積分制何以激發(fā)農(nóng)民移風(fēng)易俗積極性

摘要：積分制管理是推動(dòng)移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)村文明建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)新手段，積分制可以有效解決傳統(tǒng)村莊治理中缺乏激勵(lì)機(jī)制和參與度不足的問(wèn)題，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度的持續(xù)提升。北京市東鐵匠營(yíng)村通過(guò)黨建引領(lǐng)、積分量化和激勵(lì)機(jī)制等方式，推動(dòng)了文明行為的廣泛參與，提高了村民的自覺(jué)性和積極性。該模式通過(guò)量化村民日常行為、提供物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)了治理透明度，激發(fā)了村民參與公共事務(wù)的熱情，形成了良好的社會(huì)風(fēng)尚。未來(lái)，需進(jìn)一步完善積分管理機(jī)制，增強(qiáng)激勵(lì)的持續(xù)性和廣泛性，確保移風(fēng)易俗工作長(zhǎng)期有效。

移風(fēng)易俗是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的一道必答難題[1]。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗”。盡管各地政府對(duì)濫辦酒席以及人情攀比等突出問(wèn)題開(kāi)展治理，為農(nóng)村居民卸下了“人情債”負(fù)擔(dān)[2]，但是受制于傳統(tǒng)文化與禮俗價(jià)值、政府政策、認(rèn)知意愿等因素，基層治理實(shí)踐中容易出現(xiàn)表面化、形式主義等問(wèn)題[3]，甚至敷衍塞責(zé)[4]，難以形成長(zhǎng)期有效治理。尊重民眾作為風(fēng)俗實(shí)踐者的主體地位及其享有的文化權(quán)利[5]，激發(fā)農(nóng)民移風(fēng)易俗積極性和主體性，逐漸成為深化移風(fēng)易俗改革成效的學(xué)界共識(shí)。

因此，激發(fā)農(nóng)民參與移風(fēng)易俗的積極性成為推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)的核心挑戰(zhàn)。北京市東鐵匠營(yíng)村推行的積分制為這一難題提供了新的解決思路。關(guān)于積分制，已有研究在國(guó)家整合維度，將其視為國(guó)家整合鄉(xiāng)村社會(huì)的柔性機(jī)制[6]，以政治價(jià)值引導(dǎo)村民的集體偏好選擇和共同認(rèn)知[7]，將基層黨組織、村莊自治主體、利益相關(guān)主體等多元主體整合，推動(dòng)形成鄉(xiāng)村治理共同體[8]；在數(shù)字工具維度，提出將村民道德與行為進(jìn)行數(shù)字化呈現(xiàn)[9]，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)了特定的積分內(nèi)容與積分所對(duì)應(yīng)的激勵(lì)之間的函數(shù)關(guān)系表達(dá)[10]。

通過(guò)積分制管理，東鐵匠營(yíng)村的村民行為被量化評(píng)估，文明行為與具體的積分和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，從而使村民在日常生活中自覺(jué)踐行文明規(guī)范，推動(dòng)移風(fēng)易俗。自積分制推行以來(lái)，東鐵匠營(yíng)村志愿服務(wù)參與度增加了25%，公共空間秩序改善率提高了30%以上，鄰里糾紛減少了17%。這些數(shù)據(jù)表明，積分制通過(guò)明確的激勵(lì)機(jī)制，顯著提升了村民的文明參與度和積極性。基于東鐵匠營(yíng)村的成功經(jīng)驗(yàn)，本文深入探討積分制如何助力鄉(xiāng)村文明建設(shè)，并為其他地區(qū)提供可借鑒的發(fā)展路徑。

東鐵匠營(yíng)村積分制推動(dòng)移風(fēng)易俗的價(jià)值功能

創(chuàng)新的治理機(jī)制是推動(dòng)鄉(xiāng)村文明和現(xiàn)代化的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。東鐵匠營(yíng)村通過(guò)構(gòu)建積分制管理體系，進(jìn)一步規(guī)范村民的日常行為，有效激發(fā)了村民參與移風(fēng)易俗的積極性，在推動(dòng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。通過(guò)這一機(jī)制，不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)村風(fēng)貌的改善，也為鄉(xiāng)村治理提供了新的思路和方法（見(jiàn)圖1）。

以行為量化和文明評(píng)估為基礎(chǔ)

