基于產(chǎn)權(quán)視角的電力市場(chǎng)交易模式創(chuàng)新探索

摘要

在全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程加速推進(jìn)、電力市場(chǎng)改革不斷深入的背景下，對(duì)電力市場(chǎng)交易模式進(jìn)行創(chuàng)新已成為推動(dòng)電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。這一創(chuàng)新旨在實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提升市場(chǎng)效率，促進(jìn)清潔能源的廣泛普及和應(yīng)用，為構(gòu)建綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系打下良好基礎(chǔ)，引領(lǐng)電力行業(yè)邁向更加蓬勃的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的未來。基于此，本文主要從產(chǎn)權(quán)視角出發(fā)，深入剖析當(dāng)前電力市場(chǎng)交易模式所存在的問題與挑戰(zhàn)?；趩栴}與挑戰(zhàn)，提出基于產(chǎn)權(quán)細(xì)分的市場(chǎng)交易架構(gòu)設(shè)計(jì)、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的構(gòu)建以及產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的完善等創(chuàng)新策略，旨在為構(gòu)建更加高效、安全、可靠的電力市場(chǎng)提供理論支撐與實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞

電力市場(chǎng)；產(chǎn)權(quán)視角；交易模式創(chuàng)新

引言

電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，它的市場(chǎng)化改革進(jìn)程直接影響到我國(guó)能源資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。近年來，隨著可再生能源的大規(guī)模并網(wǎng)、用電需求的多元化以及創(chuàng)新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)電力市場(chǎng)交易模式正面臨著空前的挑戰(zhàn)。產(chǎn)權(quán)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以開展的基石，其清晰界定、高效流轉(zhuǎn)，是促進(jìn)市場(chǎng)交易效率、保障交易公平的關(guān)鍵。

一、電力市場(chǎng)交易模式現(xiàn)狀分析

（一）傳統(tǒng)交易模式存在的問題

對(duì)當(dāng)前的電力交易模式進(jìn)行分析時(shí)，不得不正視其存在的幾個(gè)核心問題。具體而言，一是產(chǎn)權(quán)界定的模糊性。產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)交易的前提與基礎(chǔ)。然而如果產(chǎn)權(quán)界定存在一定模糊性，不但會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下，使資源難以流向最需要的地方，而且還會(huì)影響整體經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)的模糊性還會(huì)導(dǎo)致交易雙方的權(quán)益界定變得復(fù)雜化與矛盾化，增加交易風(fēng)險(xiǎn)，影響市場(chǎng)的穩(wěn)定性與可預(yù)測(cè)性，進(jìn)而對(duì)電力市場(chǎng)的健康發(fā)展構(gòu)成極大威脅。二是交易機(jī)制的僵化，缺乏靈活性。在電力供需形勢(shì)急劇變化的今天，傳統(tǒng)交易方式已很難迅速調(diào)整，并適應(yīng)新的市場(chǎng)條件。這一滯后性，不但限制市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)與平衡能力的發(fā)揮，而且也會(huì)造成資源的錯(cuò)誤分配與浪費(fèi)，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與效率進(jìn)一步削弱。三是市場(chǎng)參與度不高。低參與度意味著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，創(chuàng)新活力難以得到有效激發(fā)。這不僅影響電力市場(chǎng)的整體活力與效率，還可能阻礙新技術(shù)的引入與推廣，從而制約電力行業(yè)的持續(xù)進(jìn)步與轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）產(chǎn)權(quán)視角下的挑戰(zhàn)與潛在機(jī)遇

從產(chǎn)權(quán)視角來看，現(xiàn)行的電力市場(chǎng)交易模式面臨著諸多挑戰(zhàn)。首要挑戰(zhàn)便在于如何對(duì)各類電力資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行準(zhǔn)確而又清晰的界定，以確保市場(chǎng)的公平交易及高效運(yùn)行。其次，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的高效流轉(zhuǎn)以及優(yōu)化配置，以實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。最后，如何構(gòu)建一個(gè)公平、透明、高效的交易環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)健康運(yùn)行與持續(xù)發(fā)展。然而，產(chǎn)權(quán)的清晰界定也能為電力市場(chǎng)交易模式的創(chuàng)新帶來空前的機(jī)遇。一方面，通過產(chǎn)權(quán)的細(xì)分，可以使電力產(chǎn)品進(jìn)行差異化交易，滿足不同用戶的多元化需求，推動(dòng)市場(chǎng)的細(xì)分與深化[1]。另一方面，通過構(gòu)建與完善產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，能夠?yàn)殡娏Y產(chǎn)的靈活配置提供有力支撐，促進(jìn)資源的優(yōu)化整合與高效利用。

