保密法

法》（以下簡(jiǎn)稱保密法），自2024年5月1日起施行。此次保密法修訂，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，將黨的十八大以來(lái)保密工作成熟有效的政策措施和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，為切實(shí)筑牢國(guó)家秘密安全防線提供更加有力的法治保障。保密法修訂，是加強(qiáng)保密法治建設(shè)的重大成果，是健全國(guó)家安全體系的必然要求，對(duì)于推動(dòng)保密工作高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

國(guó)家安全法》《保密法》專題法律講座，檔案館全體干部職工參加了此次學(xué)習(xí)。講座圍繞《國(guó)家安全法》《保密法》及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)等進(jìn)行了詳細(xì)講解，從法律的出臺(tái)背景、根本宗旨、基本內(nèi)容、主要任務(wù)等多角度對(duì)《國(guó)家安全法》《保密法》進(jìn)行了解讀，同時(shí)結(jié)合案例分析，就具體工作中如何做到安全保密，尤其是檔案工作者應(yīng)該如何做好國(guó)家安全、檔案安全及機(jī)關(guān)保密工作提出了具體要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。通過(guò)學(xué)習(xí)，全館干部職工充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)家安全、保密工作面臨的緊迫性和嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強(qiáng)了檔

是指依據(jù)我國(guó)《保密法》的相關(guān)規(guī)定，在統(tǒng)一的制度規(guī)范和紀(jì)律約束下，由相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或者人員進(jìn)行管理，有一系列的保護(hù)措施，組織和領(lǐng)導(dǎo)為保護(hù)國(guó)家秘密信息而開(kāi)展的活動(dòng)。2 政府信息公開(kāi)與保密的關(guān)系在信息公開(kāi)制度的制定和施行過(guò)程中，信息公開(kāi)和保密的關(guān)系是極其重要等課題。一方面，政府信息公開(kāi)和保密存在著內(nèi)在立法原則的沖突矛盾關(guān)系， 另一方面，政府信息公開(kāi)和保密另一方面又是相輔相成。它們都是我國(guó)社會(huì)管理工作中缺一不可的制度。2.1 政府信息公開(kāi)與保密的對(duì)立關(guān)系（1）公開(kāi)與保

清我國(guó)現(xiàn)行的《保密法》（全稱為《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》，頒布于1988年，2010年10月1日開(kāi)始實(shí)施），對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。那么，在這部法律之前，我國(guó)古代有哪些保密規(guī)定呢？先秦：最早的保密法早在夏商時(shí)期，我國(guó)就有了保密管理人員“祕(mì)?！??！暗z(mì)”即“秘”，《說(shuō)文解字》將其解釋為“神祕(mì)”。而《周禮·士師》中提及執(zhí)法機(jī)關(guān)的“掌士之八成”，排第一的就是“邦汋”，又曰“邦諜”。東漢經(jīng)學(xué)家鄭眾（？—83）解釋說(shuō)：“汋讀如‘酌酒尊中之酌，國(guó)汋者，斟

我國(guó)現(xiàn)行的《保密法》（全稱為《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》，頒布于1988年，2010年10月1日開(kāi)始實(shí)施），對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。那么，在這部法律之前，我國(guó)古代有哪些保密規(guī)定呢？先秦：最早的保密法早在夏商時(shí)期，我國(guó)就有了保密管理人員“祕(mì)?！薄！暗z(mì)”即“秘”，《說(shuō)文解字》將其解釋為“神祕(mì)”。而《周禮·士師》中提及執(zhí)法機(jī)關(guān)的“掌士之八成”，排第一的就是“邦汋”，又曰“邦諜”。東漢經(jīng)學(xué)家鄭眾（？—83）解釋說(shuō)：“汋讀如‘酌酒尊中’之酌，國(guó)汋者，斟

