鄉(xiāng)村振興下新生代農(nóng)民工職業(yè)教育正當(dāng)其時

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，新生代農(nóng)民工逐漸成為社會發(fā)展的重要力量。然而，由于教育資源不足、教育質(zhì)量差異以及培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求相脫節(jié)，當(dāng)前新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。本文通過對現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討影響新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的主要因素，提出了完善政策法規(guī)、加強(qiáng)財政支持、優(yōu)化校企合作、提高參與度等對策建議，以期為新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展提供更好的支持，從而助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新生代農(nóng)民工概述

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出及其內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國在新時代背景下提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，旨在通過全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)的綜合實(shí)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五大目標(biāo)，旨在為農(nóng)村帶來全方位的振興與發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心在于通過政策引導(dǎo)和資源傾斜，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力和自我發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級改造，更是推動農(nóng)村社會全面進(jìn)步的重要途徑。

新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)

與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育程度較高，更具現(xiàn)代化觀念和職業(yè)追求，這一群體在城市中占據(jù)著重要的勞動力資源地位，廣泛分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)中。新生代農(nóng)民工普遍對生活質(zhì)量和職業(yè)發(fā)展有著更高的期望，他們渴望融入城市。然而，由于城市戶籍制度和社會保障體系的制約，往往面臨著社會保障、職業(yè)培訓(xùn)和家庭支持等方面的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致其生活和工作狀態(tài)存在不確定性。

新生代農(nóng)民工與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系

新生代農(nóng)民工是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量，他們不僅是農(nóng)村勞動力的重要輸出者，也是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的潛在回歸者。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，離不開新生代農(nóng)民工的積極參與和支持。首先，新生代農(nóng)民工通過外出務(wù)工積累的資金和技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要支撐。其次，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，新生代農(nóng)民工有望通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的革新。最后，新生代農(nóng)民工對鄉(xiāng)村的文化認(rèn)同和鄉(xiāng)村情感，將在鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮重要作用，為農(nóng)村帶來新的活力和創(chuàng)新思維。因此，如何有效地將新生代農(nóng)民工納入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的整體規(guī)劃中，成為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵問題。

新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的現(xiàn)狀分析

新生代農(nóng)民工職業(yè)教育政策與規(guī)劃

近年來，我國高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，并出臺了一系列政策和規(guī)劃，旨在提升職業(yè)教育的整體質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的需求。這些政策不僅強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的普及性和公平性，還注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，為勞動力市場提供高素質(zhì)技能人才。在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育方面，國家積極推動多元化職業(yè)培訓(xùn)模式，支持校企合作，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育。同時，通過實(shí)施技能提升行動計劃和各類專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目，致力于增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民工更好地融入城市勞動市場。然而，盡管政策和規(guī)劃日益完善，確保這些措施在基層得到有效落實(shí)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。

新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的現(xiàn)狀

盡管職業(yè)教育政策不斷完善，但新生代農(nóng)民工在實(shí)際接受職業(yè)教育過程中仍存在諸多困難和不足。首先，職業(yè)教育資源分布不均衡。職業(yè)教育的基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量和課程內(nèi)容都存在明顯的短板，尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源較為匱乏，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工難以獲得高質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)會。其次，培訓(xùn)效果不佳。一方面，新生代農(nóng)民工職業(yè)教育質(zhì)量參差不齊，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)學(xué)校的教學(xué)水平不高，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳，學(xué)員難以真正掌握就業(yè)所需的技能；另一方面，很多新生代農(nóng)民工由于家庭經(jīng)濟(jì)條件限制或就業(yè)壓力大，往往無法抽出足夠的時間和精力參與系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)。再次，職業(yè)教育內(nèi)容與市場需求脫節(jié)。許多培訓(xùn)課程內(nèi)容過于理論化，無法有效應(yīng)對快速變化的就業(yè)市場需求，導(dǎo)致農(nóng)民工在就業(yè)市場中處于劣勢地位。最后，新生代農(nóng)民工對職業(yè)教育的認(rèn)識和參與度較低，許多人認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)無法帶來明顯的收入提升或就業(yè)機(jī)會，因此參與職業(yè)教育的積極性不高。盡管新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的覆蓋面逐步擴(kuò)大，但其實(shí)際效果仍有待進(jìn)一步提升。這些問題和挑戰(zhàn)不僅制約了新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展，也影響了他們在城市中實(shí)現(xiàn)更好融入和發(fā)展的可能性。

