強(qiáng)村

一場(chǎng)圍繞第八輪“強(qiáng)村富民”計(jì)劃實(shí)施的民情懇談會(huì)正在海寧市斜橋鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站農(nóng)業(yè)農(nóng)村分站舉行。2022 年10 月，海寧市出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施第八輪“強(qiáng)村富民”計(jì)劃深入推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》。一年多來，圍繞這項(xiàng)政策的制定和實(shí)施，海寧市人大常委會(huì)結(jié)合核心業(yè)務(wù)下沉，充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站作用，推動(dòng)民主決策、民主監(jiān)督、民主協(xié)商在基層貫通落地，在踐行全過程人民民主中助力“千萬(wàn)工程”、促進(jìn)共同富裕。為了實(shí)施好第八輪“強(qiáng)村富民”計(jì)劃，在意見提交市政府常務(wù)會(huì)議討論前，海寧市

動(dòng)鄉(xiāng)村振興、助力強(qiáng)村富民，為漣水縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干。自淮安市“惠民生、助發(fā)展”代表履職建功主題活動(dòng)開展以來，漣水縣人大常委會(huì)積極落實(shí)“人大代表幫百村”相關(guān)要求，組建了鄉(xiāng)村振興專業(yè)代表組，突出專業(yè)代表聯(lián)系點(diǎn)、代表幫促聯(lián)盟載體功能作用等，打造出“五級(jí)人大代表，助力強(qiáng)村富民”的漣水人大工作品牌。漣水縣人大常委會(huì)優(yōu)選10名代表作為縣人大鄉(xiāng)村振興專業(yè)代表組成員，結(jié)對(duì)掛鉤10個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，建立鄉(xiāng)村振興專業(yè)代表聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)施“35

過程?！盵1]“強(qiáng)村公司”作為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的模式之一，能夠有效整合資源、優(yōu)化程序、明細(xì)產(chǎn)權(quán)、吸納人才，從而助力鄉(xiāng)村共同富裕?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">強(qiáng)村公司”在發(fā)展中存在遍地開花、業(yè)務(wù)單一、人才缺失、運(yùn)行和利益分配機(jī)制欠缺等困境。為此，“強(qiáng)村公司”需規(guī)范運(yùn)營(yíng)，提高人員能力，完善公司體制。1 “強(qiáng)村公司”基本概況與推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在機(jī)理1.1 “強(qiáng)村公司”的主要內(nèi)涵和典型特征農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)是集體成員利用集體所有的資源要素，通過合作與聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)[2

建凝心聚力，組建強(qiáng)村公司抱團(tuán)共富。黨建統(tǒng)領(lǐng)促共富。該村創(chuàng)新打造“三個(gè)一點(diǎn)”發(fā)展模式，匯聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)、租戶、集體三方資金合力，興建綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)年均70 萬(wàn)元的集體收入。通過組建全區(qū)首家“村村聯(lián)建”強(qiáng)村公司，先后承接河道保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生整治等項(xiàng)目，創(chuàng)新打造“進(jìn)化飛雞”特色品牌，2022年度推動(dòng)周邊10 個(gè)村、36 戶養(yǎng)殖家庭實(shí)現(xiàn)增收2500余萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊村民200余人就業(yè)。共享品牌促凝聚。強(qiáng)村公司打造“共享墅上王”特色品牌，廣泛開展共享洗衣坊、工具房、洗

重點(diǎn)地區(qū)開展富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，著力構(gòu)建農(nóng)村低收入人口增收和經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，以鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。在該背景下，揚(yáng)州市江都區(qū)結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)《關(guān)于開展富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)助推鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》，全面開啟“十四五”富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)。1 鄉(xiāng)村振興背景下富民強(qiáng)村的內(nèi)涵1.1 富民強(qiáng)村策略的理論機(jī)理鄉(xiāng)村振興背景下的“強(qiáng)村富民”，是通過推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建

展模式，不斷推動(dòng)強(qiáng)村富民，持續(xù)夯實(shí)基層堡壘。一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀麗水市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、底子薄，2017—2019 年通過層層挖掘資源、抓物業(yè)、光伏、水電、“強(qiáng)村公司”等方式，艱難完成了第一輪薄弱村“清零”任務(wù)。2020 年啟動(dòng)的第二輪“消薄”工作，麗水共有集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村911 個(gè)，我們嚴(yán)格遵循《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升五年行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)展路徑[2]，立足“生態(tài)是最大優(yōu)勢(shì)、發(fā)展是最重任務(wù)”的基本市情和最大實(shí)際，以村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)收支平衡為基本目標(biāo)，堅(jiān)決克服疫情復(fù)