》(以下簡(jiǎn)稱《保密法》)的相關(guān)規(guī)定也暴露了這種矛盾?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">保密法》列明了7類秘密事項(xiàng)，但并沒(méi)有一個(gè)明確具體的規(guī)定，存在比較大的定義空間。而定密權(quán)是掌握在國(guó)家機(jī)關(guān)之手，在實(shí)踐中，一些未必屬于秘密的事項(xiàng)可能會(huì)被政府機(jī)關(guān)認(rèn)為是國(guó)家秘密而不予公開(kāi)，結(jié)果損害了公民的知情權(quán)。近兩年涉及國(guó)家秘密的信息公開(kāi)訴訟中，被告行政機(jī)關(guān)往往都能輕易地將行政相對(duì)人請(qǐng)求公開(kāi)的信息認(rèn)定為國(guó)家秘密，從而導(dǎo)致原告敗訴。如徐澤惠訴宜昌市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)一案中，徐澤惠請(qǐng)求被告公開(kāi)當(dāng)?shù)氐姆?/div>

邵陽(yáng)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 2020年6期2020-02-26

面，通過(guò)《銀行保密法》對(duì)大額現(xiàn)金交易實(shí)施較為嚴(yán)格的管理和控制。同時(shí)，通過(guò)金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)（以下稱FinCEN），即美國(guó)金融情報(bào)中心，對(duì)大額現(xiàn)金交易信息進(jìn)行集中收集、分析和處理，從而有效開(kāi)展反洗錢工作。本論文對(duì)美國(guó)大額現(xiàn)金管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并提出對(duì)我國(guó)大額現(xiàn)金管理的政策建議。一、美國(guó)《銀行保密法》中對(duì)大額現(xiàn)金管理的相關(guān)內(nèi)容1970年“貨幣和外國(guó)交易報(bào)告法” （立法中通常被稱為“銀行保密法”或“美國(guó)保密法”）要求美國(guó)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助美國(guó)政府機(jī)構(gòu)查明和防止

”，其根據(jù)是《保密法》的第三十八條：涉密人員離崗離職實(shí)行脫密期管理。涉密人員在脫密期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù)，不得違反規(guī)定就業(yè)，不得以任何方式泄露國(guó)家秘密。脫密期自機(jī)關(guān)、單位批準(zhǔn)涉密人員離開(kāi)涉密崗位之日起計(jì)算。對(duì)特殊的高知密度人員，可以依法設(shè)定超過(guò)上述期限的脫密期，甚至在就業(yè)、出境等方面予以終身限制?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">保密法》還規(guī)定，一般情況下，核心涉密人員為3年至5年，重要涉密人員為2年至3年，一般涉密人員為1年至2年。在此，我們有必要做一個(gè)反思。脫密期制度的實(shí)質(zhì)是

局為大力宣傳《保密法》和《保密法實(shí)施條例》，普及保密常識(shí)，進(jìn)一步提升干部職工和涉密人員反竊密、防泄密的能力和水平。根據(jù)縣委保密委辦公室、縣國(guó)家保密局《關(guān)于開(kāi)展2018年度“保密法宣傳月”宣傳教育活動(dòng)的通知》要求，縣檔案局“六結(jié)合”大力開(kāi)展“保密法宣傳月”宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造“人人知保密，人人善保密”的良好氛圍。一是結(jié)合“七五”普法工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員共同抓的原則，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人，讓普法宣傳工作與全局

為進(jìn)一步開(kāi)展《保密法》和《測(cè)繪法》的宣傳教育工作，使全體干部職工充分了解其重要性，并在日常工作和生活中能嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，依法行使職責(zé)，8月18日下午,河南省基礎(chǔ)地理信息中心組織開(kāi)展測(cè)繪法律法規(guī)知識(shí)講座，并在講座后舉辦了《保密法》和《測(cè)繪法》知識(shí)競(jìng)賽，還對(duì)競(jìng)賽成績(jī)優(yōu)異的職工進(jìn)行了表彰。河南省基礎(chǔ)地理信息中心全體職工參加了培訓(xùn)，省測(cè)繪地理信息局測(cè)繪成果與地圖管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。省測(cè)繪地理信息局測(cè)繪成果與地圖管理處負(fù)責(zé)人在會(huì)議上指出，保密工作事關(guān)國(guó)家安全

政；依法行政；保密法doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.105[中圖分類號(hào)]TP309 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）24-0-02全面推進(jìn)測(cè)繪地理信息依法行政工作，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國(guó)家測(cè)繪地理信息局《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪地理信息法制建設(shè)的若干意見(jiàn)》的必然要求，是全面履行測(cè)繪地理信息主管部門法定職責(zé)、著力強(qiáng)化測(cè)繪地理信息行政管理的必然要求，是提高測(cè)繪地理信息行政執(zhí)

