本課對(duì)象

廣大黨員干部。

本課時(shí)間

3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

本課目的

廣大黨員干部特別是民政系統(tǒng)的黨員干部通過(guò)對(duì)本課的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作作出的重要指示，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代新征程民政工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

民政工作是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是我們黨治國(guó)安邦的一項(xiàng)極為重要的工作。2024年10月25日至26日，第十五次全國(guó)民政會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作作出的重要指示。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)做好民政工作提出殷切期望和明確要求，深刻闡明事關(guān)民政工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、思想深邃，蘊(yùn)含深厚為民情懷，具有極強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性，為新時(shí)代新征程推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述，學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示的豐富內(nèi)涵、核心要義和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代新征程民政工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，奮力開(kāi)創(chuàng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感擔(dān)當(dāng)使命

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證。做好新時(shí)代新征程民政工作，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終保證民政事業(yè)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

（一）堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

新時(shí)代民政工作能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。各級(jí)民政部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵，是黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、充滿活力的關(guān)鍵，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣抓好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作重要指示批示的落實(shí)，堅(jiān)定不移在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為理論武裝的重中之重，著力健全“四個(gè)以學(xué)”長(zhǎng)效機(jī)制，在全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)上下功夫，深刻把握這一重要思想的世界觀和方法論，自覺(jué)運(yùn)用其立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，深入系統(tǒng)研究相關(guān)領(lǐng)域痛點(diǎn)堵點(diǎn)和綜合性治本之策，科學(xué)回答好民政工作面臨的理論和實(shí)踐問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題得到根本性解決，推動(dòng)民政工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（二）完善黨對(duì)民政工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民政工作，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作作出一系列重要論述和重要指示批示。各級(jí)民政部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央關(guān)于民政工作的重大決策部署，把民政工作全面融入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)對(duì)民政工作全局性、戰(zhàn)略性思考謀劃，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)民政工作的制度規(guī)定，推動(dòng)建立健全社區(qū)治理、社會(huì)組織管理、婚姻登記、區(qū)劃地名等領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到民政工作的各領(lǐng)域、全過(guò)程。要著力把黨中央重大決策部署轉(zhuǎn)化為政策舉措，完善社會(huì)救助制度，健全特殊群體服務(wù)保障制度，健全促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的制度機(jī)制，加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制等。

（三）大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

加強(qiáng)黨的建設(shè)是做好一切工作的根本保障。民政工作服務(wù)對(duì)象特殊，服務(wù)機(jī)構(gòu)多、資金量大、隊(duì)伍多元，只有堅(jiān)持不懈深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，才能不斷筑牢黨員干部拒腐防變的堅(jiān)固堤壩，守好用好群眾的“救命錢(qián)”“保命錢(qián)”，維護(hù)好黨的執(zhí)政根基和政府形象。民政系統(tǒng)各級(jí)黨組織必須時(shí)刻牢記黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。要聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)做好民政工作的政治責(zé)任感和使命感，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福體現(xiàn)到履行崗位職責(zé)上。要鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化，不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要深化干部人事制度改革，樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，教育引導(dǎo)廣大民政系統(tǒng)黨員干部樹(shù)立和踐行為民造福的政績(jī)觀，完善激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的制度機(jī)制，打造政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、堪當(dāng)大任、素質(zhì)優(yōu)良的民政干部隊(duì)伍。要增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能，杜絕形式主義、官僚主義，統(tǒng)籌為基層減負(fù)與賦能，讓基層心無(wú)旁騖干事創(chuàng)業(yè)。要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。要以零容忍態(tài)度反腐，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制，嚴(yán)厲整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決打擊民政領(lǐng)域的“蠅貪蟻腐”，堅(jiān)決防范沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生，以清風(fēng)正氣凝聚民政系統(tǒng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的正能量、精氣神。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，以深入細(xì)致的作風(fēng)做好民政工作，主動(dòng)沉到基層一線，把工作抓具體抓深入，增強(qiáng)見(jiàn)事于細(xì)、見(jiàn)事于早的洞察力，善于在解決群眾生活小事中書(shū)寫(xiě)為民愛(ài)民的“大文章”。

