廉政公署

2020澳門廉政公署工作報(bào)告》刊登於《澳門特別行政區(qū)公報(bào)》。報(bào)告指出，面對(duì)疫情來襲，廉政公署2020年務(wù)實(shí)地按照工作計(jì)劃，有序落實(shí)反貪、行政申訴以及宣傳教育的各項(xiàng)工作。2020年，廉署共接獲479宗投訴及舉報(bào)，連同反貪局及行政申訴局均有介入，或由司法機(jī)關(guān)主動(dòng)立案交廉署偵查的個(gè)案合計(jì)491宗。當(dāng)中送反貪局跟進(jìn)的有105宗，送行政申訴局有282宗。因事實(shí)不清、資訊嚴(yán)重不足，不具立案條件而直接歸檔的有100宗，4宗因明顯屬其他機(jī)關(guān)職權(quán)而轉(zhuǎn)介相關(guān)部門。廉署指出，過

、類型緣起：廉政公署與香港廉政題材電影“廉政”即廉潔政治，是一種與貪污腐敗直接對(duì)立的政治現(xiàn)象，該詞最早出現(xiàn)于《晏子春秋·內(nèi)篇問下第四》——“廉政而長(zhǎng)久，其行何也。”所謂“廉政題材”電影，泛指一切講述“反腐倡廉”故事的影片，故有時(shí)也被稱作“反腐題材”。在學(xué)者龔金平看來，廉政題材影片“對(duì)于觀眾有天然吸引力”，官場(chǎng)復(fù)雜的權(quán)力斗爭(zhēng)以及貪污分子對(duì)“權(quán)錢色”的瘋狂攫取，“除了呼應(yīng)觀眾多重觀影心理和特定的政治形勢(shì)以及時(shí)代風(fēng)氣之外，還因?yàn)槠淝楣?jié)結(jié)構(gòu)方式天然符合電影編劇的規(guī)

親身前往香港廉政公署“喝了咖啡”之后，才動(dòng)手拍攝。熱衷于犯罪題材1995年，麥兆輝參演了杜琪峰執(zhí)導(dǎo)的電影《無味神探》，正式進(jìn)入演藝圈。2002年，與劉偉強(qiáng)共同執(zhí)導(dǎo)《無間道》，憑借該片獲得了香港電影金像獎(jiǎng)、臺(tái)灣電影金馬獎(jiǎng)最佳導(dǎo)演、最佳影片等32項(xiàng)提名。2003年，麥兆輝繼續(xù)拍攝《無間道》第二部第三部，并獲得了第23屆香港電影金像獎(jiǎng)最佳編劇的提名。之后，由麥兆輝打造的《竊聽風(fēng)云》系列再創(chuàng)佳績(jī)。去年，其執(zhí)導(dǎo)的《無雙》更創(chuàng)下香港警匪片內(nèi)地票房新紀(jì)錄。細(xì)數(shù)這些讓麥兆

1)一、香港廉政公署的組織建制及鮮明特色20世紀(jì)70年代，香港經(jīng)歷了急劇的轉(zhuǎn)變，社會(huì)風(fēng)氣日益惡化，貪污無疑成為香港一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，但是，當(dāng)時(shí)政府對(duì)此卻似乎束手無策。當(dāng)時(shí)，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)中貪污情況尤為嚴(yán)重，譬如，一位后來在廉政公署反貪風(fēng)暴中被治罪的名叫韓德的香港警司曾有一段供詞：“貪污在香港警察隊(duì)伍中已成為一種生活方式，就像晚上睡覺，白天起床、刷牙一樣自然。”在各種因素的共同作用下，廉政公署(ICAC)于1974年正式成立，以執(zhí)法、預(yù)防及教育“三管齊下”的

如今，香港的廉政公署制度實(shí)施下，其廉政建設(shè)的發(fā)展是有目共睹的。鑒于此，不妨借鑒其經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)公安機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。關(guān)鍵詞：腐?。涣ㄔO(shè)；廉政公署中圖分類號(hào)：D631.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2018）29-0194-01香港自1974年2月15日通過《廉政公署條例》，并且根據(jù)此條例，同日正式成立廉政公署。[1]到目前，曾有報(bào)道：“排名最靠前的亞洲國(guó)家是第6位的新加坡，其次是中國(guó)香港地區(qū)，排名第13位，日本排名第20位?！笨梢姡愀?/div>