保密工作 《保密法》中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.10.005Abstract Under the new situation， The scope of confidentiality of the university is more and more wide， the requirements are more and more high， the task is very a

作人員違反國(guó)家保密法的規(guī)定，故意泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。(一)故意泄露國(guó)家秘密罪的客體要件故意泄露國(guó)家秘密罪侵犯的存體是國(guó)家的保密制度，國(guó)家秘密，是關(guān)系到國(guó)家安全和利益，依照法律規(guī)定的程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限于一定范圍的人員知曉的事項(xiàng)。保守國(guó)家秘密是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、禮會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和每個(gè)公民對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)，它是一項(xiàng)維護(hù)國(guó)家安全和利益、保衛(wèi)和促進(jìn)禮會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要工作。任何泄露國(guó)家機(jī)密的行為，都會(huì)給國(guó)家的安全和人民的利益造

徐臻新版《保密法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將從3月1日起正式實(shí)施。這也是《保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱《保密法》）修訂的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)普通人來(lái)說(shuō)，“國(guó)家秘密”并非是個(gè)遙不可及的生僻詞。今年2月，武漢市政府在發(fā)布該市有史以來(lái)最大環(huán)保罰單時(shí)，就以“保守國(guó)家秘密”為由，隱去了被罰企業(yè)。媒體報(bào)道洛陽(yáng)性奴案時(shí)也被指“侵犯國(guó)家機(jī)密”。1949年以來(lái)，先后有兩部法律法規(guī)界定過(guò)國(guó)家秘密。第一部是1951年6月公布實(shí)施的《保守國(guó)家機(jī)密暫行條例》，暫行了38年。在《暫行條例》

實(shí)施。修訂后的保密法除了著力規(guī)范和加強(qiáng)保密行政管理職能，強(qiáng)化法律責(zé)任，解決泄密案件查處難的問(wèn)題，還對(duì)定密程序、解密制度和保密期限等都作出明確規(guī)定，并破除了 “一密定終身”的制度。一、破除了 “一密定終身”制度保密法明確了國(guó)家秘密的保密期限，除另有規(guī)定外，絕密級(jí)不超過(guò)三十年，機(jī)密級(jí)不超過(guò)二十年，秘密級(jí)不超過(guò)十年，保密期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)自行解密。不能確定期限的，應(yīng)當(dāng)確定解密的條件。同時(shí)，還規(guī)定了兩種解密制度：一是自動(dòng)解密制度，保密期限已滿的國(guó)家秘密，自行解密；二

《檔案法》和《保密法》的角度李元峰郭云凱趙偉彪中航工業(yè)北京航空材料研究院，北京100095摘要：本文列舉分析了現(xiàn)行《檔案法》的有關(guān)涉及保密工作內(nèi)容，結(jié)合《保密法》的相關(guān)條款，重點(diǎn)剖析了《檔案法》存在的主要問(wèn)題，并初步提出了相應(yīng)的解決對(duì)策及修改建議。關(guān)鍵詞：檔案法；保密法；解決對(duì)策；修改建議中圖分類號(hào)：G273作者簡(jiǎn)介：李元峰(1981-)，男，碩士，中航工業(yè)北京航空材料研究院，高級(jí)工程師，研究方向：保密管理等。我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)檔案法》(以下簡(jiǎn)稱《

保密管理工作。保密法是保護(hù)國(guó)家秘密的基本法律，直接關(guān)系到維護(hù)國(guó)家安全和利益，是國(guó)家法律體系的重要組成部分。當(dāng)前，隨著高科技的迅猛發(fā)展、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益明顯，傳統(tǒng)的保密工作正受到巨大的沖擊。因而如何貫徹好保密法律制度不僅是所有保密工作者深思的問(wèn)題也是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的一種法律思維和法律方式?！娟P(guān)鍵詞】保密法；保密法律制度；保密法實(shí)施保密工作歷來(lái)是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新形勢(shì)下的保密工作。近年來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多

