摘 要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展已經(jīng)取得了巨大成就，經(jīng)營(yíng)管理人才是保障國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要資源。文章旨在深入探討國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的挑戰(zhàn)，并從多個(gè)角度，如平臺(tái)設(shè)計(jì)、機(jī)制完善、環(huán)境優(yōu)化等，提出了相關(guān)的解決方案。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍 問題 對(duì)策措施

中圖分類號(hào)：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2025）01-266-02

國(guó)有企業(yè)在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中扮演著重要角色，它們不僅創(chuàng)造了豐厚的物資財(cái)富，還為國(guó)家的發(fā)展帶來了強(qiáng)大的支撐。在當(dāng)今社會(huì)，國(guó)有企業(yè)在推動(dòng)國(guó)家發(fā)展中起著重要的影響，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)的城鎮(zhèn)繁華和鄉(xiāng)村美麗做出了巨大的貢獻(xiàn)。因此，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的國(guó)有企業(yè)管理隊(duì)伍，對(duì)促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展具有重要的意義。

一、經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

盡管部分國(guó)有企業(yè)管理人才隊(duì)伍得到發(fā)展，但其中仍然存在著一系列挑戰(zhàn)，如：復(fù)合型優(yōu)秀人才短缺、人力資源激勵(lì)體系欠佳、領(lǐng)導(dǎo)層相互溝通的障礙以及對(duì)創(chuàng)新思維模式的忽視。

（一）復(fù)合型優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才緊缺

隨著社會(huì)的進(jìn)步，當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)在復(fù)合型專業(yè)人才和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理人才儲(chǔ)備比較缺乏。一些新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)人才嚴(yán)重緊缺。國(guó)有企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)復(fù)合型專業(yè)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)，以滿足不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，要求加強(qiáng)對(duì)大宗商品交易政策及其相關(guān)的金融管理、投融資、人工智能以及前沿技術(shù)的研究，以及對(duì)相關(guān)知識(shí)的深入學(xué)習(xí)，以提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，并且加大海外招聘的力度，以期更好地實(shí)現(xiàn)跨越式的增長(zhǎng)。

（二）企業(yè)人才交流渠道無法有效流動(dòng)

由于缺乏良好的溝通渠道，導(dǎo)致了三個(gè)顯著的問題：一是國(guó)有企業(yè)高層難以獲得更多的發(fā)展空間。二是擁有多年從事政府及其他行政組織的經(jīng)營(yíng)者，自己的身份及職責(zé)等問題，往往無法獲得更多的發(fā)展空間。三是寧波的國(guó)有企業(yè)之間的溝通和合作受到了限制。這主要體現(xiàn)在它們的規(guī)模和財(cái)務(wù)狀況上，導(dǎo)致了它們無法實(shí)現(xiàn)跨部門的協(xié)同合作。此外，目前采取的競(jìng)聘上崗制和能上能下、能進(jìn)能出的激勵(lì)政策也未得到充分實(shí)施，導(dǎo)致了高端人才匱乏和普通人員過剩的問題。

（三）企業(yè)管理人員能力和素質(zhì)不足，給團(tuán)隊(duì)建設(shè)帶來負(fù)面影響

經(jīng)過調(diào)研了解，寧波市屬國(guó)有企業(yè)的中層管理人員的能力、數(shù)量存在明顯的不平衡，而且隨著企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，中層管理人員的積淀也會(huì)相應(yīng)增加。由于一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、資歷深的中層管理人員無法得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致了復(fù)合型人才的短缺，從而形成了人才結(jié)構(gòu)性矛盾。因人才流失、企業(yè)管理人員的能力和素質(zhì)低下、工作積極性低迷等不穩(wěn)定因素的存在，給團(tuán)隊(duì)建設(shè)帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（四）企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制缺乏靈活性

雖然國(guó)有企業(yè)已經(jīng)建立了自己的薪酬分配體系和考核機(jī)制，但是由于體系的單一性，激勵(lì)效果不夠明顯，無法適應(yīng)復(fù)雜多變的用工環(huán)境，使得股權(quán)激勵(lì)的實(shí)施受到了限制。過分偏重員工的資歷，福利待遇就無法與員工的績(jī)效相匹配。外加“工資總額”的嚴(yán)格管控，一些緊缺人才的薪酬水平無法達(dá)到市場(chǎng)的期望，從而削弱了國(guó)有企業(yè)在招聘和激勵(lì)員工方面的靈活性、自主性。