法制博覽 2018年10期2018-11-29

而成立的香港廉政公署（ICAC）緊密相關(guān)，廉政公署成立1年后就出現(xiàn)了導(dǎo)演吳思遠(yuǎn)首開風(fēng)氣的《廉政風(fēng)暴》?！读L(fēng)暴》講的是20世紀(jì)70年代廉政公署清查黑社會(huì)勢(shì)力及警隊(duì)高層貪腐的故事，影射了當(dāng)時(shí)的英籍總警司葛柏（葛柏案是廉政公署成立的導(dǎo)火索）以及大毒梟吳錫豪，即《跛豪》原型。由此可以看出，廉政電影出現(xiàn)伊始就與梟雄片種下了關(guān)聯(lián)，可視作梟雄片的前奏，遲至20世紀(jì)90年代初獨(dú)立的梟雄片則放大、傳奇化了廉政電影中的反派角色。如果說吳思遠(yuǎn)是香港廉政電影的首創(chuàng)者，那么三部

王杰香港特區(qū)廉政公署的機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行發(fā)展對(duì)內(nèi)地的啟示主要有：（1）建立完善懲治與預(yù)防并重的綜合治理模式。廉政公署將懲戒、預(yù)防、教育融為一體，對(duì)三者的重視程度不偏不倚，均衡發(fā)展，形成了獨(dú)立、高效、制衡的運(yùn)行機(jī)制。（2）進(jìn)一步完善職務(wù)犯罪偵查措施，豐富打擊手段。在當(dāng)前職務(wù)犯罪手段日益隱蔽化、多樣化、科技含量高的新形勢(shì)下，職務(wù)犯罪偵查的對(duì)抗性明顯增強(qiáng)，啟用技術(shù)偵查和隱匿身份偵查等方式偵查職務(wù)犯罪案件變得愈加迫切。（3）建立健全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。完善的內(nèi)外部權(quán)力監(jiān)督

敗。借鑒香港廉政公署反腐的成功經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)監(jiān)察委員會(huì)體制的構(gòu)建是我們的必由之路。監(jiān)察委員會(huì)要具有獨(dú)立而強(qiáng)大的執(zhí)法力以及完善而合理的權(quán)力制約機(jī)制，同時(shí)要堅(jiān)持防治結(jié)合、標(biāo)本兼治，綜合肅貪、預(yù)防、教育等職能，完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。建立上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為主，同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，減少地方黨委人大對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的干涉，更好地發(fā)揮監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)察本轄區(qū)機(jī)關(guān)的監(jiān)察職能，促使我國(guó)形成清廉文明的社會(huì)主義國(guó)家。關(guān)鍵詞 監(jiān)察委員會(huì) 廉政公署 反腐倡廉 監(jiān)察權(quán) 監(jiān)督作者簡(jiǎn)介：馮

年2月成立了廉政公署，經(jīng)過30余年的勵(lì)精圖治，香港終于由亂到治，由濁到清，并最終跨入世界最廉潔的地區(qū)之一。其反腐敗成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)內(nèi)地反腐倡廉工作，有著極其重大的啟示和借鑒意義：一是香港高層的鼎力支持得我們借鑒；二是香港廉政公署查辦、預(yù)防、教育三管齊下的反腐策略值得我們借鑒；三是香港廉政公署的獨(dú)立、有權(quán)威、體系完備、強(qiáng)有力的廉政機(jī)構(gòu)值得我們借鑒。[關(guān)鍵詞]香港 廉政公署 反腐倡廉 機(jī)構(gòu)設(shè)置一、香港廉政公署成立的歷史背景廉政公署的出現(xiàn)很大程

影片中，香港廉政公署（ICAC）首席調(diào)查主任陸志廉（古天樂飾）和負(fù)責(zé)打擊洗錢犯罪的香港警方聯(lián)合財(cái)富情報(bào)組（JFIU）總督察劉保強(qiáng)（張智霖飾）分別調(diào)查貪污案與洗錢案線索，卻發(fā)現(xiàn)貪污案和洗錢案有著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，于是他們決定聯(lián)手偵破這起跨境貪腐大案，并將洗黑錢組織一網(wǎng)打盡。影片節(jié)奏緊張，線索明確。隨著調(diào)查的不斷深入，香港某銀行反洗錢中心主任協(xié)助犯罪集團(tuán)幫貪官情婦以虛假拍賣文物、高價(jià)轉(zhuǎn)手珠寶和哄抬股價(jià)等方法洗白巨額臟款，并通過栽贓廉政公署調(diào)查主任陸志廉受賄來逃脫