990年版的《保密法實(shí)施辦法》。該條例對(duì)2010年施行的新《保密法》作出補(bǔ)充解釋，再次引發(fā)媒體對(duì)“國(guó)家秘密”的熱議。從公開(kāi)媒體報(bào)道可整理出，計(jì)時(shí)停車位規(guī)劃案、因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)、財(cái)政預(yù)算等這些與普通人密切相關(guān)的信息，都曾是不予公開(kāi)的國(guó)家“秘密”。還有些曾經(jīng)的“秘密”則讓人費(fèi)解，比如早已被新華社全文刊發(fā)過(guò)的中央一號(hào)文件，甚至刑事案件中作為證據(jù)的死人頭骨。這些“秘密”背后是一個(gè)繁雜的“國(guó)家秘密”生產(chǎn)機(jī)制。那么在中國(guó)，一項(xiàng)事務(wù)從變成國(guó)家秘密，到最終解密讓所有人知道，中

論不休。新版《保密法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將從3月1日起正式實(shí)施。這也是《保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱《保密法》）修訂的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)普通人來(lái)說(shuō)，“國(guó)家秘密”并非是個(gè)遙不可及的生僻詞。今年2月，武漢市政府在發(fā)布該市有史以來(lái)最大環(huán)保罰單時(shí)，就以“保守國(guó)家秘密”為由，隱去了被罰企業(yè)。媒體報(bào)道洛陽(yáng)性奴案時(shí)也被指“侵犯國(guó)家機(jī)密”。1949年以來(lái)，先后有兩部法律法規(guī)界定過(guò)國(guó)家秘密。第一部是1951年6月公布實(shí)施的《保守國(guó)家機(jī)密暫行條例》，暫行了38年。在《暫行條

士出臺(tái)了《銀行保密法》。由于瑞士《銀行保密法》要求嚴(yán)格保護(hù)客戶隱私，長(zhǎng)期以來(lái)瑞士恪守銀行保密傳統(tǒng)，贏得了全球客戶的信賴，成為吸收離岸財(cái)富最多的國(guó)家之一。在這種銀行保密體制下，全世界的巨額資產(chǎn)紛紛流向瑞士。瑞士銀行的保密體制也為貪官污吏洗錢和恐怖分子設(shè)立黑賬戶大開(kāi)方便之門。如阿根廷前總統(tǒng)梅內(nèi)姆和伊拉克前總統(tǒng)薩達(dá)姆等來(lái)路不明的錢都存在瑞士銀行，“9·11”事件中的恐怖分子也在瑞士銀行開(kāi)設(shè)了“黑賬戶”。而來(lái)自媒體信息稱，中共十八大后的強(qiáng)勁反腐，令一些地方官員因害

息公開(kāi)能夠與《保密法》、《檔案法》平起平坐。由于《條例》只是作為一個(gè)由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的條例，其位階與制約信息公開(kāi)的《保密法》、《檔案法》相比更低，在操作中只有在不違背兩個(gè)法律的情況下，才能夠達(dá)成信息公開(kāi)的目的。商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司杜萬(wàn)岐處長(zhǎng)表示，兩部法律所帶來(lái)的壓力是不同的。違反《條例》的公職人員只是沒(méi)有盡到工作職責(zé)；而違反保密義務(wù)則會(huì)被追究責(zé)任。在各政府部門信息公開(kāi)工作中，歷史信息一直是一個(gè)棘手問(wèn)題。特別是很多時(shí)候一些曾經(jīng)的行政決定在今天看來(lái)是違規(guī)的

在它之上還有《保密法》和《檔案法》，協(xié)調(diào)好三者之間關(guān)系最好的方式就是將《公開(kāi)條例》所設(shè)定的權(quán)利上升為法律所賦予的權(quán)利，將公眾對(duì)政府信息的知情權(quán)明明白白寫(xiě)入法律。其次，修改并完善《保密法》。他指出，現(xiàn)行保密法是上世紀(jì)制定的，有些規(guī)定與政府信息公開(kāi)原則不相適應(yīng)。正因?yàn)榇?，王?yōu)銀建議，應(yīng)按照信息公開(kāi)精神修改完善《保密法》，從而有利于保障《公開(kāi)條例》的實(shí)施效果，達(dá)到建立透明政府和保障公民知情權(quán)的目的。他認(rèn)為，最主要是以行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)，主動(dòng)公開(kāi)政府拆遷信息。他建議，行