好具有山區(qū)特色的強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革“組合拳”，讓農(nóng)民在改革中分享更多成果，助力山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)建設(shè)。筆者以麗水市蓮都區(qū)為例，對(duì)麗水市在山區(qū)縣強(qiáng)村富民集成改革情況進(jìn)行分析。一、主要探索蓮都區(qū)持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，扎實(shí)搞好確權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán)，有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán)，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范縣。（一）穩(wěn)步推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”一是完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證。充分發(fā)揮所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)各自功能和整體效用，維護(hù)農(nóng)戶承包地各項(xiàng)權(quán)能。蓮都區(qū)

聯(lián)合組建跨省市“強(qiáng)村公司”——浙江鑫平田園合作發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鑫平公司”）。浙滬交界處，這片總計(jì)255平方公里的區(qū)域，合力打造跨區(qū)域合作共贏新空間。交界地帶的村鎮(zhèn)，是怎樣從民間“走親”上升為官方區(qū)域協(xié)作的？能否進(jìn)一步破除體制機(jī)制壁壘，讓合作成果真正落地并持續(xù)“造血”？來看長(zhǎng)三角一體化背景下“自由戀愛”的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何“開花結(jié)果”。“抱團(tuán)建群”共繪“五色田園圖”浙滬交界處的山塘村里，“一橋兩山塘”的佳話流傳至今。山塘橋北邊，連著上海市金山區(qū)廊下鎮(zhèn)山塘

體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地和強(qiáng)村富民公司?！邦^雁”領(lǐng)航添效力。制定強(qiáng)村扶持方案，通過項(xiàng)目競(jìng)選、黨委評(píng)審、擇優(yōu)扶持的方式，評(píng)選出勞務(wù)建筑公司、農(nóng)機(jī)托管公司、廣告公司三個(gè)強(qiáng)村扶持項(xiàng)目，以項(xiàng)目競(jìng)選激活村黨支部活力；同步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，開展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，不斷激發(fā)村“兩委”干部、農(nóng)村黨員發(fā)展活力。人才起航注動(dòng)力。堅(jiān)持打好“鄉(xiāng)情牌”，深挖在外人才“富礦”，引鳳還巢選“強(qiáng)將”。通過建立鄉(xiāng)土人才動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，引進(jìn)千畝藤茶、東橋天麻、魚腥草土雞蛋等特色產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)

麗水市將發(fā)展壯大強(qiáng)村公司作為加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，推動(dòng)911 個(gè)省定集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村全部消薄摘帽，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。在浙江省2021年度集體經(jīng)濟(jì)工作考核中，麗水市首次獲得了全省第一。為進(jìn)一步了解強(qiáng)村公司運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀和面臨問題，筆者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研。一、運(yùn)營(yíng)情況麗水市強(qiáng)村公司，是指各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行政村股份經(jīng)濟(jì)合作社為促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、收益歸村”原則，以全資、控股、參股和多村抱團(tuán)等多種形式組建的現(xiàn)代企業(yè)的統(tǒng)稱，主要開展

聯(lián)”。擇優(yōu)篩選“強(qiáng)村”，一般為五星級(jí)黨組織，班子團(tuán)結(jié)有力，村黨組織書記經(jīng)驗(yàn)豐富；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。倒排確定“弱村”，對(duì)村莊集體經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行倒排，把年收入10 萬(wàn)元以下薄弱村，村黨組織二星級(jí)及以下“強(qiáng)基”村，有意向與強(qiáng)村聯(lián)合的小村、散村等，全部納入聯(lián)建范圍。簽訂“聯(lián)建清單”，指導(dǎo)強(qiáng)村與弱村明確雙方需求、資源、項(xiàng)目“三個(gè)清單”，簽訂聯(lián)建協(xié)議。細(xì)化聯(lián)建內(nèi)容，推動(dòng)“四聯(lián)四促”。村莊聯(lián)建好，關(guān)鍵是搭建互聯(lián)互促平臺(tái)。以組織聯(lián)建促班子提升

