崔國富　陳　賀

近年來，高校教學(xué)改革日益受到重視，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，深化教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量迫切需要加強(qiáng)和改革教學(xué)管理，打破傳統(tǒng)的教學(xué)行政管理“唯一”的管理模式，把學(xué)術(shù)管理擺在教學(xué)管理的突出位置，提高管理的科學(xué)化、正規(guī)化水平。

一、教學(xué)學(xué)術(shù)管理的內(nèi)涵和特點(diǎn)

一般而言，大學(xué)管理基本上分為行政管理和學(xué)術(shù)管理兩大類，這兩種管理工作有各自的范圍、特點(diǎn)和不可取代的規(guī)律。大學(xué)的行政管理主要指大學(xué)內(nèi)部行政事務(wù)的管理，管理者依靠行政賦予的職權(quán)，運(yùn)用有效的管理方法對學(xué)校工作進(jìn)行組織、指揮和協(xié)調(diào)控制，而大學(xué)的學(xué)術(shù)管理則是指學(xué)術(shù)事務(wù)的管理，管理者根據(jù)教學(xué)和科研的特點(diǎn)規(guī)律及知識(shí)技能的權(quán)威性，依靠專家學(xué)者對大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)性工作進(jìn)行管理。大學(xué)的教學(xué)管理既有行政管理又有學(xué)術(shù)管理，二者相輔相成，共同構(gòu)成教學(xué)管理活動(dòng)的豐富內(nèi)容。

教學(xué)行政管理的突出特點(diǎn)是其職能強(qiáng)制性，運(yùn)用行政職權(quán)進(jìn)行管理。教學(xué)學(xué)術(shù)管理則不同，它主要依靠專家學(xué)者進(jìn)行管理，與前者相比它具有如下明顯特點(diǎn)：

1．教學(xué)學(xué)術(shù)管理的對象和范圍是與學(xué)科人才建設(shè)，專業(yè)課程設(shè)置，教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱的編修，教學(xué)內(nèi)容方法改革等內(nèi)容有關(guān)的思想觀念、規(guī)劃計(jì)劃、發(fā)展目標(biāo)方向、運(yùn)用教學(xué)方法手段等的管理，相應(yīng)地對有關(guān)人、財(cái)、物的配置使用提出意見和建議。

2．教學(xué)學(xué)術(shù)管理的組織主要依靠專家、教授和教師、學(xué)生的廣泛參與，管理的“權(quán)力”來自專家學(xué)者的學(xué)術(shù)權(quán)威和知識(shí)技能的正確性，以擁有的知識(shí)和學(xué)術(shù)地位及良好的學(xué)者人格作為影響力，形成管理決策。

3．教學(xué)學(xué)術(shù)管理崇尚科學(xué)、民主的原則，通過專家、學(xué)者、教師、學(xué)生的民主評議、討論研商，追求科學(xué)，崇尚真理，力求使管理決策科學(xué)化、民主化。

4．教學(xué)學(xué)術(shù)管理結(jié)果具有長效性，對管理事務(wù)的發(fā)展變化將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。學(xué)術(shù)管理的決策是否科學(xué)合理關(guān)系到管理事務(wù)進(jìn)而是學(xué)校教學(xué)發(fā)展的盛衰成敗，意義重大。

二、加強(qiáng)教學(xué)學(xué)術(shù)管理的必要性

教學(xué)學(xué)術(shù)管理是教學(xué)管理實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分。如前所述，以往的教學(xué)管理存在著重視行政管理、輕視學(xué)術(shù)管理的弊端，使教學(xué)管理的豐富內(nèi)涵變成唯一的教學(xué)行政管理，教學(xué)管理僅僅滿足于維持教學(xué)秩序，處理教學(xué)事故。教學(xué)管理機(jī)構(gòu)——教務(wù)處和院系、科室多陷于日常行政事務(wù)，或就事論事，很少從全局的高度、依據(jù)教學(xué)規(guī)律研究改革教學(xué)管理，對學(xué)科、人才建設(shè)，專業(yè)、課程設(shè)置，教材建設(shè)，教學(xué)內(nèi)容、方法改革等方面管理缺乏科學(xué)的思考、研究和論證，進(jìn)而很難做出符合規(guī)律、順應(yīng)趨勢的科學(xué)決策。教學(xué)管理在低水平上徘徊，教學(xué)學(xué)術(shù)管理在高校這一學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中沒有受到應(yīng)有的重視。