來(lái)切入對(duì)日本新保密法的報(bào)道。報(bào)道稱，日本參議員山本太郎講話毫不留情：“日本現(xiàn)在走的道路，是重造法西斯國(guó)家?！眻?bào)道還說(shuō)，如果歷史重演，那似乎很有可能，日本將倒退巨大一步，回到壓制的過(guò)去。再考慮到安倍宣稱的重啟日本核電站和從憲法中刪除第9條的野心，看起來(lái)，太陽(yáng)帝國(guó)正走向更黑暗的時(shí)代。德國(guó)《青年世界報(bào)》6日稱，日本政府沒(méi)有從該國(guó)的歷史中汲取教訓(xùn)。歷史上，相同經(jīng)歷最終導(dǎo)致了日本侵略的戰(zhàn)爭(zhēng)政策。這個(gè)擔(dān)憂并非夸張。“1941年12月7日：那一天的提醒。”《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)

來(lái)切入對(duì)日本新保密法的報(bào)道。報(bào)道稱，日本參議員山本太郎講話毫不留情：“日本現(xiàn)在走的道路，是重造法西斯國(guó)家?！眻?bào)道還說(shuō)，如果歷史重演，那似乎很有可能，日本將倒退巨大一步，回到壓制的過(guò)去。再考慮到安倍宣稱的重啟日本核電站和從憲法中刪除第9條的野心，看起來(lái)，太陽(yáng)帝國(guó)正走向更黑暗的時(shí)代。德國(guó)《青年世界報(bào)》6日稱，日本政府沒(méi)有從該國(guó)的歷史中汲取教訓(xùn)。歷史上，相同經(jīng)歷最終導(dǎo)致了日本侵略的戰(zhàn)爭(zhēng)政策。這個(gè)擔(dān)憂并非夸張。 “1941年12月7日：那一天的提醒。”《紐約時(shí)報(bào)》

970年《銀行保密法》的通過(guò)，拉開(kāi)了美國(guó)反洗錢的大幕，1986年通過(guò)的《洗錢控制法》第一次明確將洗錢行為規(guī)定為犯罪，而且將拆分現(xiàn)金交易規(guī)避大額交易報(bào)告的行為犯罪化，有效彌補(bǔ)了《銀行保密法》的不足。美國(guó)基本構(gòu)建起了以《銀行保密法》為基礎(chǔ)，以《洗錢控制法》為核心的反洗錢刑事法律體系。1988年的《反毒品濫用法》、1992年的《阿農(nóng)齊奧—懷利反洗錢法》、1994年的《洗錢抑制法》、2001年的《愛(ài)國(guó)者法案》、2009年的《對(duì)詐騙行為嚴(yán)格執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇法》等法律進(jìn)

度對(duì)策。一、《保密法》控制下的信息公開(kāi)在任何國(guó)家，信息公開(kāi)都不可能是完全的、無(wú)條件的。特別是涉及國(guó)家整體利益的相關(guān)信息，如涉及國(guó)家秘密的信息，在任何國(guó)家都屬于免于公開(kāi)的范疇。但是，在不同國(guó)家，涉及國(guó)家秘密信息的范圍則大相徑庭。正是這些范圍的不同，決定了各國(guó)行政透明度和政府治理績(jī)效的差異。中國(guó)的《條例》也將涉及國(guó)家秘密作為免于信息公開(kāi)的理由之一。在《條例》的制度框架下，涉及保密與公開(kāi)關(guān)系的法規(guī)主要是第14條。該條規(guī)定主要確定了如下內(nèi)容：（1）建立信息發(fā)布保密

君一、瑞士銀行保密法對(duì)瑞士經(jīng)濟(jì)的意義瑞士銀行保密法（Bankgeheimnis）對(duì)瑞士的經(jīng)濟(jì)有著重要的作用。瑞士的銀行業(yè)本身對(duì)瑞士的經(jīng)濟(jì)就有著舉足輕重的作用。就人口比例來(lái)說(shuō)，瑞士是世界上銀行最多的國(guó)家，銀行業(yè)非常發(fā)達(dá)，銀行業(yè)的納稅額達(dá)總稅收的20%。瑞士的銀行有著悠久的歷史，從14世紀(jì)開(kāi)始，在瑞士已經(jīng)出現(xiàn)私人銀行家和借貸者。19世紀(jì)，瑞士已經(jīng)建立起百余家儲(chǔ)蓄銀行和州立銀行。儲(chǔ)蓄銀行主要為農(nóng)民和手工業(yè)者服務(wù)，州立銀行主要以州的利益為重點(diǎn)[1]。瑞士人一直有儲(chǔ)