曾公開稱贊，廉政公署是反腐倡廉的先鋒隊(duì)，廉政公署的經(jīng)驗(yàn)可供其他國(guó)家或組織的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)借鑒。[3]香港與內(nèi)地，同根同源，其在反貪腐過程中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)于內(nèi)地深化監(jiān)察體制改革具有非常重要的價(jià)值。一、香港廉政公署設(shè)立背景及發(fā)展歷程（一）設(shè)立背景廉政公署的全稱是“總督特派廉政專員公署”，通常也被簡(jiǎn)稱為ICAC。作為香港反腐敗機(jī)制中的重要一環(huán)，廉政公署的設(shè)立，一改香港重度貪腐的面貌，形成了香港“上安下順，弊革風(fēng)清”的政治生態(tài)，促進(jìn)了香港社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。香港的

74年創(chuàng)立的廉政公署（ICAC）是香港肅貪歷史上最為重要的分水嶺，香港肅貪經(jīng)驗(yàn)的成功都?xì)w功于廉政公署這個(gè)獨(dú)立的肅貪?rùn)C(jī)構(gòu)。經(jīng)過43年的發(fā)展，廉政公署已經(jīng)成長(zhǎng)為一個(gè)具備嫻熟辦案技巧的專業(yè)性質(zhì)的肅貪?rùn)C(jī)構(gòu)。從內(nèi)部構(gòu)成上看，ICAC的職員人數(shù)已經(jīng)較1974年增長(zhǎng)了3.6倍，從早期的369人發(fā)展到今天的1321人，且職員構(gòu)成已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)本土化。ICAC的經(jīng)費(fèi)預(yù)算也增長(zhǎng)了64倍。與此同時(shí)，從外部認(rèn)可來看，廉政公署已經(jīng)得到公眾的普遍認(rèn)可與支持。據(jù)廉政公署1994年至201

74年創(chuàng)立的廉政公署（ICAC）是香港肅貪歷史上最為重要的分水嶺，香港肅貪經(jīng)驗(yàn)的成功都?xì)w功于廉政公署這個(gè)獨(dú)立的肅貪?rùn)C(jī)構(gòu)。然而，當(dāng)我們回顧歷史卻發(fā)現(xiàn)，香港的肅貪成功并不能僅僅歸功于廉政公署，除此之外，還有更多的要素促成了香港肅貪大轉(zhuǎn)型的成功落實(shí)，包括社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，法治、媒體及市民社會(huì)的積極作用等，是這些因素共同促成了今日香港政府的廉潔。兩大肅貪成果值得關(guān)注廉政公署經(jīng)過43年的發(fā)展已經(jīng)成為越來越成熟與高效的專業(yè)性的肅貪?rùn)C(jī)構(gòu)?？偨Y(jié)其肅貪成果，有如下兩

28日，澳門廉政公署表示，大批市民對(duì)氣象局的臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)提出質(zhì)疑，要求廉署調(diào)查當(dāng)中是否涉及違法或違規(guī)的情況，決定對(duì)馮瑞權(quán)立案調(diào)查。據(jù)澳門廉政公署官網(wǎng)最新消息發(fā)布，廉政專員根據(jù)《澳門特別行政區(qū)廉政公署組織法》的規(guī)定，已經(jīng)批示行政申訴局，對(duì)氣象局有關(guān)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)程序及內(nèi)部管理展開專案調(diào)查，尤其是氣象局前局長(zhǎng)馮瑞權(quán)在完善預(yù)報(bào)程序、改善內(nèi)部管理方面所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并將有關(guān)調(diào)查結(jié)果依法呈交行政長(zhǎng)官，同時(shí)會(huì)將報(bào)告向社會(huì)公布。（來源：海外網(wǎng)）endprint

70年代香港廉政公署的設(shè)立，有效地扭轉(zhuǎn)了香港社會(huì)的腐敗風(fēng)氣，促進(jìn)了政府廉政建設(shè)。香港通過設(shè)立專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、改革監(jiān)察體制、建立嚴(yán)密的制約監(jiān)督體系，在過去40多年里已經(jīng)取得了顯著成效，推進(jìn)了香港法治社會(huì)進(jìn)程。集中整合反腐監(jiān)察職能，賦予專門監(jiān)察機(jī)構(gòu)廣泛權(quán)力，同時(shí)通過建立合理制衡機(jī)制對(duì)其有效制約，香港在這方面為內(nèi)地監(jiān)察體制改革提供了成功范例。香港反腐改革中的制度設(shè)計(jì)對(duì)于內(nèi)地正在進(jìn)行的國(guó)家監(jiān)察制度構(gòu)建有重要借鑒意義，值得進(jìn)行深入細(xì)致的研究。香港反腐制度；廉政公署；