二、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)

民政工作關(guān)系民生、連著民心。民政工作與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切、最廣泛，提供的是公民的全生命周期服務(wù)，件件關(guān)乎民生，事事涉及群眾切身利益。做好新時(shí)代新征程民政工作，推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，廣大黨員干部必須踐行黨的群眾路線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極履職盡責(zé)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，積極主動(dòng)為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（一）拓展民政服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容，加強(qiáng)普惠性民生建設(shè)

民生涵蓋范圍很廣，民政工作保障的是基本民生。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民群眾對(duì)民政工作有了更多新期待、新要求。因此，新時(shí)代民政工作既要解決政策供給“有沒(méi)有”的問(wèn)題，又要解決服務(wù)質(zhì)量“優(yōu)不優(yōu)”的問(wèn)題。要主動(dòng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，順應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，更好滿足人民群眾需求。在服務(wù)對(duì)象上，要推進(jìn)社會(huì)救助對(duì)象從低保對(duì)象、特困人員、孤棄兒童等特殊群體，向低收入家庭、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭等拓展，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶；推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從主要面向特定老年人向面向全體老年人拓展，兒童福利從孤殘兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童向所有需要幫助的困境兒童、流動(dòng)兒童拓展，社會(huì)救助從傳統(tǒng)的流浪乞討人員向務(wù)工不著臨時(shí)遇困人員拓展，等等。在服務(wù)內(nèi)容上，要從以物質(zhì)保障為主向物質(zhì)與精神兼顧拓展，從以保障基本生活為主向維護(hù)權(quán)益與促進(jìn)發(fā)展拓展，實(shí)現(xiàn)民生保障服務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)銜接；按照逐步普惠的要求，完善政策制度，擴(kuò)大服務(wù)保障范圍，讓更多群眾共享改革發(fā)展成果。

（二）持續(xù)完善民政公共服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性民生建設(shè)

當(dāng)前，民政公共服務(wù)還存在服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)體系不健全、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距大、專(zhuān)業(yè)化程度有待提高等問(wèn)題，需要在發(fā)展中注重保障和改善民生，補(bǔ)齊民生短板、增進(jìn)民生福祉。在提供救助服務(wù)方面，要在保障好服務(wù)對(duì)象基本生活的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注服務(wù)對(duì)象的發(fā)展性、精神性需求，積極發(fā)展心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)類(lèi)救助，構(gòu)建“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助新格局。在養(yǎng)老服務(wù)方面，要優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，加快推進(jìn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。在兒童福利方面，要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童和留守兒童的監(jiān)測(cè)摸排、救助幫扶、心理健康關(guān)愛(ài)和人身安全保護(hù)。在殘疾人福利方面，要健全殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”（困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼）制度，建立重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)制度。在殯葬服務(wù)方面，要強(qiáng)化殯葬行業(yè)的公益屬性，完善法規(guī)政策和補(bǔ)齊公益性設(shè)施供給短板，加快發(fā)展基本殯葬服務(wù)，更好實(shí)現(xiàn)“逝有所安”。在婚姻登記服務(wù)方面，要持續(xù)推進(jìn)“跨省通辦”試點(diǎn)，發(fā)展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。在地名服務(wù)方面，要健全地名管理體制和地名文化傳承保護(hù)體系，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，有效提升地名管理工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

（三）涵養(yǎng)深厚的為民情懷，加強(qiáng)兜底性民生建設(shè)

