對香港特區(qū)廉政公署制度設(shè)計的思考與借鑒

朱超然 王杰

香港特區(qū)廉政公署的機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行發(fā)展對內(nèi)地的啟示主要有：（1）建立完善懲治與預(yù)防并重的綜合治理模式。廉政公署將懲戒、預(yù)防、教育融為一體，對三者的重視程度不偏不倚，均衡發(fā)展，形成了獨立、高效、制衡的運(yùn)行機(jī)制。（2）進(jìn)一步完善職務(wù)犯罪偵查措施，豐富打擊手段。在當(dāng)前職務(wù)犯罪手段日益隱蔽化、多樣化、科技含量高的新形勢下，職務(wù)犯罪偵查的對抗性明顯增強(qiáng)，啟用技術(shù)偵查和隱匿身份偵查等方式偵查職務(wù)犯罪案件變得愈加迫切。（3）建立健全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。完善的內(nèi)外部權(quán)力監(jiān)督體系是廉政公署多年規(guī)范有效運(yùn)行的重要保障，內(nèi)地在深化國家監(jiān)察體制改革過程中，亦應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)外部監(jiān)督體系。（4）提高社會公眾進(jìn)行反腐敗斗爭的參與程度。公眾參與是反腐敗斗爭的重要組成部分和推動力量，廉政公署除了有一個龐大的編外志愿者隊伍之外，還廣泛動員社會公眾積極參與反腐敗斗爭，積極參與對腐敗案件的舉報。（5）深入推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查隊伍專業(yè)化建設(shè)途徑。當(dāng)前職務(wù)犯罪多樣化、復(fù)雜化和高智能化更加劇了職務(wù)犯罪調(diào)查的難度，只有專業(yè)化的隊伍才能適應(yīng)當(dāng)前查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的需要。（6）完善相關(guān)立法，建立科學(xué)的職務(wù)犯罪偵查立法體系。當(dāng)前內(nèi)地查辦職務(wù)犯罪相關(guān)立法體系缺乏統(tǒng)一性、系統(tǒng)性，需要制定一部專門懲治腐敗的法律，以提升查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、推進(jìn)反腐敗工作的整體效果和水平。

（《河南社會科學(xué)》2018年第3期）

責(zé)任編校 王學(xué)青