推動(dòng)移風(fēng)易俗的關(guān)鍵在于讓村民自覺(jué)養(yǎng)成文明行為習(xí)慣，而行為量化和文明評(píng)估是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑。東鐵匠營(yíng)村通過(guò)積分制，將村民的行為表現(xiàn)進(jìn)行量化評(píng)估，包括環(huán)境保護(hù)、志愿服務(wù)、孝老敬親等行為，賦予每項(xiàng)行為相應(yīng)的積分。村民通過(guò)參與這些活動(dòng)積累積分，可以兌換物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，從而激勵(lì)更多人參與到文明鄉(xiāng)風(fēng)的建設(shè)中。這一機(jī)制不僅提升了村民的參與感，還使文明行為成為日常生活中的常態(tài)化實(shí)踐，有效推動(dòng)了村莊治理的現(xiàn)代化。行為量化的方式也讓村民對(duì)自身的行為有了更加直觀的了解，有助于增強(qiáng)個(gè)人責(zé)任感和集體榮譽(yù)感，形成良好的社會(huì)氛圍。

以公平公開(kāi)和透明管理為保障

積分制的成功實(shí)施依賴于透明的規(guī)則和公正的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，這不僅能調(diào)動(dòng)村民參與的積極性，還能保證治理過(guò)程的公平性。東鐵匠營(yíng)村通過(guò)設(shè)立積分評(píng)定小組，確保積分評(píng)定過(guò)程公開(kāi)透明，所有村民都能清楚了解自己的積分情況和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，避免了以往基層治理中可能存在的利益分配不公問(wèn)題。這種透明的管理機(jī)制讓村民對(duì)村莊治理有了更大的信任感，增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力，促進(jìn)了集體參與和公平競(jìng)爭(zhēng)的良性循環(huán)。公開(kāi)透明的管理方式也減少了村民之間的矛盾和糾紛，促進(jìn)了鄰里和諧，同時(shí)也提升了村民委員會(huì)在村民中的公信力和威望。

以集體參與和精神獎(jiǎng)勵(lì)為手段

推動(dòng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)不僅需要物質(zhì)激勵(lì)，還需要精神引導(dǎo)。東鐵匠營(yíng)村通過(guò)積分制的實(shí)施，強(qiáng)調(diào)集體參與和社區(qū)共建的重要性。村民在志愿服務(wù)、公益活動(dòng)中獲得的積分，不僅能夠兌換生活用品等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還可以獲得榮譽(yù)表彰。這種雙重激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)了村民的認(rèn)同感和自豪感，使得移風(fēng)易俗的觀念更加深入人心，形成了“以積分促文明、以文明樹(shù)新風(fēng)”的良好氛圍。通過(guò)精神獎(jiǎng)勵(lì)，村民更愿意參與集體事務(wù)，村莊的文化軟實(shí)力得到了顯著提升，為鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

東鐵匠營(yíng)村積分制推動(dòng)移風(fēng)易俗的實(shí)踐機(jī)制

通過(guò)積分量化管理、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和村民自治等方式，東鐵匠營(yíng)村探索了黨建引領(lǐng)與文明建設(shè)深度融合的路徑，成功激發(fā)了村民參與移風(fēng)易俗的積極性，形成了獨(dú)具特色的實(shí)踐機(jī)制。這一機(jī)制不僅推動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明程度的提升，還為其他鄉(xiāng)村在推進(jìn)移風(fēng)易俗方面提供了借鑒。其機(jī)制主要包括黨建引領(lǐng)、全民參與和多重激勵(lì)，通過(guò)這三大支柱，東鐵匠營(yíng)村有效構(gòu)建了全方位的文明建設(shè)機(jī)制。

黨建引領(lǐng)文明推動(dòng)機(jī)制

黨建引領(lǐng)是東鐵匠營(yíng)村積分制管理的關(guān)鍵動(dòng)力，也是推動(dòng)文明建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)的保障力量。農(nóng)村基層黨組織通過(guò)黨員帶頭，推動(dòng)移風(fēng)易俗工作落到實(shí)處，形成了自上而下的行動(dòng)框架。黨員不僅率先參與積分活動(dòng)，帶動(dòng)村民積極加入，還在制度設(shè)計(jì)、監(jiān)督評(píng)議中發(fā)揮了核心作用。通過(guò)黨員的示范效應(yīng)，村民更加積極響應(yīng)積分制的實(shí)施。積分制的實(shí)施依托黨員力量，不僅確保了活動(dòng)的公正性和持續(xù)性，還促進(jìn)了村民從被動(dòng)接受到主動(dòng)參與的轉(zhuǎn)變。黨員的先鋒模范作用，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)的中堅(jiān)力量，逐步推動(dòng)文明觀念深入人心，形成了良好的基層治理模式。黨建引領(lǐng)的機(jī)制，不僅提高了政策執(zhí)行的效率，還將黨建工作與鄉(xiāng)村文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，打造了“黨建+文明”的鄉(xiāng)村振興新模式。

