我們村有些小組之間還是泥巴路，村委會(huì)準(zhǔn)備搞道路硬化，但財(cái)政撥款有限，請(qǐng)問(wèn)我們可以向村民籌資嗎？

答：采取符合規(guī)定的籌資籌勞方式，發(fā)揮群眾集體力量進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)是允許的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》等文件規(guī)定，向村民籌資籌勞的適用范圍包括村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹(shù)造林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。

國(guó)家對(duì)農(nóng)村基層搞公益建設(shè)向群眾籌資籌勞的規(guī)定是比較嚴(yán)格的，有的地方還有細(xì)化的配套規(guī)定。向村民籌資要注意尊重群眾意愿，需要村民出資的項(xiàng)目、數(shù)額及減免等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)；籌資籌勞方案要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)復(fù)審；籌集的資金還要單獨(dú)設(shè)立賬戶、單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。如果違反相關(guān)規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，加重群眾負(fù)擔(dān)的，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十二條規(guī)定，視情節(jié)輕重追究黨紀(jì)責(zé)任。我們要堅(jiān)決杜絕此類(lèi)行為，依法依規(guī)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，為群眾謀福利。

如何區(qū)分“民間借貸”與“以借為名受賄”？

答：新型腐敗和隱性腐敗是當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)面臨的新情況新問(wèn)題。在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下，收受賄賂手段越發(fā)隱蔽，如打著借用、借款等名義，“以借為名”收受或索取好處。

“以借為名”型受賄，雖然與民間借貸有相似的行為外觀，但從“借款”開(kāi)始，行受賄雙方對(duì)“借款”只是利益輸送的掩蓋形式就心知肚明。在實(shí)踐中，如何對(duì)二者進(jìn)行區(qū)分呢？根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，“以借為名”型受賄，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下因素綜合判定：一是有無(wú)正當(dāng)、合理的借款事由，二是款項(xiàng)的去向，三是雙方平時(shí)關(guān)系如何、有無(wú)經(jīng)濟(jì)往來(lái)，四是出借方是否要求國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為其謀取利益，五是借款后是否有歸還的意思表示及行為，六是有無(wú)歸還的能力，七是未歸還的原因，等等。

黨員干部因個(gè)人生活問(wèn)題向他人借款借物，本無(wú)可厚非，但如果向管理和服務(wù)對(duì)象借款借物，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，則違反了廉潔紀(jì)律。對(duì)此，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十九條有明確規(guī)定。黨員、干部要充分認(rèn)識(shí)到，借用管理和服務(wù)對(duì)象財(cái)物，實(shí)際上出借的是手中的權(quán)力，本質(zhì)是公權(quán)的異化和濫用，必須堅(jiān)決避免發(fā)生此類(lèi)行為。

上級(jí)黨組織指派的支部書(shū)記還需要經(jīng)過(guò)選舉嗎？

答：《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》第十八條規(guī)定：委員會(huì)委員在任期內(nèi)出缺，一般應(yīng)當(dāng)召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)補(bǔ)選。上級(jí)黨的組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人。

在黨員大會(huì)或者黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，上級(jí)黨組織指派的常委和書(shū)記、副書(shū)記不必再經(jīng)委員會(huì)全體會(huì)議選舉；常委和書(shū)記、副書(shū)記自然是委員會(huì)的委員，不需要再履行增補(bǔ)委員的手續(xù)。