在共富新征程上，強(qiáng)村公司需要系統(tǒng)性重塑，以進(jìn)一步梳理并破解“是什么”“誰(shuí)來干”“干什么”“怎么干”“干得好”等問題2017年至2019年，麗水市的省定薄弱村數(shù)量占全省比重達(dá)16%，是全省村集體經(jīng)濟(jì)最為薄弱和集中的山區(qū)。在此背景下，麗水市下轄各縣（市、區(qū)）紛紛聯(lián)合設(shè)立縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)強(qiáng)村公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)各類增收項(xiàng)目，為2019年底實(shí)現(xiàn)全省集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“全部清零”起到了保障兜底作用?，F(xiàn)時(shí)，強(qiáng)村公司已邁過“從無(wú)到有”的起步階段，其發(fā)展使命也從“消薄消困”向“

體經(jīng)濟(jì)為核心的“強(qiáng)村富民”鄉(xiāng)村集成改革工作方案，謀劃重點(diǎn)打好四套組合拳，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更好促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。一、著力系統(tǒng)集成，重點(diǎn)打好“強(qiáng)村富民”改革四套組合拳。堅(jiān)持改革與創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系與發(fā)展生產(chǎn)力協(xié)同。一是打好“標(biāo)準(zhǔn)地改革+農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)”組合拳。加快推進(jìn)土地連片流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有效投資，推動(dòng)科技攻關(guān)轉(zhuǎn)化、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民經(jīng)營(yíng)效益。確保糧食播種面積穩(wěn)定在1510萬(wàn)畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在123億斤以上。

農(nóng)村共同富裕，“強(qiáng)村富民”是關(guān)鍵。日前，省委、省政府《關(guān)于2022年高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》正式發(fā)布?！兑庖姟穱@農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三條主線，提出了農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”（科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)）、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民共富三條主跑道，2022年浙江“強(qiáng)村富民”路線圖更清晰、任務(wù)書更明確?！皬?qiáng)基固本、強(qiáng)村富民”一直是黨和國(guó)家工作的重中之重。從2022年的中央1號(hào)文件要求扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，到中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門印發(fā)《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)

富米”，走出一條強(qiáng)村富民新路子。金秋時(shí)節(jié)，麗水市縉云縣石筧鄉(xiāng)蓮花村火燒坑和三坑村西坑，錯(cuò)落有致的兩大片“共享稻田”稻谷飄香，金色稻浪隨風(fēng)起伏。外地的“田主”們特地趕來體驗(yàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕樂趣，收獲實(shí)實(shí)在在的稻米。為增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，2019年開始，石筧鄉(xiāng)5個(gè)行政村共同成立強(qiáng)村公司。2021年5月，石筧鄉(xiāng)結(jié)合涉林整改、拋荒地整治等工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)生態(tài)強(qiáng)村公司推出“共享稻田”特色消薄項(xiàng)目。在充分整合現(xiàn)有農(nóng)田資源的基礎(chǔ)上，依托強(qiáng)村公司運(yùn)營(yíng)主體將農(nóng)田“共享”給城鎮(zhèn)居民，由城

統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，高質(zhì)高效促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。一、建設(shè)共同富裕示范區(qū)最艱巨任務(wù)在農(nóng)民農(nóng)村。我省創(chuàng)建共同富裕示范區(qū)以來，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕邁上了新臺(tái)階，具體表現(xiàn)為“兩個(gè)第一、一個(gè)領(lǐng)先”：一是農(nóng)民收入位居各省區(qū)第一。2021年，全省農(nóng)民人均可支配收入超3.5萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.94∶1，低收入農(nóng)戶收入達(dá)16491 元。二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入位居全國(guó)第一。2021年，全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到8100億元，總收入突

農(nóng)村，集中體現(xiàn)在強(qiáng)村富民，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是核心和關(guān)鍵。珍珠養(yǎng)殖大鎮(zhèn)山下湖鎮(zhèn)的新長(zhǎng)樂村，近年來坐上直播電商風(fēng)口，以村集體全資持股成立了全國(guó)首家珍珠電商直播強(qiáng)村公司，村集體年增收達(dá)200萬(wàn)元。如今，在新長(zhǎng)樂村，戶戶洋房里都架起了直播設(shè)備，男女老少齊上陣，呈現(xiàn)出一個(gè)熱火朝天的生動(dòng)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)面，2021年，全村珍珠行業(yè)線上銷售額更是突破億元，真正實(shí)現(xiàn)了村強(qiáng)民富的美好愿景。在諸暨東部，東和鄉(xiāng)十里坪的春風(fēng)十里小鎮(zhèn)已經(jīng)成為省內(nèi)外郊游網(wǎng)紅打卡地。古樹古橋古祠古溪、千畝茶園游