全民參與廣泛覆蓋機(jī)制

積分制的推行關(guān)鍵在于號(hào)召全體村民參與到文明建設(shè)中來(lái)，使其成為推動(dòng)移風(fēng)易俗的主體力量。東鐵匠營(yíng)村通過(guò)將村民日常行為量化如環(huán)境保護(hù)、孝老敬親等，將每一個(gè)日常行為與積分掛鉤，極大調(diào)動(dòng)了村民的積極性，鼓勵(lì)每位村民為村莊文明貢獻(xiàn)力量。村民通過(guò)參與這些活動(dòng)獲得積分，不僅可以兌換生活用品，還能夠獲得榮譽(yù)表彰，激發(fā)了他們參與鄉(xiāng)村事務(wù)的熱情和動(dòng)力。這種全民參與機(jī)制讓每個(gè)村民都成為文明建設(shè)的積極推動(dòng)者，村民從觀望者逐漸變成了實(shí)踐者和倡導(dǎo)者，從而營(yíng)造了全村參與、比學(xué)趕超的良好氛圍。通過(guò)廣泛的覆蓋和激勵(lì)機(jī)制，村民的參與度不斷提升，有效促進(jìn)了移風(fēng)易俗的深入開(kāi)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了村莊整體精神面貌的提升，形成崇德向善好風(fēng)氣。

多重激勵(lì)長(zhǎng)效治理機(jī)制

積分制的有效實(shí)施體現(xiàn)在多重激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建上，通過(guò)物質(zhì)與精神的雙重激勵(lì)，東鐵匠營(yíng)村有效地提升了村民的參與熱情。村民通過(guò)積分可以兌換物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如生活用品等實(shí)用物品，亦能通過(guò)積分獲得精神獎(jiǎng)勵(lì)，如榮譽(yù)稱號(hào)和社區(qū)表彰。這種物質(zhì)與精神并重的激勵(lì)機(jī)制，不僅讓文明行為得到即時(shí)反饋，還通過(guò)制度化管理確保了長(zhǎng)期的持續(xù)激勵(lì)，極大增強(qiáng)了村民的參與感和歸屬感。這種長(zhǎng)效治理機(jī)制通過(guò)將積分制與村民自治相結(jié)合，鼓勵(lì)村民互相監(jiān)督、共同治理，形成了村民自覺(jué)維護(hù)公共秩序的良性循環(huán)。此外，積分的多重用途和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)體系讓村民感受到個(gè)人付出與集體榮譽(yù)的結(jié)合，從而激發(fā)了更強(qiáng)的集體意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，進(jìn)一步鞏固了村莊的治理結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)村文明風(fēng)氣。

東鐵匠營(yíng)村積分制推動(dòng)移風(fēng)易俗的現(xiàn)實(shí)困境

東鐵匠營(yíng)村通過(guò)積分制管理在推動(dòng)移風(fēng)易俗方面取得了顯著成效，但在組織體系、激勵(lì)機(jī)制和村民參與廣度等方面仍面臨一些問(wèn)題。

積分管理體系不完善

盡管東鐵匠營(yíng)村的積分制已經(jīng)在一定程度上覆蓋了村莊的大多數(shù)事務(wù)，但在具體實(shí)施中仍存在體系不夠完善的問(wèn)題。積分評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則在部分細(xì)節(jié)上不夠清晰，導(dǎo)致村民對(duì)積分制度的理解存在差異。此外，積分制的執(zhí)行主要依賴于基層干部的監(jiān)督和管理，基層干部的執(zhí)行能力和資源支持存在差異，村民參與的積極性和覆蓋面也不夠均衡。這影響了積分制在全村范圍內(nèi)的普遍推廣和長(zhǎng)效運(yùn)行。

積分兌換激勵(lì)不持續(xù)

積分制雖然為村民提供了物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，但整體激勵(lì)機(jī)制的持續(xù)性仍然面臨挑戰(zhàn)。村民短期內(nèi)對(duì)積分獎(jiǎng)勵(lì)反應(yīng)積極，但隨著時(shí)間推移，部分村民的參與熱情有所下降，積分兌換的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)難以長(zhǎng)久對(duì)村民形成強(qiáng)大吸引力。同時(shí)，精神獎(jiǎng)勵(lì)如榮譽(yù)表彰等，雖然能在一定程度上增強(qiáng)村民的榮譽(yù)感，但缺乏持續(xù)的深層次激勵(lì)，未能充分調(diào)動(dòng)村民長(zhǎng)期參與移風(fēng)易俗的內(nèi)生動(dòng)力。