二、經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)中的問題原因分析

經(jīng)過分析存在的問題可以歸結(jié)為多種原因：主觀上，思想尚未得到充分解放；缺乏對(duì)國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，人才市場(chǎng)環(huán)境尚未得到良好的發(fā)育。寧波市屬國(guó)有企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)提出了更高的要求，但是相關(guān)的配套制度建設(shè)仍然落后于此。

（一）人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制未能與時(shí)俱進(jìn)

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源戰(zhàn)略存在差異，導(dǎo)致其在培養(yǎng)和激勵(lì)高素質(zhì)員工方面缺乏全面的考量，缺乏以未來發(fā)展為導(dǎo)向的策略，缺乏以科學(xué)、合理的方式進(jìn)行招聘、培訓(xùn)、激勵(lì)等，對(duì)未來市場(chǎng)變化缺乏及時(shí)響應(yīng)，這就導(dǎo)致了人力資源儲(chǔ)備無法滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。

（二）績(jī)效考核、評(píng)估機(jī)制不靈活

許多市屬國(guó)有企業(yè)由于自身體制存在局限的管理方式，以及缺少靈活的績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制，使得企業(yè)無暇顧及激勵(lì)、合作等方面的需求，從而造成了一些企業(yè)過分依賴現(xiàn)有的管理方式，而忽視了招聘、激勵(lì)等新的管理方式，使得員工的素質(zhì)偏低，無力為公司帶來更大的收益。

（三）寧波市屬國(guó)有企業(yè)自身體制存在明顯局限性

機(jī)關(guān)公務(wù)員到國(guó)有企業(yè)任職，須轉(zhuǎn)公務(wù)員為企業(yè)人員，因經(jīng)濟(jì)利益方面差距巨大，反映在因企業(yè)身份與公務(wù)員身份的退休金相差較大，導(dǎo)致一些機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意轉(zhuǎn)換身份到企業(yè)任職，市屬國(guó)有企業(yè)的平均年薪高于同等級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員如果調(diào)回機(jī)關(guān)任職會(huì)面臨落差。市屬國(guó)有企業(yè)本身由于規(guī)模、待遇、發(fā)展前景和經(jīng)營(yíng)難度等方面存在差異，使得各企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的吸引力不同，選擇的機(jī)會(huì)不多。同時(shí)，各企業(yè)分屬不同的機(jī)構(gòu)管理，企業(yè)之間的領(lǐng)導(dǎo)人員交流需要方方面面溝通協(xié)調(diào)，較難形成統(tǒng)一

（四）經(jīng)營(yíng)管理人才成長(zhǎng)環(huán)境的隱性制約

各城市間綜合環(huán)境的吸引力大小不一，各有優(yōu)缺點(diǎn)。根據(jù)優(yōu)勢(shì)資源向有利區(qū)域聚集的“極化理論”，人才往往向一線城市聚集，導(dǎo)致二、三線城市國(guó)有企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才被吸引過去。此外，觀念上的認(rèn)識(shí)不足，使得一些人才誤認(rèn)為國(guó)有企業(yè)缺乏活力、缺少創(chuàng)新、缺少效率，人才發(fā)揮才能的空間小，因而不愿意到國(guó)有企業(yè)任職。

三、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和措施

為了更好地滿足當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的發(fā)展需求，解決目前企業(yè)內(nèi)部的一些重大挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該采取一系列的改革措施來增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，包括：構(gòu)建更好的工作平臺(tái)、改革現(xiàn)行的工作流程、推行更先進(jìn)的工作技術(shù)、開放更多的工作渠道、實(shí)施更具競(jìng)爭(zhēng)性的工作任務(wù)、以期更好地滿足公司的發(fā)展目標(biāo)，致力于通過培養(yǎng)優(yōu)秀的員工來促進(jìn)變革和增長(zhǎng)。

