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1897年8月24日，我國(guó)著名的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、教育家，忠誠(chéng)的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士成仿吾同志誕生于湖南新化。為徹底改變中華民族的命運(yùn)。他在軍事、政治、文化、教育四條戰(zhàn)線上頑強(qiáng)地拼搏奮進(jìn)，寫(xiě)下了不朽的篇章。60年革命生涯中許多卓識(shí)壯舉，將永遠(yuǎn)載入史冊(cè)。這其中，也包括創(chuàng)辦中國(guó)高等函授教育這鮮為人知的一頁(yè)。

當(dāng)人民解放軍的炮火終于震散夜空的烏云，中華人民共和國(guó)如旭日東升之際，劉少奇在中國(guó)人民大學(xué)開(kāi)學(xué)典禮上發(fā)表了重要講話。身為人民大學(xué)的副校長(zhǎng)，如何帶好新中國(guó)大學(xué)這個(gè)頭?成老深感責(zé)任的重大。他以一個(gè)革命家的慧眼和膽識(shí)，選擇了與中國(guó)情況相結(jié)合的道路。創(chuàng)辦高等函授教育，就是其中一項(xiàng)重要舉措。1951年6月，剛剛建校的中國(guó)人大即成立了函授教育籌備委員會(huì)，成仿吾任籌委會(huì)主任。他主持制定了函授教育方案和《關(guān)于在中國(guó)人民大學(xué)組織函授教學(xué)的提案》(下稱《提案》)，并與吳玉章、胡錫奎二位校長(zhǎng)一起向中宣部、中組部、教育部并劉少奇同志呈報(bào)《為創(chuàng)辦函授教育向中央的請(qǐng)示報(bào)告》(以下稱《報(bào)告》)。對(duì)函授教育的專業(yè)設(shè)置、招生辦法、課程計(jì)劃、組織機(jī)構(gòu)等重要問(wèn)題提出了設(shè)想。獲準(zhǔn)后即進(jìn)入實(shí)施階段。1953年2月，中國(guó)首批經(jīng)濟(jì)類10個(gè)專業(yè)二年制?？?700名學(xué)員開(kāi)始了函授學(xué)習(xí)。中國(guó)高等函授教育正式誕生1952年10月，成老調(diào)任東北師范大學(xué)校長(zhǎng)兼黨委書(shū)記。10月24日，他在校務(wù)會(huì)議上提出：“蘇聯(lián)的函授教育是發(fā)展的，有一套制度……培訓(xùn)在職教師是師范大學(xué)義不容辭的責(zé)任……現(xiàn)在就派人籌備函授部?！敝螅贫嗽敿?xì)的實(shí)施計(jì)劃。翌年5月5日，來(lái)自東北鐵路沿線57個(gè)中小城市135所中學(xué)的1300余名中文、數(shù)學(xué)教師開(kāi)始函授學(xué)習(xí)。到1956年底，已有39所普通高校舉辦了高等函授教育，在籍函授生達(dá)2.7萬(wàn)人，年招生能力已達(dá)2．3萬(wàn)。中國(guó)高等函授教育作為一種重要的辦學(xué)形式，已在中華大地生根、開(kāi)花、結(jié)果!全日制教育與函授教育的歷史結(jié)合，拉開(kāi)了中國(guó)繼續(xù)教育的序幕。

創(chuàng)辦函授教育，是成老整個(gè)革命生涯的細(xì)枝末節(jié)；然而，對(duì)于中華民族的教育偉業(yè)，卻有著不可估量的作用，不但拓展了中國(guó)高等教育領(lǐng)域，而且產(chǎn)生了具有中國(guó)特色的函授教育思想。

函授教育作為一種國(guó)際教育思潮，有“遠(yuǎn)距離”的共性，但在不同的社會(huì)歷史條件下不同國(guó)家又有不同之處。我國(guó)的函授教育，就有如下鮮明的特點(diǎn)：