否等同于香港廉政公署的大陸化等，都是社會(huì)各界關(guān)注和期待解決的問題。同時(shí)，面對(duì)擁有可以監(jiān)察所有公職人員的職權(quán)，實(shí)施手段具有強(qiáng)制性，如此“位高權(quán)重”的新機(jī)構(gòu)，對(duì)它的有效監(jiān)督制約也成了改革應(yīng)有之義。關(guān)鍵詞 監(jiān)察制度 國(guó)家監(jiān)察委 廉政公署 獨(dú)立反腐 監(jiān)督制約作者簡(jiǎn)介：趙曉蕤，北京工商大學(xué)研究生，研究方向：訴訟法。中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.215一、監(jiān)察制度改革的背景新華社6

。近日，香港廉政公署分享了他們的反貪“秘訣”：貪官最怕的不是判死刑，因?yàn)橄愀圬澑粫?huì)判死刑。那么，他們最怕什么？對(duì)“小貪”也零容忍“如果香港能成功解決嚴(yán)重的腐敗問題，那么，其他地區(qū)也一定有辦法解決?！苯眨簇潓＜?、香港廉政公署前副專員郭文緯在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院介紹了香港廉政公署（廉政公署）的反貪經(jīng)驗(yàn)。在廉政公署曾工作27年的郭文緯說，上世紀(jì)70年代，香港腐敗情況類似于現(xiàn)在所說的“塌方式腐敗”，“收錢就免災(zāi)，大大小小的事，都需要給辦事的人員紅包”。

訴一事將香港廉政公署推至媒體面前。香港在1997年回到祖國(guó)母親的懷抱，這個(gè)在外漂泊了一百五十五年的留洋孩子又給中國(guó)母親帶回來了什么呢？隨著ICAC在國(guó)內(nèi)人氣越來越高，雙規(guī)制度越來越熱，基于“一國(guó)兩制”背景下，分析兩種制度與異同已經(jīng)刻不容緩了。關(guān)鍵詞 憲法 雙規(guī)制度 廉政公署作者簡(jiǎn)介：夏靜怡，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)本科，研究方向：法學(xué)。中圖分類號(hào)：D602 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.063對(duì)比兩種制

國(guó)香港地區(qū)的廉政公署就是采用獨(dú)立機(jī)構(gòu)偵查模式，專門負(fù)責(zé)貪污賄賂等職務(wù)犯罪的偵查工作。廉政公署受特首直接領(lǐng)導(dǎo)，任何機(jī)關(guān)不能干涉廉政公署辦案，自1974年該機(jī)關(guān)成立以來，“香港大約用了十年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了從普遍腐敗到廉潔政府的轉(zhuǎn)變?！雹?，根據(jù)“透明國(guó)際”清廉指數(shù)排行榜顯示，香港排名始終居于前列，香港成為全球最廉潔的地區(qū)，香港廉政公署模式，也成為目前最為成功的反腐敗模式，世界許多國(guó)家也都參照香港的獨(dú)立機(jī)構(gòu)模式即廉政公署模式，紛紛成立獨(dú)立的職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu)，如新加坡的

的經(jīng)驗(yàn)，香港廉政公署即是一例。研究香港廉政公署四十年的經(jīng)驗(yàn)不難發(fā)現(xiàn)，獨(dú)立的地位、強(qiáng)有力的履職手段，是其成功打擊腐敗的不二法寶，而通過 大力宣傳贏得民眾理解和支持，則是它能夠一直成功運(yùn)行的不可或缺的重要因素。對(duì)比香港廉政公署和內(nèi)地紀(jì)檢監(jiān)察部門的地位、職責(zé)，能夠從中找出對(duì)內(nèi)地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有益的參考內(nèi)容，有利于內(nèi)地更好地建設(shè)廉潔政府。關(guān)鍵詞： 廉政公署； 紀(jì)檢監(jiān)察部門； 法律地位； 職責(zé)； 對(duì)比中圖分類號(hào)： D925.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI：10.1341

年2月，香港廉政公署正式成立。廉政專員由總督委派，直屬于香港總督，并且對(duì)總督負(fù)責(zé)，其他任何機(jī)構(gòu)、人員都無權(quán)干涉廉政專員的工作。為了保持獨(dú)立性，廉政公署從社會(huì)上招募了大批新人，倫敦方面也派來警力支持。獨(dú)立性幫助廉政公署在較短時(shí)間內(nèi)贏得了社會(huì)信任。1976年11月，廉政公署發(fā)出了對(duì)呂樂的通緝令。在此之前，呂樂見形勢(shì)不對(duì)，已離開香港逃往加拿大等地。如此大規(guī)模、高等級(jí)的肅貪使香港警察人人自危。一時(shí)間，任何一個(gè)警察都有可能被廉政公署敲門抓走。面對(duì)這樣一種無形的壓力，