（一）加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)體系的系統(tǒng)化發(fā)展

1.為了更好地發(fā)揮復(fù)合型企業(yè)優(yōu)秀高層管理者的作用，應(yīng)采取措施，包括提供除“工資總額”以外，為緊缺的復(fù)合型高層次人才提供的特殊津貼，以及提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，更多的激勵(lì)措施。此外，還應(yīng)建立一個(gè)全面、靈活的、可持續(xù)的、由政府監(jiān)督的、具有競(jìng)爭(zhēng)性的、具有活躍性的、能夠吸納新鮮血液的復(fù)合型高層次人才的后備人才隊(duì)伍，以滿足企業(yè)發(fā)展需求。根據(jù)公司的規(guī)章制度，選擇具有良好的技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)等特質(zhì)的新興青年，并把他們的成果記錄在公司的人才儲(chǔ)備檔案里。持續(xù)關(guān)注并提供對(duì)這些青年的培養(yǎng)，并依據(jù)公司的發(fā)展，制定相關(guān)的專項(xiàng)培訓(xùn)實(shí)施方案。為了更好地提升企業(yè)的管理水平，還應(yīng)積極推動(dòng)高層管理者的外部實(shí)踐，并邀請(qǐng)優(yōu)秀的企業(yè)家和高管前往多家大型國(guó)有機(jī)構(gòu)擔(dān)任實(shí)習(xí)經(jīng)歷，以擴(kuò)展眼界和提升能力。

2.為了更好地發(fā)揮中小企業(yè)的發(fā)展?jié)撃?，要積極開展高質(zhì)量的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理人才的招聘和培訓(xùn)，以提升中小企業(yè)的總體價(jià)值。為此，政府部門將制定相應(yīng)的政策，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，為全省的國(guó)有企業(yè)提供指導(dǎo)和建議。首先，應(yīng)該積極招聘和培養(yǎng)急需的專家和杰出的學(xué)者，讓公司能夠根據(jù)自身的情況來調(diào)整招聘方案，并且拓寬招聘途徑。其次，著眼于培養(yǎng)員工的工作能力，并且給“未來英才”提供一個(gè)完善的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并且定期監(jiān)督和評(píng)估。為了更好地完成工作，要給員工更多的責(zé)任，提高他們團(tuán)隊(duì)管理、交流與協(xié)作以及應(yīng)對(duì)緊急情況的能力。最后，要實(shí)施有效的激勵(lì)。為了鼓舞和留住杰出的青年人才，采取“特殊津貼”和“專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)”的方式來獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)卓越的員工，并且積極推廣“能者上、平者讓、庸者下”的人才方針，以培養(yǎng)具備良好的綜合素養(yǎng)和較強(qiáng)的管理技巧的“苗子”員工。為了更有效地發(fā)揮“英才檔案”的作用，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其的實(shí)施和持續(xù)的跟蹤，準(zhǔn)確地了解和掌控優(yōu)秀人才的發(fā)展趨勢(shì)，并將“苗子”這一精英團(tuán)隊(duì)的精華提升到更高的水平。

（二）努力完善國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)

1.為了提升公司的效率和績(jī)效，應(yīng)該重視對(duì)員工的培養(yǎng)和使用，采取更有效的方式來篩選和培養(yǎng)具有專業(yè)知識(shí)和技能的員工，采取更嚴(yán)格的監(jiān)督和約束措施，以確保公司的正常運(yùn)行。為了更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，要改革和優(yōu)化相關(guān)的體系和政策，加強(qiáng)對(duì)政府、公司和社會(huì)組織之間的溝通，促使組織的成員更好地參與決策和管理，更好地推動(dòng)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展。

2.通過實(shí)施全面的考核與評(píng)估，以及構(gòu)建一套全面的、具有較強(qiáng)可靠度的、旨在衡量員工專業(yè)技術(shù)、道德品行、實(shí)踐技巧等綜合素養(yǎng)的全面評(píng)估指標(biāo)體系，以期更好地促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的科學(xué)運(yùn)作。通過全面考量，客觀地衡量一家公司的運(yùn)作情況，關(guān)注它的創(chuàng)新能力、可持續(xù)性和管理水平，并且精確地衡量它的收益情況。此外，還可以使用EVA（eva）來衡量公司的真正的收益。為了更好地衡量員工的能力，必須建立一套綜合性的體系，并結(jié)合現(xiàn)有的指標(biāo)以及相關(guān)的實(shí)證研究，來構(gòu)建一種能夠滿足各種職能、等級(jí)、規(guī)模以及行業(yè)特點(diǎn)的員工能力評(píng)估模型。