村民群體參與不深入

積分制管理雖在推動(dòng)村民文明行為上取得了一定進(jìn)展，但部分村民對(duì)積分規(guī)則的理解不夠深入，尤其是老年人和文化水平較低的群體，對(duì)制度的掌握較為薄弱。雖然通過(guò)宣傳和黨員帶動(dòng)，部分村民已經(jīng)主動(dòng)參與到文明行為中，但仍有部分群體處于被動(dòng)狀態(tài)，積分制未能充分調(diào)動(dòng)村民更廣泛的自主參與。同時(shí)，由于村民的參與形式較為單一，主要集中在簡(jiǎn)單的志愿服務(wù)和基礎(chǔ)文明行為，參與程度不夠深入，未完全發(fā)揮其多樣化的治理功能。

東鐵匠營(yíng)村積分制推動(dòng)移風(fēng)易俗的優(yōu)化策略

為進(jìn)一步提升積分制的效能，東鐵匠營(yíng)村需在管理體系、激勵(lì)機(jī)制和村民參與等方面進(jìn)行優(yōu)化，推動(dòng)更加深入的改革與創(chuàng)新，形成推動(dòng)移風(fēng)易俗的強(qiáng)大合力。

完善積分制的治理管理機(jī)制

為提升積分制的治理效率，東鐵匠營(yíng)村應(yīng)進(jìn)一步完善積分管理的規(guī)范化流程，確保積分制的系統(tǒng)化管理和長(zhǎng)效運(yùn)行。建立從村干部到村民代表的多層級(jí)治理體系，確保各管理主體之間的有效協(xié)作與溝通。在積分評(píng)定和獎(jiǎng)勵(lì)的制定過(guò)程中，充分吸納村民的意見(jiàn)和反饋，特別是在評(píng)定過(guò)程的透明度和公開(kāi)性方面要加強(qiáng)。同時(shí)，可以設(shè)立專項(xiàng)資金作為積分制管理的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)保障，確保積分兌換物資的多樣性和持續(xù)性，進(jìn)一步提升村民的參與動(dòng)力。

健全積分制的激勵(lì)機(jī)制

為更好地激發(fā)村民的長(zhǎng)期參與熱情，東鐵匠營(yíng)村應(yīng)構(gòu)建更加多元化的激勵(lì)機(jī)制。在現(xiàn)有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神表彰的基礎(chǔ)上，探索引入更多層次的獎(jiǎng)勵(lì)形式，如參與積分排名，設(shè)立年度“文明家庭”“志愿模范”等榮譽(yù)稱號(hào)，并結(jié)合村莊重要節(jié)日或活動(dòng)進(jìn)行表彰，提升榮譽(yù)感。針對(duì)不同年齡層次、文化背景的村民，設(shè)計(jì)更加個(gè)性化的積分獲取和獎(jiǎng)勵(lì)方式，確保每個(gè)群體都能夠從積分制中獲得實(shí)際收益，提升整體參與度。

增強(qiáng)村民參與的廣泛性和深度

為推動(dòng)移風(fēng)易俗工作更加深入開(kāi)展，東鐵匠營(yíng)村需進(jìn)一步提升村民的參與廣度和深度。通過(guò)更加廣泛的宣傳教育和黨員干部的示范作用，鼓勵(lì)更多村民尤其是老年人和婦女群體積極參與積分活動(dòng)，推動(dòng)全村居民的文明行為全覆蓋。村里還可以通過(guò)舉辦更多集體性志愿活動(dòng)、環(huán)境整治和公益宣傳等行動(dòng)，增強(qiáng)村民的集體意識(shí)和責(zé)任感。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)積分制規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳普及，讓更多村民理解和熟悉積分制的具體運(yùn)作方式，確保積分制能夠在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生影響。

黨的二十大報(bào)告明確指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)和難點(diǎn)，東鐵匠營(yíng)村的積分制作為基層治理和推動(dòng)移風(fēng)易俗的創(chuàng)新模式，通過(guò)黨建引領(lǐng)、量化管理和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)了文明鄉(xiāng)風(fēng)的建設(shè)，有效提升了村民的參與積極性和村莊的整體文明水平。盡管取得了顯著成效，積分制在管理體系、激勵(lì)持續(xù)性和村民參與廣度等方面仍有優(yōu)化空間。未來(lái)，東鐵匠營(yíng)村應(yīng)進(jìn)一步完善積分制的治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)激勵(lì)機(jī)制的長(zhǎng)效設(shè)計(jì)，并擴(kuò)大村民的廣泛參與，確保移風(fēng)易俗工作能夠持續(xù)深入推進(jìn)。同時(shí)，東鐵匠營(yíng)村的經(jīng)驗(yàn)為其他農(nóng)村地區(qū)提供了借鑒的模式，積分制作為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的重要工具，將在促進(jìn)鄉(xiāng)村文明和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，助力鄉(xiāng)村振興和社會(huì)的和諧發(fā)展。

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（作者單位：華北電力大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院）