社牽頭投資設(shè)立的強(qiáng)村公司。強(qiáng)村公司投資方向是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。按照規(guī)劃，強(qiáng)村公司由博儒橋村股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)營(yíng)，計(jì)劃投資6 000萬(wàn)元，設(shè)3 000股，每股2萬(wàn)元，由鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼部分、村經(jīng)濟(jì)合作社自籌和村民入股構(gòu)成，其中社員分配1 000股。村里以戶為單位，每戶一股，單個(gè)項(xiàng)目投資周期為3年，強(qiáng)村公司確保每年給予保底收益10%，不受項(xiàng)目盈虧影響。為了擴(kuò)中提低，為村民尤其低收入家庭進(jìn)一步增加收入，強(qiáng)村公司項(xiàng)目還對(duì)低收入家庭、支出型貧困家

916個(gè)村實(shí)行“強(qiáng)村富民指數(shù)”量化考評(píng)，實(shí)施新一輪集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村計(jì)劃”，迭代升級(jí)村社書記季度擂臺(tái)賽，積極破解融合型大社區(qū)大單元治理難題，大力整頓轉(zhuǎn)化農(nóng)村后進(jìn)基層黨組織，統(tǒng)籌改造提升城鄉(xiāng)基層服務(wù)陣地，創(chuàng)新加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建。聚焦首位戰(zhàn)略，加快建設(shè)全國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想城市。優(yōu)化升級(jí)“南太湖精英計(jì)劃”，高水平辦好“長(zhǎng)三角未來大會(huì)”“全球高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，全力招引頂尖人才領(lǐng)軍人才，扎實(shí)培育工匠技能人才，積極吸納大學(xué)生等青年人才。大力實(shí)施“名校名院名所

工作，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)強(qiáng)村公司，以強(qiáng)村公司為具體抓手，推動(dòng)鄉(xiāng)、村“消薄”工作。通過努力，全區(qū)208個(gè)村2021年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入再次突破1億元大關(guān)，是2017年的近兩倍；村均年總收入和村均年經(jīng)營(yíng)性收入分別達(dá)50.79萬(wàn)元和17.18萬(wàn)元，較2018年分別增長(zhǎng)18%和2%。打造強(qiáng)村公司，整合資產(chǎn)資源。蓮都區(qū)積極打造強(qiáng)村公司，旨在通過市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，提高鄉(xiāng)村基層組織化程度，保障村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。蓮都區(qū)立足自身資源情況，招商引資，拓寬增收渠道，整合村級(jí)資產(chǎn)、資源，以項(xiàng)目生

吳文杰近年來，強(qiáng)村公司作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式，在全省推廣，但其在管理及運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面還有不少空白，特別是基于農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理的需要，亟需加以改進(jìn)。1.基本情況至2021 年底，浙江省長(zhǎng)興縣村辦集體企業(yè)137 家，實(shí)際運(yùn)行118 家，總注冊(cè)資金63 336 萬(wàn)元。2021 年度，全縣強(qiáng)村公司上交村集體利潤(rùn)7 347萬(wàn)元，占全縣集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入的16%。該118家公司從注冊(cè)時(shí)間上看，2018年前注冊(cè)的35 家、占29.7%，2018年后83家

聯(lián)合黨委，實(shí)施“強(qiáng)村帶弱村、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建”行動(dòng)。聚焦人才隊(duì)伍建設(shè)，培育振興“主力軍”。實(shí)行“專班制”培訓(xùn)，組織黨員骨干等參加農(nóng)業(yè)技能等培訓(xùn)。針對(duì)鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村3類重點(diǎn)村，選派駐村第一書記、工作隊(duì)、金融助理，履行建強(qiáng)村黨組織、推進(jìn)強(qiáng)村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)四項(xiàng)職責(zé)。創(chuàng)新“校企地”合作新模式，深化人才引育機(jī)制，靶向精準(zhǔn)引進(jìn)鄉(xiāng)村緊缺人才。（中共成都市郫都區(qū)委組織部 項(xiàng)彥）