治精英眼中的廉政公署 ——基于香港區(qū)議員的調(diào)查李莉*【摘要】在治理腐敗過程中,腐敗治理機(jī)構(gòu)作為重要的制度載體,其能否有效地執(zhí)行和落實(shí),有賴于民眾的觀念支持。個(gè)人觀念的改變是通過接受制度的象征性資源來獲得,而非直接感知到抽象的制度本身。民眾對(duì)于制度的評(píng)價(jià)實(shí)際反映的是其觀念的變化。因此,重視民眾的評(píng)價(jià),重視民眾評(píng)價(jià)背后的觀念變化,對(duì)于維持腐敗治理的制度化、持續(xù)化具有重要意義。研究試圖通過一手調(diào)查數(shù)據(jù)來描述香港區(qū)議員,如何看待其專業(yè)反腐機(jī)構(gòu)廉政公署(ICAC)的

項(xiàng)，23日被廉政公署拘捕并落案起訴。 據(jù)香港商臺(tái)23日?qǐng)?bào)道，廉政公署23日拘捕及落案起訴梁國(guó)雄一項(xiàng)公職人員行為失當(dāng)罪，并將于24日在東區(qū)裁判法院應(yīng)訊，控方將申請(qǐng)案件轉(zhuǎn)介區(qū)域法院答辯。梁國(guó)雄23日獲準(zhǔn)保釋，以待24日應(yīng)訊?？刈锱?，梁國(guó)雄身為立法會(huì)議員，涉嫌于2012年5月22日至2016年6月23日期間，在執(zhí)行公職過程中或在與公職有關(guān)的事上，無合理辯解或理由而故意及蓄意做出失當(dāng)行為，即沒有向立法會(huì)申報(bào)或披露，透過壹傳媒創(chuàng)辦人助手馬克西蒙接受一筆來自黎智英

發(fā)布會(huì)松鼠“廉政公署”鼠一刀鄒丹，“廉政公署”署長(zhǎng)由黨委副書記擔(dān)任。松鼠雷鋒隊(duì)在召開會(huì)議。最近，知名食品電商企業(yè)“三只松鼠”舉辦了一場(chǎng)特別的發(fā)布會(huì)，并將發(fā)布會(huì)取名“初心”。160多名黨員、數(shù)百名骨干員工，著?；晟溃骷t星帽，唱著自創(chuàng)紅歌《紅松鼠之歌》。參會(huì)的每個(gè)人都收到了一份厚禮：一支精美鋼筆、一本以黨章為素材的字帖、一本松鼠黨委工作法。當(dāng)下，多數(shù)人還停留于“非公企業(yè)開展黨建工作難”的觀念，實(shí)際上，許多非公企業(yè)對(duì)黨建工作不僅態(tài)度認(rèn)真而且做得有聲有色。“三只

許拔槍。由于廉政公署的工作人員都簽訂了終身保密協(xié)議，他們想辦法找來不少被廉政公署抓過的人聊天，這才知道了很多難得的細(xì)節(jié)。比如廉政公署喜歡在清晨五六點(diǎn)抓人，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候人腦最模糊，心理防備較差，便于審問。梁樂民還跟記者談起一樁舊事。那是2012年，《寒戰(zhàn)》第一部上映后，很快掀起風(fēng)暴，被譽(yù)為“香港十年來最好的警匪片”，一口氣狂攬九項(xiàng)香港電影金像獎(jiǎng)。后來，他跟一位前輩老師吃飯。飯桌上，老師一臉欣慰地祝賀他，而后問他：“你還記得吧？我就說嘛，世界上沒有懷才不遇的事

調(diào)查局與香港廉政公署的經(jīng)驗(yàn)李凱* 華東政法大學(xué)，上海201620摘要:腐敗問題是政治生活發(fā)展過程中的一顆致命的毒瘤，當(dāng)局執(zhí)政者們只有不斷進(jìn)行控制和修正才能保證政治生活的延續(xù)。新加坡與香港對(duì)腐敗治理都有其獨(dú)到之處，對(duì)比兩地反腐體系，筆者發(fā)現(xiàn)兩地都有一個(gè)完整、系統(tǒng)、分工明確的反貪污組織。通過CPIB與ICAC比較分析，探尋兩地反腐成功經(jīng)驗(yàn)，以期在國(guó)內(nèi)反腐機(jī)構(gòu)建設(shè)中能有所啟示。關(guān)鍵詞:反腐;貪污調(diào)查局;廉政公署一、新加坡貪污調(diào)查局與香港廉政公署的緣起(一)新加坡

