鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國為解決“三農(nóng)”問題而提出的重大戰(zhàn)略，旨在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)的全面發(fā)展。就易縣而言，林業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展對(duì)于鄉(xiāng)村振興具有深遠(yuǎn)的影響。易縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不僅能夠帶動(dòng)農(nóng)民收入，還能夠改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，從而使易縣的經(jīng)濟(jì)水平得到進(jìn)一步提升。在全球化的背景下，國內(nèi)外其他地區(qū)的林業(yè)發(fā)展為易縣提供了借鑒和啟示。同時(shí)，隨著消費(fèi)者對(duì)綠色、環(huán)保產(chǎn)品的需求日益增長，易縣林業(yè)發(fā)展面臨著巨大機(jī)遇，如何在競(jìng)爭(zhēng)中找到自己的定位，是當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)。

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》將產(chǎn)業(yè)振興放在“五個(gè)振興”之首，強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)振興的重要性。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，易縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。易縣屬于山區(qū)，位于華北地區(qū)，擁有豐富的林業(yè)資源，其獨(dú)特的地理位置和氣候特點(diǎn)為林業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。然而，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展模式已無法滿足現(xiàn)代社會(huì)的需求。文章旨在探討易縣鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題與機(jī)遇，為其可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展提供思路。

研究概況

易縣地理氣候特點(diǎn)

易縣隸屬河北省保定市，位于河北省中部。下轄9個(gè)鎮(zhèn)、17個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)民族鄉(xiāng)。地理坐標(biāo)東經(jīng)114°51′-115°37′，北緯39°02′-39°35′。易縣總面積為2 534km2。常住人口48萬（易縣第七次全國人口普查數(shù)據(jù)）。易縣地處太行山區(qū)向華北平原過渡傾斜地帶，十分之七為山地，與定興縣相鄰的高陌鄉(xiāng)是全縣唯一平原鄉(xiāng)，平均海拔324m，地勢(shì)由西向東下降明顯，流水落差大，易患水災(zāi)；山體多為侵蝕、剝蝕、巖溶地貌。易縣屬溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，春秋干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，春季平均氣溫3.2℃，夏季平均氣溫32.2℃，秋季平均氣溫-3.3℃，全年極端最低氣溫-23℃，極端最高氣溫41℃。冬季嚴(yán)寒少雪，四季分明。

易縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

保定市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2018-2021年易縣林業(yè)總產(chǎn)值不斷增長，2021年易縣林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到27 749萬元；包括林木的培育和種植21 580萬元，竹木采運(yùn)1 169萬元，林產(chǎn)品總值5 000萬元。

近年來林業(yè)發(fā)展備受關(guān)注，林業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于國家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、民生等息息相關(guān)，始終備受關(guān)注。易縣具有豐富的林業(yè)資源，然而由于歷史原因和人為因素，易縣的生態(tài)環(huán)境曾遭受一定程度的破壞。近年來，在政府和當(dāng)?shù)鼐用竦墓餐ο?，生態(tài)環(huán)境得到有效改善，林業(yè)發(fā)展取得顯著成果。目前，易縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。林業(yè)產(chǎn)值逐年增長，從業(yè)人員數(shù)量增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。然而在林業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化程度低、創(chuàng)新能力不足、資源利用矛盾、設(shè)施建設(shè)落后方面仍存在一些問題。

易縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

林業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化程度低

易縣作為一個(gè)擁有豐富林業(yè)資源的地區(qū)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。然而，目前易縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化程度較低，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提升。易縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在大量小規(guī)模、分散經(jīng)營的情況，缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，難以形成規(guī)模效應(yīng)，限制了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展需要大量的資金投入，但目前易縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入明顯不足，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。政府在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策支持方面還存在不足，缺乏有針對(duì)性的扶持政策和優(yōu)惠措施，難以激發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力作為支撐，技術(shù)和創(chuàng)新能力的不足會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)原地踏步，甚至開始落后。然而，易縣在這方面的投入和研發(fā)力量明顯不足，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，這制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。在林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中，科研成果轉(zhuǎn)化過程中缺乏合適的平臺(tái)，這直接影響林業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用?？蒲腥藛T對(duì)商業(yè)化缺乏了解，而企業(yè)對(duì)于科技成果應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)和長期收益難以估計(jì)，導(dǎo)致科研成果不易轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。易縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在技術(shù)水平相對(duì)較低，自主創(chuàng)新能力不足的問題，這不僅影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，也制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。林業(yè)發(fā)展需要具備專業(yè)技能和知識(shí)的人才，但是易縣目前的林業(yè)發(fā)展缺乏具備林業(yè)科技專業(yè)知識(shí)的人才，包括科研人員、工程師和技術(shù)人員，將限制易縣的發(fā)展；易縣還缺乏專門從事林業(yè)科研的機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室，這將限制創(chuàng)新所需要的基礎(chǔ)設(shè)施和資源。

森林資源保護(hù)與利用之間矛盾

在推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，如何平衡資源保護(hù)與利用的關(guān)系是一個(gè)難題。保護(hù)森林資源意味著要對(duì)砍伐、開發(fā)等活動(dòng)進(jìn)行限制，以維護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性。然而，這種限制可能會(huì)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需求產(chǎn)生沖突。易縣作為一個(gè)具有豐富林業(yè)資源的地區(qū)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，如何在保護(hù)森林資源的同時(shí)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成了一個(gè)亟待解決的問題。

森林資源的保護(hù)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，由于資金短缺、技術(shù)落后等原因，易縣在森林資源保護(hù)方面面臨著諸多挑戰(zhàn)，這導(dǎo)致一些保護(hù)措施難以得到有效實(shí)施，進(jìn)一步加劇了森林資源保護(hù)與利用之間的矛盾。隨著人口的增長和城市化進(jìn)程的加快，易縣對(duì)森林資源的需求也在不斷增加，如何在滿足人類需求的同時(shí)，確保森林資源的可持續(xù)利用，是易縣面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為易縣經(jīng)濟(jì)的重要支柱，近年來在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題逐漸凸顯，成為制約易縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

當(dāng)前，易縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施仍存在諸多問題。首先，交通設(shè)施不完善，林區(qū)道路狹窄、坑洼不平，導(dǎo)致木材運(yùn)輸效率低下，成本高昂。其次，灌溉設(shè)施落后，許多林地缺乏有效的灌溉系統(tǒng)，無法充分利用水資源，影響了林木生長速度和品質(zhì)。此外，能源供應(yīng)不足也是一大問題，許多林業(yè)加工企業(yè)因電力供應(yīng)不穩(wěn)定而難以維持正常生產(chǎn)。

多方面因素對(duì)易縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響：生產(chǎn)效率低下使得林業(yè)生產(chǎn)成本增加，降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；生態(tài)環(huán)境受損，林業(yè)資源的可持續(xù)利用面臨威脅；基礎(chǔ)設(shè)施不足制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，限制了新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。

林業(yè)建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中的重要作用

林業(yè)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)保的貢獻(xiàn)

林業(yè)建設(shè)在生態(tài)環(huán)保方面發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)易縣的林業(yè)建設(shè)有助于改善和維護(hù)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。樹木能夠固定土壤，減少水土流失，防止自然災(zāi)害，提高環(huán)境質(zhì)量，為農(nóng)民提供更好的居住和耕種條件。通過植樹造林、退耕還林等措施，可以增加綠色植被，提高植被覆蓋率，有效防止水土流失，從而增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，改善生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，森林能夠吸收二氧化碳，釋放氧氣，有助于碳匯積累，對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化具有積極意義。

林業(yè)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用

林業(yè)建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。一方面，林業(yè)建設(shè)不僅需要研究和管理人才，還需要從事樹木種植、采伐、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的勞動(dòng)力。這為農(nóng)村提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。另一方面，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等，形成產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同效應(yīng)。

促進(jìn)易縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善頂層設(shè)計(jì)