影響新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的主要因素

政府政策與制度保障

政府政策與制度保障是影響新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的重要因素。政府通過制定和實(shí)施相關(guān)政策，提供職業(yè)教育的制度保障，確保教育資源的分配和使用合理有效。例如，政府出臺的職業(yè)教育補(bǔ)貼政策和技能提升行動計劃，旨在為農(nóng)民工提供更多的培訓(xùn)機(jī)會和支持。然而，在具體執(zhí)行過程中，政策的落實(shí)效果往往受到基層政府能力、地方經(jīng)濟(jì)條件和相關(guān)配套措施的影響。部分地區(qū)由于政策執(zhí)行不力或資金不足，導(dǎo)致職業(yè)教育的效果大打折扣。此外，政府在職業(yè)教育中的監(jiān)管和評估機(jī)制尚不完善，缺乏對職業(yè)教育質(zhì)量的有效監(jiān)督和考核，影響了政策的整體實(shí)施效果。因此，政府政策的完善與有效執(zhí)行對于提升新生代農(nóng)民工職業(yè)教育水平至關(guān)重要。

企業(yè)需求與支持

企業(yè)作為職業(yè)教育的直接受益者，其需求與支持對新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育起著重要作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)對勞動力的需求直接影響著職業(yè)教育的內(nèi)容和方向。許多企業(yè)通過校企合作、提供實(shí)習(xí)機(jī)會、參與課程設(shè)計等方式，積極支持職業(yè)教育的發(fā)展，幫助新生代農(nóng)民工更好地掌握實(shí)用技能，提升就業(yè)競爭力。然而，部分企業(yè)由于成本考慮或短期利益驅(qū)動，參與職業(yè)教育的積極性不足，導(dǎo)致職業(yè)教育內(nèi)容與企業(yè)需求脫節(jié)。此外，企業(yè)在職業(yè)教育中的角色和責(zé)任界定不清，缺乏對農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的長期支持，影響了職業(yè)教育的持續(xù)性和有效性。因此，企業(yè)的積極參與和長期支持是新生代農(nóng)民工職業(yè)教育成功的關(guān)鍵因素之一。

教育機(jī)構(gòu)的角色與作用

教育機(jī)構(gòu)在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育中扮演著核心角色。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)通過提供培訓(xùn)課程、開展技能評估、頒發(fā)資格證書等方式，直接影響著農(nóng)民工的職業(yè)技能提升和就業(yè)前景。然而，當(dāng)前許多職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在教學(xué)內(nèi)容、師資力量和教學(xué)設(shè)施方面存在不足，難以滿足新生代農(nóng)民工多樣化的學(xué)習(xí)需求。此外，部分教育機(jī)構(gòu)與市場需求脫節(jié)，課程設(shè)置過于理論化，缺乏實(shí)際操作和實(shí)踐環(huán)節(jié)，導(dǎo)致學(xué)員的技能水平無法達(dá)到就業(yè)市場的要求。