用行政手段對(duì)廉政公署執(zhí)法人員橫加干涉，只能尷尬地笑笑，因?yàn)殛懼玖ū酒鹘牵┱f：“如果廉政公署查案還要考慮其他因素，香港就完蛋了。”有一些網(wǎng)友認(rèn)為港片竟然也開始走“主旋律”的路線化身成為“五毛黨”，并對(duì)此嗤之以鼻。而我倒是覺得，這部影片更像是對(duì)當(dāng)下這場(chǎng)反腐戰(zhàn)爭(zhēng)的致敬。樂觀自信，香港可以我們也行香港作為一個(gè)民主法治之地，也曾有過令人難以置信的貪污腐敗。讀大學(xué)時(shí)，我就很喜歡電影《金錢帝國(guó)》里對(duì)香港腐敗的生動(dòng)刻畫。到了1974年，港英政府迫于市民的巨大壓力，成立

171)一、廉政公署香港，現(xiàn)今的“廉潔之都”，曾經(jīng)是一個(gè)貪腐橫生的社會(huì)，腐敗幾乎是其日常生活的一部分。20世紀(jì)中葉以來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，批文、辦照、拿證、領(lǐng)牌等社會(huì)服務(wù)需求增多，政府部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)腐敗現(xiàn)象相當(dāng)普遍，而且日趨嚴(yán)重，普通市民深受其害。腐敗、貪贓枉法等惡習(xí)日益制度化，即使一個(gè)正直的人，只要獲得了某項(xiàng)公共權(quán)力，也很快墜入貪腐的行列。直到20世紀(jì)60年代，香港年輕一代和受過高等教育的人士才開始出現(xiàn)不滿貪腐的情緒，之后學(xué)生大軍也響應(yīng)并參加了聲討

的全稱是香港廉政公署（ICAC）。與以往的反腐機(jī)構(gòu)不同，它獨(dú)立于政府之外，直接向香港最高行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)，下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處三個(gè)部門，從執(zhí)法、預(yù)防、教育三方面三管齊下，對(duì)貪污進(jìn)行全方位的治理。短短幾年時(shí)間，就讓香港取得了巨大變化。如今，中國(guó)香港更是世界知名的廉潔地區(qū)，而廉署三管齊下的反貪模式也被許多國(guó)家借鑒。對(duì)腐敗零容忍廉政公署的反貪政策是零容忍，不分官員大小，只問貪了多少。在香港廉政公署中，執(zhí)行處極為重要，因?yàn)樵谡麄€(gè)廉署的運(yùn)轉(zhuǎn)理念中，有效的執(zhí)

道 ——香港廉政公署成立40周年回顧文_本刊記者 夏鎮(zhèn)龍策劃人語一部影視劇《金錢帝國(guó)》讓我們了解到1973年以前的香港是什么樣子。當(dāng)時(shí)的香港，貪污盛行，腐敗肆虐，甚至連消防員救火都要索取“開喉費(fèi)”，當(dāng)時(shí)的香港市民飽受腐敗之苦。1974年2月香港廉政公署成立，成為扭轉(zhuǎn)這一切的標(biāo)志性事件。香港廉政公署自誕生以來，香港的政治環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣迅速好轉(zhuǎn)，從一個(gè)貪腐橫行的城市一舉扭轉(zhuǎn)為政治清明、風(fēng)氣清朗的廉潔之都。香港廉政公署為何具有如此令世界仰望的威力，它靠什么出奇制

廉潔社會(huì)里，廉政公署的作用還和過去一樣重要嗎？答案是肯定的。的確，廉政公署近年來查辦案件的數(shù)量大為減少，但廉政公署的其他職能正在充分地發(fā)揮著作用。廉政公署肅貪、防貪和全民教育“三管齊下”，同時(shí)，依托整個(gè)社會(huì)的防貪反貪體系及監(jiān)督機(jī)制，保證了香港社會(huì)的廉潔高效實(shí)際上，早在廉政公署成立之日起，其內(nèi)部架構(gòu)就是按照肅貪、防貪和全民教育“三管齊下”的架構(gòu)設(shè)計(jì)的，包括執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處。執(zhí)行處是廉政公署最大的部門，在廉政公署目前的1420個(gè)人員編制中，執(zhí)行處