先行地，著力推進(jìn)強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，通過培育發(fā)展強(qiáng)村公司，積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)、公司化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化運(yùn)作、老百姓受惠的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化強(qiáng)村公司發(fā)展的富民惠民功能，取得了積極的效果。截至今年6 月，柯橋區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性收入63199.39 萬(wàn)元，平均每個(gè)村192.68 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.53%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入為27924 元，同比增長(zhǎng)6.8%。農(nóng)民年人均可支配收入已連續(xù)9 年居全省前三，農(nóng)村農(nóng)民增收共

作，也有區(qū)域內(nèi)的強(qiáng)村對(duì)弱村幫扶；既有對(duì)薄弱村的強(qiáng)力支持，也給予了強(qiáng)村充分的發(fā)展空間。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。浙江省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成較早，主要對(duì)原來的村經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行股份制改革，在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，浙江省創(chuàng)新探索多種做法：一是探索政經(jīng)分離。海寧市全面規(guī)范政經(jīng)分離機(jī)制，目前已有25個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)現(xiàn)“政經(jīng)分離”，政經(jīng)分設(shè)后，除每年每個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社向社區(qū)居委會(huì)支付50萬(wàn)元社區(qū)管理費(fèi)用外，其余社區(qū)居委會(huì)相關(guān)支出均由財(cái)政支持。通過這種方式

協(xié)同發(fā)力，其中“強(qiáng)村富民”是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵著力點(diǎn)?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">強(qiáng)村富民”既是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要?dú)w宿和落腳點(diǎn)，也是高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵路徑?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">強(qiáng)村富民”：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歸宿和落腳點(diǎn)“強(qiáng)村富民”是鄉(xiāng)村振興壯美畫卷中最為重要的元素，強(qiáng)村是最優(yōu)美的線條，富民是最溫暖的底色。所謂“強(qiáng)村富民”，是通過推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，依托高質(zhì)量發(fā)展的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村居民開展多元化經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)多樣化就業(yè)、獲得高水平收

心圓”、共圓富民強(qiáng)村“同心夢(mèng)”。林西村在外能人設(shè)立“海門林西村愛心基金會(huì)”，先后籌得善款300多萬(wàn)元，用于幫扶空巢老人、留守兒童、殘疾人等困難群眾。僑商郁飛先后從家鄉(xiāng)帶出50多人去智利發(fā)展，帶出100多人到他在厄瓜多爾、秘魯?shù)裙竟ぷ鳎叱隽艘粭l海外經(jīng)商的致富路，在今年抗擊疫情中林西華僑踴躍捐資捐物。今年5月，林西村華僑“同心樓”落成，集“警僑服務(wù)、法治服務(wù)、僑經(jīng)服務(wù)、保障服務(wù)”等四類個(gè)性化服務(wù)為一體，成為繪好黨群同心圓、僑商僑胞同心圓、全面小康同心圓的重

”，培育壯大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村市場(chǎng)主體。在培養(yǎng)模式上，積極鼓勵(lì)通過“回引”創(chuàng)辦企業(yè)和“能人”領(lǐng)辦企業(yè);積極鼓勵(lì)選擇有創(chuàng)業(yè)發(fā)展愿望和相關(guān)技能特長(zhǎng)的農(nóng)村黨員和群眾到企業(yè)學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)業(yè)能力;積極鼓勵(lì)企業(yè)選派熱心農(nóng)村工作的企業(yè)黨員到村任職，把企業(yè)管理理念“植入”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村中，幫助新型市場(chǎng)主體成長(zhǎng)壯大?！捌蟠骞步?biāo)準(zhǔn)化珠芽魔芋基地，企村攜手打造魔芋產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村?！苯?，通過四川省巴中市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽線搭橋，巴中市天果農(nóng)業(yè)科技有限公司與南江縣正直鎮(zhèn)育林村達(dá)成了一個(gè)頗為特別的聯(lián)村幫扶

福生活。轉(zhuǎn)變模式強(qiáng)村富民在撫州市，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展按照“一村一臺(tái)帳、一村一公司、一村一思路、一村一審核”的工作思路，堅(jiān)持逐村審核驗(yàn)收，核查每一筆收入，開創(chuàng)了全省的先例。公司化運(yùn)營(yíng)也成為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)，助推村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。撫州市委強(qiáng)村辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“村集體開展了哪些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，接收了多少項(xiàng)目資金，一年有多少收入，在哪些方面發(fā)生了支出，通過查詢村辦公司賬目就可以一目了然。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，也可以通過公司化運(yùn)營(yíng)得以體現(xiàn)?！睋嶂菔幸笸七M(jìn)公司化運(yùn)