和警惕性。學(xué)好保密法規(guī)。主要是學(xué)好《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（簡(jiǎn)稱《保密法》）及與之相配套的保密法律體系?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">保密法》是保守國(guó)家秘密，維護(hù)國(guó)家的安全和利益，懲治各種泄露國(guó)家秘密的違法及犯罪行為的法律武器；是各級(jí)機(jī)關(guān)、各個(gè)單位和全體公民保守國(guó)家秘密的行為準(zhǔn)則；是建設(shè)我國(guó)保密法律體系的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)新形勢(shì)下保密工作的法律準(zhǔn)繩?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">保密法》在繼承我們黨和國(guó)家保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)改革開(kāi)放新形勢(shì)的要求，對(duì)保密工作的方針、管理體制、定密、

明（以下簡(jiǎn)稱《保密法》）公布在中國(guó)人大網(wǎng)上，在7月1日到7月31日之間向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)；隨后，2010年2月24日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議第二次審議保密法修訂草案，此次修訂在諸多方面做出重大修改，涉及到區(qū)分國(guó)家秘密和商業(yè)秘密、上收定密權(quán)、設(shè)定保密期限以及取消一審草案中保密部門的行政許可權(quán)、調(diào)查權(quán)和罰款權(quán)等；最終，2010年4月29日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了保守國(guó)家秘密法修訂草案。這一舉措一方面反映了近些年來(lái)立法過(guò)程越來(lái)越來(lái)公開(kāi)、透明，對(duì)公民知

學(xué)習(xí)宣傳貫徹新保密法座談會(huì)觀點(diǎn)摘要■ 本刊記者 鄭官怡省委副秘書(shū)長(zhǎng)吳軍：省委辦公廳歷來(lái)重視保密工作。在今后的保密管理工作中，將做到“四個(gè)抓好”，即：進(jìn)一步抓好保密宣傳教育工作；進(jìn)一步抓好新保密法條規(guī)的細(xì)化工作；進(jìn)一步抓好保密技術(shù)防范，提升保密防范能力；進(jìn)一步抓好保密工作責(zé)任制的落實(shí)。省人大常委會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)蔣明理：學(xué)習(xí)宣傳保密法，省人大應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：一是要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳保密法的重要性及其意義，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹保密法；二是要通過(guò)各種形式，根據(jù)

三次會(huì)議上，《保密法》第二次提交審議，二審稿與一審稿相比，在國(guó)家秘密范圍的明確、定密權(quán)的上收、保密期限與及時(shí)解密的設(shè)定，以及保密行政管理部門調(diào)查權(quán)和罰款權(quán)的取消等方面做了諸多修改。參與該法修訂過(guò)程的多位法學(xué)學(xué)者認(rèn)為，以上述修訂為基礎(chǔ)，國(guó)家秘密的界定更為明確，有助于政府信息公開(kāi)的推進(jìn)與公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，但目前亦有諸多問(wèn)題有待進(jìn)一步明確。立法部門意圖強(qiáng)化公開(kāi)原則頒行于1988年的《保密法》，因定密過(guò)濫、隨意定密等問(wèn)題被長(zhǎng)期詬病。全國(guó)人大常委、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委

聞周刊：這次《保密法》修訂源于怎樣的理念?辜勝阻：保障公民的知情權(quán)、實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)是現(xiàn)代社會(huì)的基本要求。國(guó)家應(yīng)最大限度地確認(rèn)和保障公民知悉，獲取信息，尤其是政務(wù)信息的權(quán)利。“知情權(quán)”作為公民的政治民主權(quán)利得到各國(guó)法律的確認(rèn)，政府信息公開(kāi)已經(jīng)成為一種世界潮流。盡管我國(guó)憲法并沒(méi)有明確規(guī)定公民的知情權(quán)，但是憲法第2條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！备鶕?jù)人民主權(quán)原則，公