港特別成立了廉政公署，多渠道、多途徑打擊貪污，著力建立一個(gè)審慎理財(cái)、為民務(wù)實(shí)、高效清廉的廉潔政府。總結(jié)香港廉潔政府建設(shè)的主要做法及其成功要素，對(duì)于新形勢(shì)下進(jìn)一步理清廉潔政府建設(shè)的重大問題，促進(jìn)我國(guó)廉潔政府建設(shè)，不無借鑒意義。香港廉潔政府建設(shè)的主要做法歷史已經(jīng)證明，廉潔是維系一個(gè)政府興衰存亡的生命線。廉潔政府是清正廉潔取信于民的政府，是行政權(quán)力公共性、行政行為公開化、行政成本節(jié)制化和行政人員遵守廉潔的統(tǒng)一，是廉政與勤政的統(tǒng)一。為了贏得市民認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)政府廉潔，

“廉政公署”作為一個(gè)專職反貪?rùn)C(jī)構(gòu)，在香港和內(nèi)地都赫赫有名。迎來成立40周年的廉政公署由于經(jīng)常出現(xiàn)在香港影視劇中，所以給內(nèi)地民眾一種“反腐先鋒”的印象。而中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層上任以來，反腐風(fēng)暴勁刮，十余名省部級(jí)干部被查處。而中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)專項(xiàng)小組中單列“紀(jì)律檢查體制改革小組”，也讓外界熱議中國(guó)是否會(huì)設(shè)立類似“廉政公署”的機(jī)構(gòu)。有專家對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，反腐不能建立在簡(jiǎn)單復(fù)制模仿之上。 在香港廉政公署成立40周年之際，香港《南華

德 香港廉政公署突襲抓人的一幕5日發(fā)生在香港足球界。據(jù)香港《新報(bào)》6日?qǐng)?bào)道，香港甲組足球聯(lián)賽愉園隊(duì)與晨曦隊(duì)5日比賽后，一批廉政公署人員沖入愉園球員更衣室，帶走多名本地球員及外援，這些球員涉嫌賭球。 據(jù)報(bào)道，5日晚的比賽晨曦隊(duì)5∶0勝愉園，當(dāng)天傍晚7時(shí)30分賽事結(jié)束后，兩隊(duì)球員及教練返回更衣室，此時(shí)有十多名廉政公署執(zhí)法人員直闖愉園球隊(duì)更衣室，亮明身份后按照一份名單向其中6名球員查詢，后由執(zhí)法人員單獨(dú)陪同登上早已準(zhǔn)備好的車輛。其余愉園球員及教練

革命——香港廉政公署35年》，內(nèi)心受到的觸動(dòng)不可謂不大，尤其再聯(lián)想到國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀，希望能從香港廉政公署來看我國(guó)大陸的廉政建設(shè)。根據(jù)2011年國(guó)際反腐組織“透明國(guó)際”發(fā)布的信息表明香港以廉政指數(shù)8.4的高分位居第十二位，而內(nèi)陸卻是以3.6分位居第七十五名，差距是不言而喻的。清廉的政府與公職人員已經(jīng)為香港連續(xù)15年被評(píng)為全球最自由的經(jīng)濟(jì)體系做出了巨大的貢獻(xiàn)。通過《靜默的革命——香港廉政公署35年》可以了解到，上世紀(jì)70年代，本應(yīng)對(duì)社會(huì)的秩序與公正負(fù)責(zé)的警察竟都帶

入貪腐丑聞被廉政公署拘捕。有消息稱，舉報(bào)人正是2008年被“踢出”新鴻基核心的郭家老大郭炳湘。這是廉政公署成立38 年以來拘捕最高級(jí)政府官員的“打大鱷”行動(dòng)。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為此舉觸及到了這座700萬人口的城市不斷升溫的社會(huì)矛盾的核心。香港媒體30日稱，連串事件已對(duì)香港造成嚴(yán)重傷害，政府應(yīng)該從制度上強(qiáng)化廉政公署，使之成為掃除貪官污吏、捍衛(wèi)香港廉潔的“尖兵”。香港《明報(bào)》30日稱，廉政公署29日清晨7 時(shí)派出多名調(diào)查人員，到銅鑼灣禮頓山豪宅拘捕許仕仁，隨