縣大力實(shí)施“支部強(qiáng)村、人才立村、產(chǎn)業(yè)富村、惠民興村”四大工程，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施“支部強(qiáng)村”工程。構(gòu)建“村黨支部+產(chǎn)業(yè)鏈黨組織+黨員致富能手”體系;通過單獨(dú)建、選派建等方式組建農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體黨組織;組建由聯(lián)系部門、貧困村、龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)黨組織構(gòu)成的脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨總支。實(shí)施“人才立村”工程。打造“筑巢引鳳+人才培訓(xùn)+專家智囊”人才培育平臺(tái);培訓(xùn)竹木產(chǎn)業(yè)、電商等技能人才;與中國(guó)林科院、四川大學(xué)等共建方竹、烏骨雞和苗醫(yī)藥3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)研究所。實(shí)施“產(chǎn)

關(guān)鍵點(diǎn)”。要把“強(qiáng)村富民”作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)。選好一只“領(lǐng)頭雁”，選優(yōu)育強(qiáng)能帶富善治理的基層帶頭人；撒下一把“黃金米”，舍得把真金白銀投向基層一線夯實(shí)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的資源保障；牽起一份“真感情”，用領(lǐng)導(dǎo)干部的“大腳掌”，走村不落戶，抵達(dá)群眾的心里。重點(diǎn)要以集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村機(jī)制為引領(lǐng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村富民行動(dòng)，形成“村村有產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有支柱”的發(fā)展新局面。要培養(yǎng)“關(guān)鍵人”。培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍是振興鄉(xiāng)村的人才保證。各級(jí)黨委政府要著力打造

又持續(xù)用力，繪就強(qiáng)村“路線圖”●緊盯目標(biāo)強(qiáng)定力。市委書記帶頭調(diào)研親自抓，市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題研究持續(xù)抓，設(shè)立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具體抓，組織部門會(huì)同農(nóng)辦（農(nóng)經(jīng)）、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門深度參與合力抓，接續(xù)鎖定年經(jīng)常性收入30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元以下相對(duì)薄弱村轉(zhuǎn)化目標(biāo)實(shí)施“強(qiáng)村計(jì)劃”，明確指標(biāo)到年，鋪排任務(wù)到村。●筑強(qiáng)堡壘激活力。結(jié)合換屆選拔1533名“致富帶頭人”治村，確定150名村黨組織書記為“領(lǐng)雁導(dǎo)師”，設(shè)立20個(gè)市級(jí)基層干部實(shí)

村。丹寨縣開展“強(qiáng)村帶弱村”活動(dòng),采取“一幫一”強(qiáng)帶弱的聯(lián)建模式，建立聯(lián)合黨總支或黨支部，通過“強(qiáng)弱村交叉掛職，選派強(qiáng)村村干部、與全村第一書記和駐村干部到弱村掛任脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)員，選派弱村村干部、駐村第一書記和駐村干部到強(qiáng)村掛任副書記、副主任”等方式，開展“傳幫帶”活動(dòng)，把強(qiáng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)“復(fù)制”到弱村。目前，丹寨縣114個(gè)村均參與“強(qiáng)村帶弱村”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)63個(gè)深度貧困村全覆蓋，32個(gè)村實(shí)現(xiàn)由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。揚(yáng)武鎮(zhèn)五一村、干改村在洋浪村的帶動(dòng)下，“三村”聯(lián)建種植

殿成黨建領(lǐng)航富民強(qiáng)村◎文／張殿成凌源市委大力實(shí)施“黨建+富民強(qiáng)村”工程，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)貧困人口增收致富。建立健全工作體系。把“黨建+富民強(qiáng)村”工程作為市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委書記黨建項(xiàng)目，明確黨建扶貧工作主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)保障、推進(jìn)措施，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展與黨建工作有機(jī)融合。成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和黨建扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委以及分管副市長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)，明確細(xì)化基層黨建工作指導(dǎo)站脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)，同步指導(dǎo)黨建與扶貧工作。