兜底保障是守住困難群眾基本生活保障的最后一道防線。保障特殊困難群體的基本生活是最底線的民生保障任務(wù)。做好新時(shí)代新征程民政工作，必須涵養(yǎng)深厚的為民情懷、懷有深切的愛(ài)民之心，強(qiáng)化底線思維，以既看得見(jiàn)又看不得百姓疾苦的責(zé)任感、使命感，完善城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、專(zhuān)項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等制度，健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，健全各類(lèi)困境兒童、困難和重度殘疾人關(guān)愛(ài)保障機(jī)制，完善覆蓋低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，織密扎牢民生兜底保障網(wǎng)，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，全力確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。

三、深化新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，著力推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民生福祉。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，先后就積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等作出一系列重大決策部署。新時(shí)代新征程，我們要加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，著力完善養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建分級(jí)分類(lèi)、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系。

（一）著力構(gòu)建中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系

我國(guó)老年人口規(guī)模大，老齡化速度快，應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)重。我國(guó)在解決“老有所養(yǎng)”這一問(wèn)題上具有自身特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要針對(duì)大多數(shù)老年人選擇居家養(yǎng)老方式的實(shí)際情況，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，努力走出一條中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路。要著力提升居家養(yǎng)老服務(wù)能力，大力推進(jìn)家庭適老化改造，建設(shè)智慧型家庭養(yǎng)老床位，發(fā)展助餐、助潔、助醫(yī)、助浴等服務(wù)，讓居家養(yǎng)老服務(wù)更加可感可及。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，不斷提高廣大老年人的生活品質(zhì)。要立足國(guó)情，適應(yīng)老年人健康養(yǎng)老需求，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源有效銜接，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)支付能力，為老年人提供健康預(yù)防、治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。要進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化和擴(kuò)大養(yǎng)老產(chǎn)品供給，釋放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力，更好滿足老年人多層次、多樣化、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)需求。同時(shí)，要促進(jìn)老年人社會(huì)參與，深入挖掘老年人力資源潛力，全面推進(jìn)老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”和“老有所為”有效結(jié)合。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，健全完善縣域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、符合鄉(xiāng)情的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。要加強(qiáng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與社會(huì)福利、社會(huì)救助制度的有機(jī)銜接，健全完善多層次養(yǎng)老服務(wù)保障體系。要大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)文化和“百善孝為先”的中華民族傳統(tǒng)美德，建立健全為老志愿服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，廣泛組織動(dòng)員各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、家庭和個(gè)人開(kāi)展為老、愛(ài)老、助老志愿服務(wù)活動(dòng)，積極營(yíng)造養(yǎng)老孝老敬老的良好社會(huì)氛圍。

（二）優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給

基本養(yǎng)老服務(wù)在實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”中處于基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性地位，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要任務(wù)。要建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，完善清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“兜底線、?；尽钡穆毮芏ㄎ唬e極發(fā)揮基本養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)性作用。鼓勵(lì)支持黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為普惠型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量提供基本養(yǎng)老服務(wù)，不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老服務(wù)供給合力。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，因地制宜加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，滿足農(nóng)村廣大老年人養(yǎng)老需求。改善特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)，為失能老年人的生活護(hù)理、康復(fù)護(hù)理提供資金和服務(wù)保障。建立精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)供需高效銜接。創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務(wù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，著力打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、德技兼?zhèn)涞酿B(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，為健全完善中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系提供有力人才保障。

（三）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管

讓老年人放心、安心養(yǎng)老，有一個(gè)幸福美滿的晚年，必須持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，更好維護(hù)老年人合法權(quán)益。要健全養(yǎng)老服務(wù)跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制，定期開(kāi)展安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)研判，消除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、自然災(zāi)害、服務(wù)安全等各方面風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法嚴(yán)厲打擊欺老虐老行為，堅(jiān)決守好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全底線。要健全完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度，適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新形勢(shì)，探索建立加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新業(yè)態(tài)監(jiān)管制度，建立健全失能老年人意定監(jiān)護(hù)和國(guó)家監(jiān)護(hù)制度，切實(shí)保障老年人失能失智后自身權(quán)益的維護(hù)。要加強(qiáng)基層民政部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管效能，保證各項(xiàng)管理制度落實(shí)落地。要健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，推動(dòng)建立健全全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定體系，完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督檢查，讓養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)更好發(fā)揮推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。