1．培養(yǎng)目標(biāo)的趨同性

1953年，東北師大高師函授確定的培養(yǎng)目標(biāo)是“使在職的初中教師不脫離工作崗位而能通過(guò)函授學(xué)習(xí)，提高專業(yè)知識(shí)和政治思想水平，勝任初中的教育工作”；1954年2月，又根據(jù)全國(guó)中學(xué)教育會(huì)議精神，將培養(yǎng)目標(biāo)改為“使函授生進(jìn)修師范?？频闹饕n程，達(dá)到基本上勝任初級(jí)中學(xué)的教學(xué)工作”；1955年，又把培養(yǎng)目標(biāo)明確為：“使具有高級(jí)中學(xué)畢業(yè)程度但不及師范?？飘厴I(yè)程度的初級(jí)中學(xué)教師不脫離工作崗位，達(dá)到師范?？飘厴I(yè)程度”。上述教育目標(biāo)的變化反映了函授教育規(guī)格要求向全日制靠攏的趨勢(shì)。1956年5月，高教部(56)綜于大字第400號(hào)文件《關(guān)于綜合大學(xué)開(kāi)辦函授教育的通知》中明確規(guī)定“……以上各專業(yè)的函授生的培養(yǎng)目標(biāo)與正規(guī)高等教育相應(yīng)專業(yè)的學(xué)生相同”。這表明，國(guó)家確定了對(duì)不同教育形式下學(xué)歷教育的趨同規(guī)格要求。而且，這一直作為函授教育方向、壓力和動(dòng)力沿襲至今。

事實(shí)上，成老“同規(guī)格”的提法產(chǎn)生于我國(guó)的客觀實(shí)際：我國(guó)人才奇缺的國(guó)情要求培養(yǎng)大批規(guī)格化人才，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)人事制度使學(xué)歷成為求學(xué)者的重要?jiǎng)恿?。于是，運(yùn)用不同的教育形式培養(yǎng)相同規(guī)格的人才，就成為與國(guó)與民皆利的最佳選擇。至今，我國(guó)高等函授教育的主體仍為學(xué)歷教育。原因大約也在于此。當(dāng)然這里的“趨同”不應(yīng)理解為絕對(duì)相同，而是長(zhǎng)短互補(bǔ)，整體相應(yīng)。

2．教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性

教學(xué)內(nèi)容包括專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置兩個(gè)方面。在專業(yè)設(shè)置上，中國(guó)人大把“培養(yǎng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家機(jī)關(guān)所需要的專門人才”作為基本任務(wù)，首批開(kāi)設(shè)的工廠管理、工業(yè)會(huì)計(jì)、工業(yè)統(tǒng)計(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、國(guó)際貿(mào)易、財(cái)政、銀行等10個(gè)專業(yè)，都是經(jīng)濟(jì)類專業(yè)，以適應(yīng)新中國(guó)發(fā)展生產(chǎn)、振興經(jīng)濟(jì)的迫切需要。在課程設(shè)置方面，注意緊密結(jié)合工作實(shí)際。如東北師大中文函授專修科開(kāi)設(shè)文選、漢語(yǔ)語(yǔ)法、漢語(yǔ)語(yǔ)音學(xué)、文學(xué)研究導(dǎo)論、中國(guó)古典文學(xué)、蘇聯(lián)文學(xué)6門課程；數(shù)學(xué)函授專修科開(kāi)設(shè)算數(shù)、代數(shù)、幾何、初等函數(shù)、解析幾何5門課程；公共課開(kāi)設(shè)中國(guó)革命史、馬列主義基礎(chǔ)、教育學(xué)概論3門課程。這些課程與初中教師的政治思想與教育教學(xué)能力的提高密切相關(guān)，收到了立竿見(jiàn)影的效果；而學(xué)與用的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化了函授教育的生命力。所以，按需辦學(xué)，量用施教，不僅是成老創(chuàng)辦函授教育的鮮明特色，也是函授教育事業(yè)經(jīng)久不衰的根本保證。

3．教學(xué)過(guò)程的系統(tǒng)性

函授教學(xué)過(guò)程如何設(shè)計(jì)。反映了成老對(duì)函授教育基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)深度。東北師大函授創(chuàng)辦初期，成老對(duì)各教學(xué)環(huán)節(jié)做了極為重要的原則指示。他說(shuō)：“學(xué)生的自學(xué)是一種重要的學(xué)習(xí)方式”，“函授生寒、暑假集中教學(xué)一定要搞”，“教師必須在講授之后定期解答學(xué)生的質(zhì)疑，并指導(dǎo)閱讀參考材料”，“函授考試成績(jī)不及格不能畢業(yè)”。根據(jù)成老的指示及初步實(shí)踐，東北師大函授教育的教學(xué)形式是以自學(xué)為主，輔以定期的重點(diǎn)講授和輔導(dǎo)。具體規(guī)定了自學(xué)、重點(diǎn)講授、輔導(dǎo)、作業(yè)及檢查、考試和考查5大基本環(huán)李，并對(duì)各環(huán)節(jié)的基本職能及分工與合作關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)闡述。在較深層次上揭示了函授教育的特殊規(guī)律，乃至成為指導(dǎo)和評(píng)價(jià)之后幾十年函授教學(xué)的重要原則。