二、基于產(chǎn)權(quán)視角的交易模式創(chuàng)新策略

（一）構(gòu)建基于產(chǎn)權(quán)細(xì)分的市場(chǎng)交易架構(gòu)設(shè)計(jì)

隨著電力市場(chǎng)改革的不斷深化，電力企業(yè)作為市場(chǎng)運(yùn)作的核心力量，其構(gòu)建以產(chǎn)權(quán)細(xì)分為基礎(chǔ)的市場(chǎng)交易架構(gòu)設(shè)計(jì)，既是對(duì)市場(chǎng)變革的一次響應(yīng)，又是推動(dòng)電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。該架構(gòu)設(shè)計(jì)的目的在于通過產(chǎn)權(quán)的明確界定、有效流轉(zhuǎn)，提升市場(chǎng)交易效率，促進(jìn)電力資源的優(yōu)化配置。具體而言，第一，電力企業(yè)要從整體、系統(tǒng)的角度出發(fā)，對(duì)電力資產(chǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的梳理與分類。因此這便需要電力企業(yè)針對(duì)電力資產(chǎn)的屬性和功能，將其科學(xué)地劃分為發(fā)電權(quán)、輸電權(quán)、配電權(quán)和用戶選擇權(quán)。發(fā)電權(quán)的明確是為了確定發(fā)電企業(yè)在電力生產(chǎn)過程中的產(chǎn)權(quán)歸屬和交易規(guī)則，為發(fā)電企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入創(chuàng)造條件；輸電權(quán)的明確，則主要關(guān)注電力傳輸過程中的權(quán)益保障，確保電力輸送的安全高效，降低損耗；配電權(quán)的設(shè)置，是為了實(shí)現(xiàn)電力資源的合理配置與優(yōu)化，增強(qiáng)電力供應(yīng)的可靠性與經(jīng)濟(jì)性；而用戶選擇權(quán)的賦予則體現(xiàn)電力市場(chǎng)的用戶導(dǎo)向，激勵(lì)用戶按照自身的需要、偏好來選擇電力供應(yīng)商，從而促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第二，為確保產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的合法性、有效性，電力企業(yè)需要對(duì)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)則與機(jī)制進(jìn)一步設(shè)計(jì)。這包括明確各類產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓條件、交易方式、價(jià)格形成機(jī)制、監(jiān)督體系等，為產(chǎn)權(quán)交易提供清晰的操作指導(dǎo)和法律依據(jù)。同時(shí)，電力企業(yè)也要搭建一個(gè)為產(chǎn)權(quán)交易提供便捷、高效的交易平臺(tái)，降低交易費(fèi)用，提升市場(chǎng)效率。建設(shè)這一平臺(tái)時(shí)，必須注重信息安全與數(shù)據(jù)保護(hù)，并確保交易過程的透明與公正。另外，電力企業(yè)還應(yīng)該注重市場(chǎng)交易架構(gòu)設(shè)計(jì)的透明性與公平性。在產(chǎn)權(quán)界定、流轉(zhuǎn)規(guī)則制定及交易平臺(tái)建設(shè)等方面，必須秉承公開、公正的原則，以便能夠最大限度地保障各參與方的權(quán)益[2]。

（二）搭建產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)有效流轉(zhuǎn)