3.為了更好地促進(jìn)公司發(fā)展，要構(gòu)建一套更嚴(yán)格的激勵(lì)與約束管理機(jī)制。這包括提升員工的崗位積極性，并通過提供持久性的工作報(bào)酬來吸引優(yōu)秀的員工。此外，要探索新的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制方式，如使用股票期權(quán)激勵(lì)，以及通過提供其他支持崗位的方式來提升員工的工作積極性。同時(shí)，還需要對(duì)公司的運(yùn)作情況進(jìn)行全面審查，以確保公司的可持續(xù)發(fā)展。為了更好地實(shí)施有效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策、法律、制度的執(zhí)行，并嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的崗位職能，避免濫用職權(quán)。

（三）建立一個(gè)有利于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才發(fā)展的環(huán)境，以促進(jìn)其健康成長(zhǎng)

1.改善環(huán)境吸引人才。要繼續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，簡(jiǎn)化程序，提高工作效率，對(duì)人才的相關(guān)事宜進(jìn)行關(guān)心服務(wù)，并保證服務(wù)質(zhì)量，開通人才工作綠色渠道。教育、文化、衛(wèi)生、體育等部門要對(duì)特別引進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理人才的配偶、子女提供就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、落戶等優(yōu)惠便捷服務(wù)，協(xié)助他們處理實(shí)際困難，消除后顧之憂，讓他們安心為企業(yè)貢獻(xiàn)。

2.改善服務(wù)留住人才。為了保持對(duì)高級(jí)管理人才的關(guān)注，應(yīng)該建立一個(gè)持久的、有效的溝通網(wǎng)絡(luò)，以便更好地了解和吸引他們。此外，利用多種形式的社群，如國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督局、企業(yè)家聯(lián)盟、企業(yè)家俱樂部，來舉辦各類有益的社群活動(dòng)，以提高他們的知名度和社會(huì)地位。為了更好地發(fā)揮企業(yè)家的作用，應(yīng)給予他們特殊的津貼，表彰他們的杰出貢獻(xiàn)，并且為他們提供更多的發(fā)展空間，以及更多的晉升機(jī)會(huì)。

3.為了更好地發(fā)揮人力資源的潛力，應(yīng)該努力創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，以便為企業(yè)的發(fā)展提供更多的支撐。為此，要積極推動(dòng)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的培養(yǎng)與教育，并且要根據(jù)不同的需求，采取不同的培養(yǎng)模式，并按照不同的等級(jí)、級(jí)別、順序來實(shí)施，以便更好地發(fā)揮其作用。通過采取競(jìng)爭(zhēng)性的激勵(lì)措施，將教育、培訓(xùn)、招聘、人力資源等多種手段有機(jī)融合，以提升企業(yè)管理人才的學(xué)習(xí)熱情、自覺性及緊迫感，推進(jìn)他們終身學(xué)習(xí)意識(shí)，構(gòu)筑一個(gè)充滿活力的知識(shí)型組織。

總之，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的作用愈發(fā)重要。加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，打造一支高素質(zhì)、高水平的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，已經(jīng)成為當(dāng)下國(guó)有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。盡管國(guó)有企業(yè)正在努力加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，但仍存在一些挑戰(zhàn)，因此，應(yīng)該采取有效的措施，包括完善平臺(tái)設(shè)計(jì)、改進(jìn)機(jī)制以及優(yōu)化環(huán)境，以增強(qiáng)企業(yè)的活力和發(fā)展力，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和管理水平。

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（作者單位：寧波甬金高速公路有限公司 浙江寧波 315042）

[作者簡(jiǎn)介：羅火（1972—），男，浙江杭州人，寧波甬金高速公路有限公司總經(jīng)理，曾在地方國(guó)資管理機(jī)構(gòu)任職，研究方向：國(guó)有企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域。]

（責(zé)編：趙毅）