4．保障體系的多維性

作為一種遠(yuǎn)距離教育形式。其保障體系十分重要。成老在函授教育實(shí)踐中探索創(chuàng)建的保障體系，具有鮮明的多維性特點(diǎn)。

其一，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這包括辦學(xué)院校、地方教育部門、函授生所在單位三個(gè)方面。

其二，正規(guī)辦學(xué)，嚴(yán)格管理。以開(kāi)放教育形式完成學(xué)歷教育任務(wù)，成老一開(kāi)始就把正規(guī)辦學(xué)作為重要的指導(dǎo)思想，科學(xué)地確定培養(yǎng)目標(biāo)，認(rèn)真制定教學(xué)計(jì)劃，明確規(guī)定教育原則及教學(xué)方法。他一再告誡說(shuō)：“我校目前的函授生是基礎(chǔ)差的初中教師……一定要努力加快函授教育正規(guī)化的進(jìn)程。”嚴(yán)格管理，一是管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；二是制度建設(shè)；三是管理干部配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置。中國(guó)人大1952年即成立了函授部，下設(shè)一處三科，編制近40人。東北師大在完善行政管理系統(tǒng)的同時(shí)，還在中文，數(shù)學(xué)兩系設(shè)置主管函授教育系主任。這種建制有三個(gè)特點(diǎn)：機(jī)構(gòu)獨(dú)立；行政、教學(xué)管理并重；在學(xué)校各機(jī)構(gòu)中有相應(yīng)地位。這種管理體制，較好處理了普通高校辦函授的獨(dú)立性與依托性的關(guān)系，成為我國(guó)至今仍基本保持的成人教育管理體制。

其三，優(yōu)選教師，編好教材。對(duì)于函授教師的選派，兩校先是在地方選聘，由函授站承擔(dān)輔導(dǎo)任務(wù)。初步實(shí)踐后即調(diào)整為主要依靠校內(nèi)教師，奠定了學(xué)校與地方相結(jié)合、以學(xué)校為主，專職與兼職相結(jié)合、以兼職為主的函授教師隊(duì)伍建設(shè)基本結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)有三個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是可充分利用普通高校的師資優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)函授面授教學(xué)高難度的需要；二是適合遠(yuǎn)距離教育特點(diǎn)，滿足函授生就近釋疑解難的需要；三是密切了教學(xué)與社會(huì)生產(chǎn)、教育實(shí)際的聯(lián)系，是貫徹理論聯(lián)系實(shí)際教學(xué)原則的需要。因此，至今，仍不失為我國(guó)函授教師隊(duì)伍建設(shè)的基本結(jié)構(gòu)模式。函授教材建設(shè)，是成老抓住不放的重點(diǎn)。中國(guó)人大在函授組織管理機(jī)構(gòu)中，專門設(shè)置了編輯出版科，以確保函授教材的供應(yīng)。東北師大也采取了一系列加強(qiáng)函授教材建設(shè)的措施，并收到了顯著的成效。

其四，校地結(jié)合，分工合作。充分注意地方機(jī)關(guān)及函授生所在單位對(duì)函授教育的影響，是成老創(chuàng)辦函授時(shí)就有的一個(gè)基本思想。成老在東北師大辦函授的第二年，就召開(kāi)了遼寧、吉林、黑龍江三省人民政府教育廳長(zhǎng)會(huì)議，共議函授教育大計(jì)，并以“協(xié)議”的形式。明確規(guī)定學(xué)校和三省教育廳各自的職能和義務(wù)，使函授站工作納入各省教育行政部門的組織領(lǐng)導(dǎo)之下。函授教學(xué)輔導(dǎo)站。是函授教育的需要，但把函授站納入政府教育管理系統(tǒng)，卻是中國(guó)函授教育的特色。

上述四個(gè)方面，僅是成老構(gòu)建函授教育保障系統(tǒng)的幾個(gè)主要方面，其它如“點(diǎn)面結(jié)合，穩(wěn)步發(fā)展”、“又紅又專，全面提高”等基本思想，對(duì)指導(dǎo)函授教育的健康發(fā)展也具有重要意義。

成仿吾等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)教育家創(chuàng)辦中國(guó)高等函授教育這一歷史事件，對(duì)我們將有許多重要啟示。

作者單位：東北師大成人教育學(xué)院(長(zhǎng)春130024)

責(zé)任編輯：海文