四、深化改革創(chuàng)新，不斷提高民政工作質(zhì)量和水平

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)民政部門(mén)要“深化改革創(chuàng)新，完善政策制度體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系、社會(huì)參與體系”，“著力提升社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)治理工作水平”。各級(jí)民政部門(mén)要大力發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，通過(guò)健全保障和改善民生制度體系，不斷提升新時(shí)代新征程民政工作質(zhì)量和水平。

（一）積極健全完善“四個(gè)體系”

民政工作千頭萬(wàn)緒，民政政策涉及千家萬(wàn)戶，必須堅(jiān)持系統(tǒng)化、整體性思維，完善政策制度體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系、社會(huì)參與體系，將有為政府、有效市場(chǎng)、有情社會(huì)、有責(zé)家庭有機(jī)結(jié)合，完善民政事業(yè)改革發(fā)展的“四梁八柱”。要強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃，加快研究制定關(guān)于新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展、慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬服務(wù)管理、加強(qiáng)困境兒童福利保障等方面的“管總”文件，加快推動(dòng)社會(huì)救助法、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法、養(yǎng)老服務(wù)法、兒童福利法、殯葬管理法等重要法律的研究制定工作，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的民政法律法規(guī)政策體系。要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，通過(guò)增加編制、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、整合資源、科技賦能等方式，使基層有人辦事、有錢(qián)辦事、有服務(wù)場(chǎng)所辦事，推動(dòng)服務(wù)保障體系不斷完善。要完善政務(wù)公開(kāi)制度體系、信息公開(kāi)工作制度，加強(qiáng)巡視整改、審計(jì)整改，推動(dòng)監(jiān)督管理體系不斷完善。要廣泛動(dòng)員社會(huì)組織參與民生保障與公共服務(wù)，積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織、志愿服務(wù)組織和居民群眾有序參與民政工作，加大對(duì)社會(huì)組織政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面的扶持力度，創(chuàng)建政府搭臺(tái)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)、保障有力的服務(wù)供給格局，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多方力量在民政工作上的銜接配套、良性互動(dòng)，社會(huì)參與體系不斷完善。

（二）著力提升社會(huì)救助工作水平

社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。要深化社會(huì)救助制度改革，針對(duì)特困人員的特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)施策，加大困難群眾臨時(shí)救助力度；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，形成以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面、分層分類(lèi)、綜合高效的社會(huì)救助格局。要健全完善分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，織密兜牢基本民生保障安全網(wǎng)，做好低收入人口常態(tài)化救助工作，精準(zhǔn)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)救助政策，提升社會(huì)救助服務(wù)效能，守好用好社會(huì)救助資金，健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)困難群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)，不斷豐富拓展“基本生活”內(nèi)涵，創(chuàng)新救助理念、救助內(nèi)容、救助方式，著力解決困難群眾基本生活保障中的不平衡不充分問(wèn)題，更好發(fā)揮社會(huì)救助“?；尽⒎里L(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的功能作用，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（三）著力提升社會(huì)福利工作水平