致富增收路 富民強(qiáng)村奔小康龍斗村大片蘿卜田秋冬依然一片綠意（新華網(wǎng)發(fā) 肖和勇 攝）從邵武市區(qū)出發(fā)，沿國(guó)道331166線走1155公里就到老區(qū)村水北鎮(zhèn)龍斗村。清晨的霧氣漸次散開，富屯溪靜靜地流淌，溪畔33000000多畝沙洲地仍是一片青翠。在這片富硒的沃土當(dāng)中，有李垂永精耕細(xì)作的1100來畝農(nóng)田?！褒埗诽}卜”入冬后陸續(xù)上市，而一些晚植的蘿卜苗剛從防凍地膜里嶄露頭角。“我們這的蘿卜收獲期，要持續(xù)到來年 44月份?！崩畲褂勒f，時(shí)下當(dāng)?shù)靥}卜收購(gòu)價(jià)約為 00.. 5

春水 ——嘉興“強(qiáng)村九法”發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)◎本刊記者 安佳璐2017年2月23日，嘉興市總投資額最大的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)項(xiàng)目在桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)舉行開工儀式。這是桐鄉(xiāng)首個(gè)市級(jí)抱團(tuán)項(xiàng)目，總投資達(dá)2.2億元。項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)每年將為桐鄉(xiāng)市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)常性收入增加1000多萬(wàn)元，為每個(gè)薄弱村每年帶來30萬(wàn)元固定收入。亮劍出鞘，勢(shì)如破竹，這見證了嘉興在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的道路上邁出了又一大步。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是基層建設(shè)的根基，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。從2010年開始，嘉興

濟(jì)，強(qiáng)推集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程，是鹽津縣推進(jìn)黨建工作項(xiàng)目化，實(shí)施“黨建八大工程”的重要工程之一。鹽津縣緊緊圍繞建強(qiáng)農(nóng)村黨支部、推動(dòng)強(qiáng)村富民，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新舉措，全面穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一、內(nèi)外共勢(shì)，必然成行為切實(shí)解決村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)實(shí)力，發(fā)展生產(chǎn)無(wú)財(cái)力，提供服務(wù)無(wú)能力，干部說話無(wú)威力，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)功能大大削弱等問題，鹽津縣搶抓機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，積極探索，破解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（一）大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，一是全面深化

萬(wàn)元，可以說是‘強(qiáng)村計(jì)劃’幫了我們大忙。”對(duì)于平湖市廣陳鎮(zhèn)曹港村黨總支書記費(fèi)珠鳳來說，這兩年村集體經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)讓村里“四位一體”保潔工作、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施工作的開展都更有底氣，而這都要?dú)w功于2014年曹港村參加了“15村‘飛地’抱團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目”。據(jù)了解，該項(xiàng)目由曹橋街道、新倉(cāng)鎮(zhèn)、獨(dú)山港鎮(zhèn)、廣陳鎮(zhèn)、林埭鎮(zhèn)共5個(gè)鎮(zhèn)（街道）的15個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村參加，每村復(fù)墾出3畝存量低效建設(shè)用地，采用市內(nèi)“飛地”方式將土地指標(biāo)置換到平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并由這15個(gè)

實(shí)施“黨建+富民強(qiáng)村”工程，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)貧困人口增收致富。建立健全工作體系。把“黨建+富民強(qiáng)村”工程作為市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委書記黨建項(xiàng)目，明確黨建扶貧工作主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)保障、推進(jìn)措施，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展與黨建工作有機(jī)融合。成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和黨建扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委以及分管副市長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)，明確細(xì)化基層黨建工作指導(dǎo)站脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)，同步指導(dǎo)黨建與扶貧工作。把實(shí)施“黨建+富民強(qiáng)村”工程列為鄉(xiāng)、村黨組織

陳集鏡泰順縣出臺(tái)強(qiáng)村惠民29項(xiàng)舉措，突出對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力，真抓實(shí)干、責(zé)任倒逼，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。突出綠色產(chǎn)業(yè)，以真抓真干開好“良方”建立由縣委書記掛帥、縣長(zhǎng)負(fù)主責(zé)，19家單位負(fù)責(zé)人為成員的強(qiáng)村惠民“三年行動(dòng)計(jì)劃”協(xié)調(diào)小組。出臺(tái)了充滿“干貨”的《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)村惠民三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》，明確了培育產(chǎn)業(yè)促“強(qiáng)村”、發(fā)展物業(yè)促“強(qiáng)村”、深化改革促“強(qiáng)村”、規(guī)范管理促“強(qiáng)村”、合力幫扶促“強(qiáng)村”、加強(qiáng)