酒等事件后，廉政公署27日決定按本子辦事，破天荒對(duì)行政長(zhǎng)官立案展開調(diào)查，不排除有需要時(shí)要求涉案人如曾蔭權(quán)及相關(guān)富豪向廉政公署提供資料，調(diào)查也不會(huì)隨特首的任期終結(jié)而結(jié)束。面對(duì)壓力，曾蔭權(quán)27日表示將出席3月1日（周四）的立法會(huì)特別答問會(huì)，公開說明接受款待及租房事宜。28日晚，他又發(fā)表致香港全體公務(wù)員的公開信，表達(dá)自己的清白。 縱使退休調(diào)查仍會(huì)繼續(xù) 據(jù)香港《明報(bào)》28日?qǐng)?bào)道，由于反對(duì)派民主黨及社民連上周四到廉政公署舉報(bào)曾蔭權(quán)，該署執(zhí)行處高層27日開會(huì)后，決

酒等事件后，廉政公署27日決定按本子辦事，破天荒對(duì)行政長(zhǎng)官立案展開調(diào)查，不排除有需要時(shí)要求涉案人如曾蔭權(quán)及相關(guān)富豪向廉政公署提供資料，調(diào)查也不會(huì)隨特首的任期終結(jié)而結(jié)束。面對(duì)壓力，曾蔭權(quán)27日表示將出席3月1日（周四）的立法會(huì)特別答問會(huì)，公開說明接受款待及租房事宜。28日晚，他又發(fā)表致香港全體公務(wù)員的公開信，表達(dá)自己的清白。 縱使退休調(diào)查仍會(huì)繼續(xù) 據(jù)香港《明報(bào)》28日?qǐng)?bào)道，由于反對(duì)派民主黨及社民連上周四到廉政公署舉報(bào)曾蔭權(quán)，該署執(zhí)行處高層27日開會(huì)后，決

就事件分別到廉政公署舉報(bào)，廉政公署最快27日會(huì)確定是否有足夠資料跟進(jìn)。曾蔭權(quán)26日向媒體澄清說，自己在45年公務(wù)生涯中一直規(guī)規(guī)矩矩，依足本子辦事。廉政公署若進(jìn)行調(diào)查，他樂意配合。他同時(shí)宣布成立一個(gè)獨(dú)立的調(diào)查委員會(huì)，檢討現(xiàn)時(shí)行政長(zhǎng)官的申報(bào)制度。電臺(tái)受訪解釋問題據(jù)香港“頭條新聞”網(wǎng)站26日?qǐng)?bào)道，曾蔭權(quán)當(dāng)天接受香港商業(yè)電臺(tái)的訪問，回應(yīng)過去多日被指涉嫌利益輸送的報(bào)道。他透露，已委任退休大法官李國(guó)能出任主席，率領(lǐng)剛成立的“防止及處理潛在利益沖突獨(dú)立檢討委員會(huì)”，審查

在香港廉政公署的調(diào)查工作中，有一個(gè)鮮為人知的“撒手锏”——安插臥底。我叫張亞石。24歲那年，我加入廉政公署從事調(diào)查工作。不久，上司要我扮成一個(gè)剛出大學(xué)校門的職場(chǎng)新人，臥底調(diào)查一些政府部門出現(xiàn)的集體貪污、權(quán)錢交易現(xiàn)象。我先是被送到廉署“臥底培訓(xùn)中心”培訓(xùn)，包括心理測(cè)試、洗腦、過各種關(guān)卡等。其中最困難的是“洗腦”——我必須從心里徹底忘掉自己，做到有人叫我的真實(shí)姓名或提起我的過去時(shí)，我一點(diǎn)反應(yīng)都沒有。我還被安排進(jìn)行了整容，把自己黑黑的皮膚磨白，手術(shù)時(shí)痛得我直掉眼

”來形容受到廉政公署調(diào)查，起因是早年在廉政公署工作的外籍調(diào)查員習(xí)慣問受查人士要不要“喝咖啡”。久而久之，在廉政公署“喝咖啡”便帶有一種特殊意義。截至今年，廉政公署已為香港市民服務(wù)了35年。2008年，國(guó)際監(jiān)察貪污組織透明國(guó)際對(duì)全球180個(gè)國(guó)家和地區(qū)的廉潔狀況進(jìn)行調(diào)查，香港位列第12名，與不少先進(jìn)國(guó)家排名相當(dāng)。2005年中國(guó)政府簽署《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》后，香港廉政公署被委任為指定機(jī)關(guān)，協(xié)助其他締約國(guó)制訂與推行防貪措施。面對(duì)金融危機(jī)下貪污罪行跨境化等狀況，廉政