社會認(rèn)知與文化影響

社會認(rèn)知與文化影響是影響新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的重要因素。社會對職業(yè)教育的認(rèn)知和態(tài)度直接影響著農(nóng)民工的教育選擇和參與度。長期以來，職業(yè)教育在我國社會認(rèn)可度不高，這導(dǎo)致許多農(nóng)民工對職業(yè)教育的重視程度不足，認(rèn)為接受職業(yè)教育難以帶來明顯的經(jīng)濟(jì)收益或社會地位的提升。此外，農(nóng)村傳統(tǒng)文化和家庭觀念也對職業(yè)教育產(chǎn)生影響，部分家長和社區(qū)對職業(yè)教育持保留態(tài)度，認(rèn)為子女應(yīng)該盡早參與工作以補(bǔ)貼家用，而非投入時間和精力接受職業(yè)培訓(xùn)。這種社會文化背景使得新生代農(nóng)民工在選擇職業(yè)教育時面臨諸多壓力和困惑。

個體經(jīng)濟(jì)狀況與就業(yè)需求

新生代農(nóng)民工的個體經(jīng)濟(jì)狀況與就業(yè)需求是影響其職業(yè)教育參與度的重要個人因素。由于家庭經(jīng)濟(jì)狀況不佳，許多農(nóng)民工不得不優(yōu)先考慮就業(yè)以維持生計，而忽視了職業(yè)教育的重要性。此外，經(jīng)濟(jì)壓力使得他們在選擇職業(yè)教育時傾向于選擇短期的、見效快的培訓(xùn)項(xiàng)目，而忽略了長期職業(yè)發(fā)展的需求和潛力。就業(yè)需求也是影響新生代農(nóng)民工參與職業(yè)教育的重要因素。隨著勞動力市場的變化和產(chǎn)業(yè)升級，農(nóng)民工在就業(yè)過程中往往面臨技能不足和崗位競爭激烈的挑戰(zhàn)，這進(jìn)一步影響了他們參與職業(yè)教育的動力和選擇。

新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的對策建議

完善職業(yè)教育政策與法規(guī)

為有效提升新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育水平，需要進(jìn)一步完善職業(yè)教育的政策與法規(guī)。政府應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計，明確職業(yè)教育在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用，制定更加具體的政策措施，確保職業(yè)教育的普及性和公平性。同時，政府應(yīng)建立健全職業(yè)教育的監(jiān)管和評估機(jī)制，對職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督，確保教育資源的合理分配和使用。此外，政策應(yīng)更加關(guān)注新生代農(nóng)民工的特殊需求，通過制定靈活的教育政策，鼓勵和支持他們參與職業(yè)教育，提升其職業(yè)能力和就業(yè)競爭力。

增強(qiáng)職業(yè)教育的財政支持與資源投入

職業(yè)教育的發(fā)展離不開充足的財政支持和資源投入。政府應(yīng)加大對職業(yè)教育的財政投入，特別是在農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，確保職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和教學(xué)資源的配置。同時，政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)和技能提升，為他們提供更多的教育機(jī)會和經(jīng)濟(jì)援助。此外，政府應(yīng)鼓勵社會資本參與職業(yè)教育的發(fā)展，通過稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等措施，吸引企業(yè)和社會組織投資職業(yè)教育，形成多元化的教育資源支持體系。

推進(jìn)校企合作，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容

教育機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育中的作用不僅僅是知識傳授者，更應(yīng)是職業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者和支持者。校企合作是提升職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑，通過加強(qiáng)與企業(yè)的合作、創(chuàng)新教學(xué)模式、提高教學(xué)質(zhì)量，為新生代農(nóng)民工提供更為有效的職業(yè)教育。政府應(yīng)積極推動職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)的深度合作，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育的課程設(shè)計和教學(xué)實(shí)施。通過校企合作，職業(yè)教育可以更加貼近市場需求，為新生代農(nóng)民工提供具有實(shí)用性和針對性的培訓(xùn)內(nèi)容。同時，企業(yè)可以為職業(yè)教育提供實(shí)習(xí)機(jī)會和就業(yè)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民工更好地適應(yīng)就業(yè)市場的變化。此外，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，確保學(xué)員能夠掌握適應(yīng)市場需求的實(shí)際操作技能，提高其就業(yè)競爭力。