金 湖創(chuàng)業(yè)興企 強(qiáng)村富民 ——記金湖縣黎城鎮(zhèn)徐梁村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)特約記者/金 湖黎城鎮(zhèn)徐梁村位于江蘇省金湖縣城以西，全村轄6個(gè)村民小組， 571戶、2186人，村域面積6.8平方公里，近年來，徐梁村因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)施“強(qiáng)村工程”，走出一條以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)點(diǎn)為平臺(tái)、以招商引資為抓手、以集體、企業(yè)、村民三贏為目標(biāo)的工業(yè)強(qiáng)村之路。2015年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入130多萬(wàn)元，人均純收入22172元。先后獲得了“全國(guó)民主法治示范村”、“江蘇省文明村”、“市級(jí)農(nóng)村黨建工

發(fā)展格局。推行“強(qiáng)村帶弱村”、“能人帶村”、“跨村任職”等工作模式，組織區(qū)域分布較近、資源稟賦相似、發(fā)展類型相同的強(qiáng)村與軟弱渙散村建立支部共建工作機(jī)制，充分發(fā)揮強(qiáng)村的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)軟弱渙散村班子成員轉(zhuǎn)變思想觀念，理清發(fā)展思路，確定方向措施。二是城鄉(xiāng)黨組織黨建共建，打造取長(zhǎng)補(bǔ)短、結(jié)對(duì)拉動(dòng)格局。組織市級(jí)強(qiáng)力部門包保軟弱渙散村，成立聯(lián)合黨組織，由包保部門一把手任聯(lián)合黨組織書記，下派機(jī)關(guān)干部駐村任第一副書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派包村干部到聯(lián)合黨組織任職，形成黨建工作一體化

，同時(shí)也對(duì)孟津的強(qiáng)村富民工作提出了殷切希望和要求。主要做法和體會(huì)是：一、創(chuàng)新管理帶動(dòng)，促進(jìn)強(qiáng)村富民。村“兩委”班子是全村發(fā)展的“方向盤”和移民致富的“領(lǐng)頭雁”。創(chuàng)新移民村社會(huì)管理，就要真正發(fā)揮民主議事會(huì)、民主監(jiān)事會(huì)和民主調(diào)解會(huì)的作用，為村“兩委”當(dāng)好助手，為移民村發(fā)展當(dāng)好參謀。2013年1月9日，孟津縣按照省辦關(guān)于創(chuàng)新移民村社會(huì)管理的工作部署，進(jìn)行全縣總動(dòng)員，率先在6個(gè)重點(diǎn)村搞試點(diǎn)，通過一月一評(píng)比、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式扎實(shí)推進(jìn)，形成了移民村重大事項(xiàng)由民主議事會(huì)商

農(nóng)政策，推進(jìn)富民強(qiáng)村和加快新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。為了充分了解您的所想、所憂、所盼，了解您在種植、養(yǎng)殖過程中所遇到的問題，了解您對(duì)本村今后發(fā)展的想法，為了更好地加快富民強(qiáng)村進(jìn)程，請(qǐng)?zhí)岢瞿鷮?duì)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)民生工程等方面的意見和建議。我將通過召開座談會(huì)、登門拜訪、面對(duì)面交談、設(shè)立征求意見箱等方式傾聽您的想法、意見和建議。在此基礎(chǔ)上，我們將結(jié)合我村實(shí)際，因地制宜，因事而議，竭盡全力，盡我所能，協(xié)調(diào)相關(guān)部門與村干部和您以及全體村民一道，齊心協(xié)力地解決本村當(dāng)前

當(dāng)好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)富民強(qiáng)村帶頭人第十屆全國(guó)“村長(zhǎng)”論壇10月6日在江蘇華西村召開。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮指出，我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，希望廣大村干部向吳仁寶、沈浩等“村長(zhǎng)”楷模學(xué)習(xí)，始終把發(fā)展富民作為中心任務(wù)，當(dāng)好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、富民強(qiáng)村帶頭人，涌現(xiàn)出更多科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)村，更多一心為民的優(yōu)秀村干部?！按彘L(zhǎng)”論壇是農(nóng)村基層干部交流經(jīng)驗(yàn)、開闊視野，加強(qiáng)合作、共同提高的重要平臺(tái)。這屆論壇以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)村、轉(zhuǎn)型發(fā)展富民”為主題，來自全國(guó)各