在鄉(xiāng)村振興的背景下，利用政府與林業(yè)部門管理優(yōu)勢(shì)，依據(jù)頂層設(shè)計(jì)理念，優(yōu)化易縣產(chǎn)業(yè)布局，完善政策支撐保障體系，從根本性、系統(tǒng)性、整體性的角度分析并解決資源配置與管理保護(hù)等問題。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化建設(shè)，推動(dòng)林業(yè)企業(yè)之間的合作與聯(lián)合，形成規(guī)模經(jīng)營和統(tǒng)一管理的格局，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)的融資渠道，吸引更多的社會(huì)資本投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)優(yōu)化融資環(huán)境，降低林業(yè)產(chǎn)業(yè)的融資成本。通過推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化，可以有效提升易縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化程度，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長提供有力支撐。同時(shí)，這也有助于實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧共生。

創(chuàng)新投入機(jī)制，改善資源利用矛盾

積極爭(zhēng)取上級(jí)政府對(duì)易縣地區(qū)生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)村美化的支持。推動(dòng)科技創(chuàng)新，提高森林資源保護(hù)和利用的技術(shù)水平。建立林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，整合各類科研資源，促進(jìn)科技成果的共享和交流。加強(qiáng)林業(yè)科技的研發(fā)和應(yīng)用，通過與科研院所、高校等機(jī)構(gòu)的緊密合作，不斷引進(jìn)和推廣先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)和管理模式，為易縣的林業(yè)發(fā)展注入新的活力；推動(dòng)林業(yè)科技創(chuàng)新，包括種植新技術(shù)、林業(yè)遺傳改良、木材工程技術(shù)等方面，以提高生產(chǎn)效率和資源利用率。制定長期的森林管理規(guī)劃，結(jié)合易縣特點(diǎn)和資源狀況，合理安排利用和保護(hù)策略；加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)與林業(yè)企業(yè)的合作，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系；通過合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多方合作共促發(fā)展

針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題，易縣政府已經(jīng)采取了一系列政策措施。首先，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，通過政府資金引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)林區(qū)道路、灌溉系統(tǒng)、能源供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施的改善。其次，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，確保資源的有效利用。為了進(jìn)一步提升易縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，以下是一些改進(jìn)策略：政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，通過政策引導(dǎo)、資金扶持等方式，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行；積極吸引社會(huì)資本參與林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過公私合營、特許經(jīng)營等模式，拓寬資金來源渠道。

加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才

建立健全人才發(fā)展相關(guān)體系，實(shí)施人才振興。根據(jù)易縣林業(yè)工作的實(shí)際需求，合理配置相關(guān)人員，確保隊(duì)伍具備足夠的專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，注重引進(jìn)和培養(yǎng)年輕人才，鼓勵(lì)年輕人下到基層，提高林業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為林業(yè)隊(duì)伍注入新鮮血液；鼓勵(lì)隊(duì)員參加學(xué)術(shù)交流、實(shí)地考察等活動(dòng)，拓寬視野，增強(qiáng)實(shí)踐能力；建立良好的溝通機(jī)制和協(xié)作氛圍，促進(jìn)隊(duì)員之間的信息共享和經(jīng)驗(yàn)交流；通過團(tuán)隊(duì)合作，共同解決林業(yè)工作中遇到的困難和問題。在人才培育過程中，加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)教育，完善課程設(shè)置和教學(xué)方法，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，同時(shí)，加強(qiáng)與其他學(xué)科的交叉融合，培養(yǎng)具備跨學(xué)科知識(shí)和技能的復(fù)合型人才；鼓勵(lì)學(xué)生參加實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐活動(dòng)，深入林業(yè)生產(chǎn)一線，了解實(shí)際工作環(huán)境和需求。通過實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力和解決問題的能力。推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的合作，共同開展林業(yè)技術(shù)研究和人才培養(yǎng)工作，通過產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

在做易縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，首先要做的就是調(diào)查易縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及相關(guān)問題，結(jié)合易縣地區(qū)實(shí)際情況，再結(jié)合易縣政府對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，科學(xué)系統(tǒng)地進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確易縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興背景下所面臨的問題與挑戰(zhàn)，并提出一系列的改進(jìn)對(duì)策。未來，通過深化改革和政策引導(dǎo)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)引導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)易縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)更大的力量。

（作者單位：1.河北省洪崖山國有林場(chǎng)；2.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院）