極主動(dòng)地加入這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，通過提供補(bǔ)貼等方式來安撫人們對(duì)于未來的恐懼心情。第三，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)更應(yīng)該為這些人才宣講相關(guān)知識(shí)，為他們提供渠道來學(xué)習(xí)、提升相關(guān)技能。

五、結(jié)語(yǔ)

本文的研究結(jié)論如下：人才隊(duì)伍供需錯(cuò)位影響新質(zhì)生產(chǎn)力的形成;人才隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制不足影響新質(zhì)生產(chǎn)力的形成;行業(yè)與地域限制影響新質(zhì)生產(chǎn)力的形成;新質(zhì)生產(chǎn)力的形成需要環(huán)保型、數(shù)字技術(shù)型人才。

針對(duì)以上研究結(jié)論，本文給出以下政策建議：加大新質(zhì)生產(chǎn)力所需人才的培養(yǎng)力度;建立產(chǎn)教融合的協(xié)同育人機(jī)制;打破行業(yè)與地域壁壘，促進(jìn)人才快速流通。

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