院校的發(fā)展學(xué)科是基礎(chǔ)、人才是關(guān)鍵，學(xué)科、人才建設(shè)和管理決非單純行政管理所能奏效的。學(xué)科建設(shè)有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)，具有鮮明的學(xué)術(shù)性，嚴(yán)格遵循其自身發(fā)展的內(nèi)在邏輯。就管理而言，既要為其準(zhǔn)備和創(chuàng)造必要的條件，更要突出它的學(xué)術(shù)性，加強(qiáng)學(xué)術(shù)管理，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人和專家學(xué)者及學(xué)科組全體成員的作用。對學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，學(xué)科發(fā)展方向和目標(biāo)，重點(diǎn)突破的領(lǐng)域，資源資金的投入和投向，實(shí)驗(yàn)室和人才梯隊(duì)建設(shè)等等要充分尊重專家學(xué)者的意見，廣泛調(diào)研，科學(xué)論證，最終形成切實(shí)可行的方案并付諸實(shí)踐。

高校的專業(yè)和課程設(shè)置關(guān)系到學(xué)校的生存和發(fā)展，關(guān)系到培養(yǎng)人才的規(guī)格和質(zhì)量。專業(yè)設(shè)置既要面向現(xiàn)實(shí)又要著眼未來，要始終重視和強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性。課程的選擇與體系的構(gòu)建既要強(qiáng)調(diào)學(xué)科的內(nèi)在邏輯，又要尊重學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律。整體課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和具體課程內(nèi)容選擇安排即表現(xiàn)為教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱及教材的制定和編修。上述內(nèi)容決非僅僅由行政管理所能解決的。尤其是當(dāng)前，高等學(xué)校面臨著市場經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，向高校的專業(yè)及課程設(shè)置提出了新的更高要求。適應(yīng)新形勢需要，加速專業(yè)調(diào)整和改革，更新課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容勢在必行。但在近幾年的改革實(shí)踐中，部分高校為“轉(zhuǎn)軌”、“對接”，出現(xiàn)了單純以人才市場為導(dǎo)向調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置的傾向；在學(xué)校課程設(shè)置和學(xué)生選課方面出現(xiàn)了輕視基礎(chǔ)理論課程、過分注重實(shí)用技能課的傾向。扭轉(zhuǎn)這種不良傾向迫切需要加強(qiáng)教學(xué)學(xué)術(shù)管理，以此突出專業(yè)課程改革的學(xué)術(shù)性，引導(dǎo)改革走向健康發(fā)展的軌道。

高校的教學(xué)過程及方法手段的改革對教學(xué)質(zhì)量的提高具有重要意義?；窘虒W(xué)環(huán)節(jié)的組織運(yùn)作、實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建以及教學(xué)方法手段的選擇運(yùn)用都必須經(jīng)過周密思考、科學(xué)設(shè)計(jì)和恰當(dāng)組織。正如國家教委周遠(yuǎn)清副主任所言：“科學(xué)方法的改革，不僅應(yīng)當(dāng)引起廣大教師的重視，而且應(yīng)引起教育主管部門的重視，列為教學(xué)改革的重要內(nèi)容?！敝挥屑訌?qiáng)學(xué)術(shù)管理，克服隨意性和盲目性，才能使上述內(nèi)容的改革做到科學(xué)合理、優(yōu)質(zhì)高效。

三、加強(qiáng)教學(xué)學(xué)術(shù)管理的措施和辦法

1．轉(zhuǎn)變觀念，重視教學(xué)管理的學(xué)術(shù)性。要樹立全面的教學(xué)管理觀念，改革管理就是維持和服務(wù)的思想，提倡管理就是發(fā)展、就是創(chuàng)新的現(xiàn)代管理意識(shí)。在發(fā)揮行政管理優(yōu)勢的同時(shí)，更要突出教學(xué)管理的學(xué)術(shù)性特點(diǎn)，采取科學(xué)謹(jǐn)慎的態(tài)度，使管理行為和決策符合學(xué)科知識(shí)的發(fā)展規(guī)律，符合教育教學(xué)規(guī)律和特點(diǎn)。

2．充分發(fā)揮專家教授在教學(xué)管理中的作用。教學(xué)學(xué)術(shù)管理既需要教師學(xué)生的廣泛參與，更離不開專家學(xué)者的學(xué)術(shù)影響和權(quán)威。因此，近期不少高校都成立了教學(xué)督導(dǎo)或視導(dǎo)組織，聘請一些離職或在崗的專家教授作為督視員，負(fù)責(zé)對教學(xué)工作進(jìn)行全面的監(jiān)督和指導(dǎo)，收到較好的效果。

3．切實(shí)加強(qiáng)教育教學(xué)研究工作，力求為教學(xué)管理改革提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。迅速發(fā)展的高校管理改革實(shí)踐迫切需要先進(jìn)、科學(xué)的管理理論作指導(dǎo)，高校教學(xué)管理特別是教學(xué)學(xué)術(shù)管理尤其如此。

4．加強(qiáng)教學(xué)管理人員的培訓(xùn)工作。

第一作者單位：解放軍農(nóng)牧大學(xué)(長春130062)

責(zé)任編輯：黎立