第一，電力企業(yè)需要明確產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的定位與功能。產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)應(yīng)該成為資產(chǎn)買賣、租賃、抵押等業(yè)務(wù)的核心載體，以便為市場(chǎng)參與方提供一種便捷、高效的交易渠道。該平臺(tái)應(yīng)具備信息發(fā)布、交易撮合、資金結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等功能，保障交易過程的公開性、公平性、公正性。第二，電力企業(yè)應(yīng)制定合理的交易規(guī)則與流程。在產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的運(yùn)作中，交易規(guī)則與流程對(duì)于保障交易的正常進(jìn)行至關(guān)重要。為此，電力企業(yè)應(yīng)制定明確的交易規(guī)則，包括交易雙方的資質(zhì)要求、交易價(jià)格的確定、交易方式的選擇等[3]。在此基礎(chǔ)上，為確保交易過程的順暢和高效，電力企業(yè)需要設(shè)計(jì)清晰的交易流程。同時(shí)，電力企業(yè)在制定交易規(guī)則時(shí)，也要注重交易的安全性與風(fēng)險(xiǎn)控制。通過建立一套完善的交易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控、預(yù)警交易過程，確保交易雙方的利益受到充分保護(hù)。第三，建立交易糾紛解決機(jī)制，使交易雙方能夠方便、高效地解決糾紛。因此，這便需要電力企業(yè)設(shè)立專門的糾紛調(diào)解部門，由經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士組成，負(fù)責(zé)接收并處理各類交易糾紛。同時(shí)，制定明確的糾紛處理流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保每一步操作都有據(jù)可依。此外，引入第三方仲裁機(jī)構(gòu)，為糾紛雙方提供一個(gè)更為客觀、公正的裁決平臺(tái)。通過這些措施，電力企業(yè)將能夠構(gòu)建起一個(gè)完善、高效的交易糾紛解決機(jī)制，為電力市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。第四，電力企業(yè)還需注重平臺(tái)的推廣與運(yùn)營(yíng)。通過有效的市場(chǎng)推廣策略，提高平臺(tái)的知名度與影響力，吸引更多的市場(chǎng)參與者加入。同時(shí)，還需注重平臺(tái)的持續(xù)優(yōu)化與升級(jí)，根據(jù)市場(chǎng)變化與用戶需求，不斷調(diào)整與完善平臺(tái)的功能與服務(wù)。

（三）完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，保障交易雙方權(quán)益

作為電力市場(chǎng)重要的主體，電力企業(yè)應(yīng)通過建立健全的產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)體系，明確的產(chǎn)權(quán)糾紛處理機(jī)制以及有力的打擊產(chǎn)權(quán)侵權(quán)措施，給市場(chǎng)參與者提供一個(gè)安全、公正的交易環(huán)境。具體而言，第一，電力企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)地參與有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)制定與完善工作。這就需要電力企業(yè)既要與政府保持密切溝通，又要與行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)參與者建立緊密協(xié)作關(guān)系，共同推動(dòng)電力市場(chǎng)交易中產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)與適時(shí)修訂相關(guān)法律法規(guī)的采納與修訂。在參與的過程中，電力企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和對(duì)行業(yè)的洞察，提供針對(duì)性的、建設(shè)性的意見和建議，確保法律法規(guī)能夠精準(zhǔn)界定產(chǎn)權(quán)的歸屬、轉(zhuǎn)讓規(guī)則及保護(hù)措施。與此同時(shí)，電力企業(yè)還要深度參與產(chǎn)權(quán)糾紛處理程序的制定當(dāng)中，確定糾紛調(diào)解、仲裁和訴訟等的處理標(biāo)準(zhǔn)，為電力市場(chǎng)交易中出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)糾紛提供明確、切實(shí)可行的解決辦法，確保市場(chǎng)參與者的合法權(quán)益得到充分尊重和有效維護(hù)[4]。第二，電力企業(yè)要積極制定和落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。一方面，企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)權(quán)管理制度，明確各部門及員工在產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各類資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記、管理和監(jiān)控，確保產(chǎn)權(quán)信息清晰、準(zhǔn)確。另一方面，電力企業(yè)要加大對(duì)侵權(quán)行為的監(jiān)測(cè)力度，利用技術(shù)手段和法律途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止侵權(quán)行為。一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)，要果斷采取法律行動(dòng)，維護(hù)自身合法權(quán)益。同時(shí)，電力企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)與執(zhí)法部門的合作，提供侵權(quán)線索，協(xié)助調(diào)查取證，形成打擊侵權(quán)的合力，為電力市場(chǎng)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

結(jié)語

電力市場(chǎng)交易模式的創(chuàng)新是推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。從產(chǎn)權(quán)視角出發(fā)，通過構(gòu)建基于產(chǎn)權(quán)細(xì)分的市場(chǎng)交易架構(gòu)設(shè)計(jì)、搭建產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制等創(chuàng)新策略，可以有效解決當(dāng)前電力市場(chǎng)交易模式存在的問題，提升市場(chǎng)交易效率與公平性。隨著能源轉(zhuǎn)型的深入與電力市場(chǎng)改革的持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)視角下的電力市場(chǎng)交易模式創(chuàng)新將展現(xiàn)出更加廣闊的應(yīng)用前景與價(jià)值空間。

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