資產(chǎn)透明以及《保密法》、《預(yù)算法》的修訂意見(jiàn)?！瓣?yáng)光財(cái)政”應(yīng)有明確的目標(biāo)《新理財(cái)》：您之前的那篇“陽(yáng)光財(cái)政，我盼得頭發(fā)已白了”的發(fā)言稿非常有力度。但是財(cái)政信息公開(kāi)一直還沒(méi)有被提到日程上來(lái)，您認(rèn)為這其中最主要的原因是什么?蔣洪：首先是跟利益有關(guān)，一旦公布，問(wèn)題就會(huì)暴露出來(lái)。比如，在我的調(diào)查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，去年排在前列的那些省份，今年的平均分都有所下降，而去年落后的省份，今年又有些進(jìn)步，這說(shuō)明了地方政府在觀望，觀望其它省份的公開(kāi)力度。因?yàn)樾畔⒐_(kāi)化關(guān)系到他們自身的財(cái)

方式。在最新的保密法修改中，一方面參與討論者提出縮小定密范圍、防止濫用定密權(quán)等主張；另一方面修法者也強(qiáng)調(diào)了“越開(kāi)放，越要保密”的主張。保密與公開(kāi)在中國(guó)延續(xù)了十余年的博弈，在新形勢(shì)下面臨著一場(chǎng)全新的角力。秘密范圍遭受質(zhì)疑1998年，某省一農(nóng)民因接受境外電臺(tái)采訪，被判“為境外非法提供情報(bào)罪”，所指的情報(bào)是當(dāng)?shù)氐囊黄鹌胀ń壖芩浩卑?。法律專家批評(píng)某些人扭曲解釋了保密法的“國(guó)家安全和國(guó)家利益”。相反，某些真正的國(guó)家秘密，卻被扔進(jìn)垃圾堆里。9個(gè)福建漁民，長(zhǎng)期鉆在駐軍和

秘密”,是指《保密法》第二條、第八條以及《保密法實(shí)施辦法》第四條確定的事項(xiàng);該條規(guī)定的“情報(bào)”,是指關(guān)系國(guó)家安全和利益、尚未公開(kāi)或者依照有關(guān)規(guī)定不應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)。對(duì)于前述“情報(bào)”,現(xiàn)行法律無(wú)其他任何具體解釋。該司法解釋還規(guī)定,“行為人知道或者應(yīng)當(dāng)知道沒(méi)有標(biāo)明密級(jí)的事項(xiàng)關(guān)系國(guó)家安全和利益,而為境外竊取、刺探、收買、非法提供的”,也要以前述罪名定罪處罰。這也就是說(shuō),觸犯該罪的不止于涉及“國(guó)家秘密”,還包括涉及極不確定的“情報(bào)”和雖然沒(méi)有標(biāo)明密級(jí)但“關(guān)系國(guó)家安全和

國(guó)家離開(kāi)《銀行保密法》就不能維持,那它和一個(gè)公司離開(kāi)了‘黑工就不能維持有什么區(qū)別?”瑞士《世界周報(bào)》評(píng)論如是說(shuō)。不確切知曉瑞士在1934年制定的西方第一部《銀行保密法》的背景起因,但知道的是它一直在獲取暴利和道德審判中走過(guò)了75年。8月16日,在美國(guó)國(guó)稅局(IRS)的壓力下,瑞士銀行業(yè)巨頭瑞銀集團(tuán)和美國(guó)政府就秘密賬戶案達(dá)成的協(xié)議,瑞銀將向美國(guó)提供大約5000個(gè)美國(guó)客戶秘密賬戶信息,美國(guó)將對(duì)這些涉嫌逃稅的行為進(jìn)行處罰。瑞士銀行業(yè)中,瑞銀集團(tuán)、蘇黎世銀行、瑞士

》(以下簡(jiǎn)稱《保密法》)于1988年9月5日經(jīng)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò),自1989年5月1日起施行。《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《保密法實(shí)施辦法》)于1990年4月25日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。《保密法》是建國(guó)以來(lái)我國(guó)第一部比較完備的、與形勢(shì)相適應(yīng)的管理保守國(guó)家秘密工作的法律,它的頒布實(shí)施,對(duì)于調(diào)整和加強(qiáng)新時(shí)期的保密工作有著極為重要的意義和作用?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">保密法》的頒布實(shí)施,為我們準(zhǔn)確地打擊泄露國(guó)家秘密和