社會(huì)福利是對(duì)生活能力較弱的兒童、殘疾人等提供的帶有福利性的社會(huì)支持和服務(wù)，是社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器，在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。要不斷健全完善未成年人保護(hù)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，堅(jiān)決防止和依法打擊損害兒童權(quán)益、破壞兒童身心健康的言行，切實(shí)維護(hù)被收養(yǎng)兒童權(quán)益，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)兒童福利工作者隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好兒童福利工作，努力讓孩子們成長(zhǎng)得更好。要健全幫扶殘疾人社會(huì)福利制度，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)，關(guān)心關(guān)愛(ài)精神障礙人員，加強(qiáng)困難重度殘疾人照護(hù)，有效保障殘疾人權(quán)益，不斷提升殘疾人生活品質(zhì)，增強(qiáng)殘疾人獲得感、幸福感、安全感。要更好發(fā)揮慈善事業(yè)的“第三次分配”作用，健全完善慈善事業(yè)法規(guī)制度，大力弘揚(yáng)慈善文化，培育發(fā)展慈善力量，健全慈善事業(yè)綜合監(jiān)管體系，守好慈善事業(yè)公信力這一“生命線”，確保慈善事業(yè)沿著正確軌道健康發(fā)展。要加強(qiáng)福利彩票公益金規(guī)范管理，推動(dòng)彩票運(yùn)行管理更加制度化、規(guī)范化、程序化，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保福彩公益金“取之于民、用之于民”。

（四）著力提升社會(huì)事務(wù)工作水平

社會(huì)事務(wù)工作面向千家萬(wàn)戶，關(guān)系人民群眾切身利益，是做好社會(huì)基本服務(wù)的重要內(nèi)容。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，堅(jiān)持殯葬服務(wù)的公益屬性，堅(jiān)持移風(fēng)易俗，建立健全殯葬綜合監(jiān)管制度，完善殯葬法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全基本殯葬服務(wù)制度，加強(qiáng)公益性殯葬服務(wù)和設(shè)施供給；依法治理規(guī)范殯葬服務(wù)、管理和經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；培養(yǎng)積極向上、文明健康的殯葬文化，推動(dòng)殯葬事業(yè)健康發(fā)展?；橐黾彝ナ菄?guó)家、民族和社會(huì)的基點(diǎn)。要持續(xù)優(yōu)化婚姻管理服務(wù)，著力提升婚姻登記管理服務(wù)水平，加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化婚姻登記管理信息化建設(shè)；大力推進(jìn)婚俗改革，引導(dǎo)青年樹(shù)立正確的婚戀觀、家庭觀，構(gòu)建新型婚育文化；做好婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，有效防范化解家庭糾紛，傳承良好家教家風(fēng)，以和諧婚姻家庭建設(shè)助力人口高質(zhì)量發(fā)展。

（五）著力提升社會(huì)治理工作水平

社會(huì)治理是一個(gè)綜合系統(tǒng)，社會(huì)組織、區(qū)劃地名等在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要作用。依法對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督是民政部門(mén)的重要職責(zé)。要堅(jiān)持和落實(shí)黨對(duì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全中國(guó)特色社會(huì)組織管理體制，大力培養(yǎng)發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和資金支持，積極發(fā)揮社區(qū)組織在基層社會(huì)治理中的作用；進(jìn)一步厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的職能邊界，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，健全社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與鄉(xiāng)村振興工作，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與國(guó)際合作和全球治理；加快構(gòu)建新型綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和監(jiān)督，積極防范化解社會(huì)組織領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)常態(tài)化打擊整治非法社會(huì)組織工作，切實(shí)推動(dòng)廣大社會(huì)組織以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)。區(qū)劃地名工作是民政工作的重要組成部分。要加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)劃地名管理，堅(jiān)持黨中央對(duì)行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升行政區(qū)劃設(shè)置的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性，完善地名管理制度體系，規(guī)范地名管理工作；保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化，提升新生地名文化內(nèi)涵；深化區(qū)劃地名公共服務(wù)，做好國(guó)家地名信息庫(kù)更新完善工作，深入推進(jìn)信息共享共用，有效支撐保障各行各業(yè)工作；加強(qiáng)邊界治理，全面依法管界治界，積極推進(jìn)平安邊界建設(shè)，防范化解邊界治理重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)長(zhǎng)治久安。

討論題：

1.如何不斷加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾紊罨母飫?chuàng)新，不斷提高民政工作質(zhì)量和水平。