提高新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的參與度

一方面，為新生代農(nóng)民工提供更具針對性和靈活性的職業(yè)教育方案，如在線教育、夜校和短期培訓(xùn)班，方便農(nóng)民工根據(jù)自己的時間和經(jīng)濟(jì)狀況選擇適合的教育方式，降低參與職業(yè)教育的門檻。另一方面，政府應(yīng)制定激勵政策，例如，提供學(xué)費(fèi)減免、獎學(xué)金和就業(yè)保障等措施，鼓勵新生代農(nóng)民工參與職業(yè)教育。

加強(qiáng)社會宣傳，提高職業(yè)教育認(rèn)知度

提高社會對職業(yè)教育的認(rèn)知和認(rèn)可度，改變傳統(tǒng)文化觀念，是促進(jìn)新生代農(nóng)民工積極參與職業(yè)教育的必要條件。

一是提高新生代農(nóng)民工參與職業(yè)教育的積極性，改變他們對職業(yè)教育的認(rèn)知。政府和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)通過媒體宣傳、教育推廣等方式加大對職業(yè)教育的宣傳力度，改變社會對職業(yè)教育的傳統(tǒng)偏見，幫助農(nóng)民工認(rèn)識到職業(yè)教育對職業(yè)發(fā)展和生活質(zhì)量提升的重要性。特別是在農(nóng)村地區(qū)，政府應(yīng)加強(qiáng)對家長和社區(qū)的引導(dǎo)，幫助他們樹立正確的教育觀念，支持子女接受職業(yè)教育。二是社會各界應(yīng)共同努力，形成尊重職業(yè)教育、重視技能培訓(xùn)的社會氛圍，幫助新生代農(nóng)民工更好地融入城市社會，實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。

推動終身學(xué)習(xí)理念在農(nóng)民工中的普及

終身學(xué)習(xí)理念的普及對于新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展具有重要意義。政府和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推廣終身學(xué)習(xí)的觀念，幫助農(nóng)民工認(rèn)識到持續(xù)學(xué)習(xí)和技能提升的重要性。為此，政府應(yīng)建立健全終身教育體系，提供多樣化的學(xué)習(xí)渠道和資源，方便農(nóng)民工隨時隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)計和提供靈活的終身學(xué)習(xí)課程，滿足新生代農(nóng)民工在不同職業(yè)階段的學(xué)習(xí)需求。此外，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起社會責(zé)任，支持員工的繼續(xù)教育，提供學(xué)習(xí)機(jī)會和職業(yè)發(fā)展路徑，幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯的長期發(fā)展。通過推動終身學(xué)習(xí)理念的普及，新生代農(nóng)民工將能夠不斷提升自身技能，適應(yīng)市場變化，獲得更好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會。

新生代農(nóng)民工作為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，他們的職業(yè)教育問題不僅關(guān)系到個人的職業(yè)發(fā)展和生活質(zhì)量，更直接影響到國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效。本研究通過對新生代農(nóng)民工職業(yè)教育現(xiàn)狀的深入分析，揭示了當(dāng)前職業(yè)教育政策與實(shí)踐中存在的不足與挑戰(zhàn)，并從完善政策法規(guī)、加強(qiáng)財政支持、推進(jìn)校企合作、提高參與度、增強(qiáng)社會認(rèn)知以及推廣終身學(xué)習(xí)理念等方面提出了切實(shí)可行的對策建議。這些建議旨在為新生代農(nóng)民工提供更加有效和針對性的職業(yè)教育支持，幫助他們提升職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)競爭力，最終實(shí)現(xiàn)個人與社會的雙贏，也為進(jìn)一步探索職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動發(fā)展提供了理論支持和實(shí)踐參考。未來，隨著政策的不斷優(yōu)化和各方力量的共同努力，新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育將能夠發(fā)揮更大的作用，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和國家現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

商丘市2024年哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下商丘新生代農(nóng)民工職業(yè)教育現(xiàn)狀及對策研究”（編號：202402004）。

（作者單位：中共商丘市委黨校）