計(jì)年末出臺(tái)?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">保密法》首次頒布于1988年，1996年國(guó)家保密局即啟動(dòng)了修改工作，經(jīng)過(guò)2003年和2006年兩次面向全國(guó)征求意見(jiàn)后，形成修訂草案，2009年4月1日，才經(jīng)國(guó)務(wù)院最終通過(guò)。《保密法》的修改工作至今歷時(shí)10余年，被保密法界稱為“十年磨一劍”。2007年4月24日，時(shí)任國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任張穹表示，政府信息公開(kāi)不能發(fā)生失密和泄密的情況?，F(xiàn)行《保密法》實(shí)施已經(jīng)20多年，大陸各地普遍出現(xiàn)保密范圍偏寬、密級(jí)過(guò)高、定密隨意等問(wèn)題?！霸摴_(kāi)的信息不公開(kāi)該

》(以下簡(jiǎn)稱“保密法”)修訂草案加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家秘密的嚴(yán)防死守。超過(guò)一半的修改內(nèi)容圍繞如何加強(qiáng)保密?，F(xiàn)行保密法規(guī)定，不準(zhǔn)在私人交往和通信中“泄露”國(guó)家秘密。修訂草案改為：禁止在私人交往和通信中“涉及”國(guó)家秘密。草案還對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和電信運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商規(guī)定特別義務(wù)：上述機(jī)構(gòu)如發(fā)現(xiàn)公共信息網(wǎng)絡(luò)所傳輸?shù)男畔⑸婕靶孤秶?guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門報(bào)告，并根據(jù)有關(guān)部門要求，刪除泄露國(guó)家秘密的信息。同時(shí)新增多款保密管理和泄密責(zé)任的規(guī)定。比如，任何組織和個(gè)人不得將涉密計(jì)算機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)

》(以下簡(jiǎn)稱《保密法》)即將迎來(lái)重大修改?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">保密法》自1989年5月1日起的正式實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)保密工作開(kāi)始走上依法管理的新階段。20年來(lái),有關(guān)部門在貫徹執(zhí)行《保密法》及其配套法規(guī)的過(guò)程中,已經(jīng)感到保密法規(guī)與保密工作實(shí)際存在著一些不相適應(yīng)的問(wèn)題,特別是近些年來(lái),隨著形勢(shì)的發(fā)展變化,保密工作面臨的新情況、新問(wèn)題日益增多,這種不適應(yīng)情況更顯突出。保密工作的新問(wèn)題全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)認(rèn)為,現(xiàn)行《保密法》存在秘密范圍過(guò)寬、密級(jí)過(guò)高、一密定終身等突出問(wèn)題。6月22

，這是瑞士銀行保密法存在75年來(lái)的“破天荒”之舉。而在瑞銀拱手交出數(shù)據(jù)后，美國(guó)又繼續(xù)要求瑞士出具5.2萬(wàn)名美國(guó)客戶的所有數(shù)據(jù)，歐盟國(guó)家也呼吁把瑞士列入“不合作的避稅天堂”黑名單，將瑞士和瑞士銀行業(yè)逼到了死角。銀行保密法規(guī)是瑞士銀行業(yè)的支柱性法規(guī)，是瑞士打造世界第三大私營(yíng)銀行產(chǎn)業(yè)的基石。自從1934年瑞士制定西方第一部《銀行保密法》后，該國(guó)便發(fā)展成世界知名的“避稅天堂”。該法律規(guī)定，瑞士銀行一律實(shí)行密碼制，為儲(chǔ)戶絕對(duì)保密；任何外國(guó)人和外國(guó)政府及法院等均無(wú)權(quán)干

行法——《銀行保密法》。所謂銀行保密，是指所有在銀行工作的人，無(wú)論高級(jí)職員還是普通雇員，都不得泄露任何與業(yè)務(wù)有關(guān)的資料，甚至連某人是否是銀行的客戶這樣簡(jiǎn)單的信息，都要守口如瓶。保密法里規(guī)定，瑞士銀行允許客戶以代碼或者代號(hào)存款，銀行里辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)的只限于兩三個(gè)高級(jí)職員。如果有誰(shuí)違反了保密法的規(guī)定，等待他的將是罰款５萬(wàn)瑞士法郎或是６年大牢。《銀行保密法》使存在瑞士銀行里的財(cái)富像進(jìn)了保險(xiǎn)箱般可靠。但是另一個(gè)問(wèn)題隨即產(chǎn)生：如果某人在瑞士銀行以匿名方式存入一筆巨款，